平成２６年出水市議会第３回定例会一般質問通告一覧（平成２６年９月１１日～９月１６日）９月１１日（木）質問順位１番鶴田悌次郎議員〃２番吉元勇議員〃３番宮田幸一議員〃４番土屋工吉議員〃５番出水睦雄議員質問順位６番髙崎正風議員〃７番中嶋敏子議員〃８番田頭良成議員〃９番田上真由美議員〃１０番本城利明議員質問順位１１番杉本尚喜議員鮎川浩一議員９月１２日（金）９月１６日（火）〃１２番 - 1 - 質問順位１番１鶴田悌次郎議員庁舎建設今月１日に議員に説明された新庁舎建設実施設計の概要は建設工事費５２億４，５８０万円、受付カウンターその他必要経費３億２００万円、設計料他経費４億３，４５９万円総計５９億８，１８５万９，０００円とのことである。平成２３年公表された新庁舎建設基本構想では本体工事費が３８億５，０００万円その他経費が７億３，８００万円合計４５億８，８００万円であった。この２３年の事業費には外構、基礎、備品、移転費は含まれていないにしても、あまりにも金額の隔たりが大きい。基本構想の３８億５，０００万円でも類似した規模の庁舎建設費より市民一人当たりの負担が２万円多いとの指摘を受け、市長は２４年６月議会では、平成３２年には合併特例の交付税措置もなくなるので、市民に負担が高じないように検討すると答弁され、次の９月議会では基本構想で定めた事業費内でおさまるようコスト削減に努めると答弁された。なぜ基本構想で定めた事業費内でおさめないのか。２川内原発８月３日の新聞によれば出水市は、正式に審査に合格した場合の安全性は「どちらかというと保証された」、再稼働には、「十分な説明、地方議会を含む住民の理解、周辺自治体の同意、国の最終判断」この条件が満たされれば賛成。と回答されている。現実的な避難計画もできていないが、市長はどのように市民の生命財産を守る考えか。３自治公民館建設出水市のホームページに８月１１日更新として「平成２７年度コミュニティ助成事業の募集について」が広報されているが、「５応募方法本助成事業は、（財）自治総合センターからの募集期間が短いため、手続きを早急に行っていただく必要がありますのでご注意ください。申請書の提出期限は、平成２６年９月２５日（木）です。」と記載されている。自治会はどのような段取りで申し込めるか。 - 2 - 質問順位２番１吉元勇議員出水市の防災行政全般について ⑴ 平成２６年度の出水市地区防災訓練が８月に行われた。この訓練結果を今後の防災行政にどのように生かすか。 ⑵ ７月の台風８号の接近により市内に避難所が開設された。今回避難所を利用された市民の人数について、市はどのように分析するか。またそのことを今後の避難についてどのように生かすか。 ⑶ 広島市では豪雨により多数の土砂災害が発生し、多くの犠牲者が出た。このことを踏まえ、針原土石流災害を経験する出水市は、今後土砂災害による犠牲者を出さない対策をどのように行うのか。 ⑷ 土石流発生直後の救援活動においては、大変な危険が伴う。救援活動を行う消防署員、団員の安全確保については、指揮系統を含め対応はどのようになっているか。２市道の除草作業と管理について ⑴ 里道もそうだが市道も草刈り等、除草されない期間があり草丈が高くなって、車の運転や歩行者の利用に支障が出ている。また景観も悪い。特に５月から１０月の期間はほかの時季より今以上に除草を集中して行うべきである。予算をふやすことになるが、どのように考えるか。 ⑵ 市道の「のり面」をコンクリート化にするメンテナンスフリー化については、道路改修工事等の際、実施されている箇所も見受けられる。今後は計画的にメンテナンスフリー化を行い、のり面の除草管理の簡素化、それによる景観の維持、またのり面の崩落対策にもつながる。どのように考えるか。３生ごみの分別収集について新焼却処理施設整備事業が進む中、生ごみの分別収集による堆肥化検討の要望が、ごみ減量化推進協議会や自治会連合会から出されている。このことについては施設整備基本計画が始まるころには方向性を出すようである。特に家庭から出される生ごみの分別収集について、市は現在どのように考えているか。 - 3 - ４市職員採用試験について市の職員採用試験に臨む人は、出水市発展のために高い志を持っておられると考えている。市は、職員採用に当たって、どのようにして有能な人材を採用されるのか。質問順位３番１宮田幸一議員予算の編成について ⑴ 概算要求から予算になる過程について ⑵ 市長査定でのチェックについて２出水市の墓地について ⑴ 墓地は十分に在るのでしょうか。 ⑵ 市有林を活用した樹林墓地は考えられないか。質問順位４番１土屋工吉議員山田昌巌３５０年祭について ⑴ 実施する考えはないか伺います。 ⑵ 墓地、灰塚、周辺整備を実施する予定はないか伺います。 ⑶ 「古き良きもの」を訪ねる、校外学習等の実施について伺います。２里道等整備原材料支給事業の制度見直しについて自治会単位２０万円上限を５０万円に見直す考えはないか伺います。質問順位５番１議員病院事業について ⑴ ⑵ ２出水睦雄出水市病院改革プランの現状はア医師招聘の現状イプランの進行状況は事業運営に関すること緊急時の医療について - 4 - ⑴ 救急車の利用状況救急外来の受入れ状況 ⑶ ３ドクターヘリ・ドクターカーの運用について漁業対策について ⑴ 漁業への方針 ⑵ 漁業従事者に対しどのような支援・対策を考えているか。質問順位６番１髙崎正風議員新庁舎建設について ⑴ 合併協議会の会長を務めた渋谷市長は、合併協定書の新庁舎位置は出水市内でより高尾野町に近い所としているが、この文言では現在地はありえない。市長はどの辺を想定され合意決定されたのか。 ⑵ 最近は、想定外の豪雨災害が各地で発生している。本市においても平成９年７月針原の土石流、平成１８年７月の豪雨災害を経験しているにもかかわらず、現在地の建設は絶対安全であるとその根拠を示してほしい。２農業行政について国の新規事業で日本型直接支払の対策ポイントとして農業、農村の多面的機能の維持、発揮を図るため、それを支える地域活動、農業生産活動の継続、環境保全に効果の高い営農を支援するとなっているが、本市において、既に取り組まれている地域もあるが、地方創生と農業農村を活性していくため、本市全域が取り組まれるよう推進していく考えはないか。３環境行政についてコインランドリーで有機溶剤等使用されているが、その排水処理はどのようになっているか。また、本市には何店舗数あるのか。質問順位７番１中嶋敏子議員子ども子育て支援新制度（以下、新制度）について ⑴ 保育の必要性の認定と利用調整をめぐる問題について - 5 - ア保育の必要性の認定に係る「事由」はどんな内容か。いつから認定が始まるのか。イ障害をもつ子供も、親の就労の有無にこだわらず、集団保育が必要な場合、入所できるのか。ウ保護者と直接契約を行う施設・事業では「正当な理由」があれば、入園を断ることができると規定されているが、その内容と本市の見解は。エ認可保育所を希望しているのに利用調整によって「認定こども園」等に誘導されないか。 ⑵ 公定価格及び保育予算の確保についてア新制度に参加しない幼稚園や保育所に対して、本市独自の補助制度は継続されるのか。イ公定価格とは何か。従前の施設経営を維持できるのか。いつから適用されるのか。ウ新制度に参加する施設・事業は、公定価格に見合う給付が保障されるのか。 ⑶ 新制度は企業参入を促すものです。事業者の法定代理受領と使途制限の必要性についてお伺いしたい。 ⑷ ２０１５年４月の本格実施まで、本市の事務量が急増することが予測されるが、担当課の体制は十分できているのか。 ⑸ 保護者への周知や保育料等も明確にならないままに「新制度」に基づく施設や事業者等、申請や認可が進められていくのは拙速ではないか。２教育費の父母負担の軽減のために就学援助について ⑴ この制度の法的根拠、出水市の適用基準、支給項目について ⑵ 制度の周知、申請手続き、支給方法、支給時期について ⑶ 小・中学校児童生徒の適用者数と適用率、３年間の推移について ⑷ 就学援助に関する緊急申し入れ（平成２６年３月１４日）に対する対応について - 6 - ア生活保護基準引き下げと就学援助の認定基準についてイ平成２６年４月の消費税増税に伴い支給単価が引き上げられているが、本市の実態とこれに対する見解についてお伺いしたい。３学習教育環境の改善のために空調整備について ⑴ 地球温暖化現象と学校現場の実態は。子どもたちの心身に与える影響をどのようにとらえ、認識しているか。 ⑵ 子供たちの心身に負担をかけず、学習に専念できる温熱条件（至適温度）の整備に対する認識と今後の対応について質問順位８番１田頭良成議員空き家の管理・対策について ⑴ 空き家は市内に何戸あるか。その中でよく管理されている戸数、普通の戸数、全然管理されていない戸数について問う。 ⑵ 空き家で身元が分かっていない戸数について問う。また、身元の分かる対策は行なっているのか。 ⑶ 敷地内・家の苦情が、隣家からあったと思うが、平成２４、２５年度は何件あったか。