に ついての質問 今定例会では、３月 11 日 から 13 日の３日間にわたっ て、各会派等の代表質問と 一般質問が行われました。 こ れ ら の 質 問 の 中 から、 主なものを掲載します。 なお、質問議員の会派およ び氏名は、次のとおりです。 代表質問議員 ☆自民党新政会 坂野 智 議員 高秀 政博 議員 ☆市民の会 渡辺 和雄 議員 ☆公明党議員団 田口 博 議員 一般質問議員 ☆日本共産党 佐藤 仁 議員 通じた全道レベルでの活動 こ れ ら の 改 善 策 と し て、 牛 肉、 乳 製 品 の ５ 品 目 は、 ７６１と道内順位は一番で をもって国への要望を行っ 市の貯金である財政調整基 当市の主要な農産物であり、 あ る が、 全 国 的 な 類 似 都 市 て お り、 今 後 も、 こ れ ら 団 金を２０１４年度末には 聖 域 な き 例 外 と な れ ば、 当 比 較 で は 平 均 値 を 下 回 り、 体 の 活 動 に 協 力・ 連 携 し、 億 円 と し、 年 度 末 は 市の農業はデフレの大波に 地方交付税に依存している 必要な対応を行っていく。 億円の積み立てを示して さらされることになる。 状況にある。 い る が、 当 市 の タ ン ス 預 金 そ の た め、 不 測 の 事 態 で こ の 時 期 お よ び 今 後、 国 は、 い く ら が 適 正 と 考 え て 等に対し積極的な働き掛け 収支不足が生じても５年間 農 業 振 興 いるのか伺う。 が 必 要 で あ る が、 そ の 対 応 は 維 持 可 能 な 水 準 と し て、 平成 年度の予算概要 を伺う。 引き続き基金残高の確保を 答 市長 財政調整基金は 年度間の財源の不均衡を調 答 市長 行っていく。 問 千歳市の農業生産額や ＴＰＰに関して 整するための積立金であり、 は全国共通の課題である。 畜産出荷額は石狩管内で第 問 千歳市の財政能力を見 経済不況や災害発生等によ る と、 財 政 力 指 数 は ０・ １ 位 と 高 位 を 誇 る が、 例 外 現 在、 国 等 か ら は、 Ｔ Ｐ り不測の支出を余儀なくさ Ｐ交渉参加による影響等に ７６１と道内ではトップで な き 関 税 の 撤 廃 を 原 則 に、 れ る 場 合 な ど に 備 え、 決 算 関する情報提供が行われて あるが、経常収支比率は ・ 幅 広 い 分 野 で 規 制・ 制 度 変 余剰金などを積み立てして い な い た め、 道 内 に お い て ８ ％ で あ り、 都 市 部 で 望 ま 更が迫られる極めて自由度 きている。 も行政や経済界をはじめと しいとされる ％と比較す の高い包括的協定であるＴ す る 各 種 団 体 や 機 関 が、 国 ると、財政の弾力性は ・８％ 平 成 年 度 ま で に 現 状 の Ｐ Ｐ（ 環 太 平 洋 戦 略 的 経 済 標準財政規模の ％水準の 等に対して情報の開示と説 失われていることになる。 連 携 協 定 の 略 称 ） は、 農 業 億円から ％水準である 明を求める要望等を行って ま た、 実 質 公 債 費 比 率 は を基幹とする北海道および その他の質問 億円まで積立額の増額を いる。 ・ ３ ％、 当 市 の 借 金 は 当市への深刻な打撃は避け ・市政運営の基本姿勢 図ることを長期的な目標と このような状況下におい ３６１億円で市民１人当たり られない。 ・当面する課題の対応 している。 て、 当 市 と し て は、 北 海 道 万 ８ 千 円 で あ り、 借 金 が ＴＰＰの例外農産物とし ・教育行政 など 市長会や農業関連団体等を 多くないかということになる。 