BOOK REVIEW

2014年12月
BOOK REVIEW
メコン地域開発と ASEAN 共同体－域内格差の是正を目指して－
西口清勝，西澤信善　編著
晃洋書房，2014 年　397 頁
アジア成長研究所主任研究員　坂本　博
本書はメコン地域（GMS：Greater Mekong Sub-region）の開発の現状と問題点についてまと
めた書である。
本書によると GMS はタイ，カンボジア，ラオス，ミャンマー，ヴェトナム（カンボジア以
降の 4 カ国は国名の頭文字を使って CLMV と呼ばれたりする）および中国の雲南省と広西自
治区から成り立っていると定義している。そして本書ではそれぞれの国における代表的な研究
者を招き，彼らの視点で現状を考察している。この 6 カ国については 1 つの国に 2 つの論文
を収録しているため，ここだけで 12 章ある。結局のところ，本書全体は 18 章に及び，これ
らを 4 つの部分に分類して構成している。大著の部類であると思われるが，各章は比較的独
立しており，全文を最初から読む必要はない。しかも，いくつかの章の間にはコラムが書かれ
ており，これにより本書の読解を手助けしている部分がある。
各章の内容であるが，ほとんどの章が表面的で，事実関係を整理したものが多く，統計デー
タを用いて厳密に仮説を検証する話は全くない。もっとも，これに関しては統計データの整備
といった条件のもとで議論されるべきなので，データ整備が未発達であれば，研究のしようが
ない。また，事実関係を整理したあとで，何か政策的に訴えていくような主張もあまり見られ
なかった。したがって，研究書としては導入的な価値にとどまるだろう。
しかしながら，GMS を全体的に扱う書物としては，本書の「まえがき」にも書かれている
ように，日本ではおそらく初めてではないかと思われる。したがって，内容の未熟さよりはこ
の点を評価すべきだと思う。
次に，GMS を構成する国として中国を上げている点が特徴的である。ASEAN などもそうで
あるが，この一帯の社会を語る上で，華人の存在を無視することはできない。時の安倍政権は，
日中間が政治的に不安定なのを理由に GMS を含めた ASEAN を日本側に取り込もうと外交を
展開しているようであるが，どこの国も華人社会が存在する中で，安全保障が約束できない日
本に何ができるのかと考えてしまう。もちろん，すべての華人社会が北京政府寄りではないが，
日本人よりは華人同士のほうがビジネスは容易であると思われる。したがって，GMS 開発に
おける中国の動きは知っておく必要があるだろう。
とはいえ，本書で紹介している中国は，雲南省や広西自治区といった日本人にはほとんど関
心のない地域である。この 2 省は中国国内では比較的貧しい地域とされているが，ヴェトナム
などと比較すると，彼らのほうが数字の上では発展した地域に属する。したがって，GMS 開
発における中国の役割は，投資をする側となる。しかも，陸続きのため，投資もするし，移住
もするし（非合法も含めて），労働者も送りこめるといった開発手法が可能である。よって，
開発の過程で新しい華人社会，ネットワークを形成させることができる。当然華人と現地住民
（現地に同化，帰化した華人も含む）との関係も課題の 1 つである。第 8 章「ミャンマーへの
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東アジアへの視点
中国人移住」および第 13 章「カンボジア経済の発展における中国の役割」は，華人の行動に
ついて知る 1 つの手掛かりにはなるだろう。また，第 14 章「GMS 開発における中国雲南省の
参与，問題点と展望」では，中国の 1 地方政府である雲南省の経済政策の中に，GMS の開発
を取り込もうとしている姿勢がうかがえる。最後に，第 16 章「GMS 協力への中国の参加」で，
中国の国家としての動きが紹介されている。
では，日本の動きはどうなのか。第 1 章「ASEAN 域内経済協力の新展開とメコン地域開発」
と第 2 章「3 つの経済回廊沿道の都市と国境地域の評価」が GMS のダイナミズムを知る上で
興味深い章となるだろうが，日本に関する直接的な記述は第 15 章「メコン地域開発と日本の
アプローチ」だけしかない。もちろん，政府資金である ODA の動きが紹介されているが，こ
こでは官民のコラボレーションを強調しているようだ。なお，日本を含めた ODA の受け手側
の国としてはカンボジアが紹介されている（第 3 章「カンボジアの社会経済開発における政
府開発援助の役割」）。
本書は副題として，
「域内格差の是正を目指して」が掲げられている。途上国および開発経済
の一番の関心事は，いかにして，現状の経済水準を向上させ，先進国経済に近づけるかである。
言うまでもなく，格差是正のためには開発途上国の経済成長率が先進国，中進国より上回ってな
ければならない。非常に有能なリーダーが存在すれば，リーダーの掛け声で経済成長をすること
ができるが，
一般的には市場経済の導入が求められる。特に CLMV 諸国は市場経済の導入が遅く，
未発達である。各国の現状については第 4 章「市場経済化以降のカンボジア経済成長とその資本
源泉」
，
第 5 章「内陸国の制約を超えて」
，
第 6 章「ASEAN・Divide の克服」
，
第 7 章「新生ミャンマー
とメコン経済圏」
，
第 9 章「GMS 開発計画による経済協力とヴェトナム」で紹介されているが（第
5，6 章はラオスが対象）
，そこには貧困問題も含まれている。
また，市場経済の導入においては，法制度の整備が求められている。しかも法制度が運用も含
めて先進国のレベルまで高いことが望まれるが（そうしないと法制度の不備をつく経済活動が行
われる）
，GMS ではまだ問題があることが，第 12 章「GMS 3 カ国（タイ，ラオス，カンボジア）
における知的財産制度の現状と課題」で論じられている。
さらに，最近の経済開発においては環境保全も求められている（第 10 章「メコン川流域開発
とヴェトナムにおける環境保全」
，
第 11 章「GMS 開発のためのタイ環境保全政策」
）
。このように，
世界経済が発展すればするほど開発におけるハードルが高くなっていることがうかがえる。
GMS の経済開発の当面の目標経済水準は ASEAN 諸国になると思われる（第 17 章「ASEAN
と GMS」
）
。また，GMS 以外にも国際的な開発が行われている地域がある（第 18 章「東アジア
における 2 つの国際河川開発」
）
。こういった国際環境の中で，GMS がどのように発展していく
のか，これからも注目されることは間違いないだろう。
このように，全 18 章は大著でバラエティに富んでいるが，GMS の全てを網羅したものではな
い。そもそも 1 国・1 地域の経済社会の全貌は 1 冊の本では語り切れない。よって，読者の関心
の一部にしか応えられていない。しかしながら，GMS 特に CLMV 諸国の経済書はかなり少ない。
したがって，本書を通じて，GMS でまだ解明がなされていない問題を提起し，これらの問題に
答えていくべく研究が進んでいくことを望みたい。そういった意味でも，本書は研究のスター
ト地点としての価値があると思われる。
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