独立行政法人種苗管理センターにおける不適正な会計経理について平成２７年１２月２２日独立行政法人種苗管理センター（独）種苗管理センターは会計検査院による平成２６年度決算検査報告において、調査研究用物品の購入等にあたり不適正な会計経理を行っていたものとして、不当事項として掲記された。１．経緯・会計検査院は平成25年度決算検査報告において、農林水産省所管の独立行政法人（２法人）における不適正な会計経理の事態について、不当事項として掲記したところである。上記の状況を踏まえ、会計検査院は合規性等の観点から、研究用物品の購入等は会計規程に基づき適正に行われているかなどに着眼して、平成18年度から平成25年度までの間に当センター本所等が締結した研究用物品の購入等に係る契約を対象として、会計実地検査を行った。２．検査結果・平成18年度から平成25年度までの間に、会計規程等に違反して研究用物品の購入等に係る代金を支払っていたものとして計3,624,118円が不当として指摘された。（注１）（注２）指摘の態様及び金額については、差替え 1,260円、翌年度納入 187,425円、（注３）（注４）（注５）先払い 843,570円、前年度納入 13,230円、契約前納入 2,578,633円であった。（注１）差替え納品された研究用物品の支払いを異なる契約をした研究用物品の単価に上乗せした虚偽の内容の関係書類を作成させ代金を支払っていたもの（注２）翌年度納入研究用物品が翌年度に納入されていたのに、関係書類に実際の納品日より前の日付を検査日として記載するなどにより、研究用物品が現年度に納入されたこととして代金を支払っていたもの -1 - （注３）先払い関係書類に実際の納品日より前の日付を検査日として記載するなどにより、実際に研究用物品が納入されるよりも先に代金を支払っていたもの（注４）前年度納入研究用物品が前年度に納入されていたのに、関係書類に実際の納品日より後の日付を検査日として記載するなどにより、研究用物品が現年度に納入されたこととして代金を支払っていたもの（注５）契約前納入契約手続きが行われないまま納入されていたのに、関係書類に実際の納品日より後の日付を検査日として記載するなどにより、研究用物品が契約締結後に納入されたこととして代金を支払っていたもの３．調査委員会の設置・会計検査院の指摘を踏まえ、当センターに外部有識者（弁護士）及び監事からなる調査委員会を設置し、指摘事案の原因分析、再発防止策の妥当性の検証等を行った。（１）調査委員会の構成委員小菅稔（弁護士委員一川邦彦（監事）委員碓井憲男（監事）小菅総合法律事務所）（２）調査委員会の開催状況平成27年11月11日第１回調査委員会・会計検査院による不当事項事案の報告・発生要因の分析･再発防止策の検討平成27年12月17日第２回調査委員会・調査報告書（案）の決定・公表事項（案）の検討４．発生要因・契約担当職員は、事実に基づく適正な会計経理を行うという基本的な認識が欠けていたこと。・当センターは契約担当職員及び検査職員に対し、調査研究用物品の購入等を会計規程等に基づき適正に行うことなどの指導が十分でなかったこと。 -2 - ５．再発防止策（１）会計規程等の遵守の徹底会計規程等の原則である物品購入等の発注にあたっては、契約決議書による契約責任者決裁を受けてから業者に連絡することを全契約担当者に徹底する。（２）契約担当職員に対する研修の実施当センター本所において、全契約担当職員を対象に契約事務研修を実施し、再発防止の徹底を図る。（平成27年11月26日実施）（３）検査職員の複数の任命検査職員を複数名任命することにより、納品検査における現物との照合等が確実・迅速に行われる体制とする。（４）納品検査方法の見直し検査職員による納品検査の際は、契約責任者の承認済み契約決議書の写しを用いた納品検査を実施するとともに、検査職員の確認を記す等による検査方法に改正することにより、不適正な会計経理を防止する。６．今後の対応・調査研究用物品の購入に係る経理については、従来からその適正を図るよう努めてきたところであるが、指摘を受けるような事態があったことは、誠に遺憾である。・今後とも、このようなことのないよう、①会計規程等の遵守の徹底、②職員に対する指導・教育の徹底、③納品検査確認の徹底等を行い、調査研究費の適切な執行管理に努めてまいる所存である。 -3 -