当 市 の 財 政 力 指 数 は ０・ て い る コ メ、 小 麦、 ビ ー ト、 11 38 ◆ Ｈ 25 年１定（３月議会）◆ （９） 市政 代表質問 自民党新政会 坂野 智 議員 25 80 10 90 30 25 30 20 32 15 10 20 50 施設の一体的な管理運営に より人員配置や施設面での 充 実 が 図 ら れ、 安 定 的 な 施 設運営と質の高いサービス の提供が期待できる。 ④同一地区内での複数施設 の 整 備 に よ り、 施 設 相 互 の 機 能 を 共 有、 補 完 す る こ と でサービスの充実や利便性 を 高 め、 市 民 サ ー ビ ス の 向 上が図られるものと考える。 親水広場の整備 問 中心市街地を南北に貫 く グ リ ー ン ベ ル ト は、 千 歳 川 で 分 離 さ れ て お り、 一 体 性に欠ける公園である。 平 成 年 度、 グ リ ー ン ベ ルトの芝生広場の整備に合 わ せ て、 国 が 千 歳 川 左 岸 の 24 柱に、特に安心については、 そ こ で、 防 災・ 減 災 の 向 上に関して、防災対応備品・ 医 療・ 福 祉、 子 育 て・ 教 育 用品等の充実を求める市民 お よ び 環 境・ 防 災 の ３ 項 目、 ニ ー ズ は 高 い が、 こ の 取 り 事業に取り組んでいくこ 組 み に つ い て、 ど の よ う に ととしている。 推 進 さ れ て い く の か、 所 見 近 年 は 特 に、 自 然 災 害 に を伺う。 対 す る 市 民 意 識 は 高 く、 こ 答 市長 応急対策用品に れまでの常識や前例にとら つ い て は、 災 害 が 発 生 し た われない、早急かつ効果的・ 場 合 に 備 え、 ３ 日 以 上 自 活 効率的な政策を推進してい できるよう非常食など必要 くこととしている。 事に着手したいとのことで 親水広場を整備している。 ある。 そ こ で、 公 園 に 一 体 性 を 持 た せ る と と も に、 夏 祭 り 今 後 も、 河 川 管 理 者 と 連 携 を 図 り な が ら、 計 画 的 に などのイベント実施場所を 施 設 整 備 を 進 め、 魅 力 あ る 拡 充 す る た め、 今 後 整 備 が 中心市街地の形成に努める。 予定される千歳川右岸のポ エム広場の整備に合わせて、 千歳川右岸にも親水広場を 整 備 す べ き と 考 え る が、 所 見を伺う。 平成 年に策定 答 市長 したグリーンベルト活性化 事 業 基 本 計 画 で は、 ポ エ ム 広場に隣接する千歳川右岸 に つ い て も、 広 場 と 一 体 と なった親水護岸への改修を 検討することとしている。 こ の こ と か ら、 河 川 管 理 者の国に対し整備の要請を その他の質問 行 っ た 結 果、 工 事 に 向 け た ・防災行政 詳細設計が進められており、 ・産業等振興対策 グリーンベルトの整備に合 わ せ て、 で き る 限 り 早 く 工 ・消防行政 など 21 な物品を各家庭で用意して いただくことをお願いして い る が、 市 と し て は、 ２ 月 日に千歳市防災会議で承 認された千歳市地域防災計 画 に お い て「 想 定 す る 避 難 者 数 を 基 本 に、 収 容 避 難 所 ごとに食糧等を備蓄する」 こととしている。 この地域防災計画に基づ き、「千歳市災害応急対策用 25 内に小規模特別養護老人ホ ームを整備する理由を伺う。 答 市長 ①入所定員は現 行 と 同 じ 人 と し、 全 室 を 個室化することで居住環境 の充実を図る。 ②千寿園の入所者が要介護 養護老人ホーム千寿園 認定を受けてデイサービス の新築移転 を 利 用 す る 場 合、 併 設 す る 施設で通所介護が受けられ 問 千 寿 園 は、 平 成 年 度 る ほ か、 身 体 介 護 が 必 要 と 末までに大和地区へ新築移 なった場合に特定施設入居 転することを計画している。 