基山町人口ビジョン（素案）平成27年9月基山町資料

資料
基山町人口ビジョン
（素案）
※この素案については、今後、創生推進会議やパブリックコメント等により
広くご意見をいただきながら、随時加筆・修正していく予定です。
平成２７年９月
基山町
1
Ⅰ．基山町人口ビジョンの位置付け
基山町人口ビジョンは、
「まち・ひと・しごと創生法」に基づき、基山町まち・ひと・
しごと創生総合戦略を策定するにあたり、まち・ひと・しごと創生の実現に向けて効果
的な施策を企画立案するうえで重要な基礎と位置付けるものとします。
この基山町人口ビジョンは、基山町における人口の現状を分析し、人口に関する町民
の意識を共有するとともに、今後めざすべき将来の方向性と人口の将来を展望するもの
です。
Ⅱ．対象期間
基山町人口ビジョンの対象期間は、2040年までとします。
Ⅲ．人口の現状分析と将来展望
１．基山町人口の現状分析
（１）人口動向分析
①総人口の推移と将来推計（図１）
●2000年の19,176人をピークに減少傾向。
・基山町の総人口（国勢調査）は、2000年に19,176人に達した後、緩やかに減少してお
り、2010年には17,837人となっています。
・社人研推計準拠によると、2010年に17,837人であった基山町の総人口は、2040年には
13,148人に減少すると見込まれています。また、東京圏への人口集中が続くと予測して
いる日本創成会議推計準拠によると、2040年には12,317人に減少すると見込まれていま
す。
（図１）総人口の推移と将来推計
（人）
総人口（実績）
社人研推計準拠
日本創成会議推計準拠
19,176
18,889
18,444
17,837
18,000
17,177
16,538
15,812
16,000
17,177
15,001
14,455
16,404
14,106
15,515
13,495
13,148
14,000
14,538
11,501
13,465
12,000
11,023
12,317
9,735
9,458
9,109
10,000
20,000
8,000
出典：総務省「国勢調査」
、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（2013
年(平成25年)３月推計」
、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部提供資料を基に基山町作
成
1
②年齢３区分別人口及び人口割合の推移と将来推計（図２）
（図３）
●基山町の生産年齢人口は緩やかに減少。老年人口割合は2020年に30％を超過。
・基山町では、老年人口割合が2020年に30％を超え、2035年には40％に達し、2040年の
佐賀県35.5％及び全国36.1％よりも早いペースで高齢化が進行していきます。
・基山町の年少人口割合は減少傾向にあり、2040年には8.6％と佐賀県の11.6％及び全
国の10.0％を上回り、少子化が進んでいきます。
（図２）年齢３区分別人口の推移と将来推計
年少人口（０～14歳）
、生産年齢人口（15～64歳）、老年人口（65歳以上）
年少人口
20,000
19,176
18,889
18,000
3,134
3,620
16,000
17,837
3,979
14,000
生産年齢人口
17,178
老年人口
16,541
4,822
15,811
5,502
5,899
12,000
10,000
12,567
8,000
12,398
11,452
6,000
10,369
9,301
5,893
14,106
5,667
13,148
5,478
8,377
7,729
7,182
6,542
4,000
2,000
15,002
3,475
2,824
2,354
1,987
1,738
1,535
1,380
1,257
1,128
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
0
出典：総務省「国勢調査」
、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口
（2013年(平成25年)３月推計」
（図３）年齢３区分別割合の推移と将来推計
基山町
年少人口
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
24.7
24.6
21.7
21.1
18.1
15.0
13.2
11.6
10.5
9.7
9.2
8.9
8.6
0
生産年齢人口
老年人口
64.8
64.4
64.4
64.7
65.5
65.6
64.2
60.4
56.2
