資料 №１釜石市ごみ減量化推進市民懇話会要綱（設置）第１条ごみの減量やリサイクルの推進について市民及び関係団体等が協議し、釜石市の廃棄物対策について提案することを目的に、釜石市ごみ減量化推進市民懇話会（以下「懇話会」という。）を設置する。（所掌事項）第２条懇話会は、前条の目的を達成するために次の各号に掲げる項目について協議する。 (1) ごみ減量化のための必要性と方策に関すること。 (2) リサイクル推進のための必要性と方策に関すること。 (3) ごみの分別方策に関すること。 (4) その他廃棄物対策に関し必要な事項。（組織）第３条懇話会の委員は 15 人以内をもって構成し、委員は市長が委嘱する。２委員の任期は、２年とする。ただし、欠員を生じた場合における補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。（会長及び副会長）第４条懇話会に会長及び副会長１人をおく。２会長及び副会長は、委員の互選により選出する。３会長は、懇話会を代表し、会務を統括する。４副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。（会議）第５条懇話会は、会長が必要と認めるときに招集し、会長が会議の議長となる。（関係人の出席）第６条懇話会は、必要があると認める場合、関係人の出席を求め、その意見を聞くことができる。（庶務）第７条懇話会の庶務は、民生部環境課において処理する。（補則）第８条この要綱に定めるもののほか、懇話会の運営に必要な事項については、会長が懇話会に諮って定める。附則この告示は、平成 18 年 12 月 6 日から施行する。釜石市ごみ減量化推進市民懇話会名簿氏永名田易選出区分釜石商工会議所振興課長佐々木暁美釜石市商工会議所・女性会長藤田佳正釜石市商店会連合会長及川佳則（社）岩手県調理師会釜石支部長佐藤釜石共栄㈱取締役営業部長坂下洋子いわて生活協同組合理事川崎光正遠野地方農業協同組合鵜住居基幹支店長力小野寺未徳ＪＡとおのよつば女性釜石地区支部長澤田善雄釜石市漁業協同組合連合会参事三浦絋子上閉伊地区漁協女性部協議会長平田裕彌釜石市公衆衛生組合連合会長石垣邦子釜石生活学校代表柴田かまいし女性フォーラム‘21 代表森渥隆一資源回収業代表資料 №２平成 17 年度釜石市のごみ排出量並びにリサイクルの現状１．Ｈ17 年度のごみ排出量並びに処理コスト（1）収集量項目排出量 1 年間のごみ収集量（ｔ）（摘 22,608 ）内は資源ごみ量を示す。要一般ごみ・資源ごみ・粗大ごみ・事業系ごみ等（2,480） 1 人 1 日に出すごみ量（ｇ） 1,414 年間ごみ収集量÷（Ｈ17.10.1 現在の人口） 1 家庭が 1 日に出すごみ量（ｇ） 3,451 1 人 1 日に出すごみ量（ｇ）×平均世帯人数（2）処理経費項目金額摘要ごみ収集運搬経費（千円） 156,900 一般ごみ・資源ごみ・粗大ごみ収集委託料リサイクル経費（千円） 44,117 資源ごみ分別作業・ごみカレンダー作成経費清掃工場運転経費（千円） 396,619 清掃工場委託料ごみ処理経費合計（千円） 597,636 （3）集団資源回収事業補助金種類回収量（kg）補助金額（円）雑誌 64,683 388,098 ・補助単価：雑誌 6 円／ｋｇ 6,864 54,912 ・補助対象団体：延べ 150 団体 71,547 443,010 下級鉄屑合計摘要鉄屑８円／ｋｇ２．