第 11 次鳥獣保護管理事業計画（変更）案の概要１背景近年、ニホンジカ、イノシシなどの野生鳥獣の生息域の拡大や個体数の増大に伴い、野生鳥獣による生態系への影響や農林業被害が深刻化していること、鳥獣捕獲の主な担い手である狩猟者の減少・高齢化により、鳥獣捕獲の担い手の減少が問題となっています。このため国は、「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律（以下「法」という。）」を改正し、法の題名を「鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律」（以下「改正法」という。）に改め、鳥獣の「管理」を図るための措置を新たに導入するなど、鳥獣の生息状況を適正化するための抜本的な対策を講じることとしています。（改正法は平成 26 年 5 月 30 日公布、平成 27 年 5 月 29 日施行）また、この改正法により、平成 26 年 12 月 16 日付けで、国が策定する「鳥獣の保護を図るための事業を実施するための基本指針（以下「基本指針」という。）」も改正法の内容を加えるなど変更されました。２本県の第 11 次鳥獣保護事業計画法に基づき策定した現行計画は、本県が行う鳥獣保護事業の実施に関し、次のことを定めています。（計画期間：H24.4.1～H29.3.31 の 5 年間） ①鳥獣保護区や休猟区に関する事項 ②特定猟具（銃器及びわな）使用禁止区域等に関する事項 ③鳥獣の放鳥獣に関する事項 ④特定鳥獣保護管理計画の作成に関する事項 ⑤捕獲許可に関する事項等３変更の主な内容今回の主な変更は、原則、この度の法改正に伴う用語の修正・追加としています。【主な内容】 ○ 計画名称の変更「第 11 次鳥獣保護事業計画」を「第 11 次鳥獣保護管理事業計画」へ名称変更。 ○ 用語の整理法の改正に伴い、計画本文中の用語を修正し追加。 1 （主な整理内容）・法律により新たに「管理」が定義づけられたことから、「保護」と「管理」の表現について、改正法を踏まえ整理。「鳥獣の保護」：生息数を適正な水準に増加させ、若しくはその生息地を適正な範囲に拡大させること又はその生息数の水準及びその生息地の範囲を維持すること。「鳥獣の管理」：その生息数を適正な水準に減少させ、又はその生息地を適正な範囲に縮小させること。 ○ 特定鳥獣保護管理計画の整理改正法で、これまでの特定鳥獣保護管理計画が、保護を目的とした計画である「第一種特定鳥獣保護計画」と、管理を目的とした計画である「第二種特定鳥獣管理計画」に区分。これを受けて、本県の特定鳥獣保護管理計画は、その内容が「第二種特定鳥獣管理計画」に該当するため、その記述を追加。 ○ 麻酔銃猟の許可に関する事項の追加法改正に伴い、新たに住居集合地域等において認められることとなった麻酔銃猟の許可に関する事項を追加。 ○ 法改正に伴う事業の追加指定管理鳥獣※捕獲等事業についての記述を追加。 ※ 指定管理鳥獣は、全国的に生息数が著しく増加等している鳥獣であって、生活環境、農林水産業等に深刻な被害を及ぼす鳥獣のうち、集中的かつ広域的に管理を図る必要がある鳥獣として、環境省令(施行規則)で指定される鳥獣です。指定管理鳥獣捕獲等事業は、県又は国が指定管理鳥獣を捕獲等する事業です。 ○ 特定猟具(銃猟)使用禁止区域の指定状況平成 24 年度から 26 年度に告示した指定状況を記載。 2 表１第 11 次鳥獣保護管理事業計画(変更)案の概要下線部は変更箇所です。項目現行計画変更計画名称第 11 次鳥獣保護事業計画第 11 次鳥獣保護管理事業計画各項目共通第一鳥獣保護事業をめぐる現状と課題第二鳥獣保護事業計画の計画期間第三鳥獣保護区、特別保護地区及び休猟区に関する事項第五鳥獣の捕獲等又は鳥類の卵の採取等の許可に関する事項第六特定猟具使用禁止区域及び指定猟法禁止区域に関する事項第七特定計画の作成に関する事項文言整理・鳥獣の保護管理・鳥獣保護員等鳥獣の区分・希少鳥獣 ※１・狩猟鳥獣 ※２・外来鳥獣等 ※３・一般鳥獣 ※４保護管理の考え方（ｲﾉｼｼ､ﾆﾎﾝｼﾞｶ､ﾆﾎﾝｻﾞﾙ､ｶﾓｼｶ）・特定鳥獣保護管理計画期間・H24.4.1～H29.3.31 既指定鳥獣保護区の変更計画・変更なし特例休猟区の指定計画・1,500ha(1 箇所) 許可・有害鳥獣捕獲に係る許可・個体数調整に係る許可文言整理・鳥獣の保護及び管理・鳥獣保護管理員等鳥獣の区分・希少鳥獣・狩猟鳥獣・外来鳥獣等・一般鳥獣・指定管理鳥獣 ※５保護管理の考え方（ｲﾉｼｼ､ﾆﾎﾝｼﾞｶ､ﾆﾎﾝｻﾞﾙ､ｶﾓｼｶ）・第二種特定鳥獣管理計画期間・H24.4.1～H29.3.31 ・改正法施行の日から鳥獣保護管理計画として適用既指定鳥獣保護区変更計画・△290ha 特定休猟区の指定計画・1,785ha(3 箇所) ※H26 までの実績を反映して変更許可・有害鳥獣捕獲に係る許可・個体数調整に係る許可・住居集合地域等における麻酔銃猟の許可特定猟具使用禁止区域の指定計画特定猟具使用禁止区域の指定計画・215,127ha(136 箇所) ・216,125ha（134 箇所） ※H26 までの実績を反映して変更作成事項・目的・対象鳥獣・被害防除対策作成事項・目的・対象鳥獣・被害防除対策・指定管理鳥獣捕獲等事業等備考 ※１等特に保護を図る必要があるものとして、国等が法の規定等に基づき定めるもの（コウノトリ等）。 ※２狩猟対象としての価値、農林水産業等に対する害性及び狩猟の対象とすることによる鳥獣の生息状況への影響を考慮して、国が法の規定に基づき定めるもの（イノシシ等）。 ※３本来、我が国に生息地を有しておらず、人為的に海外から導入された鳥獣（アライグマ等）。 ※４希少鳥獣、狩猟鳥獣、外来鳥獣以外の鳥獣。 ※５集中的・広域的に管理すべき鳥獣として、ニホンジカ、イノシシが改正環境省令で指定見込。 3 第二種特定鳥獣管理計画案の概要１背景その生息数が著しく減少、若しくは増加している鳥獣について、生息数の適正化を図るため、鳥獣保護事業計画に基づき、鳥獣ごとに「特定鳥獣保護管理計画」を策定することとされています。改正法により、特定鳥獣保護管理計画が「第一種特定鳥獣保護計画」（鳥獣の保護に係るもの）と「第二種特定鳥獣管理計画」（管理に係るもの）に区分されました。２本県の特定鳥獣保護管理計画本県では、中山間地域において個体数の増加による農林業被害等人とのあつれきが深刻化しているイノシシ、ニホンジカ、ニホンザル及びカモシカを対象として、その安定的な維持を図りつつ、生息数を適正な水準に減少させ、又はその生息地を適正な範囲に減少させるために第 11 次鳥獣保護事業計画に基づいて、特定鳥獣保護管理計画（計画期間：H24.4.1～H29.3.31）を策定しています。保護管理を行う市町村は、この計画を基に、毎年度、それぞれ実施計画（捕獲目標数、被害防除対策等）を策定し、これら４獣の保護管理に努めています。表２特定鳥獣保護管理計画の対象市町村イノシシニホンジカニホンザルカモシカ１１市町村９市町村１０市町村９市町村（豊橋市、岡崎市、瀬戸（豊橋市、岡崎市、豊川（豊橋市、岡崎市、瀬戸（豊橋市、岡崎市、瀬戸市、豊川市、豊田市、蒲市、豊田市、蒲郡市、新市、豊川市、豊田市、蒲市、豊川市、豊田市、新郡市、新城市、幸田町、城市、設楽町、東栄町、郡市、新城市、設楽町、城市、設楽町、東栄町、東栄町、豊根村）豊根村）設楽町、東栄町、豊根村）豊根村）３現行計画からの主な変更内容本県のイノシシ始め４獣ごとに策定している「特定鳥獣保護管理計画」は、鳥獣の管理をする計画であるため、「第二種特定鳥獣管理計画」へ移行します。今回の主な変更は、原則、この度の改正法に伴う用語の修正・追加としています。ただし、イノシシ及びニホンジカの現行計画において「延長を検討する」としている狩猟期間については、農作物に係る被害額が依然として高い状況であるため、現行より１ヶ月延長します。【主な変更内容】 ○ 計画名称等の変更等それぞれの獣ごとに策定している「特定鳥獣保護管理計画」を「第二種特定鳥獣管理計画」へ名称変更。法の改正に伴い、計画本文中の用語を修正・追加 4 ○ 狩猟期間の延長（イノシシ及びニホンジカ）狩猟による捕獲増を目的として、狩猟期間を 1 か月間延長（現行：11 月 15 日～2 月 15 日、延長後：11 月 15 日～3 月 15 日）。表３第二種特定鳥獣管理計画案の概要下線部は変更箇所です。項目名称共通事項現行計画特定鳥獣保護管理計画文言整理・鳥獣の保護管理等背景・特定計画の概要説明変更計画第二種特定鳥獣管理計画文言整理・鳥獣の管理等背景・特定計画の概要説明 1 計画策定の背景及び目的 2 保護管理すべき鳥獣の種類 ※改正法による法の題名の変更、第二種特定鳥獣管理計画への変更について追加イノシシニホンジカニホンザルカモシカ計画期間・H24.4.1～H29.3.31 変更なし 4 特定鳥獣の管理が行われるべき区域保護管理の区域イノシシ：１１市町村ニホンジカ：９市町村ニホンザル：１０市町村カモシカ：９市町村計画期間・H27.5.29～H29.3.31 ・改正法施行の日から第二種特定鳥獣管理計画として適用することを追加管理の区域イノシシ：１１市町村ニホンジカ：９市町村ニホンザル：１０市町村カモシカ：９市町村 5 特定鳥獣の管理の目標現状保護管理の目標現状管理の目標 6 特定鳥獣の数の調整に関する事項イノシシ、ニホンジカ捕獲圧の調整捕獲圧の調整・狩猟期間の延長・狩猟期間の延長必要に応じ、狩猟期間の延長狩猟期間を延長（11/15～3/15） (11/15～3/15)を検討する。する。 3 計画の期間等等ニホンザル、カモシカ 7 特定鳥獣の生息地の保護及び整備に関する事項 8 その他特定鳥獣の管理のために必要な事項捕獲圧の調整・捕獲目標等生息環境の保護等・鳥獣保護区の指定被害防除対策等・防護柵の設置変更なし等等変更なし変更なし 5