CNNニューズ No.2 1995.4.30 国民背番号問題検討市民ネットワーク(CNN) い る 現 実 が あ る 。 ま た 、 行 政 の 暴 走 や 立 法 人 を コ ン ト ロ ー ル す る 力 を 失 っ て し ま っ て ま っ て お り 、 立 法 府 で あ る 国 会 が 行 政 ・ 役 治 家 の 多 く が ま っ た く 行 政 追 従 と な っ て し こ う し た 暴 挙 が ま か り 通 る 背 景 に は 、 政 管 理 す る こ と に な る 。 保 有 す る 市 民 の 情 報 を 各 人 の 背 番 号 を 使 い 一 方 、 行 政 、 民 間 機 関 は 、 デ ー タ ベ ー ス に る 。 背 番 号 な し に は 生 活 が で き な く な る 。 自 ら の 背 番 号 の 提 示 が 求 め ら れ る こ と に な い う ほ か な い 。 こ の 結 果 、 私 た ち は 、 あ ら ゆ る 生 活 面 で あ り 、 役 人 と そ の 協 力 者 に よ る 〝 暴 挙 〟 と ま さ に 〝 寝 耳 に 水 〟 。 ま っ た く 国 民 不 在 で こ の 方 針 の 発 表 は 、 大 多 数 の 市 民 に と り 、 用 さ せ よ う と し て い る 。 想 定 さ れ て い る 。 ま た 、 民 間 で も 自 由 に 利 こ の 背 番 号 は 幅 広 い 行 政 分 野 で の 利 用 が 代 表 石 村 耕 治 ラ ン に 絶 対 に 反 対 で あ る 。 、 自 治 省 の 国 民 総 背 番 号 制 し た 国 民 的 な 議 論 を 急 ご う で は え る 国 民 背 番 号 導 入 プ ラ ン に つ た め に も 、 自 治 省 の 役 人 や そ の プライバシー・インターナショナル・ジャパン(P I J) る 腹 づ も り で い る 。 し か も 、 一 九 九 八 年 を め ど に 実 際 に 導 入 す が 練 り 上 げ た プ ラ ン に 沿 っ た も の で あ る 。 役 人 と そ の 手 の う ち に あ る 協 力 者 グ ル ー プ と め た も の を 受 け て 発 表 さ れ た 。 つ ま り 、 早 川 光 郎 東 大 教 授 ︶ が 、 中 間 報 告 と し て ま ー ク の 構 築 等 に 関 す る 研 究 会 ﹂ ︵ 座 長 ・ 小 機 関 で あ る ﹁ 住 民 記 録 シ ス テ ム の ネ ッ ト ワ 導 こ 入 の す 方 る 針 方 は 針 、 を 自 明 治 ら 省 か 行 に 政 し 局 た 長 。 の 私、 的、 諮 問 住 民 基 本 台 帳 を 基 に し た 国 民 総 背 番 号 制 を 範 な 個 人 情 報 の 国 家 一 元 管 理 を ね ら い に 、 三 月 一 日 、 自 治 省 は 、 あ ら ゆ る 市 民 の 広 で 一 元 管 理 さ れ る こ と に な る 。 ワ ー ク 化 さ れ 、 各 市 民 の 個 人 情 報 は 背 番 号 っ て い る 。 セ ン タ ー と 各 自 治 体 と は ネ ッ ト ン ピ ュ ー タ セ ン タ ー で 管 理 す る 仕 組 み に な 礎 情 報 を 自 治 省 に 新 た に 設 け ら れ る 中 央 コ し 、 氏 名 、 住 所 、 性 別 、 生 年 月 日 な ど の 基 な っ て い る 。 ま た 各 人 に 番 号 カ ー ド を 交 付 墨 〟 の よ う な 十 ケ タ の 番 号 を 付 け る こ と に 一 人 に 、 一 生 涯 消 す こ と の で き な い 〝 入 れ 十 べ 分 き に 非 育 政 っ 府 て 団 い 体 な ︵ い こ Ｎ と Ｇ も Ｏ 原 ︶ 因 が と 、 い わ え が よ 国 う で 。 は 府 の 無 力 化 に 歯 止 め を か け る 役 割 を 果 た す 視 社 会 な ど は ま っ ぴ ら で あ る 。 力 者 が 考 え る 国 民 背 番 号 を 使 っ た デ ー タ 監 な ど 望 ん で い な い 。 自 治 省 の 役 人 や そ の 協 私 た ち は 、 プ ラ イ バ シ ー の 国 家 一 元 管 理 個 人 情 報 に 、 こ の マ ス タ ー キ ー を 使 い 瞬 時 つ け た 背 番 号 は マ ス タ ー キ ー の よ う な も の な い 協 を P い て 力 残 導 I か 、 者 さ 。 徹 の な 入 J 底 考 い プ は 精 神 的 に 自 由 な 社 会 を 守 り 、 将 来 に 禍 根 © 1995 PIJ 1995/4/30発行 季刊発行 定価800円／年間購読料3,000円（税込み・〒共） で は 済 ま さ れ な い 。 い こ と を し て い な け れ ば 恐 れ る に 足 ら ず 〟 (1) た ち の 人 権 に と り 非 常 に 危 険 で あ る 。 〝 悪 こ う し た シ ス テ ム の 完 成 を 許 す こ と は 、 私 自 治 省 の プ ラ ン で は 、 私 た ち 市 民 ひ と り に ア ク セ ス す る こ と が 可 能 と な る 。 し か し 、 で あ る 。 官 民 の 各 種 デ ー タ ベ ー ス に あ る ︱ 私 た ち は 個 人 情 報 の 国 家 一 元 管 理 や デ ー タ 監 視 社 会 を 望 ん で い な い ︱ む と こ ろ で あ る 。 行 政 ・ 役 人 に と り 市 民 に こ う し た 状 況 こ そ 、 ま さ に 行 政 ・ 役 人 の 望 自治省中間報告特集 主 な 記 事 民 間 非 営 利 法 人 法 案 要 綱 税 制 を 考 え る 市 民 団 体 を 支 え る 法 人 制 度 ・ 自 治 省 の 中 間 報 告 ︵ 要 旨 ︶ 自 治 省 の 共 通 番 号 構 想 を 読 ん で 自 治 省 中 間 報 告 に 対 す る 見 解 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ こ の 中 間 報 告 が 現 実 の も の に な る い グ 政 あ 私 う ル 官 る 的 点 ー 僚 と 諮 で プ と い 問 あ が そ う 機 る 練 。 り の 点 関 手 で が 上 の あ ま げ う る と た プ ち 。 め ラ に つ あ ン あ ま げ で る り た あ 協 、 も る 力 一 の と 者 行 で 治 省 行 政 局 長 と い う 一 官 僚 が 設 け た こ の 中 間 報 告 の 最 大 の 特 徴 は 、 自 め ざ す 、 と 言 明 し て い る 。 し か し 、 九 八 年 ︵ 平 成 十 年 ︶ 度 に 制 度 導 入 を ち は 異 議 を 唱 え な け れ ば な ら な い 。 定 ・ 発 表 に 対 し 、 ま ず も っ て 、 私 た 方 的 に か つ 不 透 明 な 政 策 方 針 の 策 成 政 を を あ 針 員 の 表 失 る の ︵ 暴 さ っ 国 策 議 走 な て 会 定 員 を け い が ・ ︶ 黙 れ る ま 発 に 認 ば こ っ 表 と た に 対 し な ら く し て な に コ つ て い い 対 ン い は る 。 し ト て 、 立 こ 、 ロ 、 自 法 う 遺 ー 立 ら 府 し 憾 ル 法 が の た の 機 府 国 構 行 意 能 で 権 に 対 し 重 大 な 影 響 を 及 ぼ す 政 策 方 な ま 挑 た 戦 、 と こ い う わ し な た け 国 れ 民 ば の な プ ら ラ な イ い バ 。 シ ー 背 番 号 で 一 元 管 理 さ れ る こ と に な る 。 年 ︶ 六 月 に 最 終 報 告 を ま と め 、 一 九 化 さ れ 、 各 市 民 の 個 人 情 報 は 各 人 の レ ス コ メ ン ト で は 、 今 年 ︵ 一 九 九 五 ン タ ー と 各 自 治 体 と は ネ ッ ト ワ ー ク ま た 、 こ の 中 間 報 告 発 表 の 際 の プ で 管 理 す る 仕 組 み に な っ て い る 。 セ け ら れ る 中 央 コ ン ピ ュ ー タ セ ン タ ー 年 月 日 の 四 情 報 を 自 治 省 に 新 た に 設 を 交 付 し 、 氏 名 、 住 所 、 性 別 及 び 生 国 民 に 重 大 な 挑 戦 こ の よ う な 、 国 民 不 在 で し か も 一 っ て い る 。 ま た 、 各 人 に 番 号 カ ー ド 安 易 な 私 的 研 究 報 告 が 1995.4.30 と る 象 号 東 し ﹁ と を 京 た 国 し 基 大 中 民 た 礎 学 間 背 統 と 教 報 総 一 し 授 告 番 的 た ︶ を 号 な は ﹁ 発 番 す 、 制 表 号 し ﹂ 制 べ 住 導 た 度 て 民 。 入 ﹂ の 基 を 、 住 本 ね い 民 台 ら わ を 帳 い ゆ 対 番 に 関 す る 研 究 会 ﹂ ︵ 座 長 ・ 小 早 川 光 郎 記 録 シ ス テ ム の ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 の 私 的 諮 問 機 関 で あ る ﹁ 住 民 年 三 月 一 日 、 自 治 省 行 政 局 長 表 さ れ た 。 の 協 力 者 の 手 で 作 成 さ れ 、 唐 突 に 発 で の 議 論 も な し に 、 一 行 政 官 僚 と そ の コ ン セ ン サ ス や 立 法 府 で あ る 国 会 に も か か わ ら ず 、 中 間 報 告 は 、 国 民 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼ す も の で あ る 。 ち 国 民 の プ ラ イ バ シ ー 、 精 神 的 自 由 な る 。 つ ま り 、 こ の 仕 組 み は 、 私 た が 、 一 元 的 に 国 家 管 理 さ れ る こ と に よ り 、 私 た ち 国 民 の 広 範 な 個 人 情 報 と す れ ば 、 国 民 背 総 番 号 の 仕 組 み に 主 体 た る 国 民 の 参 政 権 に 対 す る 重 大 あ る 。 こ の よ う な 暴 挙 は 、 そ の 情 報 管 理 の 対 象 と す る 情 報 主 体 は 国 民 で 想 で 、 自 治 省 の コ ン ピ ュ ー タ な ど が ば な ら な い 。 こ の 国 民 総 背 番 号 制 構 に 至 っ て は 、 言 語 道 断 と い わ な け れ さ ら に そ の 実 施 時 期 に ま で 言 及 す る な 重 大 な デ ー タ 政 策 の 方 針 を 決 め 、 か も 、 た っ た 四 回 の 会 合 で こ の よ う 研 究 会 が 、 発 足 後 わ ず か 七 ヶ 月 、 し 公 僕 た る 一 行 政 官 僚 が 主 導 す る 私 的 う な 10 ケ タ の 番 号 を 付 け る こ と に な 消 す こ と の で き な い 〝 入 れ 墨 〟 の よ を も と に 、 私 た ち 一 人 一 人 に 一 生 涯 中 間 報 告 に よ る と 、 住 民 基 本 台 帳 番 号 を 付 け ら れ る ？ 一 生 涯 消 す こ と の で き な い 一 九 九 八 年 、 私 た ち は (2) る と い い た い 。 視 社 会 〟 の 構 築 な ど 、 ま っ ぴ ら で あ す 〝 国 民 総 背 番 号 制 に よ る デ ー タ 監 っ た く 欠 け て い る 。 中 間 報 告 が め ざ 一 九 九 五 年 三 月 二 七 日 運 営 委 員 会 承 認 も の に し て い く か と い っ た 視 点 が ま 民 の 精 神 的 自 由 を 、 い か に 充 実 し た プ ラ イ バ シ ー ・ イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ・ ジ ャ パ ン ︵ P I J ︶ い 。 