ごみ並びに資源ごみ収集量経年変化（1）ごみ収集量単位：ｔ t 24,000 23,500 23,000 22,500 22,000 21,500 23,900 22,771 H10 23,165 H11 23,053 H12 23,280 H13 H14 23,479 H15 22,704 22,608 H16 17 年度（2）資源ごみ収集量経年変化単位：ｔ 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 1,980 1,383 1,181 1,512 1,581 H10 H11 H12 H13 H14 2,508 2,468 2,235 H15 H16 H17 （3）集団資源回収量経年変化項単位：kg H12 年度目 H13 年度 H14 年度 H15 年度 H16 年度 H17 年度 180,365 155,587 133,644 106,168 121,014 108,919 40,830 31,334 31,017 33,903 36,194 35,076 99,982 80,133 82,082 57,740 59,707 64,683 405 523 396 487 362 394 類 2,493 2,193 433 146 259 109 ビン類 53,413 35,287 37484 30,879 28,762 22,270 3,690 5,085 5,001 3,570 4,944 10,114 2,931 2,523 3,067 3,104 3,410 3,210 376 346 528 379 316 215 384,484 313,011 293,651 236,376 254,968 244,990 新聞ダンボール雑誌牛乳パック衣鉄屑アルミ缶プラスチック箱合計（4）ごみ排出量と人口の推移ごみ搬入量人口ごみ処理経費千 54 人 52 50 23.165ｔ 23.335ｔ 23.488ｔ 48 22.701ｔ 46 22.807ｔ 22.704t 23.900t 22.106ｔ 22.403ｔ 23.479t 23.280ｔ 21.078ｔ 20.815ｔ 23.053ｔ 16 成平成 15 14 平成平成 13 12 平成 11 平成平成 10 ９平成８平成平成７６平成５平成平成平平成３４ 44 【参考】他市町との比較（H16 年度）１．人口とごみ収集総量 100% 90% 7,069 17,452 1,529 8,002 26,065 8,780 80% 70% 住田町 60% 50% 44,162 15,371 大槌町 40% 陸前高田市 30% 大船渡市 20% 10% 44,569 22,704 0% 人口収集総量釜石市 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 千万円２．１人 1 日あたりのごみ排出量 1,600 1,400 1,200 1,396 1,000 1,256 800 954 600 923 593 400 200 0 釜石市大船渡市陸前高田市大槌町住田町単位：g ３．生活系ごみと事業系ごみの搬入比較下表のとおり、釜石市は生活系ごみが約 80％、事業系が約 20％に対し、県全体では、生活系ごみが約 600％、事業系が約 40％となっている。％％釜石市 100% 90% 20.1 19.1 20.1 19.6 20.9 21 24.0 25.5 90% 24.2 28.7 80% 80% 70% 70% 60% 60% 29 28.6 35.6 37.4 36.4 35.4 35.8 33.9 64.4 62.6 63.6 64.6 64.2 66.1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 50% 50% 40% 県全体 100% 79.9 80.9 79.7 80.4 79.1 79 76.0 74.5 75.8 40% 71.3 30% 30% 20% 20% 70.8 71.4 10% 10% 0% 年度 H8 H9 H10 H11 釜石市家庭系ごみ H12 H13 H14 H15 釜石市事業系ごみ H16 0% 年度 H8 H9 H10 県全体家庭系ごみ県全体事業系ごみ資料 №３ごみ減量化行動計画概要について１．目的下記の事項を実施のため、ごみの減量化と資源化を促進する。