2015 平成27年1月10日発行（毎月1回10日発行）通巻257号さわやかな高齢社会に向けてさわやか福祉財団二〇一五年私たちは助け合いの仕組みづくりを全力ですすめます高齢になっても、障がいがあっても誰もが地域で自分を生かし生き生きと暮らせる社会を築くために〝ふれあい・助け合い〟を全国津々浦々に広める活動を本年も引き続き、温かいご支援ご声援をお願いいたします強力にすすめてまいります清水肇子堀田力理事長職員一同公益財団法人さわやか福祉財団会長 2015年1月号 CONTENTS 巻頭言 2 新しいふれあい社会実現への道皆で壁を動かし、次の10年を駆けていこう清水肇子 6 特集８ブロック研修会地域の理想像にふさわしい生活支援コーディネーター、協議体を! 翁川由希、鶴山芳子九州・沖縄ブロック、東北ブロック、中国・四国ブロック　12 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム住民主体の助け合い活動へ　東京都、和歌山県、山形県、石川県　加藤昌之、柘植克真、鶴山芳子、中澤将人 22 新地域支援事業・各県市町村の動き８ブロック研修会後の素早い動き　秋田県にかほ市／愛媛県　鶴山芳子、長瀬純治 24 広げようつなげよう地域助け合い活動の現場からすべては地域のために。目指すは、安心で心豊かな福祉のまちづくりＮPＯ法人若葉台（神奈川県）東日本大震災「地域包括ケアの町」を目指して 32 復興応援地域通貨 34 山元町新しい助け合いが始まるために地域包括ケアのまちづくりに向けて、山元未来ネットが独自に提言書を提出鶴山芳子鶴山芳子 36 大船渡市『助け合い活動創出ブック』で勉強会丹直秀 37 石巻市活動の幅が広がる寄らいん牡鹿 38 県外避難者支援活動柘植克真これからの楢葉町福島ふるさと交流会中澤将人 11 21 さわやか福祉財団全国交流フォーラムご案内／　新しい地域支援のあり方を考えるフォーラムのお知 30 39 らせ／　あなたの町のふれあい・助け合い／　復興応援地域通貨への寄付・東日本大震災義援金募集／ 40 41 42 50 ご支援ありがとうございます。／　投稿募集／　さわやか福祉財団活動報告／　みんなの広場/『助 52 け合い活動創出ブック』／　さわやかパートナー・『さぁ、言おう』のご案内/表紙絵からひとりごと No.229 堀田力新しいふれあい社会　実現への道さわやか福祉財団理事長 2015年が、これからの地域づくりの大きな節目になることは間違いない。清水肇子皆で壁を動かし、次の年を駆けていこう見えないからこそ、本質を、原理を、ぶれずに見据えて、すすんでいきたい。しかし、それが正しい道を進んで成功となるか失敗に終わるのか、答えはまだ見えない。喜びと笑顔あふれる年であってほしいと願わずにはいられない。新たな年のページがめくられた。 10 ● 2 ● 2015.1 月、新地域支援事業がいよいよスタートする。月までには、すべての市町村が取り組まなければならない。生活支援コーディネー要支援者の訪問介護と通所介護が、全国一律の内容から市町村の独自裁量に切り替わる。年ター配置と協議体の設置も月から本格的に始まる。助け合いを根付かせるには時間がか 4 さらには月、「子ども・子育て支援新制度」が始まる。変え、地域の人々の力を借りて支える体制を各自治体がつくっていく。地域支援推進員」が全国で動き出す。認知症の方々を家や施設に引き止めるという発想を新たな認知症施策も４月から本格的に始まる。「認知症初期集中支援チーム」「認知症めるところが増えてきた。今年はこの流れをさらに確実なものに押し進めていきたい。鈍かった行政も、これらの場の参加を通じて、住民主体の意義を再認識してくれ、動き始協議体づくりも具体的に支援してきた。参加自治体は優に200を超える。当初は動きのりも早く、昨春から実践的なフォーラム、研修会、勉強会を行い、ガイドブックを作成し、かるから早く動くほどいい。当財団は全国のさわやかインストラクターとともに、どこよ 4 援拠点」（気軽に親子の交流や子育て相談ができる身近な場所の整備）を、市町村が実情「地域型保育」（保育ママなど、少人数単位で乳幼児を預かる事業）や、「地域子育て支 4 に合わせて行うことになる。元気高齢者の豊かな人生経験は地域で大きく役立つだろう。 2015.1 ● 3 ● 4 17 そして、「生活困窮者自立支援法」も月から施行される。心傷つき、孤立した人をや 4 年月に「障害者総合支援法」が施行されており、地域社会さしく地域に引き入れ、元気にしていけるのは助け合いの仲間が得意とするところだ。障がい者支援の分野も、 4 年度以降は在宅医療の充実や介護との連携推進も市町村 15 そして、人類の一番の願いである夢の長寿を手に入れた。私たちは、科学の発達と文明の発展を積み重ねながら今の社会の繁栄を築いてきた。伝えることで取り組みをできる限り支援していきたい。皆さんのまちはどうだろうか？する自治体の情報を集め、戸惑う自治体には情報やノウハウ、そして住民の熱い気持ちを放棄しているような自治体もあるという。助け合いの仕組みづくりに先駆的意欲的に挑戦悩が察せられる。あるいは現実を直視せずに、次の異動者に任せようと苦悩することすら巷では、これらを総称して「2015年ショック」という人もいる。関わる担当者の苦の役割として地域支援事業に位置付けられている。その矢面に立つのは市町村。これでもか、というほどに、国から地域に大量の課題が一気に流れ込んできた。での共生を目指す仕組みとなっている。 13 ● 4 ● 2015.1 その点から考えれば、世界一の高齢化率で、平均寿命・健康寿命でも世界のトップクラスにある日本は、今世界一幸せな国のはずである。しかし残念ながら、多くの国民は幸せを実感できていない。将来に不安を感じ、あるいは生きる意欲を失い、社会から孤立し、見放され、支援を必要とする人々は増え続けてい＊確証バイアス…社会心理学でいう認知バイアスの行動の1つ。る。なぜだろうか？高齢社会と聞いて喜びより不安や否定的なイメージが強く湧くのはなぜなのだろう？　人は何をもって幸せと感じるのかといえば、心が満ち足りた状態、充足感だろう。人は与えられた幸せでは決して充足感は長続きはしない。主体的に生きるということ自体が自分の人生を輝かせ、地域社会を明るくする。助け合いの価値はそこにある。）をかけ＊初めてのこと、知らないこと、苦手なことに向かうとき、人はバイアス（偏りてそれらを見たがる。自分に都合のよい理屈や意見だけを拾い、論を述べ、その奧にある年後、私たちの社会が本当に皆がいきいきと暮らしやすい地域になっているよ国が目指している「地域包括ケアシステム」完成のゴールは2025年とされている。真の課題が見えない。新しい創出には、時として経験が妨げになる。今からう、人々が幸福を実感できるよう、皆で壁を動かし、ふれあい・助け合いをしっかりとすすめていこう。新しいふれあい社会づくりは、また、新たな階段をのぼった。 2015.1 ● 5 ● 10 特集　８ブロック研修会文・まとめ／翁川由希、鶴山芳子地域の理想像にふさわしい生活支援コーディネーター、協議体を！日本全国をブロックに分けて展開する「新地域支援事業における助け合い活動推進に係る研修会」（通称ブロック研修会）は、助け合い活動の創出とネットワークの結成に焦点を絞 8 月に開催した九州・沖縄、東北、中国・四国の各ブロックの成果、そして、 ◎沖縄県竹富町介護福祉課「第層、第層の生活支援アンケートに今後の意気込みを書いてくれた方も多く、その一部を紹介する。この研修会をきっかけに具体的に動き出した自治体について報告する。九州・沖縄ブロック県域の研究会をつくり活動ていかないための体制を構築していかなければならなコーディネーターを固め、地盤をしっかりとし、ぶれ 2 11 各県ともに、チームをつくり県域の研究会として集まりながら、今後も活動をしていくことになった。 1 今月号では、昨年り、さらに県ごとのグループワークで各地の協議体づくりにつなげていく目的で開催している。 8 ● 6 ● 2015.1 を支えていくサポーターづくりを進めていきたい」域で強くリーダーシップを取れる人材の育成と、それいと再度考えさせられた。地域の特性等を理解し、地立ち上げたいと考えてい合意をつくって研究会をて行政と勉強会を行い、 ◎宮崎県小林市「まず帰っ 11 氏（ＮＰＯ法人介護事業所さくらの郷施設長）／「居場所」稲葉ゆり子氏（ＮＰＯ法人たすけあい遠州代表理事）／「地域通貨」鶴山芳子／「有償ボランティア」齋藤鈴子氏（ＮＰＯ法人隣の会会長）／「移動・配食」江口陽介氏（ＮＰＯ法人市民生活支援センターふくしの家理事長）／「認知症」阿部かおり氏（ＮＰＯ法人たすけ愛京築統括理事）／「社会参加」山田健一郎氏（ＮＰＯ法人さが市民月の勉強会を開催し、11 名が参加した。福岡県、行橋市、苅田町、みやこ町からの講演、報告など『助け合い活動創出ブック』を使っての講義の様子の問題として考えるきっかけとなった。例も挙げられ、新しい地域支援を参加者が自分の地域方法について説明があった。神奈川県平塚市などの事出すか」に沿って、多様な主体による生活支援の充実正氏からは、演題「新しい地域支援をどう地域で作り援のあり方を考えた。福岡県高齢者支援課参事の原則を基に活発な意見交換の中、これからの新しい地域支 ■福岡県苅田町昨年の日、新地域支援事業研修会後の動きます」 ◎鹿児島県さつま町「研修会に参加した皆さんを中心に、勉強会を開催し、一緒に情報交換等を実施していきた名年度から生活支援体制整備に取 10 13 11 い。また、本町では 7 22 り組む予定であり、生活支援コーディネーターを採用し、受け皿づくりに取り組んでいく予定です」２０１４年月〜日 11 8 ■九州・沖縄ブロック 17 福岡市／電気ビル／名（福岡県名、佐賀県名、大分県 10 6 2 15 83 名、熊本県名、長崎県名、宮崎県名、鹿児島県名、沖縄県名他） 10 『助け合い活動創出ブック』を使っての講義「地縁活動」仲間勝弘 9 活動サポートセンター理事長）／「ネットワーク」丹直秀 2015.1 ● 7 ● 8 ■長崎県市町村向けの研修会を当財団と共催で取り組みたいと、県庁から依頼あり。月日に決定し、具アンケートに今後の意気込みを書いてくれた方も多コーディネーターの養成く、その一部を紹介する。 ■鹿児島県鹿屋市さわやかインストラクターの齋藤鈴子氏が８ブロック研修会に参加した地域包括支援センを早くしてほしいと思い月 ◎秋田県小坂町「生活支援ターの職員と市役所を訪問し、研修会について報告。き出しそう」との連絡あり。月日に聞くことになった。 ■鹿児島県奄美市８ブロック研修会に参加した役場職員より連絡あり。市民向けの普及啓発フォーラムを 3 ました（2015年 12 「とにかく早めに動き出すことの必要性」を伝え、「動体的な動きにつなげることとした。 