県警の裏金と県庁の裏金 2010.4.3 警察見張り番+ かながわ市民オンブズマン集会 in 神奈川県民センター全国市民オンブズマン連絡会議内田隆 18時またぎ 4月3日(土) 全国調査今後の展望を語る再発防止策は？調査対象と裏金発覚自治体・警察各違警地い察では発あと覚自る治のすか体る？で裏金そもそも裏金とは何か？法律・規則に基づかないで操作された公金 →予算の自由度を高めるため法律違反（公文書偽造等）外部チェック不能私的流用の有無は関係なし裏金作りの手法県庁不現明金朗な会不計適処切理な県警捜査費ニセ領収書カラ手当カラ出張・カラ雇用・カラ飲食委託料ごまかし・任意団体保管金預け金・一括払い・差替え・翌年度納入・前年度納入・国費補助対象外賃金・旅費支出作った裏金どう使う？県庁不現明金朗な県警上司への上納官官接待親睦会費餞別費予算外の備品パーティー券購入会不計適予算外の備品・金券類・私的流用処切県単独事業へ流用理な何が一番違う？県庁団結権あり県警団結権なし裏金使う人（上司）一般職員も裏金の恩恵に浴することあり裏金作る人（部下）市民オンブズマン裏金追及の歴史 95年自治体官官接待調査 96年自治体カラ出張調査 98年自治体自主調査の調査不明朗な現金中心に調査市民オンブズマン裏金追及の歴史情対警報象察公外は 95年自治体官官接待調査開 96年自治体カラ出張調査 98年自治体自主調査の調査ご公く開一部 04年警察捜査費一斉情報公開激減した捜査報償費（全国）単位：億円 140 情報公開法の施行 120 100 80 県費捜査費国費捜査費 60 40 20 0 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H15.16県費捜査費はデータなし裏金づくりの変遷不現明金朗な情報公開請求で市民がチェック可能会不計適処切理な情報公開請求ではチェック不可能（業者の書類チェックが必要）神奈川県庁・県警裏金発覚な不現明カラ雇用・カラ出張は認められず金朗会不県庁 9.3億計適処切教育委 6.4億理な県警 11.4億裏金調査対象詳細県庁 9.3億過去の裏金の行方は調査せず県警 11.4億捜査費は調査対象とせずカラ雇用・カラ出張（裏金は認められず）預け金・一括払い・差替え・翌年度納入・前年度納入・国費補助対象外賃金・旅費支出千葉県警・福井県警・神奈川県警比較発覚額神奈川県警 11.4億千葉県警 5.7億福井県警 1500万対象賃委金託・費旅費方法物品業者書類消購突合耗入品費費業者調査各地の裏金追及方法・名古屋市裏帳簿情報公開訴訟当初「不存在」→「一部公開」名古屋市裏帳簿香典相手方非公開教育委員幹部職員歓送迎会 ●●を励ます会 ●●退任花束各地の裏金追及方法・名古屋市裏帳簿情報公開訴訟当初「不存在」→「一部公開」・栃木県国庫補助金加算金年10.95％ 428万返還住民監査請求・福井県警発覚した不正経理1560万円中 270万のみ返還の意向 →全額返せと住民監査請求情報非公開は裏金の温床  過去に遡った徹底的な調査を  調査結果を市民に公表すべき  市民の絶えざる監視が必要ご清聴ありがとうございました