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修
制
度
を
創
設
し
、
希
望
す
る
職
員
を
対
象
な
研
修
と
し
て
町
内
企
業
へ
の
職
員
派
遣
研
可
欠
な
項
目
で
す
。
平
成
20
年
度
か
ら
新
た
の
確
立
﹂
の
目
標
を
達
成
す
る
た
め
に
は
不
こ
の
改
革
は
、
﹁
簡
素
で
柔
軟
な
行
政
体
制
職
員
の
意
識
改
革
在
1
0
6
人
の
職
員
数
と
な
っ
て
い
ま
す
。
ら
れ
て
い
ま
す
が
、
平
成
20
年
10
月
1
日
現
︵
改
定
前
1
0
9
人
︶
と
す
る
数
値
目
標
が
掲
げ
員 数 平
を 成
平 17
成 年
22 4
年 月
4 1
月 日
1 現
日 在
に 1
は 1
1 6
0 人
5 の
人 職
職
員
適
正
化
計
画
の
策
定
◆
主
な
項
目
の
進
捗
状
況
◆
制
の
確
立
を
図
り
ま
す
。
分
権
時
代
に
即
し
た
簡
素
で
柔
軟
な
行
政
体
よ
る
行
政
サ
ー
ビ
ス
を
提
供
で
き
る
よ
う
、
ズ
を
的
確
に
把
握
し
な
が
ら
、
住
民
志
向
に
今
後
は
、
政
策
形
成
能
力
や
創
造
的
能
力
り
ま
す
。
を
変
更
し
、
子
育
て
支
援
セ
ン
タ
ー
と
サ
ー
ク
平
成
20
年
度
に
町
保
健
セ
ン
タ
ー
の
用
途
既
存
施
設
の
有
効
活
用
の
意
識
改
革
に
つ
な
げ
る
ね
ら
い
も
あ
り
ま
す
。
業
費
+
人
件
費
︶
を
求
め
る
こ
と
に
よ
る
職
員
ま
た
、
事
業
の
成
果
と
ト
ー
タ
ル
コ
ス
ト
︵
事
町
民
の
皆
さ
ん
と
の
情
報
の
共
有
化
を
図
り
、
の
説
明
責
任
と
行
政
活
動
の
透
明
性
を
確
保
し
、
期
間
︶
こ
の
シ
ス
テ
ム
構
築
の
趣
旨
は
、
行
政
か 入
ら れ
始 た
め 、
て 個
い 別
ま 業
す 務
。 の
︵
平 シ
成 ー
20 ト
年 作
度 成
は を
試 10
行 月
マ
ネ
ジ
メ
ン
ト
サ
イ
ク
ル
P
D
C
A
を
取
り
事
務
事
業
評
価
シ
ス
テ
ム
の
構
築
◆
主
な
項
目
の
進
捗
状
況
◆
シ
ス
テ
ム
を
確
立
し
ま
す
。
え
方
を
取
り
入
れ
、
施
策
を
評
価
・
選
択
す
る
行 ク い 資
ル
源
︶
∼ で く
た の
あ め 中
る に で
︵ P は 、
評 D 、 新
価 C 民 た
A
︶
∼ ︹ 間 な
の 行
マ 政
︵ ネ 需
︵ 計 ジ 要
改 画 メ に
善 ︶
∼ ン 対
ト 応
︶
︺
の ︵ サ し
考 実 イ て
財
政
状
況
が
逼
迫
す
る
中
、
限
ら
れ
た
行
政
こ
の
た
め
、
財
政
支
出
を
抑
制
し
歳
入
財
政
の
弾
力
性
を
確
保
す
る
必
要
が
あ
り
ま
す
。
し
つ
つ
、
行
政
経
営
を
行
う
た
め
に
は
、
財
複
雑
・
多
様
化
し
た
住
民
ニ
ー
ズ
に
対
応
行
い
ま
し
た
。
公
表
と
計
画
︵
案
︶
に
対
す
る
意
見
の
募
集
を
セ
ン
タ
ー
リ
ニ
ュ
ー
ア
ル
基
本
計
画
︵
案
︶
の
そ
の
後
、
本
制
度
を
活
用
し
て
町
就
業
改
善
平
成
20
年
5
月
に
実
施
要
綱
を
施
行
し
、
パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
制
度
の
導
入
◆
主
な
項
目
の
進
捗
状
況
◆
ま
ち
づ
く
り
﹄
を
推
進
し
ま
す
。
づ
く
り
を
行
う
﹃
住
民
と
行
政
と
の
協
働
の
し
合
い
、
よ
り
地
域
の
個
性
に
応
じ
た
ま
ち
が
そ
れ
ぞ
れ
の
も
つ
特
性
を
活
か
し
、
協
力
町は各
ホ役項
ー場目
ム企の
ペ画実
ー調施
ジ整状
に課況
もでを
公閲取
開覧り
しでま
てきと
いるめ
ま
すほた
。か資
、料
行
を
行
っ
て
い
ま
す
。
対
比
4
0
5
万
4
千
円
の
節
減
︵
い
ず
れ
も
決
理
契
約
の
一
元
化
に
よ
り
、
平
成
16
年
度
年
千
円
の
節
減
と
な
り
、
ま
た
、
施
設
保
守
管
た