2 県ごとのグループワークの様子会でモヤモヤがいくらかすっきりしました。秋田県チクアップ）もしていただきたい」ームで今後、情報交換してやっていきたいです。県の各県ともに新地域支援事業を推進するチームとして結束し、チーム名をつくり今後も動いていくこととなった。ームもみじ／福島県・推進チームふくしま。担当者にもぜひ入っていただき、県の取り組み（バッ ◎秋田県由利本荘市地域包括支援センター「今回の研修とてもいい研修会になりました」ばならないと思いました。れて普及していかなけれていくか、もっと力を入いう考え方をどう普及しい地域づくりが必要だとかし、それ以上に、新しから事業実施予定）。し 4 青森県・ジャンボ鶴田／岩手県・北国の春／秋田県・ドンパンチーム／山形県・共助を進める会／宮城県・チチーム名をつくり推進東北ブロック 14 ● 8 ● 2015.1 特集 8ブロック研修会日に開く。 2014年月〜日 14 ドホテル／名（青森県名、岩手県名、宮城県田県名、山形県名、福島県名他） 15 名、秋 11 阿部直善氏（酒田市社会福祉協議会会長）／「居場所」加藤由紀子氏（ＮＰＯ法人ふれあい天童理事長）／「地域通貨」須田弘子氏（ＮＰＯ法人まごころサービス福島センター理事長）／「有償ボランテがあり、企画を提案。当財団としてもモデル地域と位置付けて推進していく予定。（関連→ P ） ■秋田県小坂町年月から取り組む予定。訪問型サービスＡでと思っていたが、グループワークで住民の 22 ■宮城県昨年の月日に中央研修会参加メンバーの会議が開かれ、メンバーでもあるさわやかインストラ会を行いたいという協力依頼があった。計画を進める。意識啓発が必要ということがわかり、今年度中に講演 4 クターの渡邊典子氏がブロック研修会の報告をした。今後は、県域での研究会の立ち上げとモデルづくりを推進しながら、各地に広げていくことと、当財団と連携しながら推進していく。 ■山形県山形フォーラム実行委員会と今回のメンバーが一緒になり、ブロック研修会の内容を共有し、今中国・四国ブロック後の作戦会議を立てていけるように進めていく。佐藤敬子氏（ＮＰＯ法人かたくりの会相談役）／「認知症」和久井県、中県ごとのグループワークで情報を共有し課題を整理四国からの参加者が少なかったものの、四国良一氏（高齢社会ＮＧＯ連携協議会参与）／「社会参加」葛原美恵ィア・移動」渡邊典子氏（ＮＰＯ法人ほっとあい理事長）／「配食」 15 研修会後の動き月 ■秋田県秋田フォーラム実行委員会メンバーと今回の参加メンバー全員に呼びかけをし研究会を立ち上げ、県域での作戦を練る会議を昨年の ■東北ブロック取り組みをするのでバックアップしてほしいとの連絡 ■秋田県にかほ市年度に協議体と生活支援コーディネーターの設置、または住民の意識啓発を目的とした 9 宮城県仙台市／仙台市民活動サポートセンター、江陽グラン 11 26 12 7 『助け合い活動創出ブック』を使っての講義「地縁活動」鶴山芳子、 11 6 8 15 12 子氏（ＮＰＯ法人たすけあいさわやか青森理事長）／「ネットワーク」丹直秀 4 2015.1 ● 9 ● 62 11 8 11 特集 8ブロック研修会れに対する解決策をしっ県から、それぞれ自治体の担当者、社会福祉協議会、ぞれから課題が出て、そ民間企業やＮＰＯ等助け合い活動を実践している人らがかり話し合うことができ国幅広く参加した。ロジェクトチームとして、 ■中国・四国ブロック２０１４年月〜日 11 17 18 名（鳥取県５名、島根県７名、 84 岡山県名、広島県名、山口県８名、徳島県５名、香川県岡山市／メルパルク岡山／ 15 岡センター理事長）／「ネットワーク」角川克己氏（ＮＰＯ法人グ会参与）／「社会参加」宇野均恵氏（認定ＮＰＯ法人子ども劇場笠るぷ理事長）／「認知症」和久井良一氏（高齢社会ＮＧＯ連携協議けあい平田理事長）／「配食」酒井やよい氏（ＮＰＯ法人山びこへ芳子／「有償ボランティア・移動」熊谷美和子氏（ＮＰＯ法人たす君子氏（ＮＰＯ法人さわやかけあ広島理事長）／「地域通貨」鶴山（社会福祉法人出雲市社会福祉協議会事務局長）／「居場所」名雪『助け合い活動創出ブック』を使っての講義「地縁活動」川瀬英氏４名、愛媛県８名、高知県５名） 27 ループ凛理事長）月に県ていく予定」との声もあり、愛媛県では県ごとのグループワークの様子団としてもモデル地域と位置付けて推進していく予定村及び助け合い活動実践者を対象に研修を行う。当財しい理解と、実践に向けた計画立案を目的に県内市町協議体の編成を前提に、その機能や仕組みに対する正ディネーターの選出と ■愛媛県今回の研修会を機に、生活支援コー研修会後の動き主催で研修会を行う。 1 である。（関連→ P ） 23 社協、地域包括支援センターのメンバーが集まり、それ研修会に参加したメンバアンケートの中には「参加者の中でネットワークができたのが何よりの財産となった」という声や、「県、市、ーを基に勉強会を開催した。新地域支援事業のプ県ごとに行ったグループワークでは県内各地域の情報を共有し、足りないことや課題を整理した。 5 ● 10 ● 2015.1 さわやか福祉財団ます！　してい加お待ちご参全国交流フォーラムご案内年 2015 2月 17日（火）来る２月17日（火）に、「2014年度さわやか福祉財団全国交流フォーラム」（交流総会フォーラム改称）を開催します。さわやか福祉財団全国交流フォーラムは、〝新しいふれあい社会づくり　を目指す全国の皆様が一堂に会して、広く情報交換、交流をす〝る場として毎年開催しているものです。概要は下記の通りです。皆様のご来会をお待ちしております。日　時： 2015年 2 月17日（火）第１部午後１時〜講演、事業報告、パネルトーク等第２部午後４時30分〜自由・交流パーティー（会長、理事長以下職員参加） ※時間は若干変更になる場合があります。場　所：東京・両国（墨田区横網）第１部 KFC HALL　第２部第一ホテル両国参加費：第１部無料　第２部運営協力金として2000円（当日受付にて） ■お申し込み先：さわやか福祉財団全国交流フォーラム宛 FAX →０３ - ５４７０ - ７７５5 E-mail → [email protected] お名前、ご住所、連絡先電話番号、ご所属等を明記の上、お申し込みください。さわやかパートナーをはじめとしてご支援者の皆様には、別途案内状を郵送いたします。お申し込みされた方には、追って２月初旬までに参加証をお送りいたしますので、当日ご持参ください。 ● 11 ● 2015.1 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム月には４か所で文・まとめ／加藤昌之、柘植克真、鶴山芳子、中澤将人住民主体の助け合い活動へ「新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム」（総称）は開催し、基調講演及びパネルディスカッションのコーディネーターは、当財団の堀田力会長（石川県）、清水肇子理事長（和歌山県、山形県）、丹直秀常務理事（東京都）が務めた。どの会場でも先駆的な助け合い活動の事例が紹介され、自分たちで地域を支える機運が高まった。そして、それぞれの地域で勉強（肩書きはフォーラム当日のものです）会や研究会などを開きたいとアンケートに答えた自治体等も多かった。ニーズに応えた助け合い活動パネルディスカッションで報告された、その地域ですでに行われている助け合い活動の事例報告のうち、地縁組織による助け合いの事例を中心に紹介する（フォーラム開催順）。事例報告 11 ● 12 ● 2015.1 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム和歌山県和歌山市有功地区報告者・宮本佳子氏（副理事長）ＮＰＯ法人ほっとタウン有功会員相互の助け合いで、住民の困り事を解決 ●始めたきっかけ員相互の助け合いとして取り組んでいる。和歌山県和歌山市組合員の出資と参加を基礎に助け合い活動和歌山高齢者生活協同組合 ●活動内容たことがきっかけで、豊かで希望社会福祉法人一麦会の障がい者支援から発展し、本部事務所の近報告者・上森成人氏（専務理事）歩いて通えるサロンづくり、居場所づくり、自立生活の手伝い、移動サービス、子育ての憩いの場づくりなど、の持てる高齢社会の実現に向け、組合員一人ひとりの出 ●始めたきっかけ地域の各種団体と連携しながら活動している。活動をしている。独自にサロン活動を展開し、その後、サロンの場所が増えるに伴自立生活の手伝いは、手伝いが必要な方と手伝いができる方が会員となり、会員相互の有償ボランティア活動 ●活動内容いＮＰＯ法人にした。を行っている。手伝いを必要とする方は年会費2000 今後、和歌山市山口地域に、ささえ愛センターを設立 ●今後の展開生活の困り事にも取り組んでいる。資と参加を基礎に、現在3500名の組合員で助け合い隣の一人暮らし高齢者が亡くなっ円と家事援助等１時間につき600円（事前にチケット時間500円サロンづくり、見守り活動をしている。また、男性高齢者が中心となり、庭木の剪定や引っ越しなど、普段のを購入するチケット制）、手伝う方にはとして活動している。 ●特徴介護保険事業の隙間にある住民の困り事について、会 2015.1 ● 13 ● 1 防や生活支援サービスの基盤となる活動を促進する拠点いにもつながる活動を行う予定である。同時に、介護予有償ボランティア活動等に参加しながら、自らのいきが予定。高齢者、障がい者らが地域社会の中で役割を持ち、 ●活動内容スタートした。をテーマに集まり、「二井宿の将来・夢を語り合う」をつの部門が立ち上がり、具体的には、産業経済部では菜の花とそばを作り次産業を目指し、健康福祉部はくわくプロジェクト」とした。内の誰もが参加できる組織づくりを目指し、「仮称・わ住民の話し合いは、数十回以上。その中から「自ら楽しむ」をテーマとし、自由参加で興味のある方なら地区として整備する。山形県高畠町二井宿地区住民と話し合いながら地域満足度を上げる高畠町二井宿地区公民館氏）を聞いて、加速する高齢化に対応する地域づくりがくり「やねだん」についての講演会（代表者の豊重哲郎した鹿児島県の住民による地域づ実感した。その後、公民館で開催東日本大震災の時、安心安全は近所での助け合いと神保一雄氏は ●始めたきっかけている。ちが楽しいことより「地域満足度」を上げる仕組みとし地域住民には「何をするか」を示してから、組織化を進めていくという段取りで進めている。目的は、自分た ●特徴にわたる。育成部は子どもや若い世代に向けたプログラム、文化環境部は地域の文化と歴史を知る機会をつくるなど、多岐必要と感じ、「二井宿に住んでいて良かった。地域満足ろ、多くの住民から反応があった。