資料1 行政不服審査法改正の概要 1 法改正の経緯 行政不服審査法は,昭和37年の制定以来,50年以上実質的 な法改正がなされていなかったが,平成5年の行政手続法の制定 (聴聞手続など事前手続の整備)や,平成16年の行政事件訴訟 法の改正(出訴期間延長,義務付け訴訟の法定など司法救済手続 の充実)など関係法制度の整備・拡充を踏まえ,時代に即した見 直しを実施するため,平成26年6月に,関連2法とともに公布 された。 2 主な見直しの内容 改正法では,①公正性の向上,②使いやすさの向上,の観点か ら,次のような見直しがなされている。 見直しの観点 ①公正性の向上 審理を行う者 第三者による 点検 審査請求人の 権利 不服申立て可 能な期間 現行 行政不服審査法 改正 行政不服審査法 ( 昭 和 37 年 法 律 第 160 号 ) ( 平 成 26 年 法 律 第 68 号 ) ・規定なし(処分関係者が ・審理において,職員のうち処分 審理を行うことがありう に関与しない者(審理員)が, る) 両者の主張を公正に審理(審査 庁が審議会等である場合など, 審理員が指名されない場合もあ り 。) ・裁決について,原則として,有 ― 識者から成る第三者機関(行政 不服審査会等)が点検 ・関係書類は閲覧が可能 ・関係書類は,閲覧に加え謄写が 可能 ・口頭意見陳述での処分庁への質 問が可能 ・60日 ・3か月 ②使いやすさの向上 ・上級行政庁がある ・大臣,首長等への審査請求に一 原 →審査請求 元化 則 ・上級行政庁がない 不服申立 →異議申立て ての手続 ・異議申立て(審査請求に ・再調査請求(審査請求前の選択 の種類 例 前置) 性) 外 ・再 審 査 請 求( 審 査 請 求 後 ) ・ 再 審 査 請 求 ( 審 査 請 求 後 , 出 訴 前) 迅速審理の工 ・標準処理期間の設定 ― 夫 ・争点・証拠を事前に整理 ・不服申立てに対する裁決 ・98のうち68法律で廃止・縮 を経た後でなければ出訴 小(※関連法により整理) 不服申立て前 ができない旨(不服申立 置 て前置)を定める個別法 が96 3 審査請求の手続の流れ 行政不服審査会等 附 属 機 関 <事 務 局 > ⑥答 申 ⑤諮 問 審 査 庁 ⑦裁 決 ※現処分又は裁決の際 に他の第三者機関の 関与がある場合や審 査請求を却下する場 合,審査請求の全部 を認容する場合等は, 諮問は不要 <裁 決 担 当 課 室 > ④審 理 員 意見書 ①指 名 ※審査庁が合議 制の機関であ る 場 合 等 は ,審 理員の指名や 行政不服審査 会等への諮問 は不要 審理員 (原 処 分 に関 与 していな いなどの除 斥 事 由 あり) <補 助 職 員 > ③審 理 ②主 張 ・証 拠 資 料 提 出 審査請求人 参加人 処分庁等
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