中 間 報 告 に は 、 生 活 者 で あ る 国 ー の 国 家 一 元 管 理 〟 な ど 望 ん で い な ︱ わ が 国 の プ ラ イ バ シ ー 環 境 破 壊 の 阻 止 に 向 け て ︱ ほ と ん ど の 国 民 は 、 〝 プ ラ イ バ シ 国 自 民 総 治 背 省 番 の 号 住 制 導 民 入 基 案 本 ︵ 台 中 間 帳 報 番 告 号 ︶ に 方 対 式 す に る よ 見 解 る 国 家 一 元 管 理 を 望 ん で い な い 国 民 は プ ラ イ バ シ ー の 覚 民 を の 促 代 し 表 た 者 い で 。 あ る こ と に つ い て 強 く 自 CNNニューズ No.2 1995.4.30 従 来 か ら の 〝 権 力 監 視 〟 に 代 わ る 的 外 利 用 の 防 止 と と も に 、 国 民 ID 証 す る こ と が 可 能 と な る 。 そ の 結 果 、 行 は し て い な い 。 こ れ は 、 番 号 の 目 各 〝 個 人 の 財 産 〟 で あ る こ と 、 く 収 集 さ れ て い る 個 人 情 報 を 入 手 ベ ー ス 化 さ れ た 形 で 官 民 に わ た り 広 タ ー キ ー 〟 の よ う に 利 用 し 、 デ ー タ 番 と 号 ま い ︵ た う 、 。 オ ︶ ー に ス つ ト い ラ て リ は ア カ は ー 、 ド 納 の 税 発 者 の 財 産 〟 で あ る こ と 、 称 内 ︶ 容 を 的 制 に 定 は す 、 る ｸ必 行 要 政 が ｹ情 あ 個 報 る 人 は 。 情 〝 ｺ報 国 情 は 民 ま た 、 行 政 は 、 こ の 番 号 を 〝 マ ス を 、 意 図 的 に 使 っ て い る た め で あ る し は 情 報 ・ プ ラ イ バ シ ー 基 本 法 ︵ 仮 〝 さ 濫 れ 用 る 〟 と さ と れ る も こ に と 、 は 〝 目 商 に 品 見 化 え て 〟 い さ る れ 。 、 い よ う に 、 む し ろ 腐 食 し や す い 素 材 プ ラ イ バ シ ー に 関 す る 基 本 方 針 な い よ る と 、 紛 失 し た と き に 悪 用 さ れ な 利 用 に よ り 個 人 情 報 が 効 率 的 に 収 集 社 会 保 障 庁 ︵ ︶ の 職 員 の 説 明 に 論 じ る 前 に 、 政 府 自 ら が 国 の 情 報 ・ こ う し た 国 民 総 背 番 号 制 の 導 入 を 極 立 ︵ る 的 法 非 国 プ に 府 政 ラ 会 府 協 に イ で 力 お 団 バ 行 し け 体 シ う た る ︶ よ い 検 で ー う と 討 あ を に 切 に る 守 求 に あ 私 る め 望 た た た ん っ ち め る で て P の 。 い は I Ｎ る 、 J Ｇ 。 積 は Ｏ 、 が 反 映 さ れ る た め に も 、 立 法 府 で あ の も と に あ っ て は 、 番 号 の 無 制 約 な は 腐 食 す る ペ ー パ ー で あ る 。 こ れ は 十 分 に 育 っ て い な い 。 こ う し た 土 壌 シ ー を 尊 重 し よ う と い う 国 民 意 識 は 発 行 を 想 定 し て い る 。 IC カ ー ド で は 次 情 元 報 の ・ 低 プ い ラ 内 イ バ 容 シ の ー も 基 の 本 で 法 あ ︵ る 仮 称 。 〝 は じ め に 番 号 制 あ り き 〟 と い っ た 一 つ 具 体 策 が 示 さ れ て い な い 。 ︶ 活 者 で あ る 私 た ち 国 民 の 広 範 な 意 見 整 備 な ど を 含 む 包 括 的 な 検 討 を 、 生 デ ー タ ベ ー ス を 構 築 す る こ と に な る 。 な く 、 磁 気 カ ー ド を 想 定 し て い る も ︶ 制 定 こ そ 最 優 先 の 課 題 わ が 国 で は 国 民 が 久 し く 集 団 主 義 の の と 思 わ れ る が 、 い ず れ に し ろ こ の ア メ リ カ の 社 会 保 障 番 号 ︵ プ ラ ン は 非 常 に 問 題 が 多 い 。 考 え 方 に な ら さ れ 、 い ま だ プ ラ イ バ の 是 非 、 情 報 ・ プ ラ イ バ シ ー 環 境 の 白 紙 撤 回 を 求 め る 。 同 時 に 、 番 号 制 私 的 グ ル ー プ の 発 表 し た 中 間 報 告 の 壊 〟 に つ な が る 、 自 治 省 行 政 局 長 の 機 関 が 、 こ の 番 号 を 利 用 し て 各 種 の 一 方 、 中 間 報 告 で は 番 号 カ ー ド の を 適 正 に 行 う ﹂ と か 言 う も の の 、 何 携 行 の 義 務 化 を 招 く 必 要 が あ る ﹂ と か 、 ﹁ 個 人 情 報 の 保 護 社 会 私 化 た 〟 ち 、 は 〝 、 プ わ ラ が イ 国 バ の シ 〝 ー デ 環 ー 境 タ の 監 破 視 (3) す れ ば 、 企 業 や 学 校 な ど 多 く の 民 間 © 1995 PIJ あ ︵ あ 提 幅 自 民 る 発 る と 広 間 。 的 。 し い で ︶ ま た 行 の な た 仕 政 番 利 、 組 分 号 用 番 み 野 の を 号 で で 自 禁 の あ の 由 じ 民 る 多 、 目 な て 利 い 間 と 的 用 な で い 利 を い の う 用 放 点 自 点 を 任 で 由 で 前 カ ー ド の 発 行 は 番 号 の 目 的 外 利 用 と ﹁ 導 入 に あ た っ て は 住 民 の 理 解 を 得 る 中 間 報 告 で は 、 国 民 総 背 番 号 制 の 行 う よ う 求 め る が 求 め ら れ る こ と に な る 。 保 護 の 具 体 策 は な い 包 括 的 検 討 を 国 会 で 制 限 を 行 お う と し て も 、 多 大 な 努 力 中 間 報 告 に は 個 人 情 報 P I 白 J 紙 は 撤 プ ラ 回 イ バ を シ 求 ー 環 め 境 の る み ち 数 番 た よ 、 多 中 と う い く 間 個 号 え 。 く の 報 人 の ば つ 問 告 情 自 、 か 題 に 報 由 の 一 を 点 盛 商 な つ と が ら 品 民 は り あ れ 化 間 、 上 る た に 利 こ げ 。 番 つ 用 の て そ 号 な は 背 検 れ 制 が 番 討 ら 度 る 号 し の に が て う は ダ の よ う に 、 後 に な っ て 番 号 の 利 用 け れ ば 大 変 な こ と に な る 。 ま た カ ナ 題 が 含 ま れ て い る 。 け で も 、 こ の 中 間 報 告 に は 多 く の 問 P I J は 中 間 報 告 の 的 ︶ な 番 号 の 利 用 は 法 律 で 厳 禁 し な 多 発 す る こ と は 目 に 見 え て い る 。 う に 番 号 を 使 っ た 個 人 情 報 の 濫 用 が と な り 、 ア メ リ カ な ど で 見 ら れ る よ が 〝 国 デ 民 ー を タ コ 監 ン 視 ト 〟 ロ の ー ル 方 す 法 る に こ よ と り が 、 可 行 能 政 に も 、 カ ー ド の 発 行 は 絶 対 に 認 め て 化 な ど の 方 向 に 進 む こ と を 防 ぐ た め 登 録 証 ﹄ と し て の 利 用 ・ 携 行 の 義 務 ぐ た め で あ る 。 わ が 国 で も 、 ﹃ 内 国 人 ︵ 国 民 登 録 証 ︶ 化 ・ 携 行 の 義 務 化 を 防 づ ｼ障 く 行 の こ 政 見 と デ 地 な ー か ど タ 、 ベ ら を ー こ 中 ス れ 核 の を と 設 禁 す 置 止 れ は す ば 法 る よ 律 い に こ 。 基 と 、 ド 番 号 は 、 憲 法 十 三 条 な ど 自 由 権 保 多 目 的 利 用 を 前 提 と し た 統 一 コ ー ｻの は 苦 情 申 立 権 を 保 障 さ れ る こ と 、 報 ・ プ ラ イ バ シ ー 権 を 侵 害 さ れ た も こ の よ う に 、 断 片 的 に 点 検 し た だ こ の よ う に 、 民 間 で の 自 由 ︵ 自 発 は な ら な い と い え る 。 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ 住 民 に 関 す る 記 録 を 正 確 か つ 統 一 的 理 ・ 行 政 サ ー ビ ス が 行 わ れ る こ が こ あ の る よ 。 う な 統 一 的 な 番 号 制 度 は 、 号 制 度 を 設 け る こ と を 検 討 す る 必 要 ⑤ 番 号 に 基 づ い て 各 種 の 事 務 処 ④ 行 番 う 号 こ に と 係 る 情 報 に つ い て は 、 b 適 切 な 保 護 措 置 が 行 わ れ る こ と て も 構 築 す る こ と と な る 。 帳 番 号 に 係 る 情 報 の 提 供 の 窓 口 と し べ て の 住 民 を 対 象 と し た 統 一 的 な 番 b セ ン タ ー は 、 同 時 に 、 住 民 基 本 台 的 確 ・ 効 率 的 に 個 人 を 識 別 で き 、 す セ ン タ ー 等 に 集 め て チ ェ ッ ク を も 必 要 と 考 え ら れ る 。 １ b 行 政 の 高 度 情 報 化 の 進 展 に 伴 い 、 月 日 の ４ 情 報 を 番 号 と と も に 、 中 間 に は 都 道 府 県 レ ベ ル の セ ン タ ー 1995.4.30 と し た 番 号 制 度 に つ い て 番 号 制 の 実 現 を 求 め て い る 。 住 民 基 本 台 帳 を 基 礎 こ う と の 、 い わ ゆ る 国 民 総 背 民 間 機 関 で 自 由 に 利 用 し て い 付 番 し 、 各 種 の 行 政 機 関 及 び を 国 内 に 居 住 す る 個 人 全 員 に 帳 を 基 礎 に し た ﹁ 共 通 番 号 ﹂ こ の 中 間 報 告 は 、 住 民 基 本 台 ︵ 原 文 は 横 書 き ︶ 掲 載 す る 。 の 中 間 報 告 要 旨 を 原 文 の ま ま 自 本 治 年 省 三 行 月 政 一 局 日 長 に の 発 私． 表 的． さ 研 れ 究 た 会 、 検 今 回 は 証 国 民 背 番 号 と し て 、 [Data-0005] 自 治 省 に 、 氏 名 、 住 所 、 性 別 及 び 生 年 ぶ ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 が 必 要 で あ り 、 ③ 付 番 の 正 確 性 を 確 保 す る た め 理 の た め に 、 市 町 村 と セ ン タ ー を 結 て 付 さ れ る こ と ② 市 町 村 に よ っ て 、 住 民 に 対 し 重 複 し な い 番 号 で あ る こ と 生 涯 を 通 じ て 一 つ の 全 国 的 に も の と 考 え ら れ る 。 住 民 基 本 台 帳 番 号 制 度 の 概 要 ３ b 二 重 付 番 の チ ェ ッ ク な ど 番 号 の 管 ２ る の 台 政 と 適 本 に A シ ス テ ム に つ い て の た め の ネ ッ ト ワ ー ク が な シ ③ ② ① あ 点 ー 特 り 号 て な る を の に 方 に セ の セ ど 住 。 中 保 懸 関 ン 保 ン の 民 心 護 念 す タ 護 タ 法 基 と の さ る ー 対 ー 的 本 し 問 れ 情 か 策 の 措 台 て 題 る 報 ら 保 置 帳 更 等 番 の の 有 の 制 に を 号 提 住 す 在 度 検 含 に 供 民 る り 上 討 め 係 の 基 情 方 の を 、 る 手 本 報 位 行 次 プ 続 台 に 置 う の ラ 、 帳 つ 付 必 よ イ 在 番 い け 要 う バ 住 民 基 本 台 帳 番 号 制 度 ５ の 導 入 の た め の 問 題 点 住 民 基 本 台 帳 番 号 制 度 の た め に 住 民 に 交 付 さ れ る こ と 。 ー ド ﹂ と い う 。 ︶ が 、 番 号 の 告 知 で あ る 。 