「なじょする二井宿」度を上げたい」と公民館だよりで住民に呼びかけたとこ自治公民館を拠点とした「サロン」の推進など、青少年 6 神保氏は「夢を持ってわくわくしていきたい」と自ら目を輝かせて語る。報告者・神保一雄氏（館長） 4 ● 14 ● 2015.1 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム石川県能美市手の養成にも取り組んでいる。内容は「地域福祉への理支え合い活動に参加している。活動拠点は町内会にある公民館である。 ●特徴に向けた活動を考える」の実践編、「町の福祉課題の解決に向け町ぐるみの助け合い活動に取り組む」の充実編である。さらに、地域福祉委員会の中の活動推進会議では「町の福祉課題解決活動の情報交換の機会（ネットワークづくり）」の勉強もしている。石川県能美市寺井町ＮＰＯ法人えんがわ報告者・中田八郎氏（代表）高齢者のニーズに応えて展開 ●始めたきっかけ泉台町会長の中田八郎氏が町内の高齢者の困り事を解決するため、月にＮＰＯ法人を立ち上げ、助け合い、有償ボランテ 2012年て活動している。ィア、地域支援を行っている。町内会だけでは困難な事例に関しては、ＮＰＯ法人えんがわ等のＮＰＯや地縁組織、商工会婦人部等と連携し支え合いマップ作りの手法を基に地域の課題把握と解決解と地域福祉委員活動の意義を学ぶ」の入門編、「住民能美市社会福祉協議会報告者・海道伸子氏（ボランティア推進係長）町内会に地域福祉委員会を設置 ●始めたきっかけ市の担当者が島根県松江市を視察したのがきっかけで、2008 ％）に設置できている。町内会の年から町内会単位で地域福祉委員町内会（約会を設置し始め、現在うち ●活動内容 74 町内会での困り事の解決に取り組んでいる。町内会長をトップにし、子ども会、民生委員、商工会等も加わり、 93 「地域福祉委員会活動ヒント探し講座」を通じて、担い 2015.1 ● 15 ● 8 69 ●活動内容＊買い物送迎。利用者は年間万円の利用料を支払う。送迎は無償で行う。利用料はガソリン代に全て使用。＊簡単な大工仕事、電球交換、庭の草むしり、墓掃除等 1 月に泉台団地の中心地の空き店舗に、高齢者の困り事の手伝いを有償ボランティアで行う。＊年 5 花、ゴミ袋、介護用品、市販薬等を販売している。営業は毎週土曜と日曜の午前中。集いの場としての機能もあり、子育て中の人や子どもも来店している。 ●特徴買い物送迎から始まったが、その後、高齢者から新たなニーズが出てきて、それに応えて助け合い活動の種類が増えている。地域福祉委員会と連携している。早めに取り組みを始めよう月日／多摩市／ココリアホール／169名〜あなたを支える！　あなたが支える！〜新地域支援のあり方を考えるフォーラム東京都 16 丹直秀常務理事が基調講演を行い、助け合い・支え 11 協議体）について報告があり、「多摩市は2015年ービスの体制整備（生活支援コーディネーターの配置、市版地域包括ケアシステムのイメージ像や生活支援サ部高齢支援課長の伊藤重夫氏から多摩市の現状、多摩合い活動の必要性を語った。その後、多摩市健康福祉開催順に４か所のフォーラムを紹介する。今回も、新地域支援事業に関する基調講演をした後、厚生労働省の方もアドバイザーとしてパネルディスカッションに参加し、各地の助け合いについて意見交換した（石川県を除く）。各フォーラム紹介高齢者の生活必需品、例えば、地元農家の米、野菜、生活支援のために店（ふれあい市えんがわ）を開く。 13 ● 16 ● 2015.1 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム度に協議体を設置して、多摩市の生活支援サービスにの葉理事長）／杉本依子氏（ＮＰＯ法人ハンディキャブゆづり葉地域支援担当理事）／真板久美子氏（ＮＰＯ法人福祉亭理事・パネルディスカッションでは様々な助け合い活動の事例が報告された。来場していた多摩市の阿部裕行市「協議体に参加する人の自由な発想が生かされる仕組み ■主なアンケートの感想生活サポート隊代表世話人）／佐藤健二氏（生活協同組合パル長や多摩市医師会の田村豊会長からも助け合い活動をが必要」「今後、地域内の横の連携が課題。市内には居ついて協議します」と力強く話した。サポートする旨の発言場所が必要な方が多い」「男性の社会参加のきっかけがシステム東京業務執行理事）があり、会場全体が温必要。社会参加していくにも場が必要」等名（そのうち地縁組織名、ボランティア団体 ■今後、勉強会等を開きたいと答えた人名）かい雰囲気になった。護予防の充実について」和歌山県介護保険改正でどうなる？　どうする？新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム月日／和歌山市／県民交流プラザ和歌山ビッグ愛／２６７名 4 ＊基調説明「生活支援・介山田大輔氏（厚生労働省老健局振興課地域包括ケア推進係・介護サービス振興係・生活支援サービス係係長）〜進捗と展望〜」伊藤重＊報告「多摩市の取り組み夫氏（多摩市健康福祉部 8 ーターや協議体の設置に向けての勉強会や研究会につ厚生労働省の佐々木原剛氏は、生活支援サービスの基盤整備の予算活用については、生活支援コーディネ＊パネルディスカッションほしいと話した。いても活用できるので、ぜひ早めに取り組みを始めて高齢支援課長） 18 「安心して暮らせる地域を皆でどうつくるか」伊藤玲子氏（ＮＰＯ法人麻 2015.1 ● 17 ● 69 11 パネルディスカッションでは、アドバイザーとして県内で NPO 活動推進に尽力されている堀内秀雄氏も登壇。パネリストの二越宏平氏は和歌山県内の新地域支援事業を含めた福祉ネットワークに関する現状を、金川めぐみ氏は新地域支援事業を実施する時には住民の覚悟が必要であることを、堀田力会長の新聞記事や清水肇子理事長の基調講演の内容を反映させて話した。宮本佳子氏と上森成人氏は具体的な助け合い活動の事例を報告した。正〜ガイドラインと新地域＊基調講演「介護保険制度改学部准教授）／宮本佳子氏（ＮＰＯ法人ほっとタウン有功副理事長）／上森成人氏（和歌山高齢者生活協同組合専務理事）／アドバイザー・堀内秀雄氏（和歌山大学名誉教授・本フォーラム実行委員長） ■主なアンケートの感想「町職員として覚悟が持てるのか。安心して最期まで暮らせるまちづくりのために行政だけでなく、社会福祉協議会、地域の方々と一緒に考える機会を持っていきたい」「地域により、持っている力が異なる。自助の力を持っている人も多いと思うので、まずリサーチして介護保険制度の改正に備えたい」等市町村 ■今後、勉強会等を開きたいと答えた人山形県日／高畠町／高畠町中央公民館／約１０名 in 3 支援に向けて」佐々木原剛新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム置賜月 22 ち上げて新たな住民参加を作り出そうとしている活動、山形県の南側、置賜エリアを対象にしたフォーラム。中山間地でのサロン活動、自治会がプロジェクトを立 11 氏（厚生労働省老健局振興「和歌山における助け合い課生活支援サービス係主査）＊パネルディスカッション活動とその広げ方」二越宏平氏（和歌山県社会福祉協議会地域福祉部長）／金川めぐみ氏（和歌山大学経済 70 ● 18 ● 2015.1 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム有償ボランティア、配食、移動サービスや居場所など様々な活動が紹介された。参加者は、置賜エリア内の活動者や行政、まめていきたい」と発言した。省老健局振興課生活支援サービス係主査）＊基調講演「新地域支援事業について」佐々木原剛氏（厚生労働神保一雄氏（高畠町二井宿地区公民館館長）／木村幸氏（小国＊パネルディスカッション「新しい地域支援の仕組みを考える」法人まごころサービス長井理事長）／髙橋由和氏（NPO 法人会相談役、さわやかインストラクター）／平吹京子氏（NPO 町社会福祉協議会主事）／佐藤敬子氏（NPO 法人かたくりの職員や議員、民生委員らきらりよしじまネットワーク事務局長）た、開催地高畠町の役場も多数参加した。「縦割りでなく、横のつながりによるワンストップ機割分担をして取り組んでいくことが大切」と発言。民と共通認識を持ち、役村はビジョンを示し、住トの髙橋由和氏は「市町イントとして、パネリス域づくりを進めていくポパネルディスカッションでは、行政と協働で地が高い」等そう」「二井宿の取り組みが素晴らしかった。住民意識は、大変工夫されている。地域の中を見直す必要があり引き込む地域づくりを」「きらりよしじまネットワークできることは何かを考えてみたいです」「子どもたちをめて心に深く感じ考えることができました。個人として社会教育、地域づくりと相互連携したい。（行政）」「改一歩一歩進んでいきたい。（行政）」「方向がわかった。「切り口が違って、新しい発見。やらされるのではなく ■主なアンケートの感想能をつくってほしい」との提言も出た。最後に神保一名 ■今後、勉強会等を開きたいと答えた人 2015.1 ● 19 ● 雄氏が「こんな所だったら素敵だろうなと住民自らが楽しみながらワクワクしながら、新しい取り組みを進 36 特集新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム石川県新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム月日／能美市／根上総合文化会館タント／約240名みんなで助けあいのあるあたたかい地域をつくろう 23 浦靖子氏と木村慎吾氏がパネルディスカッションにアドバイザーとして登壇した。パネリストの発言が終了するたびに、感動と激励の拍手が起こった。靖子氏（石川県健康福祉部長寿社会課長）／「石川県の主な取＊基調講演「地域包括ケアシステム構築のための県の支援」三浦り組み（医療行政の立場から）」木村慎吾氏（石川県健康福祉部地域医療推進室次長）＊パネルディスカッション・庄川良平氏（横町組代表）／栗山よしみ氏（ほがらか会代表）／中田八郎氏（ＮＰＯ法人えんがわ代表）／海道伸子氏（社会福祉法人能美市社会福祉協議会ボラを力強く示した。と協働して進めていく決意らに地域活動を進める住民部、町会、町会連合会、さていくことを、商工会女性関する市民の訴えに対応し題、そして生活弱者支援にた。能美市の地域間格差問冒頭に能美市長の酒井悌次郎氏が開催地挨拶を行っ名（そのうち行政市、地域包括支援センター件） ■今後、勉強会等を開きたいと答えた人日の話を町の老人会研究会で紹介します」等きたい」「知人を誘い助け合い活動に参加したい」「今ここから始めます」「これからも居場所活動を続けていなたを見ているよと伝えるだけでも良い活動だと思った。