者生活介護が受けられるた そ こ で、 次 の こ と に つ い め、 入 所 を 継 続 す る こ と が て伺う。 できる。 ①千寿園の入所枠は増える また、入所者のみならず、 のか。 在宅高齢者にショートステ ②千寿園に介護サービスの イ等のサービスを提供する 併設を認める理由。 こ と で、 住 み 慣 れ た 地 域 で ③介護サービスの併設によ 安心して在宅生活が送れる る効果。 基盤整備が図られるものと ④千寿園の移転先には、「や 考える。 まとの里」や「みどりの園」 ③併設による効果としては、 が 隣 接 し て い る。 同 一 地 区 市民の安全・安心 問 市長は市政執行の重点 施 策 と し て、 活 力 と 安 心 を 30 高秀 政博 議員 渡辺 和雄 議員 自民党新政会 25 市民の会 品 整 備 計 画 」 を 策 定 し、 備 蓄を行う品目および数量の 見 直 し を 行 い、 今 後、 こ の 計画に基 づいて食 糧 や 毛 布、 ストーブ などを整 備してい く。 【防災訓練】 【千歳川親水広場】 （10） ◆ Ｈ 25 年１定（３月議会）◆ 代表質問 れている。 コ ン サ ー ト や ピ ア ノ 発 表 会、 書 道・ 絵 画 等 の 作 品 展、 指 今 後 も 文 化 芸 術 に 関 す る 催し物が継続開催されるよ 定管理者が実施している演 う、 開 催 場 所 で あ る 市 民 文 劇や人形劇、演芸会、具象展、 化センターや市民ギャラリ 写真展などの自主文化事業 ー の 快 適 性 を 保 つ た め、 設 の ほ か、 民 間 事 業 者 が 行 う 備の更新や改修を計画的に 歌 謡 コ ン サ ー ト の 興 行 な ど、 実 施 す る な ど、 利 便 性 の 向 年間約１８０回の文化芸術 上と適切な維持管理に努め に 関 す る 催 し 物 が、 主 に 市 て い く。 ま た、 施 設 利 用 に 民文化センターや市民ギャ 関する市民アンケートを参 ラリーを会場として開催さ 確保を目的とした協定をは じ め、 現 在、 民 間 事 業 者 お よび団体との間で の協定 を締結している。 今後も必要に応じて事業 者 等 と 協 定 の 締 結 を 進 め、 連携を図っていく。 文化財の保護、キウス 周堤墓群 考 に、 さ ら に 魅 力 あ る 自 主 文化事業の開催に努めると と も に、 文 化 セ ン タ ー だ よ りの発行により文化鑑賞に関 する情報提供を行っていく。 その他の質問 ・市長の政治姿勢 ・環境行政 ・公営企業 など 調 査 を 経 て、 早 け れ ば 平 成 の世界遺産登録を目指して、 年度中に登録の可否が判 ユネスコ世界遺産委員会の 明すると伺っている。 暫定一覧表に記載された北 ②平成 年度に基本設計を 海 道・ 北 東 北 を 中 心 と す る 行 い、 平 成 年 度 の 実 施 設 縄文遺跡群の構成遺跡に同 計 を 経 て、 平 成 年 度 に 現 周堤墓群を追加した。 状 の 景 観 を 維 持 し な が ら、 ま た、 当 市 の ２ ０ １ ３ 年 遊 歩 道 や 駐 車 場、 ト イ レ な 度予算にキウス周堤墓群の どの施設整備を実施したい 一部整備に係る予算が計上 と考えている。 されている。 そこで、次のことを伺う。 現 時 点 で 予 定 し て い る 総 事 業 費 は、 整 備 計 画 策 定 前 ①世界遺産登録の可否決定 であるが、概算で１億２千万 までのタイムスケジュール。 円程度である。 ②今後の世界遺産登録に向 け た 整 備 の 内 容、 期 間 お よ び予算。 