に 関 す る カ ー ド ︵ 以 下 ﹁ 番 号 カ を 様 々 な 分 野 で 活 用 す る こ と が 可 能 (4) 行 政 の 高 度 情 報 化 の 基 盤 整 備 と な ⑥ 市 町 村 か ら 住 民 基 本 台 帳 番 号 基 盤 と な る 。 更 に 、 番 号 カ ー ド 自 体 帳 制 度 の 目 的 に 合 致 し 、 こ れ か ら の 合 理 化 に 資 す る と い う 住 民 基 本 と も に 、 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 行 当 で あ り 。 住 民 の 利 便 を 増 進 す る 台 帳 を 基 と し て 構 築 さ れ る こ と が 行 う た め に 設 け ら れ て い る 住 民 基 の 提 供 が 行 わ れ る こ と 他 の 行 政 分 野 へ 番 号 に 係 る 情 報 て 、 セ ン タ ー 等 を 窓 口 と し て 、 慮 し た 上 、 必 要 な 範 囲 内 に お い プ ラ イ バ シ ー の 保 護 に 十 分 に 配 と が 予 定 さ れ る こ と 。 そ の 際 、 た 、 行 政 の 高 度 情 報 化 施 策 の 導 入 の 広 域 化 を 行 う こ と が 可 能 で あ る 。 ま な 行 政 サ ー ビ ス の 効 率 化 、 高 度 化 、 b 住 民 基 本 台 帳 番 号 を 活 用 し て 様 々 も 機 能 す る こ と が 可 能 で あ る 。 な っ た 場 合 の バ ッ ク ・ ア ッ プ と し て 住 民 基 本 台 帳 シ ス テ ム が 稼 働 し な く 関 す ︱ る 中 研 究 間 会 報 ︵ 告 座 長 ︵ 東 要 京 大 旨 学 法 ︶ 学 ︱ 部 教 授 小 早 川 光 郎 ︶ で あ り 、 セ ン タ ー は 、 災 害 等 に よ り た 高 度 な 人 口 統 計 等 の 作 成 等 が 可 能 住 民 記 録 シ ス テ ム の ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 等 に ４ b ネ ッ ト ワ ー ク の セ ン タ ー を 活 用 し の 活 用 方 策 に つ い て 住 民 基 本 台 帳 番 号 制 度 CNNニューズ No.2 1995.4.30 が 点 ら 盤 あ の 題 の 進 ま の し れ 整 る 問 、 デ 住 め た 検 た る 備 が 題 ネ ー 民 ら 、 討 が 。 と 、 な ッ タ 基 れ そ を っ し こ ど ト の 本 る の 行 て て れ 、 ワ 管 台 こ 早 う 、 の か な ー 理 帳 と 期 こ 速 意 ら お ク や 番 が の と や 味 の 、 の 個 号 期 導 が か を 行 整 セ 人 制 待 入 必 に 持 政 理 ン 情 度 さ に 要 残 つ の す タ 報 の れ 向 で さ も 高 べ ー の 導 る け あ れ の 度 き 等 保 入 。 て る た と 化 課 の 護 は 作 。 問 考 の 題 性 の 、 業 題 え 基 が 格 問 そ © 1995 PIJ ６ ま ⑥ ⑤ 対 利 能 策 番 用 民 分 号 へ 間 担 の カ の 対 で 在 ー 応 の ド の 住 り の 在 民 方 偽 り 基 造 方 本 ・ 台 悪 帳 用 番 へ 号 の の と め の 行 政 分 野 で の 保 護 措 置 と の 機 基 本 台 帳 法 で の 保 護 措 置 と 個 別 構 築 等 に 関 す る 研 究 会 委 員 名 簿 住 民 記 録 シ ス テ ム の ネ ッ ト ワ ー ク の 中間報告（本文）の（別紙） ネットワークのイメージ センター ネットワーク 県 都道府県センター 市 村 住民基本台帳用データ 町 番 号 と ４ 情 報 の デ ー タ 収 集 番 号 ・ 氏 名 等 の 確 認 番号カードのイメージ 磁 氏名 ジチ イチロウ 番号 1 0 0 1 9 8 7 6 5 4 気 記 録 部 ※ 計 14 ◎ 名 は 座 長 松 浦 正 敬 ︵ 自 治 省 振 興 課 長 ︶ 折 笠 竹 千 代 ︵ 自 治 省 市 町 村 税 課 長 ︶ 川 村 仁 弘 ︵ 自 治 省 行 政 課 長 ︶ 堀 内 和 成 ︵ 自 治 省 情 報 管 理 室 長 ︶ 水 野 忠 恒 ︵ 早 稲 田 大 学 法 学 部 教 授 ︶ 助 教 授 ︶ 長 谷 部 恭 男 ︵ 東 京 大 学 法 学 部 鈴 柴 木 田 康 啓 夫 次 ︵ ︵ 千 教 千 葉 授 葉 大 ︶ 経 学 済 教 大 養 学 部 経 助 済 教 学 授 部 ︶ ◎ 小 早 川 光 郎 ︵ 東 京 大 学 法 学 部 教 授 ︶ (5) ル タ ン ト ︶ 鐘 加 金 古 ケ 藤 子 農 江 治 治 文 真 彦 夫 雄 知 ︵ 恵 ︵ ︵ N 情 共 シ ︵ 日 課 静 課 東 ス シ T 報 長 本 岡 長 テ ス T 調 経 ︶ 県 ︶ 京 ム テ デ 査 都 企 ー 営 ム タ 部 浜 中 画 協 事 長 松 央 開 業 通 ︶ 会 信 市 区 発 部 第 コ 企 区 部 行 三 ン 長 民 ︶ 政 公 サ 画 石 橋 孝 雄 ︵ 地 方 自 治 情 報 セ ン タ ー ④ 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 住 民 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ 自 治 省 の 共 通 番 1995.4.30 号 構 想 を 読 ん で 考 ー ス 点 付 人 日 踏 税 の 元 月 省 針 個 の 台 の で え チ テ Ｐ で け あ 本 こ み 総 導 管 か ・ を 人 デ 帳 利 自 い て を ム Ｉ あ そ る 国 の 切 合 入 理 ら 国 明 番 ー 番 用 治 る み す に Ｊ る の 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吾 ︱ 自 治 省 構 想 の 危 険 性 ︱ 国 い 民 ら 背 な 番 い 号 は CNNニューズ No.2 1995.4.30 自 た め に 、 逆 に 行 政 コ ス ト は 上 が っ て 治 省 ス し 、 個 人 の 基 本 情 報 と 照 合 治 省 の コ ン ピ ュ ー タ に ア ク セ が 必 要 と な る 。 そ れ に は 、 自 側 は 、 本 人 確 認 の た め の 照 合 場 面 で は 、 番 号 を 提 示 さ れ た 号 を 使 用 す る ︵ さ せ ら れ る ︶ た 社 会 で 、 国 民 が 実 際 に 背 番 国 民 総 背 番 号 制 の 導 入 さ れ な 導 入 コ ス ト や ラ ン ニ ン グ コ ス ト の は 下 が る は ず で あ る 。 と こ ろ が 膨 大 ま た 背 番 号 制 に よ っ て 行 政 コ ス ト 番 号 は 何 一 つ 解 決 も 改 善 も し な い 。 は ゴ ミ 処 理 問 題 に 至 る ま で 、 国 民 背 教 育 、 医 療 、 住 宅 、 老 人 問 題 、 果 て あ る 。 快 適 な 生 活 環 境 や 自 然 環 境 、 質 や 量 が 向 上 す る 訳 で は な い か ら で 消 極 的 な 内 容 で は な い 。 プ ラ イ バ シ を 人 に 知 ら れ た く な い と い う だ け の プ ラ イ バ シ ー 権 と は 、 単 に 、 秘 密 背 番 号 は 社 会 的 差 別 を 助 長 す る は 減 番 少 号 に カ も ー 役 ド 立 を た 持 な っ い て 。 犯 悪 罪 質 を な 実 犯 行 罪 す 者 る 国 民 監 視 は 、 凶 悪 犯 罪 の 防 止 に も 効 に が 果 お 犯 背 背 を い 意 番 番 発 て も 号 号 揮 、 無 は は く 、 新 す 本 人 る 確 犯 駐 た 。 認 す 車 な し の 法 違 犯 か 手 規 反 罪 し 段 違 な を 背 と 反 ど 生 番 し の 一 み 号 て ﹁ 般 出 に 一 捜 市 す よ 番 査 ﹂ 民 事 態 を も た ら す 。 は 行 政 サ ー ビ ス の 低 下 と い う 重 大 な の 共 通 手 軽 な 〝 商 売 〟 で あ る 。 有 料 利 用 さ せ る こ と は 、 今 や ー ス を 作 り 、 パ ソ コ ン 通 信 で て い る 。 個 人 情 報 の デ ー タ ベ 無 い 。 番 号 に よ っ て 行 政 サ ー ビ ス の れ な い が 、 国 民 の 側 に は 何 の 利 益 も 理 面 で 効 率 が 良 く 便 利 で あ る か も し 国 民 背 番 号 は 、 行 政 に と っ て は 管 ス 視 よ 〟 し っ が 、 て 実 機 人 施 械 そ さ 的 れ れ に ぞ た 〝 れ ら 効 の 、 率 特 国 的 別 民 行 な に 政 事 と サ 情 っ ー を て ビ 無 説 的 で 不 快 な 空 想 が 頭 に 浮 か ぶ 。 て 見 過 ご し て は く れ な い 。 番 号 制 に 機 械 は 正 直 で あ る 。 人 間 と は 違 っ な こ も と の に に よ な っ っ て て 差 し 別 ま う そ 社 の 会 も 、 の そ が ん 無 な 意 逆 味 番 情 報 を 集 め ら れ る 時 代 に な っ を 通 じ て 、 世 界 中 か ら 必 要 な の 低 下 を も た ら す 背 番 号 は 行 政 サ ー ビ ス な が ら あ わ て て 、 外 へ 出 て い く 。 さ れ 、 プ ラ イ バ シ ー が 丸 裸 に さ れ る 利 用 者 は 回 り の 人 の 視 線 を 気 に し 全 て の 国 民 の 個 人 情 報 が ﹁ 公 開 ﹂ 号 コ ン ピ ュ ー タ ・ ネ ッ ト ワ ー ク え ば 、 ﹁ イ ン タ ー ネ ッ ト ﹂ な ど 構 で あ る 。 ま た 、 パ ソ コ ン を 使 な っ て い る こ と は 周 知 の 事 実 し ま う 。 護 の 重 要 性 な ど 簡 単 に 押 し つ ぶ し て 経 済 的 動 機 は 、 プ ラ イ バ シ ー の 保 い う メ ッ セ ー ジ が 流 れ た り す る 。 未 納 で す 。 す ぐ に 納 め て 下 さ い ﹂ と し 込 む 。 す る と ﹁ あ な た は 市 民 税 が う と す る 。 入 り 口 で 番 号 カ ー ド を 差 別 は さ ら に 助 長 さ れ る 。 決 で あ る 。 そ う で な け れ ば 社 会 的 差 社 会 的 差 別 や 偏 見 を 無 く す こ と が 先 国 民 一 人 一 人 に 番 号 を 付 け る 前 に 、 (7) © 1995 PIJ 想 あ ら ゆ る 名 簿 が 売 買 の 対 象 と を 業 界 団 体 の 名 簿 な ど 、 あ り と 用 し て い る か が 解 る 。 大 学 や 読 が い か に 個 人 情 報 を 収 集 ・ 利 ん ル を 見 れ ば 、 企 業 等 く る ダ イ レ ク ト メ ー で 日 の よ う に 送 ら れ て 個 人 情 報 は 金 に な る た 治 な い 省 側 国 。 構 面 民 想 を 総 へ い 背 の く 番 反 つ 号 論 か 制 の 指 の 一 摘 も つ し つ と 、 危 し 自 険 演 ず る の も 故 無 き こ と で は な い 。 治 省 と 厚 生 省 が 激 し い 主 導 権 争 い を 利 益 を 生 む 打 ち 出 の 小 槌 で あ る 。 自 個 人 情 報 は 官 庁 や 民 間 機 関 に と っ て 、 報 ︶ は 〝 商 品 〟 と し て 販 売 さ れ る 。 い 。 そ し て こ れ ら の デ ー タ ︵ 個 人 情 個 人 情 報 の 有 料 提 供 を 行 う に 違 い な 背 番 号 に よ っ て デ ー タ ベ ー ス 化 し た た と え ば 、 あ る 公 共 施 設 を 利 用 し よ に 、 番 号 は 最 適 の 照 合 方 法 で あ る 。 