を開いて、すごいと思う。やればできると感じた」「あもっとできることがあると感じた」「高齢者のために店「町内の福祉課題の解決に向け、地域福祉委員として、 ■主なアンケートの感想ンティア推進係長）基調講演者の石川県の三あった。市、川北町の住民の参加もく、白山市、金沢市、小松市民を対象にしたフォーラムで、能美市だけではな 11 74 5 8 ● 20 ● 2015.1 新地域支援事業助け合い活動を全国に広めよう新しい地域支援のあり方を考えるフォーラムのお知らせ厚生労働省から新地域支援事業における新しい介護予防・日常生活支援総合事業のガイドライン案も出て、生活支援コーディネーターの養成やそれを支える協議体づくりも始まります。目指す地域像や、助け合い活動でいかに地域を支えるか、そのあり方を考えるためのフォーラムを各地で開催していきます。月　日場　所 1 月 12 日（月・祝）愛知県日進市 23 日（金）愛媛県松山市月　日場　所 2 月 12 日（木）長崎県長崎市 3 月 14 日（土）鹿児島県奄美市 2 月 7 日（土）大阪府東大阪市 ※確定したものから順にお知らせしています。変更になる場合もあります。 ※地域によってはフォーラム名は変わる場合があります。主　催：公益財団法人さわやか福祉財団具体的お問い合わせは当財団までお願いします。→ TEL 03（5470）7751 当財団ホームページでも詳細等をご紹介しています。 → http://www.sawayakazaidan.or.jp ※内容等は変更になる場合があります。 23 ● 21 ● 2015.1 月日山形県で開催。於・高畠町月日石川県で開催。於・能美市 11 11 22 新地域支援事業・各県市町村の動き文・まとめ／鶴山芳子、長瀬純治８ブロック研修会後の素早い動き「新地域支援事業における助け合い活動推進に係る研修会」（通称８ブロック研修会）「新しい地域支援のあり方を考えるフォーラム」（総称）後、目指す地域像を共有し、助け合いによる生活支援サービスの推進のため、各地で協議体につながる研究会等に向けて動き出している。日に宮城県仙台市で開かれた東北ブ「志で行う助け合いを熱意を持って住民に働きかけてい後連絡があった。佐藤さんは研修後、組織で話し合い、地域包括支援センター班長の佐藤さおりさんから研修会してほしいと 2015年度事業に協力て、提案した。プラン案を立った。そこで、いとのことだいか相談しためていけば良今月号では８ブロック研修会後の特徴的な動きを報告する。秋田県にかほ市〜助け合いをどのように広めていくか月 15 ブロック研修会に参加した秋田県にかほ市の 14 く」というのは行政にはなかなか難しい、どのように進昨年のロックの 8 11 秋田県のグループワークの発表 ● 22 ● 2015.1 連絡があり、当財団としては協議体と生活支援コーディ月初旬に浅田さんを訪問し、企画の出した。スをしながら、地元主体の動きを応援していく。また、詳細と実施までのスつのモデルと位置付け、アドバイそのプロセスを記録しながら、情報発信し、各地の動きケジュール等をまとネーターを設置するの参考になるように進めていく予定である。秋田県では他に、小坂町、由利本庄市からも協力依頼があった。当財団が主導となるが、今後は、さわやかインストラクターの菊地恵子さん、丹すみ子さんにも参加協力を依頼し進めたい。愛媛県〜日に岡山市で行われた中国・四国ブ県内全市町に向けた研修会を開催月めた。なお、実施日は県希望により、月日とした。ブロック研修会を受け、素早い動き 23 となった。浅田さんの愛媛県に対する熱い思いに応えるべく、当財団としても全力でバックアップさせていただきたいと考えている。画提案の依頼があった。日に企画書を提祉部生きがい推進局長寿介護課介護予防係主事の浅田翔ブロック研修会を終えた翌日、愛媛県保健福 1 吾さんから、愛媛県内全市町に向けた研修会について企愛媛県のグループワークの様子 12 8 1 18 愛媛県のように、ブロック研修会は今後、県内の全市町における勉強会や研究会の発足のきっかけとして大昨年のロックの 17 同日、財団内で原案を協議し、早速 20 8 きな意味を持つことになる。 2015.1 ● 23 ● 8 11 広げようつなげよう地域助け合い活動の現場からすべては地域のために。目指すは、安心で心豊かな福祉のまちづくりＮＰＯ法人若葉台（神奈川県）地域の福祉課題を解決するために、継続的かつ安定的に事業を行う事業体として生まれたＮＰＯ法人若葉台。地域の望むサービスを、制度を利用しな（取材・文／城石眞紀子）がら住民自らがつくり出していくその取り組みは、これからの地域づくりを考える上で、大いに参考となりそうです。大な面積に、総戸数6500戸、約万5000人の人々が暮らすまちだ。社会福祉協議会の研究提言を受けて銀行、教育施設、ショッピングセンタ個分の広ＮＰＯ法人若葉台は、この地域の地区た若葉台は、東京ドーム約ーなどの都市機能が計画的に整備され自然の中に、高層住宅を中心に病院、若葉台団地は、神奈川県住宅供給公社が横浜市旭区に開発・建設した大規模な高層集合住宅団地 1 2 地区社協と連携して福祉課題に取り組む神奈川県横浜市旭区北部の緑豊かな 19 ● 24 ● 2015.1 ら子育てという特別な支援を必要とすを座長に、障がい者と高齢者、それか「東洋英和女学院大学の石渡和実教授域保健福祉計画の推進でした。そこでくり。それから横浜市が進めている地がい児者の日中活動の場と生活の場づ対応、子育てしやすい環境づくり、障としてあげられたのは、高齢社会へのる人たちを、地域でどのように支えてその解決のために、若葉台向こう三軒両隣の関係づくり、居場所づくりの推組織が進めるほうがいいだろうというの上に立って、今後は法人格を持った始しました」ニーズの高かった居場所づくりから開組んでいこうと決め、まずはもっともりました」と言うのは、当時の地区社協の会長で、同法人理事長を務める白行政との協働のもとに地域が望む事業を次々と展開わかば商店街の空き店舗を借りて、「ふれあいわかば」を開設したのが岩正明さん。その基本理念は、「すべては地域のために」。支援が必要な人たちが安心年月。して心豊かに生活できる福祉のまちづ 10 ことで、福祉事業に取り組むことにな 3 日本茶は皆さんの寄付。ボランティアの笑顔とおもてなしと傾聴で、年間延べ１万人が利用しています。店舗の賃日3150円かかりますくり、住民の心と生活が充実できるコれ、今では昼どきなどは商店街で購入「無料のお茶飲みどころとして認知さき場所なので、多少苦しくても維持しち出し。しかし活動の原点ともいうべはできないので、その費用はすべて持が、ここで何らかの収益を上げること貸料として事業を目指して活動をしているという。したお弁当を仲間と食べながら団らんミュニティー、そして行政等との協働する人たちでいっぱいに。お出しする 10 ふれあいわかばの活動日時は、火曜日から金曜日の10時から16時 009年月に設立された。いけばいいのかを年間にわたって研究。その結果、これまで地区社協が取進、ボランティアの育成のつに取りり組んできた福祉のまちづくりの成果 3 「研究会において、若葉台の福祉課題 2015.1 ● 25 ● 1 4 翌年月からは、「若葉台高齢者等買い物サポート事業」を開始。す」所した。「地域作業所若葉台ぶんげいざ」も開があったのでそれを受託。翌年には、回限りの補助金「これは買い物で困っている人たちを「ふれあいにしとぶんげいざは、私た整備に当たっては、サポートしようという活動で、商店とちが拠点を置く、旧若葉台西中学校のていこうというのが、私たちの考えで連携して買い物品を自宅にお届け。加中にあります。ここは、文化・芸術・事業として続けています」ほしいということで始め、現在も自主算の関係などもあってまだ暫定利用。整備することが決まっていますが、予今も引き続き運営。横浜市の委託事業障がい者の理解を進め、心のバリアを名のサポーターを養成している。年で終わったが、用しない手はありませんから、いずれで生活＆介護支援サポーター養成講座に開設。助成金はまたこの年には、農業法人として緑区長津田台に農地800坪を借り、星出て行けと言われてもいいから始めていわゆる発達障がいを抱える生徒を対低くする取り組みを実践しています」月にボランティアをつ象にした特別支援教育を行っており、年農業体験を通して生きる力を育む学校つ目受託し、一方、ボランティアの育成については、横浜市社協のリーディング事業をづくりをサポート。さらには、の居場所である「地域交流サロンふれ 1 あいにし」も開設し、軽食喫茶を提供。なぐセンターを「ふれあいわかば」内 10 2 主に〜 5 歳の未就学児の親子が集ま 3 市の委託事業である。り、自由に過ごせる場で、これも横浜 0 子育て支援としては昨年月から、親と子の居場所「そらまめ」を開始。 25 でも、これだけ立派な施設があって利槎中学校・高等学校の農業実習事業を活動の拠点は、統廃合で閉校となった旧若葉台西中学校も開講し、昨年度と今年度でそれぞれ 3 受託。同校は自閉症や学習障がいなど、みようと、地域住民とも交流しながら障がい者の日中活動の場づくりであるえて、買い物代行もしています。横浜スポーツ分野の市民活動の拠点として 6 1 市から年間支援するから取り組んで 11 1 ● 26 ● 2015.1 広げようつなげよう地域助け合い活動の現場からっていかないと地域にお金が流れてこすから、そこに私たちが手を上げて入りにやってくれるところを探していまたちで全部やるのは難しいので、代わのは欠かせません。行政のほうも自分ていくためには、行政との連携という「やはりＮＰＯ法人をきちんと運営しが年間加えて、収穫された農産物の売り上げ円の委託金をもらっています。それにけ持つこととなり、現在年間120万て、星槎中・高等学校の農業実習を受い、農業法人を立ち上げたことによっが難しくなります。私たちの場合は幸いと、事業を維持・継続していくこと万円ほど。これらを当てるこないことにもなります。したがって常時に考えていかなければならないと白ただその一方で、行政に頼り過ぎずに地域をつくり上げていくことも、同と思っています」づくりをする上でとても大事なことだるのかを知ることは、これからのまちきも含めて行政がどう動こうとしていにアンテナを張って、厚生労働省の動ては、私たちがやろうとしているイン充は望めません。そういう時代におい状況から、これからは公助の大幅な拡ることは、極めて安定性につながりま的にお金が入ってくる仕組みを構築す理ができています。このように、恒常めとする自主事業やＮＰＯの維持・管とで、ふれあいわかばの運営費をはじフォーマルな生活支援に加えて、自治す。いずれにしても少子高齢化や財政岩さんは言う。