53.0
51.5
50.9
49.8
20
40
60
10.6
11.1
13.9
14.2
16.3
19.2
22.3
28.1
33.3
37.3
39.3
40.2
41.7
80
100
出典：総務省「国勢調査」
、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口
（2013年（平成25年３月推計））
」
2
佐賀県
年少人口
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
23.2
22.3
20.2
18.1
16.4
15.2
14.5
13.8
13.0
12.3
11.8
11.6
11.6
0
生産年齢人口
老年人口
65.0
64.7
64.6
64.1
63.1
62.1
60.6
58.4
56.3
55.4
54.9
54.3
52.9
20
40
60
11.8
13.0
15.2
17.8
20.4
22.6
24.5
27.9
30.7
32.4
33.4
34.1
35.5
80
100
出典：総務省「国勢調査」
、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口
（2013年（平成25年３月推計））
」
全国
年少人口
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
23.5
21.5
18.2
15.9
14.6
13.7
13.1
12.5
11.7
11.0
10.3
10.1
10.0
0
20
生産年齢人口
67.4
68.2
69.5
69.4
67.9
65.8
63.3
60.7
59.2
58.7
58.1
56.6
53.9
40
60
老年人口
9.1
10.3
12.1
14.5
17.3
20.1
22.8
26.8
29.1
30.3
31.6
33.4
36.1
80
100
出典：総務省「国勢調査」
、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口
（2012年（平成24年１月推計））
」
3
③出生・死亡、転入・転出の推移（図４）
（図５）
●自然動態・社会動態ともに減少傾向。
・自然増減については、出生数の減少傾向に対して、死亡者数は高齢化を背景に増加し
ており、2002年にはついに死亡者数が出生数を上回る自然減となっています。
・一方、社会動態については、2002年から転出数が転入数を上回る社会減となっていま
す。
（図４）基山町人口の自然動態
自然増減
（人）
250
200
150
100
50
出生数
死亡数
192 192 184
187
168
165
158 151 153
157
146 152 138
150
159 156
135
123
99 119 110 114 104
134 136 134 128 128
129 138 124
118 117
113
120
102
93 73
74
44 47 19 10
0
-7 -10
-18 -10
-50
-12
-39
-41 -41 -39
-100
-55
-67
出典：厚生労働省「人口動態統計調査」を基に基山町作成
（図５）基山町人口の社会動態
（人）
1,400 1,267
1,152
1,200
1,053
1,000
800
600
400
200
760
832 894
社会増減
902
768
507
855
951
841 802
931902 906 910
919
839 821
731
転出数
900
838 872 877
823 833
810 744
706
794
738 763
843
801
710 724 736 662
320
159 134
12
0
-200
転入数
-14
-149
-63 -85
-28
-179
-128 -171-106-113-109
-2
-101
-42
出典：佐賀県人口移動報告書を基に基山町作成
4
④人口減少の変化（図６）
●基山町の人口の減少率は、佐賀県、全国よりも早いペースで人口減少が進行。
・社人研によると、基山町の総人口の減少率は2010年比で2020年に7.3％、2030年に
15.9％、2040年に26.3％減になると推計されています。また、2040年の人口減少率の全
国平均は16.2％（2010年比）で、佐賀県平均は20.0％であり、佐賀県、全国よりも早い
ペースで人口減少が進んでいきます。
（図６）総人口の減少率（2010年比）全国・県との比較
基山町
（％）
30.0
佐賀県
全国
26.3
25.0
20.0
20.0
15.9
