公務員の本質リーダーとは淡路富男（行政経営総合研究所代表） http://members.jcom.home.ne.jp/igover/ https://www.facebook.com/tomio.awaji?ref=tn_tnmn ※関連した情報は上記の URL をご参照下さい。 ※未定稿のため誤字などはご容赦下さい。本質１：リーダーとは普通の人のこと ◆リーダーは誰もがなる行政組織・チームは、複数の職員の活動を意義ある方向に向け、行政組織・チームとしての成果をあげる必要があります。この役割を担当する機能としてリーダーが存在します。ただリーダーとは、いつも「上司」や「管理職」がなるということではありません。ここが重要なところです。仕事の内容や組織の状況に一番適した職員が、リーダーの役割を担います。ドラッカーは、リーダーは一つの役回りにすぎないとし、組織や社会の発展には、たくさんの場面で、たくさんのリーダーが必要とします（下図参照）。たとえば、ある課題解決に専門的な知識が必要な場合は、その専門家がリーダーになります。ある仕事で一人で住民に対応する場合は、その職員自身が、職場を代表したリーダーになります。リーダーになった人には、それまでの自分の成果に加えて、行政組織全体 - 1/6 - の成果を実現する責任があります。するとリーダーには、生まれつきの資質とか特別な能力が必要となりそうですが、ドラッカーはそれを不要とします。リーダーの役割を果たすことと、リーダー的資質やカリスマ性とは関係ないとします。リーダーの資質とよく言われることについても、「人を惹きつけるカリスマと言われる資質などは、扇動的資質にすぎない。仲間をつくり、人に影響を与えることなども、営業マンシップにすぎない」とします。 ◆特権や厚遇はリーダーの役割遂行の妨げになるこのようにリーダーの存在は、特別のものでも、何か特権が必要な存在でもありません。状況に応じて最適な人がリーダーになり、組織の成果実現に向けて行動することです。特別であると考えること自体が傲慢の兆候です。よってトップが必要以上の特権や職員の何倍もの優遇を受ける道理はありません。それは逆にリーダー本来の役割を遂行する妨げになります。リーダーに必要な要件は、リーダーの役割を担う普通の職員すべてが習得し身につけられるものです。ドラッカーは、そのためにマネジメントを発明しています。首長のマネジメント、管理職のマネジメント、職員のマネジメントは本質的には同じです。リーダーは役回りであり、普通の職員誰もがなります。特別の存在ではありません。本質２：リーダーにカリスマ性は不要です ◆カリスマは盲信し脆弱になる意義のあるリーダーシップは、カリスマ性に依存するものではありません。カリスマと勘違いし始めたリーダーは、ものごとを自己流で進め、それを他の人々に強要します。彼らは、自分が他者よりも優れていること、自分のやり方に間違いがないことに、不思議なほど、過剰すぎる勘違いともいえる自信を持っています。その結果、異なる意見への傾聴、危険の察知、自らの行動の反省を疎か - 2/6 - にします。よって自分のやり方の修正、変更ができないことから、変化する社会、失敗のリスク、危害に対して驚くほど脆弱になります。 ◆カリスマは自ら破滅させるカリスマ的リーダーは、偶像化した自らへの不安から、外部の評価を異常に気にかけ、マスメディアに取りあげられる頻度を重視し、その内容を様々な方法で検閲しようとします。自らの言動に異議を発する人々を必要以上に威圧し、反対者を黙らせ、他者を従属させることを、無意識のうちに習い性とします。さらに、凋落への不安から、周囲を賛同者で固め、組織や社会への貢献より、富を蓄積することに専念するようになります。これらすべてが、社会の公正に反することであり、大きな弊害を社会にもたらします。こうして、カリスマ性は、周囲だけではなくリーダー自身を破滅させます。ドラッカーは「偶像化は柔軟性を奪い、本人の思い込みは不滅性を盲信させ、リーダーの言動を変化不能にする」とします。こうしてカリスマ的リーダーは突然倒れます。カリスマはリーダーと社会に害をなします。本質３：リーダーとはマネジメントをする普通の人のこと ◆リーダーの資質は特別のものではないリーダーとは、先頭に立つ人でも、権力や威圧で人や組織・チームを指示して動かす人でもありません。ドラッカーは、リーダーとは、社会に貢献できる成果に責任を持って行動することであるとします。真摯なリーダーは、行政組織は行政組織自身のためではなく、社会のための機関であると認識しています。住民のニーズを把握し（住民）、住民 - 3/6 - ニーズに対応する組織のあり方を考え抜きます（使命）。そこから、住民ニーズの対応に向けて将来の進むべき方向を明示し（ビジョン）、それを行動に移す手立て（ストラジティ）を決定します。次にそれを価値の創造を通じて具体化する仕事のプロセス（価値）と職員の活用（人材）を考えます。そして実行計画を作成して課題に挑み、成果の把握を通じて必要な改革を実践し目標を達成します。また組織の社会的責任や遵守すべき倫理を深く認識し、自らの社会における役割を積極的にとらえます。さらに、これに関わる自らの成果を厳しく評価し、その結果に基づいて必要な改善を即座に実施します。 ◆リーダーとはマネジメントを手にする人これは、つまりマネジメントを実践することです。リーダーとは誰もがなります。少数のリーダーに率いられる組織・チームは、組織・チーム本来の能力を発揮することはありません。リーダーの役割とは、使命と範、そこから醸成される信頼、そして仕組みで人と組織に影響を与え、社会に正しいことをなし遂げることです。これらのことは、組織の真摯なリーダーなら誰でもが行う普通のことです。リーダーとは、カリスマや特別の能力ではありません。人柄でもありません。それは、普通の職員がマネジメントの役割を、真摯な姿勢で実践することです（下図参照）。ドラッカーは、このためにマネジメントを発明 - 4/6 - しています。マネジメントの修得は、社会に貢献する公務員であるあなたに不可欠なことです。リーダーとはマネジメントを実践する普通の人です。 ※本原稿の内容は、YouTube に動画として掲載してあります。ご活用下さい。【参考資料】本文は右記の『ドラッカーに学ぶ公務員のためのマネジメント教科書（同友館）』を参考にして作成しています。また、フェイスブックや YouTube にも関連した資料があります。学習の参考にして下さい。 https://www.facebook.com/tomio.awaji https://www.youtube.com/channel/UCKmN1mLRCoPAuSx7tnNgoVA －著者紹介－淡路富男（あわじとみお）行政経営総合研究所代表民間企業を勤務後、民間大手コンサルティング会社、（財）日本生産性本部主席経営コンサルタント、自治体マネジメントセンター主席コンサルタントを経て、現在は行政経営総合研究所の代表。 ◆兼職各自治体長期総合計画審議学識委員各自治体行政改革推進学識委員各自治体職員研修所自治体経営研修講師、管理職向けマネジメント研修講師各シンクタンクのコンサルティングと研修講師 - 5/6 - ◆専門領域：総合計画、行政経営改革、マネジメント、公共マーケティング ◆主な著書：『ドラッカーに学ぶ公務員のためのマネジメント教科書』（同友館）『突破する職員になる』（公職研）共著『三鷹がひらく自治体の未来』（ぎょうせい）『自治体マーケティング戦略』（学陽書房）『民間を超える行政経営』（ぎょうせい） ◆コンサルティング、研修､講演のお問い合わせは下記に MAIL URL [email protected] http://members.jcom.home.ne.jp/igover/ 下記新刊は２０１６年２月刊行予定です。既刊新刊 - 6/6 -