年限会などの住民活動やボランティアも活「例えば、委託事業というのは発化させて、しっかりやれる地域を目年目からは自分たちでやりなさいといったものが多いんで指さなければなりません」りの補助金で、このように地域が望むサービスを、市と連携して補助金や委託金を受けなす。その時に自主財源を確保していな行政に頼り過ぎずに自助・互助も推進 60 がら次々とつくり出してきた同法人。 2015.1 ● 27 ● 1 2 そらまめは、ともに育ち合える親と子の広場あるが、その点は非常に気になってい応できるのか。備えているつもりでは様々な福祉課題の中でも、今後急激に加速する未曾有の高齢化に本当に対のニーズに対してうまくサービスを組ーズをたらい回しにすることなく、そ業者にも参加をしてもらい、一人のニを行っている医療機関などいろんな事いる事業所や訪問看護・訪問診療などンター」をつくり、訪問介護を行って性のいい商店街の中に「見守り相談セづくり。仕組みとしては、住民の利便うとしている。一つずつ地域の福祉課題を解決してきた同法人の、新たなる挑戦が始まろ思っています」若葉台づくりに取り組んでいきたいとていくことで、共助・協働の住みよいしながら、みんなで力を合わせてやっ高齢社会に対応した新たな仕組みづくりをるところだという。み合わせながら、包括的に支援。可能な限り在宅を支えることを実践していれないと思うので、とりあえずできる見守り相談センター「特に、年には〝要支援〟が介護保険の対象から外れる時代になるので、こうというものだ。そこで検討会議を立ち上げて、自治会ところからスタートしようということ生活支援今から地域の中で努力をして、早急にや老人クラブ、地区社協、民生委員、で、この事業の骨格をなす見守り相談活支援、それからボランティアセンタ訪問診療在宅調剤受け皿をつくっておく必要があります。「最初からすべてのサービスは揃えら行政等も一緒になってどうしたら具体訪問医療・看護・生活支援等を連結しーを今年度内に開所すべく、計画を進めているところです。そして足りない訪問看護地域ニーズ化できるのかと共通理解を進めた結果、センターの中に、居宅支援事業所と生た〝若葉台時間高齢者見守り事業〟を始めることとなりました」ていこうと。そうして地域資源も活用サービスがあれば、それは随時追加し狙いは、高齢になっても在宅で安心して心豊かに暮らす若葉台福祉のまち新たな地域ニーズへの検討･対応訪問介護公的支援事業連携 17 24 ● 28 ● 2015.1 広げようつなげよう地域助け合い活動の現場から絆の大切さを考えさせられたのではないかと思います。その辺りから、今までは地域活動には無関心だったけれども、ちょっと参加してみようかと言ってくださる方も少しずつ増えてきました。ただ地域のコミュニティーをもう少し太くしていくためには、支える人材の育成を進めていくことがこれからは大事です。特に団塊の世代くりの環境にもまあまあ恵まれていて、安心・安全に暮そんな私の目から見て、若葉台は年々、住みやすい場所になってきているように感じます。自然環境もまちづ関わってきました。父さんたちがいそいそと出かけていく居酒屋的な居場所の晩酌代ぐらいは稼げます。できれば、商店街の中におも謝金がもらえれば、定年後も社会参加をしながら自分きがいにも通じることは、私自身が身を持って実感して歳）歳を過ぎて地域に戻ってきていますから、そうらせるまちなのではないかと。しかも、コミュニティーをつくれたら、地域デビューのきっかけづくりにもなる白岩正明さん（支える人材の育成を理事長が今、いう人たちの地域デビューをどう支えていくかが、これからの課題です。を大事にしようという雰囲気も高まってきています。このではないかと。そうしてみんながふれあい、挨拶し合地域活動というのは、人とのふれあいの場であり、実践していく過程では自己実現もできますから、それがいれは、東日本大震災の影響が大きく、あの時は若葉台でえるまちに若葉台をしていくことが、私の活動の原点でいます。併せて、ボランティアをすることで多少なりでも停電が続いたり、上階のほうでは家具が倒れるなど、 69 あり、願いでもあります。以来、地域づくりに積極的にをきっかけに地域活動に参加。自治会の自治委員を務めたの私は１９８２年に若葉台に越してきて、代で若葉台北 40 みんな怖い思いをしました。そういうことから、地域の 2015.1 ● 29 ● 65 インタビュー北海道ブロック 123（19）全国の在宅福祉サービス団体数をご紹介しています合計2785（382）（2014.11.24現在）団体数（カッコ内はふれあい切符採用団体数）九州 1 ブロック 252（13）中国ブロック 191 （27）北陸ブロック 131 （14）東北ブロック 138（11）近畿ブロック 314（69）北関東ブロック 232（31）関東ブロック 585（87）九州 2 ブロック 147（6）南関東ブロック 289（38）四国２ブロック 34（14）四国１ブロック 49（6）東海ブロック 300（47）関東ブロック埼玉県 121（16）千葉県 164（25）東京都 300（46）合計 585（87）（さわやか福祉財団調べ） 2015.1 ● 30 ● 東日本大震災「地域包括ケアの町」を目指して東日本大震災から3年半が過ぎ、各被災地では住民たちが、我がまちを「最後までいきいきと安心して暮らせるまち」にするため主体的に動き出している。当財団が重点地域と定めた地域の最新の動きを報告する。 Topics 重点地域の動き ● ● 復興応援地域通貨各地の復興通貨の新たな仕組み ● 山元町—山元未来ネットが町に提言書を提出 ● 大船渡市—大船渡共生まちづくりの会が新地域支援事業の勉強会を開催 ● 石巻市—寄らいん牡鹿の助け合い活動報告福島　県外避難者支援活動ー絆・ネットワークづくり福島ふるさと交流会（「楢葉町の現状と今後の展望」等）報告 ● ● 31 ● 2015.1 復興応援地域通貨 30 ルを決め、スタートに向かって、準備を進めた。地域運コアメンバーが集まり、本格運営に向けてのスケジュー必要性などの議論を重ね、理解を広げてきた。今回は、もらい、試行の現状と課題や成果を報告し、助け合いの会を開いた。これまで、町の各地区リーダーに参加してまた、スタートに向けて住民、商工会などへの理解をさ会議規則、パンフレット、申込書などを作る必要があり、本格運営用に規約、ルール、運営合った。助け合いの理解を確実に広げていくことを確認しながら話し合うらに促すための機会をつくることなど、意見を出し合っさんと鶴山で話しターの稲葉ゆり子やかインストラクかつよさん、さわ志津川地区の佐藤区の後藤一磨さん、進行をし、戸倉地青年会）が会議の郎さん（ふっこう新しい助け合いが始まるために復興通貨の新たな仕組み復興通貨南三陸笑顔の会地域運営会議準備会釜石復興応援地域通貨平田どうもの会大槌復興地域通貨がばちょ協議会「地域通貨カメリア」運営委員会宮城県南三陸町では、復興通貨「笑」の推進のため、昨年の月日午後時分から復興まちづくり機構事 6 回目の復興応援地域通貨地域運営会議準備 5 24 営会議の核となって進めてくれることになった後藤伸太務所にて、 11 ● 32 ● 2015.1 東日本大震災運営会議の事務局がキーになる」「これまで試行をしていつでも参加してもらえるように始めていこう」「地域めて、徐々に入谷、歌津地区でも必要な状況になったらュールを組み立てた。「まずは、戸倉、志津川地区で始がつながるように勉強している。について、さらに新地域支援事業の助け合いと復興通貨がさらに広まるようにと、セミナー等を開き、地域通貨岩手県釜石市では、釜石復興応援地域通貨平田どうもの会のメンバーは、復興通貨「どうも」による助け合い月の本格運営スタートに向けて、スケジいた戸倉の代表である佐藤由和さんにも準備が整ってき岩手県大槌町では、大槌復興地域通貨がばちょ協議会のメンバーは、復興通貨「がばちょ」がもっと普及するた。さらに、たら、状況を報告して、世話人として戸倉地区の新たな回開いた。現在、今後のようにと、昨年ミニ勉強会を展開を検討中である。復興通貨を推進してもらえるようにしよう」など、確認しながら話し合った。が事務局の課題」と後藤伸太郎さんが発言し、みんなも事ですよね。そのための寄付が生きるためにどうするかよりも、しっかりとした助け合いを広めていくことが大という新たな仕組み」となる。「とにかく大きく広げる必要な人が200円を払って、復興通貨『笑』をもらういが広がるにはどう仕掛ければいいかを模索中である。繰り返し、復興通貨を使って人と人とをつなぎ、助け合意味する「カメリア」は大船渡市の花である）。試行を域通貨カメリア」を試しに使い始めている（英語で椿をを導入する前に市内末崎地区の「居場所ハウス」で「地試行の課題を話し合ってきた準備会で決まったことは、岩手県大船渡市では、住民組織「大船渡共生まちづくりの会」メンバーの上関優さんが中心になり、復興通貨「助け合いの必要性をしっかり伝えながら、助け合いの月には、規約、パンフレットやルールなど確認した。月の（鶴山　芳子）頁をご覧ください）。助け合いが自然に行えるように各地とも前向きに取り組んでいる。今年も、復興通貨の応援、よろしくお願い本格運営としての資料を作成し、集まりを持ち、申し上げます（ご寄付の振込先は 39 4 スタートに向けて準備を進めることにした。確実に動き出したことを実感した。 2015.1 ● 33 ● 3 4 1 地域包括ケアのまちづくりに向けて、山元未来ネットが独自に提言書を提出地域包括ケアにつながる４つの提言提言書には、「山元町ではこれまで大変な努力のもと、官民一体となって震災から復興に力を注いでおり、ハー月日に渡部孝雄さんと一緒に提出し、多少の話し合いをすることができました」生活を始めるための仕組みづくり、日々の生活に欠かせド面では形が見えてきました。しかし、新たな市街地で宮城県山元町の山元未来ネット代表である北島宏一さんから、写真や提言書が手紙と共に昨年月に届いた。ないさまざまなサービスにあたるソフト面については残月には町内の医療・福祉関係者を中心に約念ながらこれからです。一方でわが町の人口流出、高齢昨年集まり、地域包括ケアのまちづくりについて議論をし、化のスピードは増すばかりです。このような状況を回復 30 11 28 月には堀田力会長が講師となり、地域包括ケアのまち 6 10 提言書を斎藤町長（右）に手渡す北島さん名がは、「ご無沙汰をしております。同封の山元町長への提言書拡大勉強会後、提言書を作成山元町づくりの実現に向けた拡大勉強会を行った。それらを受していくための糸口が今回の制度の基本である『地域包提言地域包括ケアシステム構築推進協議会（仮称）の設置地域住民・各関係機関・各医療介護事業所へ提言 1 括ケアシステムの構築』です」とあり、作成した。北島さん、副代表の松村吉一さん（松村クリニック理事長）、顧問の平田一夫さん（平田外科医院院長）、事務局長の渡部孝雄さんらが話し合ってまとめた。 