答 教育長 ①縄文遺跡群 世界遺産登録推進本部から は、 平 成 年 ２ 月 に 国 か ら その他の質問 ユネスコに対して「北海道・ ・財政運営 北東北を中心とした縄文遺 ・福祉行政 跡群」が推薦され、その後、 ・教育行政 など ユネスコの委員による実地 ◆ Ｈ 25 年１定（３月議会）◆ （11） 27 問 ２ ０ １ ２ 年 月、 縄 文 遺跡群世界遺産登録推進本 部 は、 千 歳 市 中 央 の 縄 文 遺 跡・ 国 史 跡 キ ウ ス 周 堤 墓 群 12 26 27 25 26 27 備について、その費用対効果 をはかるのは、施設の利用度 合いであろうと思われる。 多様な文化鑑賞機会の充 実と文化活動の支援が重要 な 取 り 組 み で あ り、 そ の 取 り 組 み 方 策 に つ い て、 所 見 を伺う。 答 教育長 市 民 や 文 化・ 芸術団体などが自主的かつ 主体的に実施している各種 11 文化鑑賞機会の充実 田口 博 議員 問 市民文化センターにお ける舞台発表や鑑賞の機会 は、 千 歳 フ ィ ル や 自 衛 隊 音 楽 隊 の 公 演 を は じ め、 幼 稚 園・ 小 学 校 の 発 表 会 等、 多 く 利 活 用 さ れ て い る が、 平 成 年度に大型予算を組ん で 更 新 さ れ る 音 響・ 照 明 設 支援物資の提供や必要な人 材派遣の応援体制を整備す ることも注目を集めている。 そ こ で、 千 歳 市 に お け る 広域防災協定の現状と企業 との支援体制の取り組みを 伺う。 千歳市地域防災計画 答 市長 災害時における 支 援 協 定 は、 隣 接 す る 恵 庭 市 と 苫 小 牧 市、 空 港 が 所 在 問 千歳市は防災計画を改 する花巻市、名取市、岩沼市、 訂 し た が、 防 災 対 策 の 有 効 伊 丹 市、 大 村 市 及 び 霧 島 市 な施策として広域防災協定 の ６ 市、 姉 妹 都 市 の 指 宿 市 の締結が注目されている。 と、 そ れ ぞ れ 締 結 し て い る 同協定を締結した自治体 ほ か、 北 海 道 内 の 全 自 治 体 が自然災害などで被災した と の 応 援 協 定 と し て「 災 害 場 合、 要 請 に 基 づ く 支 援 物 時における北海道及び市町 資の提供や人材派遣などが 村相互の応援に関する協定」 迅 速 に 行 わ れ、 お 互 い の 自 を締結している。 治体を支援するものとされ ま た、 昨 年 ９ 月 に 陸 上 自 ている。 衛隊第７師団第 普通科連 また、飲食業、流通業、運 隊 と 協 定 を 締 結 し た ほ か、 送業、建設業など、さまざま 災害応急対策用品や燃料の な業種と災害協定を締結し、 公明党議員団 25 62 25 16 84 送 水 管 の 径 な ど を 見 直 し た 結 果、 当 初計画との差異が見られたため減水 することとなった。 水 道 料 金 質 疑 委 員 職 員 費 日本共産党 佐藤 仁 委員 問 当市の第２種非常勤職員報酬表 ならびに臨時的任用職員賃金表で は、報酬、賃金の改定はいずれも一 律１００円アップでしかない。 北広島市は新年度から保育士など の非常勤報酬を５千２００円引き上 げる改定を行う。 そこで、次のことを伺う。 ①当市の１００円引き上げの根拠は 何か。 ②管内他市のような病気等の特別休 暇制度の検討を求めるがいかがか。 ①今回の引き上げ額 答 総務部長 を１００円とした根拠は、第２種非 常勤職員については、道内他市の報 酬 額 の 調 査 結 果 を 踏 ま え た も の で、 一部の職種において１００円の引き 上げを予定している。 また、臨時的任用職員の賃金につ いても、本年４月１日から一部の職 種において引き上げを予定している。 ②非常勤および臨時的任用職員の特 別 休 暇 制 度 に つ い て は、 病 休 や 一 部 忌引で運用している。 