マーケットの底 流 を読 む 株式会社ジャパンエコノミックパルス Japan Economic Pulse Co., Ltd. 「強い農業」へ農協改革の岩盤崩し [email protected] 安倍 1 強体制「急がば回れ」の逐条的な憲法改正論 昨年末の衆院選で勝利し意気揚々だった安倍首相 だが、過激派イスラム国による日本人人質殺害事件 が暗い影を落としていると言われたが、事実はそう ではないらしい。むしろ人質事件をもって「国民の 生命と財産を守る任務を全うするには（憲法 9 条） 改正が必要」と持論の憲法改正に意欲を示し、岩盤 崩しの農業改革では牙城 JA 全中改革をもって「強 い農業」へ成長戦略を有言実行、海外投資家のアベ ノミクス「変革日本」期待を繋ぎ止めた。 人質事件を契機に憲法改正に意欲を示す首相 ある官邸関係筋は、 「安倍首相は意外と気持ちの切 り替えが早く、塞ぎ込んでしまうほど柔な人物では ない」と打ち明ける。 「読売新聞」が 6-7 日実施した世論調査では、内 閣支持率が前回調査から 5pt 上昇の 58％。人質事件 の政府対応も「適切だった」が 55％で「そうは思わ ない」の 32％を上回った。 また、共同通信社（6-7 日）調査でも内閣支持率 が 54.2％と前回調査を 1.4pt 上回り、人質事件に対 する政府の対応について「評価する」 、「ある程度評 価する」を合わせて 60.8％と安倍首相の自信を後押 しする結果である。 むしろ、安倍首相はこの人質事件に関して 2 月 3 日の参院予算員会で「国民の生命と財産を守る任務 を全うするためには（憲法 9 条）改正が必要」と語 り、憲法 9 条改正に改めて意欲を示した。その余勢 を駆って 4 日には、自民党の船田元・憲法改正推進 本部長と会談し、憲法改正の国会発議とその賛否を 問う国民投票の時期を協議した。 安倍首相はこの席で、 「来夏の参院選後が常識だろ う」（ある政界筋）との考えを明らかにした。ただ、 同日の参院予算委員会では「憲法改正は国民的な議 論と理解の深まりが必要だ。「（衆参両院の）憲法調 査会で議論が深まることを期待したい」と慎重な姿 勢を示している。 参院では現在、憲法改正推進勢力は 3 分の 2 に届 かない。そこで首相は、来年の参院選における改正 推進勢力で 3 分の 2 を確保するよう、自民党で単独 過半数獲得に向けて意気軒高である。 憲法 9 条が本丸という認識は変わらないが、 「急 がば回れ」とばかりに改正テーマとして、 「緊急事態 条項、環境権、財政規律条項から手をつけ、1 回き りではなく何度も改正を続けていく逐条的改正の段 取りを考えている」（同政界筋）という。 これは公明党が 9 条改正に繋がる憲法改正にも ともと慎重であったことへの配慮である。一方、維 2015/2/16 新の党には秋波を送り、橋下徹最高顧問（大阪市長） が進める「大阪都構想」に賛意を示している。橋本 最高顧問は嬉しくてしょうがない。出来ることは何 でもする」と憲法改正への協力姿勢を旗幟鮮明にし た。 ある官邸筋は、 「首相は在任中に憲法改正を強行 しないという見方もあったが、どうもそれは違うよ うだ」と打ち明ける。安倍首相の政治家としての原 点は、一貫して憲法改正であり、首相は憲法改正を 政権のタイムスケジュールに置いているとされる。 公明党とは消費税再引き上げ時の軽減税率導入と バーターとして「16 年夏の衆参ダブル選辞さず」の 構えとも指摘される。16 年 9 月の自民党総裁選で再 選された後、内閣改造・自民党役員人事を断行して さらに基盤固めに踏み込む。この人事との関連で注 目されるのが、ポスト安倍の「後継者」問題である。 その点で「読売新聞」 （2 月 5 日付）斉藤十郎元 参院議長インタビューは興味深い。「 『ポスト安倍』 は必ず育っていく。吉田茂内閣の後は岸信介氏など 大総理が続いた」 （斉藤氏）と語っているが、けだし 名言である。ところで、 「首相にとっての意中の人は、 実は岸田文雄外相ではないか」 （ある官邸筋）といわ れる。 