2 けて、山元未来ネットとして斎藤俊夫町長への提言書を 7 ● 34 ● 2015.1 東日本大震災ながるように、山元未来ネットメンバーも構成員に加え」の「紀心会プラン」とは顧問の平田さんの法てほしいとしている。「提言時間巡回サービスや人が企画した「地域包括ケアあるまち・住み慣れた街で安心して最後まで…」のことで、配食サービスなど、拠点からサービスを地域に届けるよ 24 月日の定例会では、法人化作業も含めて議論する今後の展開「 19 みんなでしていこうと思う。　（鶴山　芳子）進んでいこうということになった。できる限りの応援を提言に対する町の反応はどうなるだろうか。町の状況を見ながら、山元未来ネットとして改めて戦略を練っています」と北島さん。つもりです。山元未来ネットの役割と責務を再認識して 11 の情報の提供・公開を… 提言高齢者支援、復興まちづくりへの住民参加の呼びかけを… 提言今後の地域包括ケアの仕組みづくりを検討していくうえで参考にしていただきたい「紀心会プラン」について」では、具体的に「（）医療・介護事業者連と、つの地域包括ケアのまちづくりにつながる提言をしている。「提言）については、新地域支援事業の取り）地域生活支援推進部会」を置いてほしい旨を記載し、（携部会、（ 1 組みが、元気な高齢者も含めた助け合い活動の普及につ 2 2 うになっていて、また、誰もが集える居場所があるとい 2015.1 ● 35 ● 3 う内容となっている。地域包括ケアの構築こそ現状を良くする構想としっかりまとめられている 4 4 1 4 大船渡共生まちづくりの会が主催『助け合い活動創出ブック』で勉強会けて、自立した活動を始めた。新地域支援事業については、月のフォーラム後、厚生労働省からガイドラインが出され、生活支援コーディネーターの中央研修も行われるなど、制度の具体的な内容と方向がその中で県も参加して行われるこの時期の勉強会はタイ明らかになってきている。部長寿社会課参事兼統括課長の齋藤昭彦氏を招き、大船委員、ＮＰＯなど地縁組織ののほか、生活協同組合、企業、 15 その後、大船渡共生まちづくりの会は、月にＮＰＯ法たい。　（丹　直秀）ステップとなることを期待し方も多く見られた。この勉強大船渡市では、昨年月日に全国に先駆けて、新しい地域支援のあり方を考えるフォーラムを開催している。会が協議体づくりへの力強いづくりであることを強調した。て『助け合い活動創出ブック』を基に説明し、今回の介地域福祉課長など行政関係者名ほどの参ミングが良く、ブロックリーダーの阿部かおり氏と筆者が参加し 70 事業者、そして公民館、民生九州渡市総合福祉センターを会場に新地域支援事業の勉強会岩手県大船渡市の住民組織「大船渡共生まちづくりの会」（近藤均会長）は、昨年月日に岩手県保健福祉 3 加者には、市の生活福祉部長、 13 を開催した。当財団からは、さわやかインストラクター 11 護保険制度改正の目指す地域像は、助け合いのある地域 1 人の認証を受け、地域包括ケアのあるまちへの復興に向 9 3 会場の様子近藤会長（右）と筆者大船渡市 ● 36 ● 2015.1 東日本大震災活動の幅が広がる寄らいん牡鹿昨年月日、宮城県石巻市鮎川浜のホテルニューさか井にて牡鹿会議（助け合いの会「寄らいん牡鹿」の事 9 らのしっぽ」（障がいのある方の就労支援をしている事業所）と連携し、くじらのしっぽの利用者と寄らいん牡鹿の利用者が一緒にわかめの芯抜き等の軽作業も実施してい寄らいん牡鹿副代表の武田千春さん、事務局長の遠藤秀喜さんから移動サービス（助け合い移送）についての辺恵司さんと共に参加した。る。今後、牡鹿全体の助区に偏っている現状があこのような様々な活動を実践している寄らいんるとの報告があった。報告があった。現在、市から委託を受けた事業者が10 け合い活動であることを集まるまでの間「寄らいん牡鹿」の広報も兼ねてメンバ合い移送で対応することを検討している。住民の要望がをまとめ市に陳情し、バスで対応できないところを助けいる住民等は利用できない。使い勝手を含め住民の要望支援を続けていきたい。体に活動が広がるようにを企画する予定。牡鹿全員を含めた会員の研修会認識してもらうため非会（柘植　克真）ーがボランティアで移送サービスを行うとのこと。牡鹿だが、活動が鮎川地円バスを運行しているが、交通の不便な場所に住んで務局会議）が開催され、さわやかインストラクターの渡 11 地域経済活性化と高齢者の社会参加の目的で、「くじ牡鹿会議の様子 2015.1 ● 37 ● 石巻市 0 東日本大震災これからの楢葉町福島ふるさと交流会 45 3 と今後の政策をパワーポイント資料も用いて丁寧に説明してくれた。家屋の修繕についての行政対応、日常生活に必要な物品を購入するための店舗状況、現在の医療機関の運営状況など、住民が帰町したときに困ることがないように整備が進んでいるという報告があった。質疑応答では、やはり除染状況についての質問があった。現状参加であった。毎月開催している福島県被災者同行会世ている遠藤氏が印象的であった。を伝えながらも、住民の不安な声に対して真摯に対応し話人会において、福島県の自治体の担当者の方から現状講演後は、災害復興まちづくり支援機構と東京しごとセンターの皆さんによる個別相談会と並行しながらの交回目の個別相談会であるが、回と比較すると相談件数が増えている。「帰町か定容に変化していると感じた。次回以降も福島県の自治体現在は復興が進んでいく中で将来の展望に対する相談内住かの悩み」「賠償問題」など相談内容は様々である。した。遠藤氏は、による情報発信の講演を予定している。また、今年も福島県主催の福島ふるさと大交流会が月日に東京・有楽町の東京国際フォーラムで開催され年春に帰町宣言をする見込みの楢葉町の復興の現状 1 る。　（中澤　将人） 12 15 主幹兼課長補佐兼復興推進第 3 避難当時は目の前の生活に対する相談が多かったと思う。 1 係長の遠藤俊行氏が講演をは福島県楢葉町復興推進課と今後の展望を直接聞きた 15 流会が行われた。今年度 11 いという要望があり、今回昨年の月日、東京・秋葉原で、2014年度第回福島ふるさと交流会を開催した。関係者を含め名の県外避難者支援活動遠藤氏の講演の様子 ● 38 ● 2015.1 東日本大震災支援復興応援地域通貨への寄付で応援してください！さわやか福祉財団は現在、「復興応援地域通貨」を被災地で進めています。ぜひご協力ください。東日本大震災被災者支援のうち、特に、地域通貨を使った復興まちづくり支援に特定して活用させていただきます（地域通貨義援金）。実施予定地域：大槌町、釜石市、大船渡市、南三陸町、塩竃市振込先口座名義：公益財団法人さわやか福祉財団郵便払込００１２０ - ０ - ７６４３５２ ※ みずほ銀行浜松町支店普通預金口座番号１４１８２９８東日本大震災義援金東日本大震災の復興まちづくりをご支援ください。主にさわやか福祉財団が重点地域として定める地域が対象となります。重点地域：大槌町、釜石市、大船渡市、気仙沼市、南三陸町、石巻市、塩竃市、山元町、及び福島県（福島県は現在は主に県外避難者支援を実施）振込先口座名義：公益財団法人さわやか福祉財団郵便払込００１1０ - 7 - 709627 ※ 三井住友銀行浜松町支店普通預金口座番号７４７９６９０ ※手数料不要の専用用紙をご用意していますのでお申し出いただければご郵送します。それ以外のお振り込みは恐れ入りますが、振込手数料のご負担をお願いいたします。【お願い】銀行振込の場合、お振込の詳細がわかりませんため、当財団発行領収書をご希望の方は、お手数ですが、振込日、振込銀行名、振込金額と併せてお名前とご住所をご連絡ください。さわやか福祉財団への寄付は、所得税・法人税等の控除対象となります。一般のご寄付は 52頁をご覧ください ● 39 ● 2015.1 ご支援ありがとうございます。根本良一鈴木正良今田かおる福島県広山麗子北海道東京都橋本邦義田中達夫鈴木勝利勝又烈薄幸夫千葉県富山県山中一彦松岡紀雄大阪府初田隆史京都府前岡陽子愛知県高知県池本侃一広島県五味信子兵庫県件）三浦和彦室崎希彦高橋度福沢千恵子吉田薫中村益久岐阜県さわやかパートナー法人（7件）野口喜久子長野県三輪正善森保森本恵子森恒俊山口浩一郎横堀佳代子渡邉正之神奈川県一般ご寄付（2件）高橋　滋之（万円）栃木県馬頭中学第回卒業生有志（22，694円）万円）（被災者・被災地復興義援金）東日本大震災義援金ご寄付（1件）匿名希望（ ■これまでの義援金のご報告株式会社アバン（2011年月日〜2014年月日）今井荘三河崎運輸機工株式会社ＮＰＯ法人鎌ヶ谷たすけあいの会株式会社三省社印刷所川口浩平社会福祉法人矢祭町社会福祉協議会日財団受付分） ※なお、自動振替の場合等、処理日と財団受付日にずれが出て掲載時期がずれる場合がありますことをご了承ください。さわやかパートナーは、本財団の趣旨にご賛同いただき、財政的・精神的にご支援くださる賛助会員の皆様です。会費は寄付金の一種として大切に活用させていただきます。新規ご入会の会員の方、会員をご継続いただきました皆様も毎号ご紹介いたします。また、個別のご寄付をいただきました皆様もご紹介させていただきます。茨城県石関里英宮武光吉（敬称略）（2014年月日〜月内田恵子石森陽子さわやかパートナー個人（内田雅久宇田川龍一岡本隆夫古山均野崎照子洲﨑一雄清水卓有限会社サンハートＮＰＯ法人東海市在宅介護家事援助の会ふれ愛合計７，589，０５２円 24 小林勝輔須部佳春田中裕時田純 11 24 前田達也 15 埼玉県田代守細川佳代子 1 5 3 1 弘津英輔 5 相川巌佐藤実以子田邉貴原昌文 6 11 54 11 ● 40 ● 2015.1 あなたの意見を社会へ生かそう『さぁ、言おう』は皆様の声を社会につなげる問題提起型情報誌ですぜひ皆様の声をお寄せください『さぁ、言おう』では、取り上げたテーマに対する読者の皆様からのご意見・ご感想、あるいは普段気になるテーマに基づいた体験記や提言などを随時募集しています。常設テーマ地域の助け合い活動について制度・施設についてふれあいボランティアやＮＰＯの活動から得たとっておきのエピソード、あるいは活動上の問題・疑問など。この制度・施設のここがいい、ここを直してほしいなど、体験談や具体的なアイデアなど。生き方についてその他自由随筆年齢に関係なく前向きに意欲的な人生を過ごしている方、波瀾万丈の人生の中でも負けずに新たな道に進もうとしている人など、皆様の身近にいる素敵な方々をご紹介ください。投稿の方法 ● 字数や回数制限はありません。ただし、掲載にあたっては誌面の都合上、編集要約する場合がありますので予めご了承ください。 ●一般投稿は形式は問いません。本誌添付の投稿ハガキなどもご自由にご利用ください（ただし原稿はお返しできません）。 ● 投稿は、事情が許す限り本名でお願いします。ただし掲載時には匿名、あるいはペンネームの使用も可能ですので、その旨お書き添えください。 ● 投稿時には、お名前のほかに、ご住所、連絡先お電話番号をご記入ください（内容により質問させていただく場合があります）。性別、年齢もよろしければお書き添えいただければ、大変参考になります。 ● 41 ● 2015.1 送付先〒105-0011 東京都港区芝公園 2 - 6 - 8 日本女子会館 7 階公益財団法人さわやか福祉財団『さぁ、言おう』編集部宛 FAX 03（5470）7755 E-mail [email protected] 2015.1 ● 42 ● 月日〜月日〉【月６日】和歌山市の県民交流プラザ和歌山ビッグ愛での、月日開催の新地域支日】（ＮＰＯ法人福祉ＮＰＯ支援ネット北た。関東ブロックの研修会同様のプロ九州・沖縄ブロックの修会を福岡市で開催し、月〜海道事務局長）と協議した。生活支援グラムで、ブロック研委員会に参加した。　（中澤）以下、新地域支援フォーラム）の実行援のあり方を考えるフォーラム（総称。 18 コーディネーター及び協議体に関する日間、参加者は県ごとの名が参加し 83 8 〈2014年 24 澤出桃姫子さん（ＮＰＯ法人ホームヘ【 11 ルパーノア理事長）、山本純子さん 11 【月６日】（関連→Ｐ月日】）展開について意見交換をした。保健福祉局の中島正信局長にも挨拶。以前に（鶴山）ブロック研修会に関する参加状況気で頑張っていた。（丹）躍してくれた人たちが元スケジュールを、近畿ブロックのさわの確認、役割分担、実施までのタイムの大阪市中央区のナルク本部ビルで、月〜日に開催する近畿ブロック田俊夫課長と、新地域支援事業の県内【堀田力会長と共に神奈川県庁を訪問した。保健福祉部の石黒敬史部長、荘らに結束を強め、動き出す勢いだった。道内の状況を確認した。（中澤）連携を深めた。グループワーク終了後は、県ごとのチームが戦略を立て、さ 2 ふれあい推進事業 1 11 生活支援コーディネーター養成プロジェクト８ブロック研修会開催県ごとに戦略を立てる 11 11 研修生として当財団で活 12 月５日】 10 14 【クターの長井巻子さん（医療法人社団ＫＫＲホテルで、さわやかインストラ称ブロック研修会）の内容を、札幌助け合い活動推進に係る研修会」（通月〜月日に開催する北海道ブロックの「新地域支援事業における 1 豊生会本部・地域包括ケア推進部）、 2015.1 ● 43 ● 12 11 11 6 15 30 11 12 8 11 11 8 日】名が参加した。講演や講義で 22 出し物が行われ、一挙に結束を深めたした。初日夜の交流会では、県ごとのーに求められる役割を理解し、グルーは制度全体や生活支援コーディネータで、夢を持ち活動している地縁組織、が参加した。過疎化も進む置賜エリアを開催し、置賜エリアから約130名名が登壇し、プワークでは各県の情報を共有し、今日】メンバーは、翌日のグループワークで） 5 て学び合った。（関連→Ｐ）（鶴山）、（翁川）様々な助け合い活動について報告した。）住民参加の仕組みのまちづくりについした。関係者を含めて267名が参加気づいたというアンケートもいくつか和歌山市の県民交流プラザ和歌山ビ（鶴山）ッグ愛で新地域支援フォーラムを開催月日】）　（中澤）清水肇子理事長と共に長野県庁を訪問した。阿部守一知事、健康福祉部の、はじめ、ＮＰＯ、地縁組織、生活協同小林透部長、村山隆一課長、油井法典満席の盛況であった。参加者は、市長東京都多摩市で新地域支援フォーラした。（関連→Ｐムを開催し、169名の参加で会場が【月日】【あった。（関連→Ｐ 9 業への取り組みについて説明し、今後）（丹） 18 18 21 組合、大学関係などバラエティーに富期待できそうだ。（関連→Ｐ 16 14 による助け合いを広げていく必要性に【月ＮＰＯ法人のパネリスト践者ら 11 山形県高畠町の中央公民館で、新しい地域支援を考えるフォーラム置賜やかインストラクターと確認した。　【月〜日】の協力体制について意見交換をするこ（中澤）中国・四国ブロックのブロック研とができた。　（丹）修会を岡山市で開催し、行政、社会福【月日】【月〜 8 祉協議会、ＮＰＯ等、助け合い活動実 18 後の連携体制を模索する場となった。東北ブロックのブロック研修会を宮城県仙台市内で開催し、名が参加 11 11 補佐と面談し、当財団の新地域支援事 17 16 んでおり、協議体づくりの母体として 13 8 11 しっかりとチームとしての戦略を立て in 17 84 15 （関連→Ｐ 62 14 た。この研修会に参加して、住民参加 8 11 11 さわやか福祉財団活動報告 ● 44 ● 2015.1 復興支援プロジェクト「被災地支援活動から」コ勉強会も兼ね、熱心な質疑が交わされコされたＫＯＫＯ会議にさわやかインスた。（関連→Ｐ）トラクターの永末厚二さん（ＮＰＯ法人さわやか福祉ネットたすけあい伊奈相談役）、中戸幹郎さん（ＮＰＯ法人いずれも地元住民組織の主催であるところに大きな意義がある。（丹）月日】宮城県南三陸町で、復興応援地域通貨地域運営会議準備会を開いた。準備青葉台さわやかネットワーク理事長）、【さんが新地域支援事業の概要や、当財会のコアメンバーで新地域支援事業を地域づくりに活かそう団が作成した『助け合い活動創出ブッタートを目標にスケジュールについて））（鶴山）を進めることにした。（関連→Ｐる」という目標を確認しながら、準備（柘植）会員管理など、これまでの試行の資料を基に、「助け合いをしっかり促進す渡辺さん、國生さんと参加した。永末ク』等の情報提供を行い、今後の地域話し合った。規約を整え、会員向けの月の本格運営ス日、さわやかインストラクターの渡辺恵司さん（ＮＰＯ法人こうとう親づくりに活かしてほしいと説明した。日】子センター代表理事）と、宮城県石巻区長宅等を訪問し、現状の確認と寄らいん牡鹿の広報をした。月参加した。（関連→Ｐ午後、岩手県大船渡市で名規模の新地域支援事業の勉強会が開催され、その後、牡鹿会議に参加した。（関【連→Ｐ）日はさわやかインストラクターの國生美南子さん（ＮＰＯ法人たすけあその後、中澤と釜石市平田仮設住宅へ移動し、夜、新地域支援事業の勉強月７日】「県外避難者支援」と共に、牡鹿（大谷川、寄磯、鮫浦、会に参加した。こちらは、仮設の集会【いの会ふきのとう副代表）と渡辺さん 4 【月９〜日】 33 市牡鹿（泊、大原、大原団地）の行政 24 ルールや加盟店向けのルール作り、広会議終了後、雄勝地区の波板地域交流センターを訪問し、現状を確認した。報、パンフレット、申し込みリスト、 11 当財団において、福島県被災者同行泊）の行政区長宅等を訪問した。名ではあったが、地域通貨の所で約 70 10 37 その後、石巻市の牡鹿清優館で開催 2015.1 ● 45 ● 36 32 13 30 11 11 9 11 10 は「お年寄りが幸せに暮らせる社会をこととなった。の経緯を吉田成良専務理事が説明する回創る活動」としてＪＫＡから補助を受会世話人会を開催した。今年度第秋葉原の役割分トラクター養成研修会、ブロック全国担などの最終確認をした。（中澤）けて事業を実施している。評価作成部会では、情報誌発行、さわやかインスわれ、基本は投稿者の意向を尊重するうかの判断基準等を決定する論議が行広報委員会では、寄せられた原稿を高連協ホームページ上に掲載するかど社会人地域参加応援プロジェクト社会参加推進事業秋葉原を開催した。月５日】月日】堀田会長が記念講演地域参加への呼びかけいうルールにした。　（野島）（加藤）員会の全員一致の承認を前提にすると協働戦略会議、各種マニュアル作成、楢葉町の現状等を復興推進担当者が説明【月日】した。（関連→Ｐ月日】その他【日に憲政記念館第一東京で行われ、参加した。この団体の前身は「1984（昭和月会議室で開かれることとなり、樋口恵連（当時）加盟企業を中心に企業退職）年、経団子共同代表と堀田力共同代表の挨拶の新年集会はた。検討課題は、2015年新年集会公益社団法人日本産業退職者協会・賀詞交歓会の時期とテーマについて。（ＪＡＲＰ）の創立周年記念行事がをした。参加者及び関係者名が参加高齢社会ＮＧＯ連携協議会（高連（中澤）協）役員会、及び広報委員会に出席し【）福島県楢葉町の復興推進担当者が講演【ふるさと交流会東京・千代田区のジーニアスセミナールーム秋葉原で、今年度第回福島 3 45 東京・港区にある公益財団法人ＪＫＡで、第回補助事業・評価委員会、 8 者を含むシニアの『生きがいづくり』 1 後、高連協の設立から今日までの活動 59 38 評価作成部会が開催された。当財団で 3 30 15 11 13 11 11 11 in した。ものの、一定の判断基準として広報委 in 研修会の開催の成果等について説明を福島ふるさと交流会 3 11 さわやか福祉財団活動報告 ● 46 ● 2015.1 て設立」された。理念は、「急速な高としてこの種の他の民間団体に先駆けを目指し、労働省（当時）を主務官庁んが参加してくれるようにと、地域参地域支援事業の支える側に会員の皆さ（石川）する意識向上につなげることができた。民間支援創出プロジェクト月７日】ナルク市民後見人研修会」が東京・港ク）の東京事務所主催の「関東地区・ＮＰＯ法人ＮＡＬＣ（ニッポン・アクティブライフ・クラブ。通称ナル【市民後見人研修会開催市民後見人プロジェクト加への呼びかけを行った。　（野島）応を迫られているなかで、退職者を含 ◎助け合い基金推進チーム齢者社会の到来に伴い社会が新しい対むシニアの生活の安定・向上を図り、『生きがい』を提供して高齢者の心身新しい寄付文化で地域を幸せにさわやかインストラクターの渡辺恵司さんの主催により、東京都江東区で名不特定多数の個人から寄付を集めるクて講演した。インターネットを介してしい寄付文化で地域を幸せに」と題ししあわせなみだ代表中野宏美氏が「新を目指して活動をしているＮＰＯ法人回）が開催された。今回は性暴力ゼロ部の山田稔理事によると、現状の体制見の取り組みをしているが、ナルク本同士の助け合いの中で法人での任意後心に受講してくれた。ナルクでは会員題して講演をし、参加者の皆さんは熱「成年後見人制度の近況について」との参加があった。この研修会の中で区で開催され、関東各地区から約ラウドファンディングについての実体「助け合い基金推進研究会」（第 11 では法定後見ができない状況とのこと。 3 の健康増進と積極的な社会参加の場づくりに寄与すること」（ＪＡＲＰのホ【月日】ームページより）。堀田力会長が「超高齢社会と我々の生き方」と題して記念講演を行い、新 21 験に基づいた話で、出席者の寄付に対 2015.1 ● 47 ● 35 11 一方、新地域支援事業を進める上で、ナルクの助け合いの精神・活動を地域で活かすためには、行政、社会福祉協議会等と地域での連携が必要なことから、関東の拠点（宇都宮市、横浜市など）では地域と連携した取り組みが始日】まっている。　