受 け ら れ な い と い う 場 合 の チ ェ ッ ク を 満 た し て い な い と そ の サ ー ビ ス を 〝 抑 制 〟 す る 方 向 に 働 く 。 あ る 条 件 国 民 が 行 政 サ ー ビ ス を 受 け る こ と を そ れ だ け で は な い 。 背 番 号 制 は 、 に 削 肥 も ら そ 大 な れ の 化 り 、 た す か 行 め る ね 政 、 。 な サ 福 い ー 祉 。 ビ や ス 住 が 民 低 向 下 け す の る 予 こ 算 と が た め に 事 務 量 が 増 加 し 、 行 政 が 一 層 し ま う 。 さ ら に 、 番 号 管 理 と 運 用 の い 社 会 を 招 く 。 り る な シ く ス ０ゼロテ に ム 近 は く 、 な プ る ラ と イ い バ う シ 、 ー 恐 権 ろ が し 限 て 個 人 情 報 が た ち ど こ ろ に 集 め ら れ き で は な い 。 し か し 、 背 番 号 を 使 っ ど に よ っ て も 社 会 的 差 別 を さ れ る べ に は 分 ら な い 過 去 の 行 為 や 、 出 身 な い っ た 目 に 見 え る も の の 他 に 、 直 接 ま た は 個 人 的 な 差 別 を 受 け る か も し ー 権 は 、 知 ら れ る と 様 々 な 社 会 的 な 、 他 の 官 庁 や 様 々 な 民 間 機 関 で も 、 も 含 ん で い る 。 人 は 、 人 種 や 性 別 と 行 治 を す う 省 生 る で 自 む こ あ ら こ と ろ あ が う る の 手 こ い 〝 っ と は 照 と は 会 り 疑 外 サ 早 う 郭 ー い 余 団 ビ 地 体 ス 。 が を 莫 な 設 〟 大 い 立 を な 。 し 、 収 て 自 入 る べ き で は な い と い う 大 き な 権 利 を れ な い よ う な 個 人 情 報 は 、 他 人 が 知 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ 自 デ ー ヒ ー タ ト タ 〟 は は と 番 一 し 号 人 て 歩 処 化 き さ を 理 れ 始 さ 単 め れ な る る る 。 一 〝 方 デ 、 国 民 相 互 が 監 視 す る 社 会 、 す な わ ち 個 人 情 報 を す べ て 国 家 が あ る い は の 歩 み は 遅 々 と し て 進 ま な い 。 国 民 の 方 向 に 向 か っ て い る 。 し か し 、 そ 高 度 に 情 報 化 さ れ た 社 会 で は 、 ネ ッ ト ワ ー ク 化 さ れ る 。 こ の 境 と は 言 え な い 。 監 視 社 会 は 人 間 に ふ さ わ し い 社 会 環 あ る 。 国 民 総 背 番 号 制 に よ る デ ー タ い う 無 意 味 さ ゆ え に 、 今 で は 、 廃 絶 実 際 の 戦 争 で 使 う こ と が で き な い と あ れ ほ ど 有 効 と 思 わ れ た 核 兵 器 が 、 治 タ は 社 会 の 隅 々 に ま で 普 及 し 、 省 性 を 理 解 し に く い 。 し か し 、 い ず れ コ ン ピ ュ ー 精 神 的 自 由 の あ る 社 会 が 必 要 な の で お わ り に 自 由 に 人 間 ら し く 生 き る た め の 社 会 、 は 、 そ の 被 害 の 大 き さ や 危 険 自 然 環 境 や 生 活 環 境 ば か り で は な い 。 の た め に は そ の 方 が 良 い 。 の て 、 ﹁ 情 報 ﹂ を 対 象 と し た 犯 罪 す な わ ち 、 一 般 の 人 に と っ 共 状 が 見 え に く い も の で あ る 。 通 犯 罪 の 〝 被 害 者 〟 や 犯 罪 の 惨 タ が コ ピ ー さ れ た り と い っ た 、 番 た り 、 電 子 化 さ れ た 研 究 デ ー 号 銀 行 の 預 金 が 勝 手 に 送 金 さ れ た り す る 従 来 の 犯 罪 と 違 い 、 構 直 接 人 間 が 殺 さ れ た り 傷 つ い さ せ て は な ら な い 。 行 政 の 効 率 は 今 共 有 の ア ク セ ス ・ コ ー ド と し て 利 用 た 、 多 数 の 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス の 言 ど 危 え ん 険 る な な 。 番 の 号 は で 共 あ 通 れ 番 、 号 多 な 目 の 的 で に あ 、 る ま 。 帳 番 号 は 、 国 民 総 背 番 号 の 典 型 と 今 回 の 自 治 省 構 想 の 住 民 基 本 台 目 的 に 利 用 さ れ る 共 通 番 号 で あ る 。 想 る 。 し か も こ の 種 の 犯 罪 は 、 あ な ら に 交 話 ば 響 人 る い な し わ し パ す こ 間 。 。 く 心 し た ソ る れ が 男 な を 、 り コ 。 は 生 女 る ふ 自 す ン あ 必 き の 。 れ 分 る を る ず る 関 こ 合 を 必 叩 人 人 た 係 れ わ 語 要 け の 間 め で す り が ば こ 同 も に は と 、 な よ と 士 ま 友 い 感 い い を の 必 要 た 情 う 情 。 。 知 関 な し も こ を 酒 聞 り 係 環 か 生 と あ を い た に 境 り ま が ら 酌 た け も は で れ い わ み り れ 影 、 の ま ま で も 、 、 プ ラ イ バ シ ー の 安 全 1995.4.30 は 重 大 な 社 会 問 題 と な っ て い 喋 っ た り す る 。 い 番 号 で 、 な お か つ 複 数 の 分 野 で 多 「共通番号構想」に関する原稿募集のご案内 ・C N Nニューズ編集部では広く一般の方々から、番号制と プライバシー問題に関する原稿を募集しています。 ・ご自分の考え、体験、希望などを 800字以内をメドにお書き ください。 ・原稿には必ず住所、氏名、電話番号をお書きください。お 寄せいただいた原稿は、編集会議の決定により掲載するこ とになります。なお、原稿は返却できませんので、必要な 場合はコピーをお取りください。 ・宛先は、PIJ 事務局CNNニューズ編集部。 (8) く 、 ﹁ デ ー タ の か た ま り ﹂ に な っ て し 国 民 背 番 号 と い う と き 、 そ れ は 、 全 読 ん で 罪 偽 他 と ﹂ 情 人 い が 報 の っ 生 の 背 た ま 提 番 問 れ 供 る な 号 題 可 ど の で 能 、 不 あ 性 新 正 る も た 使 あ 用 。 る な や ま 。 ﹁ た 犯 虚 、 現 在 で も コ ン ピ ュ ー タ 犯 罪 ま う 。 デ ー タ の か た ま り が 歩 い た り 国 民 に 統 一 的 に 付 け ら れ た 重 複 し な を と を 意 味 す る 。 つ ま り 、 人 は 人 で な 利 用 さ れ る 番 号 が 共 通 番 号 で あ る 。 業 に 就 こ う と 、 ず っ と つ い て 回 る こ 対 し て 、 複 数 の 管 理 目 的 に 共 通 し て 犯 罪 的 で あ る 。 そ の 人 物 が ど こ に 住 も う と ど ん な 職 利 用 さ れ る 限 定 番 号 で あ る 。 こ れ に 繋 ぐ よ う な こ と は 、 そ の こ と 自 体 □ ■ が る 。 こ れ は 、 そ の 個 人 の デ ー タ が 、 の 番 号 は 、 あ る 管 理 目 的 に 限 定 し て 公 平 を 理 由 に 、 国 民 を 見 え な い 鎖 で 人 情 報 の 不 正 利 用 、 不 正 流 出 行 政 ︵ 国 家 権 力 ︶ が 国 民 を 監 視 す 理 に 番 号 が 使 用 さ れ て い る 。 そ れ ら 行 政 の 効 率 化 や 犯 罪 防 止 、 課 税 の 使 っ て 収 集 さ れ た 個 人 間 に ふ さ わ し い 社 会 か い 。 お よ そ あ り と あ ら ゆ る 情 報 の 管 逃 げ 場 の な い 閉 鎖 社 会 で あ る 。 測 さ れ る 。 背 番 号 を か ら も 四 六 時 中 監 視 さ れ る 、 何 人 も っ と 重 大 な 問 題 が 予 あ る 情 。 報 プ ラ イ バ シ ー は 風 前 の 灯とも 火しび で 徹 底 し た 管 理 と 監 視 は 、 番 号 な し に 現 代 社 会 は 成 り 立 た な で る は ほ な ど い 、 か そ ら れ で ほ あ ど る 間 。 抜 け な 人 種 限 定 番 号 と 共 通 番 号 デ ー タ 監 視 社 会 は 、 行 政 か ら も 隣 人 い て も 、 廃 止 す る の は 困 難 で あ る 。 家 〟 に ほ か な ら な い 。 そ れ は 、 新 た な 時 代 の 〝 全 体 主 義 国 民 が そ の 無 意 味 さ や 危 険 性 に 気 が つ 総 背 番 号 制 も 一 度 導 入 さ れ る と 、 国 CNNニューズ No.2 1995.4.30 © 1995 PIJ ︵ ら 政 シ よ え ジ す に 情 っ し 民 な 連 省 力 を け と 効 ベ 共 っ て 現 さ ら ・ っ て ︵ 基 報 た が い 絡 庁 利 り 率 ー こ 各 ョ る 通 て い れ 在 れ 役 て い 接 づ シ れ 、 多 し 検 の 用 に 的 ス 所 ナ デ 番 い る る 、 た 人 、 る 続 い ス 〝 目 は 討 代 し 重 に を は に ︵ ル ー 号 る 。 情 行 番 が 〝 た ︶ て テ 、 国 的 〝 会 表 て 複 行 設 分 共 ・ タ ︶ た 報 政 号 現 分 め で 各 ム に 共 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に 。 、 PIJ Watch Series1 三 な ぜ 国 民 背 番 号 四 な ぜ Ｋ Ｓ Ｋ け ー で タ あ ベ る ー 。 ス 〟 の 一 翼 を に な う 存 在 な わ 合 の 問 題 点 を 報 告 し ま す 。 ︱ Ｋ Ｓ Ｋ ︵ 国 税 総 合 管 理 ︶ シ ス テ ム と 番 号 制 問 題 は 不 可 分 ︱ ﹁ 共 通 番 号 ﹂ と 結 び つ い た 場 デ ー タ ベ ー ス ﹂ の 概 念 に 続 き 、 前 回 の ﹁ 分 散 型 ナ シ ョ ナ ル ・ 政 府 の 国 ナ シ 民 ョ 背 ナ 番 ル 号 ・ 制 デ ー の タ 導 ベ 入 ー ︵ ス ２ 構 ︶ 想 と ︵ 抜 議 申 テ す 保 の 国 現 な Ｓ ベ に 一 行 し る イ で 大 行 牲 に 〝 と い 共 い る っ つ あ が 論 に 告 ム ま の あ 民 在 ー よ こ 政 バ 本 胆 は 精 よ 将 か こ 政 Ｋ 通 た 必 て 満 る 大 に す 書 の た 視 り 情 進 ス る う ・ シ 来 な 、 神 う 来 し と ・ シ 番 上 要 い ス 足 。 切 ま る 式 導 、 点 方 報 め の 包 し 役 ー 、 ﹃ と 的 に に 、 は 役 号 で ど が る に で 必 の 入 税 か に を ら 形 括 た 人 を 国 情 き に す 禍 残 、 人 テ 議 ︶ わ あ 、 で あ 要 採 は の ら つ 独 れ 成 的 状 の 守 民 報 に 自 る 根 念 国 を 論 制 ム さ る き る が 用 Ｏ 専 、 い 占 て 、 な 況 手 る の 公 は 由 た を を な 会 丸 れ の の 。 な 。 あ 展 等 Ｃ 門 徹 て す い そ ナ が 助 た ﹁ 開 〝 な め る 残 強 が 議 裸 導 い る 開 々 Ｒ 家 底 、 る る の シ 、 け め 知 法 行 社 の こ 行 さ 員 に 状 ら 入 す 。 と 、 対 も し 市 仕 、 一 ョ 行 が の る ﹄ 政 会 方 を な 今 の で 況 る 、 ま な の 応 、 た 民 組 行 端 ナ 政 な 立 権 の の 〟 策 い 許 に の 仕 き 必 く た 国 レ の Ｋ 議 の み 政 と ル ・ い 法 利 制 効 を を 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ボ れ 金 る ー う ﹂ よ ラ て が 、 。 