地域防災計画コース本コースのねらい近年災害が頻発している。相次ぐ風水害に加え、新潟県中越地震、福岡県西方沖など被害を伴う地震も立て続けに発生している。これに対し、現在の地域防災計画の多くは、1995 年１月に発生した阪神淡路大震災直後に見直しが行われたものであり、その多くは本格的な見直しが行われないまま現在に至っている。加えて中央防災会議は、東海地震、東南海・南海地震、首都直下地震などの大規模地震について相次いで被害想定を発表し、特にこれらの地震の切迫性が指摘される中、地方自治体では具体的な対策を示す必要性に迫られている。地域防災計画やアクションプログラムなど、防災に関わる計画の作成、見直し業務に取り組む自治体は増加しており、今後もこの趨勢は衰えることはないであろう。他方、地方行政をとりまく環境の変化として、①市民参画の要請、NPO の活動の活発化、企業の事業継続計画作成の動きなどにみられる防災のステークホルダーの拡大、②財政状況の悪化、NPM の影響などによる政策評価・事務事業評価の要請、③科学技術・情報技術の進歩による防災情報の高度化・多様化などをあげることができる。本コースは、こうした時代要請に対応した地域防災計画の作成をめざすべく、受講者が以下の能力や考え方を身につけるようになることをねらいとしている。（１）【政策体系の構築】単なる事業の羅列ではなく、防災政策として目指すべき方向性（＝目的）が明確であり、それを達成するための手段としての事業の体系（＝政策体系）としての性格を持った計画が作成できること。（２）【ステークホルダーとの調整】庁内部局をはじめ関係機関、市民、企業、住民、議会など、防災に関わる多様なステークホルダーの自発的な取り組みを阻害することなく、計画における目標達成への協力が得られるよう、あるいは多様な考えが計画目標に反映されるよう、計画過程における調整が適切になされること。（３）【科学技術の活用】計画の目的が効率的、効果的に達成されるために、防災に関わる科学技術の内容を一定程度理解するとともに、その成果が最大限かつ適切に活用されること。（４）【阪神・淡路大震災の教訓の正確な伝承】阪神・淡路大震災の実像を今一度振り返り、より具体的な災害イメージに基づいて計画を作成できるようになること。なお、本コースにおいて対象となる計画は、災害対策基本法で定められた地域防災計画のみを指すものではなく、アクションプログラムや対策大綱など、防災に関わる政策・事業を総合的に扱う計画すべてを対象とするものである。従って、各部局内で作成されるべき、災害時の参集や具体的作業の手続き等を定めた、いわゆる「マニュアル」については本コースの対象とはしない。