（野島）【月千葉県の我孫子市民向け講演会「自分らしく生きる ─人間の尊厳を守る成年後見制度 ─」が認定ＮＰＯ法人東葛市民後見人の会主催で開かれ、参加した。来賓挨拶では、我孫子市の星野順の必要性についてわかりやすく説明をした。ほぼ満席で、東葛市民後見人の会が地域に根付きつつあることを感じ、頼もしさを感じた。　（野島）情報・調査事業政策提言プロジェクト生活支援・介護予防サービスの創出を積極的に推進【月日】市民の取り組みを支援する体制づくり東葛市民後見人の会に対する期待と、川後見センターの齋藤修一センター長実務の第一人者であり先駆者である品かりやすく話した。講演②では、後見年後見法のポイントと課題についてわされた。それは、市町村が中心となっのための取り組みの基本的考え方が示支援・介護予防サービスの開発・発掘その中で厚生労働省老健局から、生活東京・千代田区の灘尾ホールで全国介護保険担当課長会議が開催された。一郎市長が登壇し、我孫子市の高齢化に着手している等の説明があった。が、実践経験に基づき、新たな地域コて、元気高齢者をはじめ住民が担い手率や成年後見の必要性などの説明の上、講演①では、成年後見制度の第一人者である日本成年後見法学会の新井誠ミュニティーの一翼を担う市民後見人 10 14 理事長（中央大学法学部教授）が、成 11 11 さわやか福祉財団活動報告 ● 48 ● 2015.1 として参加する住民主体の活動（地縁分の能力を活かしたいきがい活動と生も希望すれば、この手帳を活用して自と」「仕事を丁寧に行うこと」の「指示された手順通りに仕事をするこ点組織）を中核とし、ＮＰＯ、社会福祉を挙げて、それぞれ、福島ふるさと交 3 日目は緊張していたが、キットのカードセットの作業などを実きる。（加藤）流会の準備、申込書の印刷作業、パソコンの入力作業、時間通貨体験ゲーム協議会、生活協同組合、農業協同組合、活支援サービスを結び付けることがで民間企業などの多様な主体による多様なサービス提供体制を構築し、高齢者を支える地域の支え合い体制づくりの習した。人とも 1 日目からは、しっかりと手順を確認 2 なで頑張ろう！堀田会長の俳句は裏表紙裏をご覧ください。「陽」の文字。さてこの選択はだあれ？　ちなみに「明るいあたたかさ、思いやり、積極性」などの意味があるのだとか。変革の2015年、原点に戻ってみんートとして全職員名が掲載されました。そして真ん中にど〜んと赤い「ボクの俳句じゃなくていいよ」との話。清水理事長の発案で新たなスタ ● 年賀状のデザインが変わりました。理事長交代により、堀田会長から目標として、「物を丁寧に扱うこと」これからも頑張ってほしい。（高橋）取れていた。今回の体験実習を活かし、するなど、コミュニケーションもよくできた。財団職員にクラブ活動の話をしながら落ち着いて作業を行うことが 2 財団運営グループ日間、当財団で就業体験 1 推進である。さらに「生活支援コーデ名が各年生の生就業体験都立永福学園より 20 ィネーター（地域支え合い推進員）」や「協議体」の設置を通じて、互助を〜日・〜日】 18 東京都立永福学園高等部基本とした生活支援・介護予防サービ【月徒 11 を行った。 13 3 スの創出を積極的に進めるとの考え方が示された。その他、介護予防手帳（仮）の導入が紹介された。これは、要支援者が現在していることや趣味、活動記録などを記載し、さらに支援する側とされる側の垣根を取り払い、要支援者であっても生活支援活動に参加しやすくするための介護支援ボランティアポイントを手帳に記入できるようになっている。要支援者だけではなく、元気高齢者で 2015.1 ● 49 ● 11 2 歳人が楽しく笑顔で生活できる大切さ石井　篤子さん　歳山梨県 78 頁もなかなかわかりやすかったです。「巻頭言」の新担当、清水理事長のわかって良かったと思います。自分の住居地の自治体以外の様子が地の取り組みがよく理解できました。け合い）が、特に印象的でした。各支え方のあり方 ─地縁組織による助ーラム」の事例報告（新しい地域の 2014年月号を読んで、「新しい地域支援のあり方を考えるフォっとやさしく楽しく話し合えるとい各県の取り組みも具体的でわかりやすいです。今、家族のあり方、もました。ることの大切さを学ばせていただきでなく、人が楽しく笑顔で生活でき用して、ベッドに寝かせておくだけディスカッションでは、空き家を利 2014年月号を送ってくださりありがとうございました。パネルしあわせした。映画は、どの場面も笑顔で優ざいました。お話も映画も感動しま留市に来ていただき、ありがとうご in いですが、難しいです。「幸福なまちづくり考つる」で都今後とも、よろしく久し振りに読みましたが、みな大変、興味深い中身でした。 11 各地の取り組みがよくわかりました匿名希望さん　東京都 52 ● 50 ● 2015.1 Tsutomu Hotta 8 ワーポイント（ロゴ無し、ロゴあり）》《PDF（ロゴ無し、ロゴあり）》したいです。優しさは、生きる力の源ですがあります。ロゴとは当財団のロゴで、「無し」は入っていない版月『さぁ、言おう』を読んで、人間クしてください。《マスター版》と、項目ごとに分かれている《パしく寄り添っている生き方に、私も上段の真ん中「新地域支援　助け合い活動創出ブック」をクリッとして守り合いこそ一番助け合いに http://www.sawayakazaidan.or.jp/ ほっとして涙が止まりませんでした。当財団のホームページからダウンロードできます。と、常に心がけて生きることを活か助け合い活動を広げるために、どうぞご活用くださいもっと多くの人に参加してもらいた『助け合い活動創出ブック』かったです。、月号も読んで、皆さんにも読んでもらっています。堀田会長、清水理事長のご指導を学びながら都留市を元気にしようと努力します。！幸せなまち都留へ優しい言葉、温かい言葉岩村誠さん栃木県優しい言葉、温かい言葉、どちらも助ける言葉です。安心させるよう 2015.1 ● 51 ● な言動を目標にしていくことが大切ここをクリック！ 10 と思います。個人会員になって、毎になります。必要なものをダウンロードしてお使いください。 9 私たちはふれあいあふれた地域づくりを支援していますさわやか福祉財団の活動をぜひご支援ください。『さぁ、言おう』はみんなで新しい社会のあり方を考える問題提起型の情報誌です ■さわやか福祉財団の活動をさわやかパートナーとしてご支援ください。個　人年会費Ａコース法　人年会費Ａコース ▲ Ｂコース ▲ 『さぁ、言おう』を毎月お手元にお届けいたします。さわやかパートナーは、さわやか福祉財団の理念と活動に共感して会員としてご支援いただく賛助協力者の皆さんです。（1 口）Ｂコース 10,000 円 3,000 円 100,000 円 20,000 円公益財団法人さわやか福祉財団の会費は、特別な特典を付与するものではない賛助会費であり、寄付金の一つの形です。 ■寄付金は税金の控除対象となります。さわやか福祉財団へのご寄付は、所得税、法人税等の控除対象となります（所得税の寄付控除額の上限は所得の40％−2000円）。一般ご寄付をいただく場合のお振込口座口座名義：公益財団法人さわやか福祉財団郵便払込００１２０- ９- ６６８８５６※ 三菱東京ＵＦＪ銀行浜松町支店普通預金口座番号３７３１７１４りそな銀行芝支店普通預金口座番号１１７４２９７ ※手数料不要の専用用紙をご用意していますのでお申し出いただければご郵送します。＊いずれもお問い合わせは、編集部あるいは社会支援促進チームまでお気軽にご連絡ください。（[email protected]）はり絵・池田げんえい編集後記●2015年新春、いかがお過ごし「夢に向かって」でしょうか。新春巻頭言で清水理事長が書いているように、 15年度から新地域支援事業が本格的に始動します。全国のさわやかインストラクターと力を合わせて、全国津々浦々に〝ふれあい・助け合い　が広がる〝よう、強力に推進していきます。本誌でも協議体づくりに向けた各地の動きや、先駆的な地域の助け合い等を紹介し、誰もが生き生きと住み慣れた土地に最後まで暮らせるための助け合いの仕組みを提案していきます。「新しいふれあい社会」に向けて、今年もよろしくお願い申し上げます。 2015.1 ● 52 ● 原点に戻る覚悟を初詣迷う時は　原点に戻って考えるその結果　零からやり直すのがよいと判断した時はこれまでの実績を捨てて　零に戻るそれはおそろしいことであり大変な勇気が要るだから　祈る自分をみつめるために No.229 1月号通巻257号 2015年1月10日発行（毎月1回10日発行）表紙絵池田げんえいイラスト福島康子／細馬一紀吉村美穂レイアウト菊池ゆかり印刷所日本印刷株式会社編集担当鈴木裕子発行人清水　肇子発行元公益財団法人さわやか福祉財団〒105 - 0011　東京都港区芝公園2- 6 - 8 日本女子会館 7 階 Tel（03） 5470 - 7751 Fax（03） 5470 - 7755 E-mail [email protected] http://www.sawayakazaidan.or.jp Printed in Japan　無断複写・無断転載はご遠慮ください© すべての人の尊厳ある暮らしを目指して 1 平成年月日発行︵毎月１回日発行︶ 27 10 1 10 通巻号 257 助け合い活動をどう創出し、そのネットワークをどう広げていくか、それがこれから求められる地域づくりの核となります新地域支援事業における助け合い活動推進に係る研修会要支援者の皆さんをはじめ、地域で日常的な生活支援を必要としている人たちをどう助け合いで支えていくのか、4月からの介護保険制度改正を前に、さわやか福祉財団では全国都道府県を8つに区分けして、関係する方々に具発行人清水肇子体的に議論してもらう1泊2日の研修会を昨年 10月から1月まで開催しています。関東ブロックを皮切りに、現在、北海道、東北、中部、近畿、中国・四国、九州・沖縄の各ブロックで研発行元公益財団法人さわやか福祉財団修会を開きました。研修会後、助け合いのあるまちづくりに向けて動き出した地域もあります。「この町に暮らしていて良かった」とそんな声が全国に聞こえる地域づくりを目指して取り組んでいきます。詳細は本誌6頁をご覧ください。助け合い活動を広げる意味を語る堀田力会長東京都港区芝公園2︲6︲8 日本女子会館７階〒105 -0011 『助け合い活動創出ブック』を用いて、各地のさわやかインストラクターが講義を進めた（於・北海道ブロック）各県から地域づくりを担う人々が集まった。県ごとに分かれたグループワークの様子（於・中国・四国ブロック）