行政情報雑豆をめぐる事情について農林水産省生産局生産流通振興課課長補佐（土地利用第２班担当）土居下　充　洋はじめに小豆は、そのほとんどが餡の原料として雑豆とは、大豆、落花生以外の豆類の総使用されており、近年、７万トンから９万称であり、小豆、いんげん、えんどう、そトン程度の輸入がある加糖餡と、１万トンら豆等を指しますが、小豆を中心に、その前後の輸入がある冷凍小豆（いずれも、中生産・流通事情等を説明いたします。国産が８～９割を占める）を乾豆換算すると３万トン程度となり、これを乾豆の消費１　需給動向量に合算すると11万～13万トンとなります。国内の小豆（乾豆）の消費量は、平成22 これら、輸入加工品を含めた消費量につ豆年度（平成21年10月～平成22年９月）でいても、1豆年度以降は減少傾向にあり、約８万１千トンであり、これまでのピーク直近の22豆年度では11万トンを下回っていであった平成４豆年度の12万５千トンからます。３割程度減少しています。 ○　小豆の消費量と加糖餡、冷凍小豆の輸入量どいした　みつひろ－－乾豆の消費量がピークであった４豆年度感が増大しこと、また、中国側が輸出に慎と直近の22豆年度を比較すると、輸入量が重になり検査を厳しくしたということもあ約3千トンから約1千トンへ大きく減少しり、平成21年には６万９千トン台まで減少ています。これは、加糖餡の輸入が、平成しました。に入ってから増加したことが原因である考しかしながら、平成22年をみると、えられます。その背景としては、消費者が７万３千トンまで再び増加しており、今後より安い製品を求めたこと、輸入豆を含むも動向を注視していく必要があります。乾燥豆の供給が不安定であったこと、輸入輸入加糖餡への対応策としては、国産小加糖餡の品質・食味が向上したこと等様々豆や輸入小豆を使った国内加工業者から生な要因が指摘されています。産される製品の「豆の品質がよい」、「味や近年の推移は、平成17年に９万トンを超風味が良い」といった品質面での優位性等えて、その後、少しづつ増加していましたを活かして、積極的に表示をして消費者のが、平成20年の１月末に起きた冷凍餃子事商品選択の機会を増やすといったことを実件を契機に、消費者の中国産食品への不安践する必要があると考えています。 ○　加糖餡の輸入量の推移円／ kg トン２　国内生産の状況程度で推移していますが、「エリモショウ豆類は、北海道の畑作地帯において、麦ズ」などの安定多収品種が普及した近年に類、てん菜、ばれいしょとともに輪作体系おいても、平成15年産の不作時は生産量がを維持する上で必要不可欠な作物であり、５万トンに減少する一方、豊作であった16、豆類の中でも作期・リスク分散の観点から、 17年産では７～８万トンに増加、そして21 小豆、いんげん、大豆のバランスのとれた年産は４万７千トンに減少するなど、豊凶作付けが重要です。変動も激しいものになっています。こうし北海道における小豆の作付面積は、近年たことは、価格にも大きな影響を与えてお２万３千 ha 前後、生産量は６～７万トンります。－－今後は、多様な需要に見合った安定的なせることが需要の維持・拡大を図る上で重生産と供給を図り、合わせて価格を安定さ要な要素となります。 ○　小豆の生産量及び作付面積の推移　（千トン、千 ha） 100.0 80.0 90.5 90.0 70.0 78.9 80.0 70.0 82.3 52.8 32.2 32.7 50.0 40.0 46.5 38.3 30.0 54.9 61.3 58.1 56.0 42.6 40.0 20.0 60.0 69.6 60.0 50.0 69.3 65.6 63.9 32.1 31.7 48.7 30.0 30.7 20.0 31.9 28.2 10.0 23.8 22.8 23.4 23.5 23.2 0.0 10.0 0.0 16年 17年 18年 19年 20年全国作付面積全国生産量 21年 22年うち北海道作付面積うち北海道生産量 ○　価格の推移（円）３　関税割当制度について者・加工業者の保護を図っています。これ雑豆は、関税割当制度により、一定数量は、平成７年度から、ガット・ウルグァの枠内での輸入に限り、低税率（１次税イ・ラウンド農業合意に基づき実施してい率）を適用して実需者に安価な輸入品の供るものであり、カレントアクセス数量（最給を確保する一方、１次税率の輸入数量枠低限のアクセス機会を提供すべき数量）とを超える輸入分については、高税率（２次しては、雑豆全体で12万トン、関税率は、税率）を適用することによって、国内生産１次税率は10％、２次税率は平成12年以降、－ 10 － 354円 /kg が設定されています。ととなります。関税割当の仕組みとして、１次税率でのなお、枠内輸入実績は、平成17年以降、輸入枠は、国内需要を国内生産で賄えない 10万トンを下回る傾向が続いており、平成数量について設定することが基本となって 22年度は約７万５千トンと、割当に対するおり、需要量に大きな変動がない場合、国消化率は約60％となっています。内生産の変動により割当数量も変動するこ ○　雑豆の輸入数量の推移（年度）（トン）４　輸入の動向減少傾向であり、平成22年度では、２万ト世界の農作物、穀物生産をめぐっては、ンを割り込み、1千５百トンとなっていま近年のバイオエタノール用作物の生産拡大、す。中国等新興国の穀物需要の拡大などを背景また、輸入数量の８割から９割を中国がに穀物相場が高騰し、雑豆の輸入について占めていましたが、近年、中国産食品に対も、昨年末から調達コストが上昇しているする不安感から中国産の輸入が減少してお状況であり、今後の動向を注視していく必り、21年度以降は約７割となっています。要があります。一方、高品質であると評価されるカナダ産なお、豆別の主な輸入状況は以下のとおの輸入が増加傾向であり、21年度以降は全りとなっています。体の２割を超えました。 ①　小豆：年３万トン程度でしたが、近年－ 11 － ○　小豆の輸入量の推移　（トン） ②　いんげん：（赤系）約１万トン輸入さされています。そのうち、ミャンマー、米れています。そのうち、カナダから約５割国からそれぞれ約３割輸入されています。輸入されています。その他は中国、米国とミャンマーの輸入単価は、他の国の５～６なっています。（白系）２～３万トン輸入割程度と低価格となっています。 ○　いんげん（赤系）の輸入量の推移　（トン） ○　いんげん（白系）の輸入量の推移　（トン）－ 12 － ③　えんどう：約１万トンの輸入されていれています。ます。そのうち、カナダから約７割輸入さ（トン） ④　そら豆：約６千トンの輸入。そのうち中国から約９割輸入されています。（トン）－ 13 －