平成 26 年度税制改正（租税特別措置）要望事項（新設・拡充・延長）（内閣府政策統括官（共生社会政策担当）付高齢社会対策担当）制税度名三世代同居・近居に係る税制上の軽減措置の創設目所得税（住居用財産の買換え特例等）高齢者や勤労世代の希望に応じた家族関係や地域とのつながり、子育て世代の子育ての態様についての各人の希望を実現するために、三世代同居・近居に係る所得税制上の軽減措置を要望する。要望の内容（所得税）同居・近居のための「買換え等の特例」等の適用要件の緩和・二世帯が同居又は近居するために住宅の譲渡もしくは買換えを行った場合、以下の特例について、適用要件を緩和する。 ①住宅用財産を譲渡した場合の長期譲渡所得の課税の特例要件を緩和する。現行：所有期間 10 年超要望：所有期間 5 年超 ②特定の住宅用財産の買換え及び交換の場合の長期譲渡所得の特例要件を緩和する。現行：所有期間 10 年超かつ居住期間 10 年以上要望：所有期間 5 年超かつ居住期間 5 年以上 ③住宅用財産の買換え等の場合の譲渡損失の損益通算及び繰越控除の要件（現行：所有期間 5 年超）を緩和する。 ④特定住宅用財産の譲渡損失の損益通算及び繰越控除の要件（現行：所有期間 5 年超）を緩和する。 ▲２０９百万円平年度の減収見込額（制度自体の減収額）（百万円） ⑴ ○ 新政策目的子育て世代の希望の実現子育て世代の中には、日常的に子どもが祖父母とふれあうことや、身近にいる祖父母に子育てに関する各種相談をしながら子育てをすることを希望する者もいるところであり、各人の希望する子育ての態様を実現するためには、三世代同居・近居を希望する者が、実際に希望を実現できるような環境整備を図ることが必要である。設・拡充 ○ 高齢者及び勤労世代の希望の実現人が生涯にわたって充実した人生を送るためには、人間の生活の基盤となる、家族関係や地域とのつながり等について、自らの希望が実現できる環境整備を図ることが必要である。現在、高齢者の世帯状況をみると、三世代同居世帯が減少傾向にある一方で、高齢者の単独世帯や高齢者夫婦のみの世帯が増加しており、今後は、単独世帯が大幅に増加すると予想される。一方、高齢者や勤労世代のニーズを勘案すると、三世代同居・近居を希望する高齢者や勤労世代も存在しているところであり、各人の希望に応じた家族関係や地域とのつながりを実現するためには、三世代同居・近居を希望する者の希望が実現できるよう環境整備を図ることが必要である。又は延長を必要また、地域とのつながりを保つため、住み慣れた地域に継続して居住しながら、三世代同居・近居を希望する者もおり、こうした者の希望を実現できるよう環境整備を図ることも必要である。とす ⑵ 施策の必要性 J ファイル 2013 においては、286 番「家族の絆を深め、家庭基盤を充実させ、全員参加型社会の実現へ」にて、「特に、家庭資産の形成がはかれるような税制の改正、三世代同居・近居の優遇、質の高い持家・借家制度等を進めます」と明記している。また 232 番「妊娠から子育てまで切れ目のない家族支援」にて、多世代同居の促進を挙げており、自民党としてもこれを推進していかねばならないとしている。る理由今政策体系における政策目的の位置付け回【政策】共生社会実現のための施策の推進【施策】子ども・子育て支援の総合的推進の ○高齢者の意識調査では、子どもや孫との付き合い方について、「ときどき会って、食事や会話をするのがよい」と回答した高齢者は 46.8％（平成 22 年度）である。要望合理に関連する事性政策の達成目標一方、近居の実態は・高齢夫婦（夫 65 歳以上，妻 60 歳以上の夫婦のみ）普通世帯と子ども世帯との同居・近居（15 分未満）率は 26.2％（平成 20 年）・65 歳以上の単独世帯と子ども世帯との同居・近居（15 分未満）率は 20.6％（平成 20 年）に留まっている。以上から希望と実態にはギャップがあり、今回の要望により、希望の実現を促進していく。また、高齢者の意識調査では子どもや孫との付き合い方について、「いつも一緒に生活できるのがよい」と回答した高齢者は 33.1％（平成 22 年度）であり、75 歳以上では 4 割を超える回答である。 65 歳以上の者のいる世帯における子ども（既婚・未婚）との同居率は 34.7％（平成 22 年）であり減少傾向であるが、今回の要望により各人の希望の実現を促進していく。租税特別措置の適用又平成 26 年 4 月 1 日～平成 26 年 12 月 31 日は延長期間同上の期間三世代同居・近居に係る税制上の軽減措置を創設することによ中の達成り、高齢者や勤労世代の希望に応じた家族関係や地域とのつな目標がり、子育て世代の子育ての態様についての各人の希望の実現を促進していく。有効性政策目標の達成状況 ― 要望の措置の適用見込み ― 要望の措置の効果見込み(手段としての有効性) ― 当該要望項目以外の税制上の支援措置相当性予算上の措置等の要求内容及び金額個人住民税（住居用財産の買換え特例等）不動産取得税、固定資産税（二世帯住宅に係る軽減措置）なし上記の予算なし上の措置等と要望項目との関係要望の措置の妥当性高齢者及び勤労世代や子育て世代の希望を実現するために、同居・近居を目的として居住用財産を譲渡したり買換え等を行う場合には、家庭の事情等により計画的に買換え等を行うことが難しく、現行の特例を受けることができないために、同居・近居の実現の支障となることがある。このため、上述の税制上の措置を講ずることが必要である。これまでの租税特別措置の適用実績と効果に関連する事項租税特別措置の適用実績租税特別措置の適用による効果 (手段としての有効性) ― ― 前回要望時の達成目標 ― 前回要望時からの達成度及び目標に達していない場合の理由 ― これまでの要望経緯平成２１年度及び２５年度改正において同内容の要望を行った。