今 後、 他 の 自 治 体 の 状 況 等 を 調 査 した中で検討していきたい。 （12） ◆ Ｈ 25 年１定（３月議会）◆ ☆日本共産党 佐藤 仁 委員 ☆無所属 細見 正美 委員 ☆自民党新政会 ３ 水 道 事 業 山崎 昌則 委員 岡部 いづみ 委員 落野 章一 委員 高秀 政博 委員 五十嵐 桂一 委員 太田 憲之 委員 ☆公明党議員団 今井 俊雄 委員 ☆市民の会 宮原 伸哉 委員 小林 俊晴 委員 田中 哲 委員 12 25 23 日本共産党 25 16 25 25 41 10 予算特別委員会質疑 14 平 成 年 度 一 般 会 計、 ６ 特 別 会 計、 ３ 企 業 会 計 の 予 算 を 審 査 す る た め、 議 長 を 除いた 人の委員で構成す る予算特別委員会を設置し ま し た。 特 別 委 員 会 は 月 日 か ら 日 ま で 開 催 し、 付託案件に対する質疑を行 い、 審 査 の 結 果 は 第 １ 回 定 例 会 最 終 日 に 報 告 さ れ、 す べて原案のとおり可決しま した。 こ こ で は、 人 の 委 員 が 行った質疑の一部を掲載し ます。 22 83 佐藤 仁 議員 問 家庭用の一般用基本料金は、基 本水量８立方㍍まで７８０円であ 問 平成 年度から石狩東部広域水 道企業団拡張事業当初計画規模施設 る。近年では核家族化が進み、単身 分の負担約 億５千万円の支払いが 世帯や高齢者世帯の増加により使用 始 ま り、 当 市 の 新 年 度 負 担 額 は 水 量 が 減 少 し、 水 道 使 用 量 が ８ 立 方 ８千 万３千円である。 ㍍にも満たない世帯が増加している。 このことについて、次のことを伺う。 そこで、①水道使用実態の変化を ①負担額とその根拠。 料金に反映させて、基本水量６立方 ②負担金の支払期間。 ㍍までは５８５円の検討を求めるが ③当市の必要水量が減った根拠と見 いかがか。 ていぞう 直し理由。 ②今後の料金体系における逓増制料 ①平成 年度に各構成団 金 の 考 え 方 と 方 向 性 に つ い て、 所 見 答 市長 体 の 受 水 量 を 見 直 し、 １ 日 当 た り の を伺う。 水量全体で４万９千立方㍍を減水し ①単身世帯や高齢者世帯 答 市長 た。 当 市 は 当 初 計 画 か ら ２ 万 １ ０ ０ の増加などから基本水量の見直しを 立方㍍を減水したため減水量総体の 進める傾向が全国の水道事業者に見 構 成 割 合 が ％ と な り、 負 担 総 額 の られる。当市も市民の水道使用実態 約 億２千万円のうち約 億５千万 を把握して、調査研究を進めていく。 円が当市分となった。 なお、基本料金部分は、使用水量 ②平成 年度から平成 年度までの が少なくなれば減額となるものでは 年 間 を 算 定 期 間 と し て い る が、 最 なく、料金設定における固定費の原 終的には今後の協議により確定させ 価計算に基づいて、必要な基本料金 る予定である。 を改めて算出することになる。 公営企業管理者 ②逓増制料金は、平成８年の料金改 ③ 当 初 計 画 で は、 当 市 人 口 が 万 人 を 超 え、 空 港 周 辺 定時に水道水源がひっ迫した際に導 プロジェクト等による水需要が増加 入した。今後については、十分な水 し、 水 源 が 枯 渇 す る と の 危 機 感 を も 道水源の確保が可能となることなど っ て い た。 し か し、 平 成 年 の 人 口 から、当市にとって望ましい料金体 推 計 で の 人 口 減 少、 さ ら に 浄 水 場 や 系のあり方を検討していく。 60
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