また、苦情等の多いものは。 ⑷ ２敷地内・家の危険等の整備や整理整頓について市の補助は考えていないか。地域活性化対策について早目の掩体壕の整備について問う。質問順位９番田上真由美議員子育て支援、尐子化対策のあり方について１産後ケアについては、平成２５年第３回定例会から再三質問を繰り返してきた。今回、国のモデル事業に関しても詳細を調査し、担当職員にも資料も渡し、検討していただいているが、市長のお考えを今一度お聞きしたい。２平成２６年第２回定例会にて産後ケアに使用できるクーポン券の発行を提案 - 7 - した。今回、このクーポン券の使用の内容として、産後ケアには３カ月未満、ファミリーサポートセンター事業には１年未満というような期限をつけて発行できないか。再度提案したいが、どのように考えるか。３現在の個人産婦人科医の現状の把握ができているのか。４２つの個人産婦人科医への支援・協力をどのように考えておられるのか。質問順位１０番１本城利明議員ツル観察センターの今後の計画と展望について ⑴ 数年前に鳥インフルエンザが発生したが、発生当日から現在まで、年ごとに対策した事業、箇所、金額、結果等を伺いたい。 ⑵ 消毒槽の管理は今年も行うと思うが、今年度はどうするのか伺いたい。 ⑶ 消毒作業員待機所の改修はできないのか伺いたい。 ⑷ 指定管理者はいつまでか。今後も指定管理者にするのかどうか伺いたい。 ⑸ 指定管理者の区域は、外の売店３カ所以外が管理者の区域と思うがどうなのか。 ⑹ 駐車場にあるトイレの改装か改築をする計画はないか伺いたい。 ⑺ 観察センターのバスの駐車場について、入り口が狭くて入りにくいが、検討してつくり変えられないのか伺いたい。２自殺対策に関する質問と今後の対策について ⑴ 過去３年において、本市で発生した自殺者数を年度別に伺いたい。過去３年において、本市で発生した自殺者数の性別及び年齢を年度別に伺いたい。 ⑶ 過去３年において、本市で発生した自殺者数の原因は何か伺いたい。（家庭問題・経済問題・健康問題・交友問題） ⑷ 自殺者の増加の原因は、さまざまなれど大きな社会問題であることから、その対策には「予防」が肝要である。曽於市は「自殺予防対策協議会」を設置し、県外の専門医や看護師が２４時間対応するサービスを行なっている。この取り組みに市長はどう思われるか伺いたい。 - 8 - ⑸ 出水市は、児童や生徒の若年層を対象とした「命の教育」を実施している。しかしながら、みずから命を絶つ行為は年齢や性別を超越していることから、事前に防ぐ対策として曽於市の取り組みを参考にしながら、まず「自殺予防に関する協議会」等の設置は考えないのか伺いたい。質問順位１１番１杉本尚喜議員スポーツや文化等の大会及び合宿等の誘致策について ⑴ 昨年度において本市で開催された文化系の大会及び合宿等は何回で、団体数はどれくらいだったのか伺います。あわせて、この数値は年度ごとに変動があるのか伺います。 ⑵ 来年度開催される国民文化祭鹿児島大会において、本市は市外からの誘客にどのような施策を投じられるのか、伺います。 ⑶ 昨年度において本市で開催されたスポーツイベント及び合宿等は何回で、団体数はどれくらいだったのか伺います。 ⑷ スポーツ合宿や大会等の誘致において、県とどのような連携をされているのか、また、さらなる誘致拡大の取り組みにどのような施策を持っておられるのか、伺います。２地域経済活性化策について ⑴ ８月２５日に本年度の企業懇談会・進出企業支援協議会とが合同で行われたが、以前とすれば企業の出席がかなり尐なかった。この状況をどのように分析されているか、伺います。 ⑵ 企業懇談会では、関係機関（行政）の支援策の説明が主であった。参加企業が抱えている課題や意見を述べる時間が薄かったように感じたが、運営の見直しは考えておられないのか、伺います。 ⑶ 進展する人口減尐化社会は、消費者人口の減に直結し、地域経済に大きな不安要素となることから、人口減尐化に歯止めをかけ、人口増に転化させる施策について、どのように考えておられるか、伺います。 - 9 - 質問順位１２番１鮎川浩一議員地元中小企業の育成について企業の経営安定のための具体的な施策をお伺いします。２農・商・工連携＝６次産業化について支援事業・資金調達がなされ、６次化（生産・加工・流通・販売など）がされ、雇用発生・収入発生した事例があればお伺いしたい。また、具体的な推進方法をされているかお伺いします。 - 10 -