、 か ■ 1995.4.30 活 動 の 必 要 性 に つ い て 考 え ま す 。 Ｎ Ｐ ︱ Ｏ 前 ・ 号 Ｎ か Ｇ ら Ｏ 続 の く 活 ︱ 動 と は 何 か さ ら に わ が 国 で の Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ の 続 き 、 こ れ 以 外 の 判 断 基 準 と は 何 か 、 組 織 か ら の 自 立 〟 で す 。 前 号 に 引 き 一 の 判 断 基 準 は 、 〝 非 政 府 性 ＝ 政 府 本 来 の Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ か ど う か の 第 と カ 動 る 判 れ る ︵ リ て ど Ｏ も ウ ・ 。 断 る 外 。 カ は が ・ 密 ン 財 こ で 行 部 な な 個 Ｎ 接 タ 務 の き 為 か ど ら 人 Ｇ な ビ 内 基 る が ら で な の Ｏ ︶ 関 リ 容 準 よ な 、 利 の ﹂ は い 係 テ の は う か 〝 と 益 施 と 、 い を 設 呼 が ィ 透 、 に っ 非 ﹁ ば あ ︵ 明 Ｎ す た 営 私 う は な れ る 会 化 Ｐ る か 利 こ か ど 的 。 計 、 Ｏ こ ど 性 と る を る 責 開 ・ と う 〟 ︶ 流 で た 、 。 任 示 Ｎ は か の ﹂ 用 あ め そ 次 ︶ な Ｇ 重 を 基 と 禁 る に の に の ど Ｏ 要 容 準 呼 止 。 流 役 、 問 、 の で 易 に ば 原 ア 用 員 Ｎ 題 ア 活 あ に 触 れ 則 メ し な Ｐ し 生 で ら 労 奉 由 裕 ボ 的 に 動 よ き 省 あ 完 奉 公 し と が ラ に 盛 ︵ る り 、 る 全 仕 〟 か い よ ン 改 ん ボ 個 に さ 。 に 〟 精 し え う テ 善 に ラ 人 、 ら と 払 の 神 、 る や ィ さ な ン 市 〝 に り 拭 イ の 一 。 く ア れ っ テ 民 ボ は わ さ メ も 方 で 活 て て ィ の ラ そ け れ ー と で き 動 き き ア 参 ン れ 、 得 ジ で は て な た て 活 テ ら 近 て が 強 、 き ど 生 い 動 加 ィ の 年 い 、 要 か た に 活 る ︶ 型 ア 外 、 な 市 さ つ こ 参 、 。 は の の 郭 文 い 民 れ て と 加 そ こ 、 社 す 団 部 の の た の な で れ れ 近 会 す 体 省 も 脳 、 〝 ど き に は 年 貢 め が や 事 裏 〝 滅 が る 伴 、 急 献 〟 、 厚 実 か 勤 私 理 余 い 質 速 活 る Ｇ る わ の Ｏ 。 が は が ア 国 、 〝 メ で こ ボ リ は う ラ カ 、 し ン に ﹁ た テ 役 こ ィ お 務 と ア い の も 団 て 寄 一 体 、 付 因 〟 Ｎ ﹂ で と Ｐ の あ い Ｏ 形 る わ ・ に 。 れ Ｎ 発 的 な ﹁ 役 務 の 寄 付 ﹂ も 奨 励 し て い な て し 発 〝 体 い は ア 的 金カの し 、 メ な 銭ネ多 は ボ リ 参 〟 く 〝 ラ カ 加 な は 時ヒン な を い 、 間マテ ど で 求 し 企 〟 ィ は め は の ア 、 て 〝 業 提 と 個 き 財モや 供 し 人 た 産ノ個 、 て 市 。 〟 人 つ 〝 民 こ の に ま 労テに れ 形 対 り 力マつ に で し 自 〟 い 対 自 、 PIJ Watch Series2 ︱ な ぜ 、 わ が 国 で Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ 活 動 は 必 要 か ︱ 上 か が 府 な た た は 化 い の お 択 な る を し 社 る 試 を PR し や 市 ダ 、 会 。 な に ら 、 部 近 が ず 、 十 し 。 役 い 国 ■ 参 プ 拡 も 幅 門 年 り ら 十 分 て し 割 て 内 ロ は 民 ブ か 貢 こ ど し 大 わ 広 の か に 分 な い か が は 外 Ｎ 日 加 グ り も ら つ 献 う に て し か い リ 、 ﹁ ね 政 な 対 る し 重 、 の Ｐ 本 で ラ 、 多 せ て 活 し 利 い て る 支 ス 小 な 府 対 応 た 、 要 第 さ Ｏ に き ム 真 い 、 の 動 た 用 る い よ 持 ト さ い 部 応 が め 価 な 一 ま ・ と る を の も 活 〝 へ 官 し 。 く う を ラ な 。 門 を 難 、 値 こ セ ざ Ｎ り 形 組 Ｎ の 動 勤 の 主 よ 活 の み Ｐ と に 労 参 導 う 動 政 に 得 ﹂ 政 を 行 し 第 観 ク ま Ｇ 方 、 Ｏ 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Ｎ 活 全 Ｇ 動 や Ｏ を 外 の 行 国 ﹁ っ 人 本 て 労 来 い 働 の る 者 活 。 の 動 こ う 保 ﹂ し 護 に た な は Ｎ ど 、 Ｐ 多 〝 Ｏ 様 任 ・ な 一 方 わ が 国 も 、 小 選 挙 区 制 の 採 用 、 そ の 典 型 で あ る 。 こ の 設 立 許 可 権 が 、 ま っ た く 不 透 的 大 衆 ︵ Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ は 、 自 然 環 境 の 保 税 制 を 通 じ た 活 動 助 成 の 必 要 性 リ ッ ク ・ シ チ ズ ン ︵ フ ・ ネ ー ダ ー の 主 宰 す る 団 体 ﹁ パ ︶ ブ ﹂ 応 を 行 っ て い る 。 消 費 者 運 動 家 ラ ル メ リ カ 社 会 に お け る 多 様 な 課 題 に 対 ま た 逆 に 道 徳 運 動 な ど を 推 進 し 、 ア 積 極 的 に 公 民 権 運 動 や 消 費 者 運 動 、 な 貢 献 が 求 め ら れ て い る 。 の Ｓ 格 理 オ Ｏ を 事 ブ Ｃ 得 会 ザ ・ た ︵ ー Ｎ 上 Ｅ で Ｃ バ Ｇ Ｏ ー ︶ 、 Ｏ ﹁ 出 ﹂ 国 Ｓ と Ｏ 席 連 な し Ｎ Ｃ ど て Ｇ ︶ 、 国 Ｏ と さ 連 ︵ の ま 会 Ｅ 協 ざ 議 Ｃ 議 ま へ Ｏ 資 ﹁ 民 法 法 人 ﹂ ︶ に な る こ と が 考 え ら れ 社 団 法 人 な い し は 財 団 法 人 ︵ 以 下 民 法 34 条 の も と で 設 立 が 認 め ら れ る Ｏ が 組 織 的 に し っ か り す る た め に は 、 〝 任 意 団 体 〟 で あ る 。 Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ わ が 国 の Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ の 多 く は 認 め て い る 例 に 倣 う わ け で あ る 。 と で マ ン シ ョ ン 管 理 組 合 に 法 人 格 を 一 案 で あ る 。 現 在 、 区 分 所 有 法 の も き 市 民 団 体 に 法 人 格 を 付 与 す る の も を 制 定 し 、 そ の 中 で 準 則 主 義 に 基 づ あ る い は 、 市 民 活 動 促 進 法 ︵ 仮 称 ︶ © 1995 PIJ 供 す る Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ と は 異 な る 。 体 は 、 た ん に 民 間 公 益 サ ー ビ ス を 提 体 で あ る 。 こ れ ら 政 策 提 言 型 市 民 団 ︶ ﹂ と い わ れ る 団 な ︵ が 映 現 市 る 党 理 Ｐ に と ン い 一 大 さ 実 民 。 ・ 周 由 Ｏ 、 思 サ し 般 き せ の の こ 民 知 の ・ 多 わ ス 様 れ を は に な て 政 多 う 主 の 一 Ｎ な る 得 役 い 治 様 し 党 と つ Ｇ ﹁ 、 割 く な な た と お が Ｏ 課 。 る ﹁ 社 を 上 い 声 体 い り あ に 題 ま こ 政 会 演 で し を 制 う 、 る 大 に さ と 策 じ 柔 に は 活 、 は く の 二 ア 。 き 軟 、 容 提 て も 動 な に こ 易 言 い Ｎ 政 み と 大 メ 団 Ｐ 党 と 政 リ 期 対 う で 型 る Ｏ の り に 党 カ 体 待 応 し は 市 。 ・ 政 、 あ 体 は を で た な ︵ 民 Ｎ 策 こ っ 制 、 寄 き と い 団 Ｇ に れ て に 共 せ る こ も も あ 和 ︶ 体 Ｏ 反 を る Ｎ ろ の ﹂ 、 Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ に は 、 国 連 ・ 社 会 経 済 な る こ と へ の 対 策 で あ る 。 各 国 の Ｎ の 利 益 の た め に 国 連 を 利 用 し が ち に る 。 こ れ は 、 政 府 代 表 が と か く 自 国 Ｏ か ら も 意 見 を 聞 く こ と に な っ て い 各 国 の 政 府 代 表 に 加 え 、 各 国 の Ｎ Ｇ 国 連 は 、 人 権 問 題 な ど に つ い て は 、 参 照 さ れ た い 。 ル 綱 掲 ・ ︹ 載 ジ プ し ャ ラ た パ イ ﹃ ン バ 民 ︵ シ 間 P ー 非 I ・ 営 J イ ン 利 試 タ 法 案 ー 人 ︺ ナ 法 ﹄ シ 案 も ョ 、 ナ 要 な お 、 こ の 章 に 関 し て は 、 本 紙 に る 。 ま た 、 主 務 官 庁 の な い 準 則 主 義 本 的 に 簡 素 化 ・ 透 明 化 す る 必 要 が あ 化 に 躊 躇 し 任 意 団 体 の ま ま で い る に 現 行 法 人 制 度 途 検 討 す る の も よ い 。 外 郭 団 体 作 り が ね ら い の に 基 づ く 非 営 利 法 人 制 度 の 導 入 を 別 (11) た め に は 、 民 法 法 人 の 設 立 手 続 を 抜 違 い な い 。 こ う し た 問 題 を 解 決 す る と い う 面 で も 重 要 で あ る 。 草 の 根 レ ベ ル で の 国 際 社 会 へ の 貢 献 い え る 。 さ ら に Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ は 、 型 市 民 団 体 を 育 成 す る こ と は 急 務 と 整 え る こ と は 急 務 と い え る 。 制 を 再 点 検 し 、 バ ッ ク ア ッ プ 態 勢 を ば 財 び な 政 活 ら 的 動 な 基 で い 盤 き 。 が る こ た の し た っ め め か に の り は 法 し 、 人 て そ 制 い の 度 な 組 、 け 織 税 れ や り 、 Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ の 多 く は 、 法 人 庁 制 度 や 法 人 設 立 許 可 実 務 が 続 く 限 を も っ て い る 。 現 在 の よ う な 主 務 官 る 統 制 に な じ み に く い 、 と い う 性 格 メ 存 少 リ を 数 カ は 意 に か 見 あ る を る た 尊 よ め 重 う に し な も 多 多 、 元 様 わ 的 が な 国 な 政 で 価 策 も 値 提 、 の 言 ア 共 Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ は 、 一 般 に 官 に よ Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ が 国 内 外 で 伸 び 伸 で 設 立 を 許 可 し た り し て い る 。 る こ と は 容 易 で は な く な る 。 ま さ に 、 ど う 構 築 す る か し た 財 団 法 人 に は 、 五 千 万 円 の 基 金 る 。 