2 人は当選 1 回生時代からの仲であり、宏池会（岸 田派）は伝統的に自民党内リベラルとかハト派とか 言われてきたし、総理とは立ち位置も異なるが、そ うしたことを超えた人間的な信頼関係が厚いという。 当分、岸田外相や首相が高く評価する稲田明美 政調会長らの忠誠度を見極めつつ、谷垣禎一幹事長 や石破茂地方創生相らオールド首相候補らも取り込 みながら盤石な「安倍 1 強体制」が続きそうだ。 「佐賀の乱」で腹固めた「JA 全中」徹底抗戦 一方、ある政界筋は、 「実は、農業改革を訴えて敗 北した佐賀県知事選を安倍官邸は JA 全中の官邸へ の『宣戦布告』と捉え、逆に JA 全中の監査・指導 権廃止など農協改革への徹底を決めた」と打ち明け る。 結果、アベノミクス「三の矢」成長戦略の一角、 農業改革の牙城・農協改革を巡る官邸と政府 VS 自 民党農林族と JA 全中（全国農業協同組合中央会） との戦いは、JA 全中の敗北に終わり、盤石な「安倍 1 強」体制を象徴した。 JA 全中は党農林族を味方に付け、 安倍官邸を包囲 すべく旧式戦略をとったが、安倍官邸から「誰の御 蔭でここに（国会）に舞い戻ってこられたのか」と 一喝されて農林族は萎縮した。そして、首相の毅然 たる農協改革への決意を目の当たりにして官邸にな びいてしまった。 これは昨秋、財務省が 15 年 10 月消費税再増税の 根回しで自民党税調大物議員等へ個別攻略を試みた が、衆院解散で水泡に帰したケースと酷似する。改 めて、抵抗勢力が自民党を押さえて官邸を包囲する 「外堀戦法」が通用しないことが証明された。 確かに、当初、佐賀県知事選で与党候補が負け れば、農協改革は後退すると不安視された。だが、 「政権安泰を掛けた師走総選挙には、改革に抵抗す る勢力封じ込めの狙いがあった」 （同官邸筋）という。 岩盤規制崩しで想定される抵抗勢力の炙り出しであ る。 首相は「この道しかない」とアベノミクス改革路 線を訴えて総選挙で大勝、案の上「誰のおかげで当 選できたのか」と抵抗勢力への暗黙の圧力がかかり 続けた。 佐賀県知事選で与党候補が敗れ、農協改革に不満 を漏らす自民党農水族も結局、官邸からこう叱咤さ れれば文句は言えなかった。 「首相自身、佐賀の乱（敗 北）を機に農協改革への思い入れが一段と強まった」 （ある官邸筋）という。 何より、農協改革は昨年 6 月の新成長戦略に盛り 込んだアベノミクス規制改革の柱であり、現状のま までは日本の農業は「座して死を待つ」如く衰退は 避けられない。 思えば、首相が中東歴訪に向かう 1 月 16 日羽田 空港、 「農業を成長産業に変えるため、中央会には脇 役に徹していただきたい」との会見で勝負が決まっ ていた。 むろん、 「安倍 1 強」体制の下で自民党族議員は 早めの条件闘争に軸足を移す傾向が強まっている。 今回の条件闘争は、「JA 全中の一般社団法人化後も 地域農協の総合調整機能を担う」という文言で宥和 が図られた すでに農業従事者の平均年齢は 66 歳に達し、 耕作放棄の危機が迫る。農業の衰退を食い止めるに は生産性の向上や経営規模の拡大が不可欠であり、 農協改革だけでは「強い農業」は実現できない。 「強い農業」への脱皮には TPP（環太平洋経済連 携協定）交渉の妥結が不可欠であり、海外輸入品と の競争激化による自助努力が迫られる。まずは、農 協改革の断行により海外投資家のアベノミクス「変 革日本」期待は繋ぎ止められたようだ。 お客様は、本レポートに表示されている情報をお客様自身のためにのみご利用するものとし、第三者への提 供、再配信を行うこと、独自に加工すること、複写もしくは加工したものを第三者に譲渡または使用させる ことは出来ません。情報の内容については万全を期しておりますが、その内容を保証するものではありませ ん。また、これらの情報によって生じたいかなる損害についても、当社および本情報提供者は一切の責任を 負いません。本レポートの内容は、投資一般に関する情報の提供を目的としたものであり、勧誘を目的とし たものではありません。投資にあたっての最終判断はお客様ご自身でお願いします。
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