・ごみ処理コスト縮減に向けた、ごみの減量化・資源化の一層の促進・ごみを多く出す人と減量に取組んでいる人との負担の公平性の確保・ごみの排出者としての一定の責任の分担２．目標値（平成２０年度）〇市民 1 人 1 日あたり家庭系ごみ排出量 20％削減（平成 16 年度 1,090g）〇市全体のリサイクル率を 25％以上に（平成 16 年度〇ごみ集積場所の削減数 23.8％） 100 箇所 50 社〇事業ごみ自己処理委託締結事業所数３．実施期間・平成 18 年度∼平成 19 年度の 2 年間４．推進のためのフロー H18 年度 H19 年度会広報・説明会話事業評価・検証懇モデル事業実施（庁内）政策決定庁内合意︵方向性︶計画策定プロジェクトチーム実施（民間）５．推進のための行動計画項目推進会議の設置実施内容・ごみ減量の行動計画を協議するため、庁内関係職員で組織する会議、市民、事業者、行政関係者で組織する会議を設置減量化の促進・指定袋制度の導入・粗大ごみの有料化の導入資源化の促進・分別の徹底生ごみの減量化・地域の特性を考慮した生ごみ堆肥化の促進事業系ごみの減量化・排出抑制の協力要請環境教育の促進・出前講座・集団資源回収の支援・ペットボトル分別回収の検討・自己処理責任の徹底・施設見学などの促進６．その他ごみ減量化行動計画は、環境関連施策と一体的に推進する必要がある。釜石市ごみ減量化行動計画について１．背景当市では、減量化・リサイクル率向上のため、平成 12 年度以降現在に至るまで次のような施策を展開してきた結果、年々、ごみの発生抑制、リサイクル率の向上が図られた。しかし、依然として、一人一日当りの総排出量では、県内市町村では一番多い状況にあることから、循環型社会を実現を目指すため、より一層の減量化に取組む必要がある。２．取組の視点（1）ごみ処理コスト縮減に向けた、ごみの減量化・資源化の一層の促進（2）ごみを多く出す人と減量に取組んでいる人との負担の公平性の確保（3）ごみの排出者としての一定の責任の分担期待される効果〇ごみは適正に処理すれば良いという考え方から、ごみを出さないという意識への転換〇一般ごみという区分から、資源化できる・できないという分別の意識への転換〇環境への配慮優先というライフスタイルの転換３．現在までの取組概要・平成 12 年度並びに平成 13 年度に、ごみ減量化・リサイクル率向上のためモデル事業を実施した。・平成 13 年度から、収集運搬コスト縮減のため、ごみ箱集約化の推進を図ってきた。・平成 14 年度から、町内会を対象としたごみ座談会、一般市民を対象とした環境学習会、公衆衛生組合を通じて啓発活動のほか、市広報による広報活動などを実施してきた。・更に、ごみ袋に警告シールを貼り、適正な出し方の運動などを継続して実施してきた。・その結果、総排出量が平成 14 年度（23,900 トン）と比較して、平成 16 年度（22,704 トン）は、 1,200 トン減量（約 5.1％）された。・事業系ごみの適正処理を指導した結果、一般廃棄物処理業者と委託契約する事業所数が平成 13 年度 158 社から平成 17 年末 261 社と 103 社増加した。４．現状と課題・ごみの減量化・リサイクル率向上のため啓発活動を実施した結果、減少傾向になった。・リサイクル率が高いが、市民一人あたり一日に排出されるごみの量は、平成 16 年度において１,396 ｇ（平成 15 年度 1,419g）となっており、県内で最も多い。・家庭系ごみの中に、新聞、雑誌、カン、ビンなどリサイクルできる資源が多く混入されている。・高齢者の一人暮らしなどが多くなり、ごみ集積場所へのごみ出しが困難な事例が増えている。・新設住宅マンション等で新規にごみ箱を設置する事例が増えている。町内会等への未加入事例。・ごみ集積場所に事業系のごみも混入されている。小規模な商店飲食店等の自己処理が進んでいない。