こ う し た 政 治 体 制 に あ っ て は 、 の 移 行 が 、 現 実 の も の に な り つ つ あ メ リ カ 型 の 保 守 二 大 政 党 中 心 体 制 へ Ｎ ■ Ｇ Ｏ 活 の 動 育 を 成 支 は 急 え 務 る と 制 い 度 え を る 。 な る た め に も 、 わ が 国 で の Ｎ Ｐ Ｏ ・ ま さ に 、 国 際 社 会 で 信 頼 さ れ る 国 に る よ う 高 い ハ ー ド ル を 設 け 行 政 指 導 め に は 、 五 億 円 程 度 の 基 金 を 準 備 す の 天 下 り を 受 け 入 れ 〝 外 郭 団 体 〟 化 市 民 の 意 見 を 現 実 の 政 治 に 反 映 さ せ で あ る 。 ま た 逆 に 、 主 務 官 庁 の 役 人 を し た り し て い る こ と は 、 そ の 一 例 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ 1995.4.30 を Ｇ ら 税 容 Ｏ か 取 易 の に り に 財 優 扱 す 源 遇 い る 確 さ に か 保 れ お 、 の て い さ た も い て な め る 、 け に 。 民 れ は Ｎ 法 ば 、 Ｐ 法 、 法 Ｏ 人 任 人 ・ は 意 化 Ｎ 明 で こ き の る よ 。 う に 、 収 益 事 業 を め ぐ る 課 ︵ 27 ％ ︶ ま で 無 税 で 本 来 の 活 動 に 充 当 収 益 事 業 で 上 げ た 所 得 を 一 定 割 合 そ の 果 実 で あ る 所 得 に 対 し 通 常 の 法 か か る 。 任 意 団 体 で あ る 場 合 に は 、 動 は 、 ﹁ 収 益 事 業 ﹂ と 呼 ば れ 、 税 金 が い る ケ ー ス が 多 々 あ る 。 こ う し た 活 し た り 、 有 料 で サ ー ビ ス を 提 供 し て の 出 版 や 商 品 を 製 造 し そ れ ら を 販 売 動 に あ て る 資 金 を か せ ぐ た め 、 書 籍 と Ｎ い Ｐ え Ｏ る ・ 。 Ｎ Ｇ Ｏ の 中 に は 、 本 来 の 活 自 主 財 源 を 確 保 す る か は 重 要 な 課 題 い 方 が よ い 。 従 っ て 、 い か に 多 く の 上 に 〝 ヒ モ つ き の 資 金 〟 を も ら わ な 厚 生 省 を 主 務 官 庁 と す る ﹁ 肺 が ん の 寄 与 ﹂ す る 活 動 を し て い る 法 人 ︵ ﹁ 特 こ う し た 例 外 の 一 つ が 、 大 蔵 省 ・ わ が 付 税 た め 認 す 金 寄 個 て め る を 付 人 例 ら こ 支 す の 外 れ と 払 る 税 的 、 に っ の 金 な 税 な た は は 場 金 る 残 自 安 合 が 。 り 由 く に 安 寄 の で な 限 く 付 金 あ ら ら な す 銭 な れ る れ の る い る の ば 中 が 。 は 、 か 、 。 通 、 控 ら 常 き 除 寄 、 っ て い る 。 し た が っ て 、 寄 付 を 出 し る と き に 控 除 で き な い の が 原 則 と な 付 金 を 、 そ の 個 人 の 所 得 税 を 計 算 す 人 が 任 意 団 体 や 民 法 法 人 に 出 し た 寄 響 す る 。 現 行 の 税 法 の も と で は 、 個 ど う か は 、 税 制 の あ り 方 も 大 き く 影 を Ｎ 募 Ｐ る Ｏ 方 ・ が Ｎ 無 Ｇ 難 Ｏ と に い 寄 え 付 る が 。 集 ま る か で あ っ て も 個 人 市 民 か ら 広 く 寄 付 金 自 主 財 源 の 拡 充 に あ た っ て は 、 少 額 こ う し た こ と を 考 え る と 、 や は り 、 体 法 は 人 除 格 外 の さ あ れ る て も い の る 。 に 一 限 九 ら 九 れ 三 、 年 任 一 意 〇 団 定 の 対 象 と な る の は 、 民 法 法 人 な ど に 出 し た 寄 付 金 で あ る 。 た と え ば 、 と 個 別 に 認 定 が 受 け ら れ た 民 法 法 人 定 公 益 増 進 法 人 ﹂ 、 通 称 ﹁ 特 増 法 人 ﹂ ︶ 主 務 官 庁 か ら ﹁ 公 益 の 増 進 に 著 し く 減 税 率 ︵ 27 ％ ︶ で 課 税 さ れ 、 し か も 一 方 、 民 法 法 人 で あ る 場 合 に は 、 軽 以 下 の 所 得 に は 28 ％ ︶ で 課 税 さ れ る 。 人 税 率 ︵ 37 ・ 5 ％ 、 た だ し 八 百 万 円 る 策 錯 体 に Ｎ こ く て る な 政 の 誤 ＝ な Ｐ こ と 寄 〝 。 存 治 決 的 反 っ Ｏ の か 与 人 し 在 家 定 な 政 て ・ よ ら ﹂ 権 か で や を 認 府 い Ｎ う 、 す 擁 し あ 市 全 識 団 な Ｇ に 認 る 護 、 り 民 面 よ 体 い Ｏ 、 定 活 〟 役 、 の 的 り 〟 。 に 現 対 動 が 人 顕 側 に な と ま 行 象 と ﹁ が に 任 い い こ っ の に み 公 作 著 も せ 役 っ れ た 寄 す な 益 っ な 大 て 人 た は く 付 ら さ の た 活 き し に 程 、 身 金 な れ 増 政 動 な ま 、 度 〝 近 税 ら て 進 令 実 責 っ 租 の 市 な 制 な い に に 績 任 て 税 時 民 も は い な 著 お が が い 政 代 団 の 、 。 い し い あ る 務 人 官 権 庁 Ｎ ＝ Ｐ 法 Ｏ 務 ・ 省 Ｎ ︶ Ｇ ﹂ Ｏ は と 、 し わ て が 草 国 分 に け お 的 け ら Ｐ 〝 か け 月 れ Ｏ 市 も ら ま た ・ 民 、 れ で の Ｎ 団 ほ た で は Ｇ 体 と の 、 、 Ｏ 〟 ん は 民 数 で タ ど 九 法 ﾃ え 特 イ が 四 法 る 外 自 し 増 プ 九 人 郭 由 か 法 の 団 法 で 人 法 人 な の 人 体 人 こ 権 い 認 格 で で の 協 。 定 の あ あ 認 会 が あ る る 定 ︵ 受 る 。 。 が 主 け Ｎ し 受 た と え ば 、 ﹁ つ た め に は 、 行 政 や 企 業 か ら 必 要 以 Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ が 、 〝 自 立 〟 を 保 い と し て い な い こ と か ら 、 む し ろ 当 こ れ は 、 こ の 種 の 活 動 が 営 利 を ね ら す る た め に 収 益 事 業 を や る の も 一 案 取 団 Ｎ り 体 Ｐ 扱 に Ｏ い 対 ・ を し Ｎ 保 て Ｇ 障 も 民 Ｏ す る が 必 法 自 要 法 人 主 が と 財 あ 同 源 る 等 を 。 の 確 課 保 税 動 に 支 障 を き た す 恐 れ も 強 い 。 を や り 、 欠 損 を 出 し 、 逆 に 本 来 の 活 で あ る 。 し か し 、 慣 れ な い 収 益 事 業 続 も 不 透 明 な こ と で あ る 。 ま た 、 認 認 定 は 、 条 件 が き わ め て 厳 し く 、 手 ま し で か 所 し 得 、 控 問 除 題 が は で 、 き こ る の 。 特 増 法 人 の 度 額 ︵ 所 得 の 25 ％ マ イ ナ ス 一 万 円 ︶ も 、 法 人 税 な ど の 税 金 は か か ら な い 。 ︵ 社 団 法 人 ・ 財 団 法 人 ︶ 〟 で あ る 場 合 然 と い え る 。 個 人 が こ の 会 へ 寄 付 す れ ば 、 法 定 限 子 供 を 守 る 会 ﹂ は 特 増 法 人 で あ る 。 動 象 で 意 人 と も セ な 金 化 寄 役 を 営 で で て ち も な 与 税 こ 政 府 な あ 一 を あ 団 〟 い ま つ ク り の ・ 付 一 人 通 化 あ 行 所 一 市 一 コ え 制 と 府 機 社 る 般 〝 る 体 か え さ な タ 作 集 安 金 方 の じ に る う 得 つ 民 因 ン る を と ﹂ 能 会 。 〟 人 。 も ら る に が ー 用 ま 定 が 、 権 た も 。 公 控 を が と セ こ 通 い 作 の 貢 ま に 権 ま 認 〝 。 、 る に さ り 化 増 Ｎ 限 資 つ 公 的 除 選 自 い ン と じ え り 不 献 た 拡 の た 定 特 こ 寄 。 自 れ は が え Ｐ を 金 な 的 資 の ん 主 え サ に こ る に 要 活 、 大 保 、 対 増 の 付 由 る 活 可 れ Ｏ 抑 配 が 資 金 方 で 的 る ス つ う に 役 な 動 Ｎ す 護 政 象 団 場 金 競 こ 動 能 ば ・ え 分 る 金 の 法 寄 に 。 が い し も 立 拡 を Ｐ る 〟 令 に 体 合 税 争 と 内 と Ｎ る の 。 の 配 で 付 Ｎ 得 て た か っ 大 行 Ｏ 必 な を 含 〟 、 制 原 に 容 な 、 Ｇ こ 場 ま 配 分 寄 を Ｐ ら は 活 か て を う ・ 要 ど 改 め 制 現 の 理 な の る 活 Ｏ と 合 た 分 方 付 し Ｏ れ 、 動 わ い 防 こ Ｎ が 〝 正 る 度 行 見 が る 良 。 動 に も と 、 シ 法 者 、 ・ て 必 に ら る ぎ と Ｇ あ 社 し こ に の 直 働 か し ま 財 と で は 補 ス は に 税 Ｎ い ず 〝 ず の 、 に Ｏ る 会 、 と 改 〝 し く ら 悪 た 源 っ き 異 助 テ 、 報 制 Ｇ な し 対 、 は ﹁ よ は 。 貢 認 も め 特 は こ 、 し 、 の て る な 金 ム 合 い を Ｏ い も 価 寄 自 小 り 、 同 献 定 一 、 増 急 と 第 に 寄 多 。 り の の 理 る 通 の こ 十 〟 付 明 さ 、 多 時 活 対 案 任 法 務 に 三 か 付 様 も 、 、 形 民 的 形 じ う と 分 を 金 の な 政 様 (12) CNNニューズ No.2 1995.4.30 真 利 の 団 第 体 三 ︶ セ の ク 育 タ 成 ー を ︵ は ボ か ラ ン り タ 、 リ 層 ー の ・ 厚 セ い ︵ 非 政 府 団 体 ︶ な い し は Ｎ Ｐ Ｏ ︵ 非 営 は 、 行 政 や 企 業 か ら 自 立 し た Ｎ Ｇ Ｏ わ ち 、 現 在 の 制 度 を 前 提 と す る 限 り 、 で き な い 仕 組 み に な っ て い る 。 す な に 服 さ な け れ ば 、 法 人 に な る こ と が 人 等 ﹂ と み な す と と も に 、 特 定 公 益 適 格 非 営 利 法 人 を 、 課 税 上 、 ﹁ 公 益 法 ま た 、 財 政 支 援 措 置 の 一 環 と し て 、 し て 取 り 組 ま れ な け れ ば な ら な い 。 こ と は 、 最 優 先 の 政 策 課 題 の 一 つ と き る よ う 法 人 制 度 、 税 制 を 整 備 す る 貢 献 活 動 を 支 援 ・ 活 性 化 す る た め に 反 映 さ せ た り 、 市 民 の 自 主 的 な 社 会 市 民 の 多 様 な 声 を 行 政 や 立 法 府 に © 1995 PIJ 点 で あ る こ と は い う ま で も な い 。 〝 特 増 法 人 〟 制 度 の 抜 本 的 改 革 が 原 信 用 、 さ ら に は 財 政 的 基 盤 を 確 立 で 恒 久 的 な 組 織 、 優 れ た 人 材 、 社 会 的 る 。 市 民 主 導 の Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ Ｏ が 、 税 制 に 対 す る 批 判 が 高 ま っ て き て い と し た 民 法 法 人 制 度 。 こ れ を 支 え る 行 の 官 主 導 の 外 郭 団 体 作 り を ね ら い Ｏ の 存 在 は 必 要 不 可 欠 で あ る 。 