15.0
16.2
10.0
12.4
7.3
8.9
5.5
5.0
3.1
0.0
0.0
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
出典：国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（2013年（平成25年３月推計）
）
」
「日本の地域別将来推計人口（2012年（平成24年１月推計））」
5
⑤性別・年齢階級別の人口移動の状況
【男性】（図７－１）
●男性では、10代後半から20代前半の転出超過が拡大しており、2005年→2010年は各年
代において転出超過。
・基山町の男性においては、15～19歳から20～24歳になるときに、大幅な転出超過とな
っています。要因として、高校、大学や短大などへの進学及び就職により転出超過し
たと考えられます。
（図７－１）年齢階級別人口移動の推移（基山町の男性）
1980年→1985年
1985年→1990年
1990年→1995年
1995年→2000年
2000年→2005年
2005年→2010年
300
200
純
100
移
動
0
数
（
人 -100
）
-200
９５～９９歳→１００歳以上
９０～９４歳→９５～９９歳
８５～８９歳→９０～９４歳
８０～８４歳→８５～８９歳
７５～７９歳→８０～８４歳
７０～７４歳→７５～７９歳
６５～６９歳→７０～７４歳
６０～６４歳→６５～６９歳
５５～５９歳→６０～６４歳
５０～５４歳→５５～５９歳
４５～４９歳→５０～５４歳
４０～４４歳→４５～４９歳
３５～３９歳→４０～４４歳
３０～３４歳→３５～３９歳
２５～２９歳→３０～３４歳
２０～２４歳→２５～２９歳
１５～１９歳→２０～２４歳
１０～１４歳→１５～１９歳
５～９歳→１０～１４歳
０～４歳→５～９歳
-300
出典：国勢調査のデータを基に基山町作成
6
【女性】（図７－２）
●女性では、1995年以降に10代後半から30代前半の人口流出が加速。
・基山町の女性においても、15～19歳から20～24歳になるときに、大幅な転出超過とな
っています。要因として、大学や短大などの進学及び就職によるものと考えられます。
・また、20歳代前半から30代前半における転出超過も続いており、就職及び結婚による
転出と考えられます。
（図７－２）年齢階級別人口移動の推移（基山町の女性）
1980年→1985年
1985年→1990年
1990年→1995年
1995年→2000年
2000年→2005年
2005年→2010年
400
300
純 200
移
動
数 100
（
人
0
）
-100
９５～９９歳→１００歳以上
９０～９４歳→９５～９９歳
８５～８９歳→９０～９４歳
８０～８４歳→８５～８９歳
７５～７９歳→８０～８４歳
７０～７４歳→７５～７９歳
６５～６９歳→７０～７４歳
６０～６４歳→６５～６９歳
５５～５９歳→６０～６４歳
５０～５４歳→５５～５９歳
４５～４９歳→５０～５４歳
４０～４４歳→４５～４９歳
３５～３９歳→４０～４４歳
３０～３４歳→３５～３９歳
２５～２９歳→３０～３４歳
２０～２４歳→２５～２９歳
１５～１９歳→２０～２４歳
１０～１４歳→１５～１９歳
５～９歳→１０～１４歳
０～４歳→５～９歳
-200
出典：国勢調査のデータを基に基山町作成
7
⑥県内高等学校卒業者の大学・短大進学先（図８）
●県内の高等学校から大学・短大へは約８割が県外へ進学。
・2014 年に県内の高等学校から大学・短期大学へ進学した 3,966 人のうち、約８割（3,162
人）が県外に進学し、その約半数（1,566 人）が福岡県内の学校に進学しています。
（図８）県内高等学校卒業者の大学・短大進学先
（出典）文部科学省「平成 26 年度学校基本調査」
（2014 年）
⑦県内高等学校卒業者の就職先（図９）
●県内の高等学校を卒業者の就職先は、約４割が県外に就職。
・県内の高等学校を卒業し、就職した 2,664 人のうち、約４割（1,100 人）が県外に就
職しています。
（図９）県内高等学校卒業者の就職先
出典：文部科学省「平成 26 年度学校基本調査」（2014 年）
8
⑧基山町の地域間の人口移動の状況（図10）
● 2014年は転入が転出を上回り、29人の転入超過。
・基山町の2014年の人口移動状況を地域別にみてみると、九州内からは82人の転入超過、
首都圏への20人の転出超過となっています。
（図10）基山町の地域ブロック別の人口移動の状況
（人）
100
北海道
東北
首都圏
中部
関西
中国
四国
50
0
82
8
-28
-50
九州
28
18
4
-18
-7
-19
-7
