地方自治体による仙台宣言～災害に強い都市の構築に向けて～ 1

地方自治体による仙台宣言
～災害に強い都市の構築に向けて～
1. われわれ、第 3 回国連防災世界会議に参加する地方自治体は、2015 年 3 月 14
日～18 日に宮城県仙台市に集い、以下のとおり宣誓する。
2. 本会議を主催して頂いた仙台市、日本国政府および、国連国際防災戦略事務局に
感謝の意を表す。
3. 2050 年には世界で都市に住む人口が 66％占めると予測されている中、無秩序な
都市化は、人や資産のリスクを増やす主要因であり、持続可能な都市の未来を構
築するにあたって、回復力のある都市づくりは極めて重要であると認識する。
4. 「兵庫行動枠組み 2005-2015」が国民意識の向上、政治的約束の促進や、世界
防災キャンペーン「災害に強い都市の構築」を通じた地方自治体の能力の強化な
どを含め、過去 10 年間に果たした役割を認識する。
5. しかし、これらの取組にも関わらず、持続可能性と実施を保証するには、未だに
自治体レベルでの能力、知識や、資金調達が欠けている事を強調する。
6. 提案された「持続可能な開発目標」がより安全、持続可能で、回復力のある都市
および地域づくりを求め得ることを考慮する。
7. 長期計画や国の評価プロセスへの参加を自治体に求めることによって、防災や
回復力のある都市づくりにおける地方自治体の重要な役割を各国政府や開発組
織に認識させる必要性がある。
8. [xxxxx]によって設定された目標を認識する。
9. 地域の災害リスク管理において関係者などとの協力を図るために、[xxxxx]が自
治体への権限付与を行政および財政手段を通じて、必要に応じて、求める事を理
解する。
10. 「災害に強い都市のための必須 10 項目」チェックリストの実施で得た経験を
考慮する。
我々は以下の取組みに尽力する：
I.
災害リスクの予防、既存のリスクの軽減や、経済・社会・環境の強靭性の強化に
向けて、短期・長期などさまざまな期間を踏まえた、目標、指標および、達成期
限が含まれる地域レベルでの防災戦略や計画を立て、実施すること。
II.
防災のための地域プラットフォームなどを通じて、あらゆる利害関係者を巻き込
み、政府間の協力を促し、強化すること。
III.
都市計画、土地の劣化や、仮設住宅などに関連した土地利用などの政策展開や実
施において、災害リスク評価の主流化および、人口動向や環境の変化の予想を踏
まえた指針や手段の利用を推進すること。
IV.
現在および発生し得る新たなリスク、脆弱性など、あらゆる危険や連鎖的な社会
的・物理的影響を踏まえた災害リスクを定期的に評価すること。
V.
特に非正規居住地において、国および地域レベルでの建築基準や復旧・復興活動
の改正や新規策定を、地域の必要に応じて行い、災害に強い建造物の構築に向け
て、これらの基準を適切な方法で実施、調査、執行すること。
VI.
財務および金融商品の利用において防災に関する考慮や対策を組込み、既存およ
び新設のライフラインの回復力を確保すること。
VII.
新版「災害に強い都市のための必須 10 項目」チェックリストの実施を先導し、
レジリエント都市推進イニシアティブ、ダーバン適応策憲章、首長誓約、メデジ
ン協力や、適応策国際会議などの、既存の取組みやプロセスと統合する機会を追
求すること。
VIII.
「自治体自己評価ツール」もしくは国連国際防災戦略事務局の「都市の災害回復
力スコアカード」などの国際的に承認されたモニタリング・ツールを用いて、こ
の枠組みの地域における実施を追求および批評する。
IX.
持続可能な生態系の利用と管理を強化し、総合的な環境・自然資源管理の手法を
防災に取り入れること。
X.
人間優先で、あらゆる災害や様々なセクターへの影響を予測するシステムや早期
警報システムの導入、維持および、強化に投資すること。
XI.
復旧・復興過程に減災対策が組込まれた災害対策や緊急時対応策を作り、定期的
に更新すること。
その上：
11. 災害時における主要責任者としての地方自治体の役割、および国際協力の必要
性を認識し、[xxxxx]の実施に向けて、各国および国際社会との協力に対する地
方自治体および関連ネットワークの強いコミットメントを、イクレイと都市自
治体連合を通じてここに繰り返し表明する。
12. 世界防災キャンペーン「災害に強い都市の構築」の継続および地域への直接的な
支援強化を要求する。
13. 防災やこの枠組みの実施における自治体機関、ネットワークや、その他主要組織
による協力および相互学習の継続を要請する。
そして最後に：
14. 都市の特質が「新都市アジェンダ」の実施および達成にもたらす課題について
論議する機会となる2016年の第3回国連人間居住会議（ハビタットIII）で再招
集する。
2015年3月13日
於
仙台市

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