現 動 を 基 調 と し た 多 様 な Ｎ Ｐ Ｏ ・ Ｎ Ｇ は か る た め に は 、 市 民 の 自 発 的 な 活 意 見 を 尊 重 し 多 元 的 な 価 値 の 共 存 を レ ベ ル で の 国 際 社 会 へ の 貢 献 、 少 数 っ た Ｎ Ｇ Ｏ で も あ る 。 で 組 織 さ れ 、 シ ン ク タ ン ク 機 能 を 持 ま た Ｐ Ｉ Ｊ は 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 会 員 策 提 言 を 行 う こ と を 目 的 と し て い る 。 バ シ ー 環 境 の 改 善 ・ 整 備 の た め の 政 て 、 市 民 サ イ ド か ら わ が 国 の プ ラ イ の 機 関 、 個 人 と の 交 流 ・ 協 力 を 通 じ 保 護 活 動 を 推 進 す る と と も に 、 内 外 社 会 化 の 防 止 、 情 報 プ ラ イ バ シ ー の シ ー Ｎ Ｇ Ｏ ︶ 〟 で あ る 。 デ ー タ 監 視 を 守 る た め の J ョ ラ 非 ︶ ナ イ 政 は ル バ 府 、 ・ シ 団 〝 ジ ー 体 プ ャ ・ イ ︵ ラ パ ン ン プ イ タ ラ バ ︵ ー イ シ P ナ バ ー I シ 行 政 ︵ 第 一 セ ク タ ー ︶ の 支 配 ・ 監 視 の も と で は 、 ﹁ 主 務 官 庁 制 度 ﹂ が あ り 、 が 存 在 し て い る 。 し か し 、 こ の 制 度 法 人 ︵ 社 団 法 人 ・ 財 団 法 人 ︶ 制 度 ﹂ 組 み と し て 、 民 法 の も と で の ﹁ 公 益 ー に 属 す る 団 体 の 法 人 化 の た め の 仕 わ が 国 に は 、 従 来 か ら 第 三 セ ク タ と の 結 論 に 至 っ た 。 新 た に 導 入 す る こ と が 妥 当 で あ る 、 づ く 民 間 非 営 利 法 人 制 度 ︹ 仮 称 ︺ を の な い 準 則 主 義 ︵ 不 干 渉 主 義 ︶ に 基 人 ︶ 制 度 と は 別 途 の 、 主 務 官 庁 制 度 現 行 の 公 益 法 人 ︵ 社 団 法 人 ・ 財 団 法 そ し て 、 こ の 度 、 民 法 に 基 づ い た 生 活 者 優 先 の 社 会 の 実 現 、 草 の 根 上 の 対 応 を す る こ と も 重 要 で あ る 。 源 を 容 易 に 確 保 で き る よ う に 、 税 制 上 に 依 存 す る こ と な く 、 自 主 的 な 財 が 、 補 助 金 な ど 公 的 な 資 金 に 必 要 以 ま た 、 法 人 化 さ れ た Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ の 法 人 化 を 容 易 に す る こ と で あ る 。 要 な も の の 一 つ が 、 Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ ま 考 え ら れ る 。 そ れ ら の う ち 最 も 重 り 方 に つ い て 検 討 を 進 め て き た 。 Ｐ Ｏ に 関 す る 法 人 制 度 及 び 税 制 の あ 様 な 社 会 貢 献 に 従 事 す る Ｎ Ｇ Ｏ 、 Ｎ 国 際 援 助 ・ 協 力 、 災 害 救 援 な ど 、 多 進 、 人 間 環 境 の 保 全 、 人 権 の 擁 護 、 検 討 委 員 会 ﹂ を 設 け 、 社 会 福 祉 の 増 は 、 ﹁ Ｎ Ｇ Ｏ ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 制 度 ・ 税 制 こ の よ う な 状 況 を 憂 慮 し 、 Ｐ Ｉ Ｊ (13) Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ の 育 成 策 は さ ま ざ む す び 要 不 可 欠 で あ る 。 ク タ ー ︶ の 形 成 に 努 力 す る こ と が 必 ら の 見 直 し に あ た っ て は 、 現 行 の な ど 、 多 岐 に わ た る 。 し か し 、 こ れ 一 九 九 五 年 二 月 一 五 日 年 末 調 整 で 寄 付 金 控 除 を 可 能 に す る の 参 加 費 用 の 寄 付 金 控 除 制 度 創 設 、 金 ﹂ 制 度 、 ボ ラ ン テ ィ ア 奨 励 の た め の 課 題 は あ る 、 そ れ ら は 、 ﹁ 指 定 寄 付 こ の ほ か に も 、 寄 付 金 税 制 見 直 し 必 に 要 認 が 定 あ 手 る 続 。 の ・ 簡 素 化 透 明 化 を は か る 図 に あ る 。 ま た 、 現 実 に な ら ざ る を 得 な い 構 行 政 に 監 視 さ れ る 法 人 人 に な ろ う と す れ ば 、 プ ラ イ バ シ ー ・ イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ・ ジ ャ パ ン ︵ P I J 法 法 て 人 人 い ︶ と は る し 、 。 て 国 し は 際 か ほ 的 し と に 、 の 法 は は に ん 真 よ 人 行 、 も 政 行 、 ど こ う ﹂ 、 の ﹁ う 通 な 主 政 公 用 第 し 姿 半 導 補 益 型 完 法 し 三 た で 官 の 型 人 な セ タ 半 ﹁ あ の い ク イ 存 民 外 る 多 。 タ プ 在 法 ー の し 人 ﹂ 郭 い く Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ は 、 法 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ れ る こ と を 切 に 望 ん で い る 。 □ ■ 非 営 利 法 人 法 ︵ 仮 称 ︶ と し て 実 現 さ ば 第 ｸな 定 三 名 ら 款 ︹ 称 な に 定 は 款 、 い 。 、 記 代 次 載 表 の 事 者 事 項 項 ︺ を 記 載 し な け れ ｹ 事 務 所 の 所 在 地 で き る 。 解 を 得 て 、 で き る だ け 速 や か に 民 間 ﹁ 特 増 法 人 ﹂ ︶ の 申 請 を 行 う こ と が 載 し 、 特 定 公 益 増 進 法 人 ︵ 以 下 人 は 、 所 定 の 書 式 に 必 要 事 項 を 記 の Ｐ Ｉ Ｊ 試 案 の 内 容 が 広 く 大 方 の 理 の で 、 本 日 公 表 す る こ と に し た 。 こ 営 利 法 人 ﹂ ︶ と な る こ と が で き る 。 １． 第 五 設 ︹ 立 特 定 後 公 一 益 年 増 を 進 経 法 た 人 適 制 格 度 非 の 営 適 利 用 法 ︺ 月 一 四 日 の 運 営 委 員 会 で 承 認 さ れ た め ン シ ﹃ の た ︹ ー 民 結 。 P ・ 間 論 非 I イ 営 に J ン 利 至 ︺ タ 法 っ 試 ー 人 た 案 ナ 法 。 そ ︶ ﹄ シ 案 し ョ 要 て と し ナ 綱 検 て ル ︵ 討 と ・ プ 結 り ジ ラ 果 ま ャ イ を と パ バ 、 こ の Ｐ Ｉ Ｊ 試 案 は 、 一 九 九 五 年 二 い て 登 記 に よ り 法 人 ︵ 以 下 ﹁ 適 格 非 り 、 そ の 主 た る 事 務 所 の 所 在 地 に お め 、 か つ 、 政 令 の 定 め る と こ ろ に よ い を 受 け る 。 税 上 、 公 益 法 人 等 と し て の 課 税 取 扱 適 格 非 営 利 法 人 は 、 国 税 及 び 地 方 が 分 聴 に 行 消 に ｸ﹁ 確 に な 聞 対 う す な か 特 定 対 お の し 場 こ っ ｹ増 す す 、 機 処 合 と た の 非 る る 承 会 に が い 営 ま 争 認 を 分 は で と ず 利 き 理 で 訟 の 与 法 、 手 取 え 由 、 き は れ 人 事 る か 、 効 続 消 な を ﹂ 力 に 処 け 書 前 。 そ に ︶ を 係 分 れ 面 に 承 の 該 が 生 る は ば で 被 認 承 当 、 じ 最 、 な 告 処 の 認 す 前 な 終 こ ら 分 取 を る 記 い 判 の な 知 法 消 取 こ ４ し 。 断 処 い 。 、 人 を り と の 数 に よ る 総 会 の 決 議 に よ り 定 款 を 定 営 利 団 体 は 、 会 員 三 分 の 二 以 上 の 多 課 税 取 扱 い ︺ 認 を 受 け た 適 格 非 営 利 法 人 ︵ 以 下 社 会 貢 献 活 動 を 目 的 と す る 民 間 非 第 四 ︹ 適 格 非 営 利 法 人 の ５． て 所 い 轄 な の い 税 場 務 合 署 。 長 は 特 増 法 人 の 承 第 二 ︹ 法 人 格 の 取 得 ︺ 急 に 改 善 が 図 ら れ る 必 要 が あ る 、 と た に 民 間 非 営 利 法 人 制 度 を 設 け る 。 ﾁ 討 委 員 会 は 、 こ う し た 点 に つ い て 早 団 体 の 法 人 化 を 促 進 す る た め に 、 新 年 次 報 告 書 の 公 開 に 関 す る 事 項 記 録 等 の 備 付 け 及 び 保 存 が 行 わ れ ｹみ 活 ら 動 れ 内 る 容 場 や 合 会 。 計 を 明 確 に で き る す る 事 項 (14) ー ︵ 真 の 第 三 セ ク タ ー ︶ の 健 全 な 発 も 、 わ が 国 の ボ ラ ン タ リ ー ・ セ ク タ の 多 様 な 活 動 を 支 援 す る 民 間 非 営 利 救 援 な ど 社 会 貢 献 を 目 的 と し た 市 民 人 権 の 擁 護 、 国 際 援 助 ・ 協 力 、 災 害 社 会 福 祉 の 増 進 、 人 間 環 境 の 保 全 、 ｿ ｾ ｽ ｼ ﾀ そ の 他 法 人 の 運 営 に 必 要 な 事 項 展 に と り 、 必 要 不 可 欠 な も の で あ る 。 Ｎ Ｇ Ｏ ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 制 度 ・ 税 制 検 寄 付 金 控 除 の 対 象 に 含 め る こ と な ど 第 一 ︹ 趣 旨 ︺ 財 務 ・ 会 計 に 関 す る 事 項 総 会 ・ 役 員 会 に 関 す る 事 項 会 員 に 関 す る 事 項 の 経 済 的 利 益 を 目 的 と し て い る と ら れ る か 、 ま た は も っ ぱ ら 特 定 者 質 的 に 営 利 を 目 的 と し て い る と み ｸる 申 こ 請 と し が た で 団 き 体 る の 。 本 来 の 事 業 が 実 役 員 に 関 す る 事 項 格 非 営 利 法 人 の 活 動 に ボ ラ ン テ ィ ア 増 進 法 人 の 認 定 ︵ 承 認 ︶ を 受 け た 適 結 論 に 至 っ た 。 ち な み に 、 特 定 公 益 P ピ ー I ア イ ェ J ジ ー 一 ｺ ｻ 解 散 に 伴 う 残 余 財 産 の 帰 属 に 関 と し て 参 加 し た 際 に 支 出 し た 費 用 を 、 1995.4.30 簡 ︵ 現 承 素 認 行 化 ︶ の な 要 特 ど 件 定 も の 公 必 緩 益 要 和 増 不 ・ 進 可 合 法 欠 理 人 で 化 制 あ 、 度 る 手 の と 続 認 の の 定 目 的 及 び 活 動 事 項 当 す る 場 合 に 限 り 、 申 請 を 却 下 す Ｎ Ｇ Ｏ ・ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 制 度 ・ 税 制 検 討 委 員 会 ４． 認 税 さ 務 れ 署 た 長 も は の 、 と 次 す の る い 。 ず れ か に 該 て も 却 下 の 通 知 が な い と き に は 承 九 九 五 年 三 月 一 四 日 運 営 委 員 会 承 認 ︱ プ ラ イ バ シ ー ・ イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ・ ジ ャ パ ン ︵ P I J ︶ 試 案 ︱ な ら な い 。 