14
-4
5
-28
-34
-22
-5
-12
-20
-9
-15
-6
-19
-59
-100
-79
-150
2010
2011
2012
2013
2014
（出典）「県内市町間人口移動」「県外転入者の転入前住所地」「県外転出者
出典：
「県内市町間人口移動」
「県外転入者の転入前住所「県外転出者の転出後住所地」
（佐賀県）
を基に基山町作成
9
⑨基山町の県内・福岡県の市町間の人口移動（図11）
●転入元・転出先ともに鳥栖市がトップで、19人の転出超過。
・基山町の2014年の県内・福岡県の市町間の人口移動の状況をみてみると、転入者は511
人、転出者は450人であり、61人の転入超過となっています。
・基山町への転入が最も多い市町は鳥栖市であり、次いで福岡市、小郡市の順となって
います。また、基山町からの転出が最も多い市町も鳥栖市であり、福岡市、筑紫野市と
続いています。
・基山町の転入超過の最も多い市町は、小郡市であり、久留米市、福岡市、筑紫野市と
続いています。
（図11）基山町の県内・福岡県の人口移動の状況（2014年）
福岡県
佐賀県内
転入
転入 333
178
転出
鳥栖市
193
転出 257
しし
①112
町
①131
転入
転出
福岡市
②70
②63
小郡市
③66
37
筑紫野市
51
③44
久留米市
34
25
17
6
上峰町
基山町
佐賀市
6
22
10
10
：転入
みやき町
：転出
出典：住民基本台帳情報を基に基山町作成
10
⑩合計特殊出生率※の状況（図12）
●平成20年～平成24年の合計特殊出生率は1.25と全国平均1.38、県平均1.61を大きく下
回る。
・合計特殊出生率は平成15年～平成19年に1.23と過去最低の値を記録した後、平成20
年～平成24年に1.25と微増しているものの、国や県の増加を下回っており、低い水準と
なっています。
（図12）合計特殊出生率の状況
全国
佐賀県
基山町
2.0
1.9
1.91
1.8 1.86
1.7
1.6
1.5
1.73
1.74
1.68
1.69
1.44
1.3
1.61
1.52
1.61
1.53
1.4
1.63
1.36
1.31
1.38
1.36
1.2
1.23
1.1
1.25
1.0
出典：平成20年～平成24年人口動態保健所・市区町村別統計
人口動態特殊報告（発行厚生労働省大臣官房統計情報部）
※「15～49歳までの女性の年齢別出生率を合計したもの」で、一人の女性がその年齢別出生率で一生の間
に産むとした時の子どもの数に相当する。
11
⑪20～39歳女性人口の推移及び推計（図13）
（図14）
●日本創成会議において、基山町は消滅可能性都市と指摘。
・日本創成会議において、基山町の20～39歳の若年女性人口が2010年から30年間で
62.1％減少すると推計されています。
・日本創成会議では、2010年から2015年の20～39歳女性人口を174人減と推計していま
したが、現在の住民基本台帳情報（2015年６月末）では131人減となっており、減少が
鈍化しており、日本創成会議の推計よりも緩やかに減少すると予測されます。
（図13）20～39歳女性人口の推移及び推計
（人）
3,000
20～39歳女性人口（実績値）
20～39歳女性人口割合
2,463
2,500
2,000
1,500
20～39歳女性人口（日本創成会議）
2,300
-163
1,861
2,193 2,114
-107
90
80
1,983 1,940
1,742
-79
+602
100
2010→2015
-131（実績）
-174（日本創成会議）
70
60
1,451
-198
-291
1,000
50
1,183
-268
40
983
804
-200
20
-179
500
11.3
10.5
9.2
7.9
7.0
30
6.1 10
0
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
出典：総務省「国勢調査」
、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部提供資料を基に基山町作成
（図14）年齢階級別20～39歳女性人口の推移及び推計
20～24歳
740
（人）
800
25～29歳
30～34歳
35～39歳
700
680
535
600
500
508
400
233
300
195
194
181
200
100
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
出典：総務省「国勢調査」