結
果
、
平
成
16
年
度
対
比
6
2
5
0
万
1
経
常
的
な
物
件
費
に
つ
い
て
縮
減
を
図
っ
物
件
費
の
総
額
の
縮
減
な
ど
当
の
一
部
を
廃
止
し
9
0
0
万
円
の
削
減
町 長 平
お 成
よ 19
び 年
教 2
育 月
長 よ
10 り
% 町
減 長
額 給
し 与
、 20
職 %
員 、
手 副
給
与
制
度
な
ど
の
見
直
し
年
度
対
比
マ
イ
ナ
ス
2
4
1
万
5
千
円
対
す
る
罰
則
強
化
を
図
っ
て
い
ま
す
。
こ
の
12
社
以
上
に
改
善
し
、
ま
た
、
不
正
行
為
に
目
は
、
町
か
ら
の
情
報
発
信
と
地
域
づ
く
り
入
札
指
名
選
定
に
お
け
る
業
者
数
を
原
則
こ
の
基
本
方
針
に
掲
げ
ら
れ
て
い
る
各
項
入
札
・
契
約
制
度
の
改
善
算
ベ
ー
ス
︶
Do
ほ
か
郵
便
入
札
制
度
の
導
入
や
予
定
価
格
の
の
た
め
の
施
策
で
す
が
、
そ
れ
ぞ
れ
の
項
目
Plan
Action
事
前
公
表
や
最
低
制
限
価
格
制
度
な
ど
の
試
とが
一連
緒携
にし
改た
革体
を系
進を
め整
る
必え
要、
が町
あ民
りの
ま皆
すさ
。ん
を
有
す
る
人
材
を
育
成
す
る
と
と
も
に
、
行
Check
︻
基
本
方
針
︼
財
政
の
健
全
化
政
組
織
や
職
員
意
識
を
変
革
し
、
住
民
ニ
ー
を
展
開
で
き
る
体
制
を
確
立
す
る
必
要
が
あ
や
旧
来
の
発
想
お
よ
び
手
法
か
ら
脱
却
し
、
築
を
進
め
、
こ
れ
ま
で
の
国
・
県
依
存
体
質
の︻
組 確基
織 立本
方
の
見
針
直
︼
簡
し
素
や
業
で
務
柔
プ
軟
ロ
な
セ
行
ス
政
の
体
再
制
構
い
ま
す
。
行
っ
て
お
り
、
進
捗
状
況
は
検
討
中
と
な
っ
て
国
や
ほ
か
の
市
町
村
の
事
例
な
ど
の
調
査
を
人
事
評
価
シ
ス
テ
ム
の
導
入
に
実
施
し
て
い
ま
す
。
仕
組
み
づ
く
り
を
進
め
、
住
民
な
ど
と
行
政
ン
テ
ィ
ア
組
織
な
ど
を
育
成
し
、
支
援
す
る
る
仕
組
み
づ
く
り
や
住
民
・
N
P
O
・
ボ
ラ
ま
た
、
住
民
の
意
見
を
施
策
に
反
映
さ
せ
を
積
極
的
に
提
供
し
て
い
き
ま
す
。
め
に
は
、
ま
ち
づ
く
り
に
必
要
な
行
政
情
報
見
直
し
に
よ
り
平
成
20
年
度
の
予
算
額
は
前
区
長
報
酬
、
地
域
連
絡
調
整
推
進
助
成
の
委9 イ 負2 イ 町◆の 源
員件 ナ 平担件 ナ 平補主確 を
報︶ ス 成金・ ス 成助な立 確
を
3 20 ・ 統 6 20 金
酬
項図保
合
2
9
す
の
年 交
年 の
5 度 付 1 8 度 整目り る
見
万 の 金 件 万 の 理のま こ
直
9 予 の ︶ 4 予 合進す と
し
千 算 見
千 算 理捗。 で
円 額 直
円 額 化状
安
︵
︵
定
縮 は し
縮 は 況
時
代
の
先
行
き
を
見
通
し
た
先
進
的
な
施
策
︻
基
本
方
針
︼
効
率
的
な
行
政
経
営
の
確
立
減
22
件
、
廃
止
前
年
度
対
比
マ
加
を
促
進
す
る
こ
と
が
必
要
で
す
。
そ
の
た
の
計
画
を
示
し
た
も
の
で
、
平
成
20
年
3
月
に
一
部
改
定
さ
れ
ま
し
た
。
革
実
施
計
画
︶
﹂
は
、
平
成
17
年
度
か
ら
平
成
21
年
度
ま
で
の
5
か
年
の
改
革
り
を
進
め
る
た
め
に
は
、
さ
ら
な
る
住
民
参
住
民
と
行
政
が
一
体
と
な
っ
て
ま
ち
づ
く
減
20
件
、
廃
止
平
成
18
年
3
月
に
町
が
策
定
し
た
﹁
大
木
町
集
中
改
革
プ
ラ
ン
︵
行
財
政
改
進大
木
ん町
で集
中
い改
革
るプ
のラ
ン
?の
進
町捗
状
の況
行公
表
財
政
改
革
︻
る
ま基
ち本
づ方
く針
り︼
住
民
の
参
画
と
協
働
に
よ
前
年
度
対
比
マ
◆
し
ま
す
。
ル
活
動
団
体
な
ど
の
生
涯
学
習
施
設
に
整
備
し
た
財
政
基
盤
6