・ダイオキシン類の規制により小型焼却炉が使用禁止とされたことにより平成 10 年度から、事業系ごみが増加の傾向にある。・市内や近隣に産業廃棄物処理施設が少ないため、遠方での廃棄物処理が事業者の負担となっている。・沿岸南部 3 市 2 町の排出量比較では、当市は、排出量の約 40％を占めており、大幅な減量化を図らなければ、新清掃工場建設等に対する当市の負担が大になる。５．ごみの減量化・資源化のあり方（1）家庭系ごみ実実施項目施内容・啓発については、実情に合った工夫を凝らす。市民に対する効果・説・メディアの活用により、市民の心に刻むための工夫を講じる。得力のある啓発・市民の努力により、どのような成果が上がったかということを十分理解できるよう啓発に努める。地域の特性に合った・実施にあたっては、地域特性を考慮して場所ごとにあった方法を考慮する。きめ細かな施策指定袋制度の導入・排出マナーの向上や排出者責任の観点から、指定された袋で排出することについて検討する。・排出者責任や受益者負担の関係を踏まえての市民負担のあり方、ごみの減量、有料化の検討リサイクルの推進、公平性の確保、近隣市町村との均衡など様々な視点を総合的に勘案し、循環型社会として適切な手数料の徴収など有料化を検討する。（2）事業系ごみ実施内容実施項目自己処理責任の意識・事業系ごみは、事業者が自らの責任において適正処理するよう指導の強化を図の徹底っていく。商店街等小規模な事・商店街、工業団地等がまとまり、共同回収場所を確保するなどの工夫を行う。業者の処理システムの整備清掃工場における受・リサイクル可能な古紙や廃木材を受入れないなどの基準を明確にする。入基準の見直し事業系ごみ処理手数料の見直し・受益と負担のあり方の視点、他都市との比較、ごみの減量・リサイクル促進など様々な角度から現行の事業系廃棄物処理手数料について検証を行い、所要の見直しを行う。７．推進のための行動計画（1）推進会議の設置・ごみ減量の行動計画を協議するため、庁内にプロジェクトチーム（以下「ＰＴ」という。）を設置する。 ⇒具体案を纏め、政策決定。・市民、事業者、行政の意見、提案を積極的に反映させるため懇話会を設置する。 ⇒庁内ＰＴ案を審議、推進項目の決定。８．目標値（平成２０年度）〇市民 1 人 1 日あたり家庭系ごみ排出量 20％削減（平成 16 年度 1,090g）〇市全体のリサイクル率を 25％以上に（平成 16 年度〇ごみ集積場所の削減数 23.8％） 100 箇所〇事業ごみ自己処理委託締結事業所数 50 社９．実施期間平成 18 年度∼平成 19 年度の 2 年間 10．事業実施検討案対象内・マイバッグ運動、発生抑制の推進市民・資源回収の推進・関心を高めるための運動の展開・生ごみコンポスターの使用拡大・マイバッグ運動、発生抑制への支援、協力要請事業者・資源回収拠点としての協力要請・自己処理責任の意識の徹底・排出抑制の徹底・指定ごみ袋制度の導入・有料化の検討・事業系ごみ処理手数料の見直し行政・生涯教育などへの出前講座の実施・生ごみ処理機の導入設置検討・ペットボトル分別回収の検討・ごみ減量、リサイクル事業者の PR ・雑草、剪定枝の堆肥化の検討清掃工場・受入基準の見直し容資料 No.４行動計画スケジュール年度実施項目 1期Ｈ１８ 2期 3期Ｈ19 4期 1期 2期Ｈ20 3期 4期１．現状・課題の分析 ①現状分析 ②減量化策検討 ③実施案の作成〇２．計画実施する環境の整備 ①庁内推進組織設置〇 ②庁内協議 ③民間推進組織設置〇 ④実施案の協議３．家庭系ごみの資源化・減量化 ①啓発の活動 ②指定ごみ袋モデル事業の検討 ③指定ごみ袋モデル事業の実施 ④指定ごみ袋の導入検討 ⑤指定ごみ袋の導入実施Ｈ21年度 ⑥ペットボトル分別回収の検討 ⑦ペットボトル分別回収の実施〇 ⑧粗大ごみ有料化の検討 ⑨粗大ごみ有料化導入〇４．事業系ごみの資源化・減量化 ①自己処理責任意識の徹底 ②受入れ基準の見直し ③処理手数料見直し検討 ④処理手数料改定〇