、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部提供資料を基に基山町作成
12
⑫女性の平均初婚年齢の推移（図15）
●佐賀県の女性の平均初婚年齢の推移は、上昇傾向。
・佐賀県の女性の平均初婚年齢は、1975年には24.5歳であったが、2013年には28.6
歳と上昇しているものの、全国平均よりも下回っています。
（図15）女性の平均初婚年齢の推移
佐賀県
（歳）
31
福岡県
東京都
全国平均
30.5
29.4
29.3
28.6
30
29
28
27
26
25
24.5
24
1975 1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
2009
2011
2013
出典：厚生労働省「人口動態統計」
⑬生涯未婚率の推移（図16）
●佐賀県の生涯未婚率は、上昇傾向。
・佐賀県の生涯未婚率は、1970年は男性1.3％、女性2.8％であったものが、1990年代か
ら大きく上昇して2010年には男性18.2％、女性9.7％となり、特に男性においては女性
の２倍近くの未婚率となっています。
（図16）男女別生涯未婚率の推移
（％）
25
男
佐賀県
女
佐賀県
男
全国
女
全国
20.1
20
18.2
15
10.6
9.7
10
5
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
出典：総務省「国勢調査」
13
（２）就業動向分析
①基山町の就業者数の推移（図17）
●基山町の就業者数は、2005年に常任地就業者、従業地就業者のピーク。
・基山町の就業者は、2005年までは上昇していましたが、2005年にピークを迎え2010
年は、わずかに減少しています。
②佐賀県・10町の完全失業率の比較（図18）
●基山町の完全失業率は佐賀県平均を下回る。
・基山町の完全失業率は2005年には5.67％、2010年は6.2％となっており、完全失業率
は上昇しているものの、佐賀県平均を下回っています。
（図17）基山町の就業者数の推移
（人）
10,000
常任地就業者
（図18）佐賀県・町の完全失業率の比較
従業地就業者
（％）
14.0
8,882
8,393
9,000
8,000
7,000
6,000
2010
12.0
10.0
5,554
7,707
7,421
8.0
6.0
5,000
4,000
2005
4,792
4.0
3,000
2.0
2,000
0.0
1,000
佐吉基上
賀野山峰
県ヶ町町
里
町
0
出典：総務省「国勢調査」
み玄有大江白太
や海田町北石良
き町町町町町町
町
出典：総務省「国勢調査」
14
③基山町の産業別の就業者数（図19）
●産業別の就業者数をみてみると、①卸売業、小売業②製造業③医療、福祉が上位。
・特化係数※では、運輸業、郵便業が1.77、公務（他に分類されるものを除く）が1.32
と高くなっています。
（図19）基山町の産業別の就業者数
従業地による15歳以上就業者数
（人）
1,800
特化係数
2.00
1.77
1,600
1.80
1,400
1.60
1.32
1,200
1,000
800
0.88 0.90
0.91
0.99
0.79
0.71
600
400
1.13
0.70 0.70
1.20
1.08
1.01
1.04
1.04 0.90
0.80
1.40
1.00
0.80
0.95
0.58
0.60
0.40
200
0.20
0.00 0.00
0
農
業
、
林
業
0.00
う漁鉱建製電情運卸金不学宿生
ち業業設造気報輸売融動術泊活
、業業・通業業業産研業関
農
採
業
ガ信、、、業究、連
石
ス業郵小保、、飲サ
業
・
便売険物専食ー
、
熱
業業業品門サビ
砂
供
賃・ース
利
給
貸技ビ業
採
・
業術ス、
取
サ業娯
水
業
ー
道
楽
ビ
業
業
ス
業
教
育
、
学
習
支
援
業
医
療
、
福
祉
複
合
サ
ー
ビ
ス
事
業
サ
ー
ビ
ス
業
（
他
に
分
類
さ
れ
な
い
も
の
）
公
務
（
他
に
分
類
さ
れ
る
も
の
を
除
く
）
分
類
不
能
の
産
業
出典：総務省「国勢調査」
（2010年）
※地域のある産業がどれだけ特化しているかを見る係数。１であれば全国と同様、１以上であれば、特化
していると考える。
15
２．人口の将来展望
（１）社人研推計準拠、日本創成会議推計準拠の推計（図20）
●基山町の人口は、社人研推計準拠では、2040年に13,148人に。
・社人研推計準拠の推計によると、2010年に17,837人であった基山町の総人口は、2040
年には13,148人に減少すると見込まれています。また、日本創成会議の推計によると、