申 請 後 三 ヶ 月 を 経 過 し 下 の 処 分 を 書 面 で 通 知 し な け れ ば は 、 当 該 申 請 に 対 す る 承 認 又 は 却 き で あ る と の 結 論 に 至 っ た 。 さ ら に 、 増 進 法 人 の 認 定 ︵ 承 認 ︶ 対 象 と す べ 民 間 非 営 利 法 人 法 案 要 綱 ３． 署 申 長 請 に が 行 な わ さ な れ け た れ 場 ば 合 な 、 ら 税 な 務 い 署 。 長 ２． 特 増 法 人 の 申 請 は 、 所 轄 の 税 務 CNNニューズ No.2 1995.4.30 © 1995 PIJ 自治省『共通番号構想』の重大な危 険性を訴える石村代表 Ｐ の 対 石 対 質 と が 係 れ 号 自 た 代 石 民 タ ナ 念 館 京 念 Ｐ Ｉ よ す 村 す 問 が プ 者 た 構 治 。 表 村 背 ベ シ 講 で ・ 三 Ｊ う る 代 る 、 浮 ラ が こ 想 省 三 ︶ 耕 番 ー ョ 演 Ｐ 新 月 講 Ｉ が な Ｐ 表 関 Ｐ き イ 参 と ﹄ の 月 ﹂ 治 号 ス ナ 会 Ｉ 宿 二 演 Ｊ 今 暴 Ｉ は 心 Ｉ 彫 バ 加 も が ﹃ 早 が ・ 制 構 ル ﹁ Ｊ の 五 開 後 挙 Ｊ 、 の Ｊ り シ し あ 発 共 々 催 Ｐ ︵ 想 ・ 政 創 農 日 会 創 石村先生の写真 こ を の 自 高 へ に ー た り 表 通 に さ Ｉ 講 と デ 府 設 協 、 開 設 の 絶 見 治 さ の さ 権 。 、 さ 番 、 れ Ｊ 師 国 ー の 記 会 東 催 記 よ 対 解 省 を 激 れ に 講 多 う 許 を の う 励 、 重 演 く な す 発 ﹃ か も 参 大 で の え な Ｇ 案 案 ﹃ 表 す 動 こ 表 共 が あ 加 な は 市 た 育 Ｏ ﹄ 要 民 明 す き と 。 通 わ り 者 影 、 民 。 成 ・ も 綱 間 し め に は 石 番 せ 、 か 響 ﹃ ・ 共 の Ｎ 発 ・ 非 た る 記念講演会場写真 反 で 村 号 た こ ら を 通 マ 重 Ｐ 表 Ｐ 営 。 と 対 き 代 構 。 の の 与 番 ス 利 要 Ｏ さ Ｉ 法 ま の 活 な 表 想 講 問 熱 え コ 号 さ の れ Ｊ た 決 ︵ を 健 、 試 人 、 意 動 い は ﹄ 演 題 心 る 制 ミ を と こ に 後 に な こ た 訴 全 Ｎ 法 を ﹄ 関 、 、 三月二五日新宿農協会館でPIJ創設記念講演会開催 ︶ た だ し 、 納 税 者 が 、 補 助 金 の 支 給 て り に れ ど を 児 滞 と で 施 所 捨 つ に を 含 、 在 し の す 個 得 て い か 自 む 幼 ︶ て 日 る 人 控 ︶ て か 己 ︶ 児 プ 一 常 ホ 納 除 あ は っ の 、 、 ロ 年 的 ー 税 対 が た 、 た 家 老 児 グ 以 生 ム 者 す で り 一 通 庭 齢 童 ラ 内 活 ス が る き 三 ヶ 常 に 者 、 ム ︺ の テ 、 寄 る 万 月 必 受 、 生 の か た ィ 特 付 。 円 ︵ 要 け 障 徒 支 つ め ︵ 増 金 ま た な 入 害 、 援 実 の 第 非 控 で だ 非 れ 者 学 者 質 暫 三 営 除 寄 し 弁 た 、 生 と 的 定 者 利 の 付 端 償 場 被 ︵ な に 的 た 法 適 金 数 的 合 災 留 り 無 ︹ る 人 と は 支 、 者 学 、 償 原 家 の 用 し 切 出 そ な 生 乳 の 則 庭 実 ︺ の 支 出 概 況 及 び ホ ー ム ス テ ィ の 受 入 適 用 と な っ た ボ ラ ン テ ィ ア 参 加 費 用 に 当 該 法 人 が 証 明 し た 寄 付 金 控 除 の 寄 付 受 入 特 定 口 座 へ の 入 金 状 況 並 び の 活 動 に 、 実 質 的 な 無 償 ボ ラ ン テ 算 っ 入 て を の 行 み う 寄 こ 付 と 金 が 控 で き 除 る な 。 い し は 損 金 を 受 け て い る な ど 実 質 的 な 実 費 弁 償 概 況 等 の 報 告 が 含 ま れ て い な け れ □ ■ ば ィ ア と し て 参 加 し た 場 合 、 当 該 ボ 第 七 ︹ ボ ラ ン テ ィ ア 参 加 費 用 へ の り 、 寄 付 金 控 除 の 申 告 の 際 に 提 出 こ の 場 合 、 当 該 特 増 非 営 利 法 人 ラ ン テ ィ ア 活 動 に か か っ た 通 常 必 １． す る も の と す る 。 な お 、 こ の 場 合 な ら な い 。 か ら 参 加 日 程 等 の 証 明 書 を 受 け 取 こ を 要 と 寄 な が 付 経 で 金 費 き の る と う 。 し て ち 所 、 得 自 控 己 除 負 を 担 受 し け た る 分 の 通 常 必 要 な 経 費 と し て は 、 た と 個 人 納 税 者 が 、 特 増 非 営 利 法 人 寄 付 金 控 除 の 適 用 ︺ 第 八 ︹ ホ ー ム ス テ ィ 受 入 納 税 者 に は 、 当 該 口 座 へ の 払 込 受 領 証 に よ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 寄 付 者 し た 寄 付 金 受 入 特 定 口 座 を 利 用 し す る 者 は 、 特 増 非 営 利 法 人 の 開 設 対 象 と な る 寄 付 金 を 支 出 し よ う と ２． 務 入 め 所 署 特 の 得 長 定 特 に 控 届 口 定 除 け 座 ﹂ 口 な 出 ︶ 座 い な を ︵ し け 開 以 は れ 設 下 し 損 ば な 、 ﹁ 金 ら 所 寄 算 な 轄 付 入 い の 金 の 。 税 受 人 は 、 金 融 機 関 に 寄 付 金 受 入 の た 所 得 控 除 を 受 け る こ と が で き る 。 が 自 己 負 担 し た 分 を 寄 付 金 と し て ち 、 当 該 納 税 者 な い し は 当 該 親 族 に か か っ た 通 常 必 要 な 経 費 の う し た 場 合 、 当 該 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 的 な 無 償 ボ ラ ン テ ィ ア と し て 参 加 ２． 料 用 る 個 、 被 際 人 食 服 に 納 事 費 自 税 代 、 己 者 な ど 宿 負 は が 泊 担 、 あ 代 し 自 げ 、 た ら ら 通 交 と れ 信 通 生 る 費 費 計 。 、 、 を 保 参 一 険 加 が 、 特 増 非 営 利 法 人 の 活 動 に 実 質 所 得 金 額 が 基 礎 控 除 額 以 下 の 者 に す る 配 偶 者 そ の 他 の 親 族 で 合 計 １． を 確 ア 保 カ す ウ る ン 特 た タ 定 め ビ 口 に リ 座 、 テ の 特 ィ 届 増 ︵ 出 非 会 ・ 営 計 利 利 責 用 ︺ 法 任 ︶ な そ 備 告 財 第 除 に 人 な グ 生 ど 児 た ー そ ９ の 関 か な ど ラ 受 の ・ と ム 特 の な い れ 付 書 務 特 ︹ 申 す ら お が ム 入 デ 老 え ス 増 限 お 。 ら け 等 内 増 プ イ 齢 ば テ 非 り は ︶ 容 非 、 、 特 告 る ホ 、 あ ﹂ 、 一 保 を が 営 活 増 の 証 ー 納 げ ﹁ ロ ・ 者 、 ィ 営 で 財 際 明 ム 税 ら 国 グ ケ ・ ﹁ ・ 利 は 般 存 作 明 利 動 務 に 書 ス 者 れ 際 ラ ア 障 里 プ 法 な 非 に し 成 確 法 の 提 を テ は る 難 ム ・ 害 親 ロ 人 い 内 営 公 な し に 人 公 出 ィ 、 。 民 ﹂ プ 者 プ グ の 。 開 け 、 な は 容 利 す 受 開 け 受 当 受 、 ﹁ ロ ・ ロ ラ 実 し れ 主 る 年 る に 被 グ 家 ム 施 取 入 該 法 入 な ば た 資 次 の も り や 特 プ 災 ラ 庭 グ ﹂ す あ 人 ラ け な る 料 報 公 の 、 滞 増 た ロ 者 ム の ム と る の れ 事 ︵ 告 と 寄 在 非 受 ﹂ な し ﹁ っ ら す 付 日 営 グ 入 、 ば な 務 財 書 開 ﹁ い ﹂ て 、 て 適 ラ る 金 数 利 ﹁ 格 な 所 務 及 プ 留 者 ︺ は い 。 控 等 法 ム ロ 学 な 託 は ホ ら に 報 び 、 。 ﹂ 、 (15) を 目 的 と し て い る な ど の 場 合 に は 、 第 六 ︹ 特 増 非 営 利 法 人 の 寄 付 受 入 え ば 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 参 加 す を 受 け て い る 場 合 や 、 明 ら か に 営 利 CNNニューズ No.2 © 1995 PIJ 1995.4.30 【 P I J組 織概念図】 P I J 組織の概要 団 体 名 プライバシー・インターナショナル・ジャパン（PIJ ） 国内・海外のプライバシー関係の NGO、学者・専門家と提携・協力 所 在 地 東京都豊島区西池袋３−２５−１５ IBビル１０Ｆ 電 話 代 03-3985-4590 Ｆ Ａ Ｘ 03-3985-4590 副 代 表 設 立 １９９４年１２月１０日 評 代 表 石村耕治（朝日大学教授） 議 小池幸造（税理士） 員 副 代 表 副 代 表 宮原哲朗（弁護士） 副 代 表 加藤政也（司法書士） 会 事務局長 益子良一（税理士） オンブズマン部 具体的課題ごとに組織される市民 も会員になることができます。（団体の入会は事務局 までお問い合わせください） 行 人 C N Nニュー ズ及び研究 書の発行・ 情報収集 通常会費 入 会 購 読 会 員 の ご 案 内 入会資料は下記までご請求ください ／ I ０３−３９８５−４５９０ @ 郵便振 0 0 1 4 0 4 1 6 9 8 2 9 替口座 ピー・アイ・ジェー(PIJ) Tel/Fax 03-3985-4590 編集・発行人 高 橋 正 美 Published by (16) 員 このC N Nニューズ（季刊）を お送りします。 正会員.........................年間10,000円 会費は、 賛助（購読）会員.....年間 3,000円 プライバシー・インターナショナル・ジャパン（PIJ ） 東京都豊島区西池袋３−２５−１５ IB ビル１０Ｆ 〒171 Privacy International Japan( P I J) IB Bldg. 10F,3-25-15 Nishi-ikebukuro Toshima-ku, Tokyo, 171,Japan President Koji ISHIMURA Tel/Fax +81-3-3985-4590 会 賛助会費 あなたもCN N のネットワークに 入会いただいた方には、 P I Jの考え方や活動に賛同する個人は、どなたで 発 編 集 局長 論説主幹 論説委員 総 活動報告、役員選任報告 会 活動方針、規約改廃 活動ネットワーク（CNNなど） PIJ び 事 ニ ュ ー ズ レ タ ー 活 動 ネ ッ ト ワ ー ク とはデータ監視社会化の防止、情報 プライバシーの保護活動を推進する とともに、内外の機関、個人などと の交流・協力を通じて、市民サイドからわが国のプ ライバシー環境の改善・整備のための政策提言を行 うことをねらい に組織された、シンクタンク機能を 持つ“プライバシーを守るための非政府団体（P r i v a c y NGO）”です。 及 監 運 営 委 員 会 正 集 会の活動に ついての提 案・企画等 会の日常業 務を処理・ 統轄、経理 処理 法 規対 策部 編 運営委員 事務局長 事務局次長 編集局長 高橋正美（税理士） 調 査研 究部 表 N e t W o r k のつぶやき ・住民の番号管理論者である岩国哲人 東京都知事候補の落選、 “おめでとう”。 岩国サン、都民は“企業管理もどきの 冷たい行政”ではなく“ぬくもりのある 行政”を望んでいるのですぞ。 “反省” ・P I J事務局へは本会の活動について 各界の方々から激励をいただいていま す。国民背番号に対しては、いかに嫌 悪感が市民の間に強いのか分かります。 (T
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