2040年には12,317人に減少すると見込まれています。
（２）基山町の人口推計（図20）
2040年までの本町人口の将来見通しを試算しています。推計に用いた前提条件は、合
計特殊出生率が2030年に1.77、2040年までに2.07（人口置換水準※）に上昇し、社会増
減については、社人研推計準拠をベースに人口移動が2030年までにゼロに収束する場合
としています。
※推計パターン・シミュレーションの概要
推計パターン等の概要
社人研推計準拠
・全国の移動率が、今後一定程度縮小すると仮定した推計
基山町推計（共通）
・合計特殊出生率が2020年に1.38、2030年に1.77、2040年に2.07まで上昇し、かつ社人研推計準拠
をベースに人口移動が2030年までにゼロに収束すると仮定
・基山町推計（共通）をベースに仮定した推計
・基山町推計（共通）をベースに、住宅施策を行うと仮定した推計
・基山町推計（共通）をベースに、住宅施策、空き家対策等人口増施策を行うと仮定した推計
ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ１
ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ２
ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ３
日本創成会議準拠
・全国の移動数が、2010から2015年の推計値と概ね同水準でそれ以降も推移すると仮定した推計
（図20）基山町の人口推計
（人）
18,500
18,000
17,500
17,000
16,500
16,000
15,500
15,000
14,500
14,000
13,500
13,000
12,500
12,000
社人研推計準拠
日本創成会議推計準拠
基山町推計（ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ１）
基山町推計（ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ２）
基山町推計（ｼﾐｭﾚｰｼｮﾝ３）
17,837
17,490
17,177
17,744
18,099
17,947
17,670
17,027
16,538
16,404
16,533
15,812
15,515
17,943
17,703
16,173
2015
2020
2025
17,408
2030
17,453
17,018
15,753
15,001
14,538
2010
17,742
15,277
14,106
13,465
13,148
2035
12,317
2040
出典：国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（平成25年３月推計）
」
基山町住民基本台帳情報、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部提供資料を基に基
山町作成
※人口推計は、現在検討・試算中のため、今後変更する可能性があります。
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（３）めざすべき将来の方向
基山町の現状や課題、また、国が示す「まち・ひと・しごと長期ビジョン」（平成26
年12月）を踏まえ、基山町がこれから人口問題に対応していくためには、出生率の向上
による自然動態の改善と、移住・定住人口の増加による社会動態の改善により人口減少
に歯止めをかける必要があります。
こうしたことから、基山町の人口減少問題に取り組むためのめざすべき将来の方向性
は次の６点です。
①基山町における新たな雇用を創出する
・六次産業化による耕作放棄地対策
・宅配・基山ＬＬＰ協議会事業等
②基山町を通過点から交流拠点へ
・基山ＰＡふるさと応援市場事業
・基山町ブランディング戦略事業
等
③子どもを育てたくなるまち基山を目指して
・新たな命プロジェクト
・学力アップ推進プロジェクト事業等
④安心と安全をベースに新しい協働のまちづくりを実現する
・竹を資源とした地域おこし事業
・定住の地域づくり事業
等
⑤自然と歴史・文化・スポーツを活かしたまちづくり
・「自然×歴史×文化」を活かしたまちづくり事業
・図書館による多様な学びを基盤としたアカデミックな人材育成事業等
⑥高齢者・障がい者（児）にやさしいユニバーサルなまちづくり
・基山で楽しいシニアライフ
・障がい者（児）支援事業等
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