へ い せ い にじゅうに ね ん ど だいさんかい こ さ い し た ぶ ん か きょうせい し ゃ か い す い し ん き ょ う ぎ か い 平成 2 2 年度 第３回 湖西市多文化共生社会推進協議会 かいぎろく 会議録 にちじ へいせい にじゅうに ねん じゅう がつ にじゅうなな にち すい じゅうく じ 日時：平成 2 2 年 1 0 月 2 7 日（水） 1 9 時～ ばしょ こさいしけんこうふくし せ ん た ー さんかい けんしゅうしつ 場所：湖西市健康福祉センター ３階 研 修 室 かい かい １ 開 会 かいちょう ２ 会長 あいさつ はちがつさんじゅういちにち ・８月 3 にっけいじんていじゅうがいこくじんしさく かん きほんししん くに しめ 1 日に「日系人定住外国人施策に関する基本指針」が国から示された。 にっけいじんていじゅうしゃ たい こんご ほうしん のぞ くに と く めいかく さだ 日系人定住者 に対して、今後どういう方針で臨むか国の取り組みを明確に定めた じゅうよう かっきてき ないよう もので、 重 要 で画期的な内容となっている。 きほんてき かんが かた に ほ んご のう りょ く ふじゅうぶん もの おお にっけいていじゅうがいこくじん 基本的 な 考 え 方 を 「 日本語能力 が 不十分 で あ る 者 が 多 い 日系定住外国人 を にほんしゃかい いちいん う い しゃかい はいじょ 日本社会の一員としてしっかりと受け入れ、社会から排除されないようにする」とし、 ひょうか にっけいていじゅうがいこくじん にほんしゃかい いちいん さらに、評価すべきところは、 「これまで、日系定住外国人 を日本社会の一員として う い たいせい かんぜん ととの こんかい じょうきょう まね 受け入れる体制が完全に 整 っていなかったことが、今回このような 状 況 を招いた い こんご ひとびと ていじゅう みと いじょう にほんしゃかい いちいん う い とも言える。今後もこれらの人々の 定 住 を認める以上、日本社会の一員として受け入 しゃかい はいじょ しさく くに せきにん こう ひつよう れ、社会から排除されないようにするための施策を国の責任として講じていく必要が ある」といっている。 にっけいていじゅうがいこくじん こ がっこう い しごと く び いえ 日系 定 住 外国人には、子どもが学校に行っていない、仕事がクビになり家がなく しゃかいほしょう お もんだい そんざい くに う なってしまう、社会保障からこぼれて落ちてしまうなどの問題が存在し、国として受 い たいせい つく げんいん くに せきにん みと け入れ態勢を作ってこなかったことが原因であると国が責任を認めた。 こんご がいこくじん ていじゅうしゃ みと いじょう くに せきにん も と く さらに今後、外国人を定 住 者 として認める以上は、国として責任を持って取り組む としている。 ししん いつ 指針は５つからなり、 に ほ ん ご せいかつ ①日本語で生活できるために に ほ んご しゅ うと く たいせい せ い び た げ ん ご そうだんたいせい せいび ･･･日本語習得のための体制整備、多言語による相談体制の整備 こ たいせつ そだ ②子どもを大切に育てていくために にほん こうきょういく う きかい ほしょう がいこくじんがっこう かよ いこう はいりょ ･･･日本の公 教 育 を受ける機会を保障、外国人学校へ通う意向を配慮 あんてい はたら ③安定して働くために しゅうしょく ひつよう に ほ んご のう りょ く しょくぎょう のうりょく こうじょう た げ ん ご しゅうぎょう そうだん ･･･ 就 職 に必要 な日本語能力 や 職 業 能 力 の 向 上 、多言語 での 就 業 相談 、 にっけいていじゅうがいこくじん こよう きぎょう やくわり けんとう 日系定住外国人 を雇用する企業の役割の検討など しゃかい なか こま とき ④社会の中で困った時のために せいかつ さいていひつよう じょうほう せいかく すみ ていきょう ねんきんいりょう ぼ し ほ け ん ･･･生活で最低必要な 情 報 を正確かつ速やかに 提 供 、年金医療、母子保健などの しゃかいほしょう きょじゅう あんてい 社会保障や 居 住 の安定 たが ぶんか など そんちょう ⑤お互いの文化を 尊 重 するために かんが かた きほん ちいき れ べ る とうぜん くに こ ん ご と く 考 え方の基本は地域レベルでは当前のことではあるが、国として今後取り組むこ しめ とが示された。 にっけいじん い が い がいこくじん ふ ぃ り ぴ ん じん ちゅうごくじんなど おも たいしょう 日系人以外の外国人（フィリピン人や中 国 人 等）は主な 対 象 とはなっていない。 たいしょうしゃ げんてい ていじゅうしゃ たい くに はじ ししん しめ 対 象 者 は限定されているが、定 住 者 に対する国として初めて指針を示したもので ちいき ぷ ら ん さくてい えいきょう あた あるため、地域でのプラン策定に 影 響 を与えていくものとなる。 じゅうがつにじゅうよっ か にち はままつし か え る ぷ ろ じ ぇ く と せつめいかい かいさい ・ 1 0 月 2 4 日(日)、浜松市でカエルプロジェクトの説明会が開催された。 か え る ぷ ろ じ ぇ く と ぶ ら じ る きこく じどう きょういく しえん カエルプロジェクト と は 、 ブラジル へ 帰国 し た 児童 の 教 育 を 支援 す る ぷ ろ じ ぇ く と しょうしゃ みついぶっさん ざいせい し え ん プロジェクトのことで、 商 社 の三井物産が財政支援をしている。 ぶ ら じ る にほん こと こ ぽ る と が る ご なに わ じょうきょう ブラジルでは日本と異なり、子どもたちがポルトガル語を何も分からない 状 況 で がっこう にゅうがく せいふ がくしゅうしえん ほうこく 学校へ 入 学 しても、いっさい政府の学習支援がないことが報告された。 じょうきょう かいぜん ぷ ろ じ ぇ く と か え る ぷ ろ じ ぇ く と この 状 況 を改善 するためのプロジェクト が「カエルプロジェクト 」であり、 ほしゅうじゅぎょう そうだん じっし 補 習 授 業 や相談を実施している。 にほん そだ こ ぶ ら じ る かんきょう てきおう むずか きこく すべ ば ら 日本で育った子どもたちはブラジルの 環 境 に適応が難しく、帰国すれば全てバラ いろ こ くろう 色というわけではない。子どもたちも苦労している。 ぶ ら じ る がくりょく おう がくねん べんきょう こりつ ブラジルは 学 力 に応じた学年で 勉 強 することができ、いじめや孤立などはなく、 こと じょうきょう こ はいじょ 異なる 状 況 の子どもを排除することはない。 じゅうがつにじゅうごにち げつ しずおかけん たぶんかきょうせいしんぎかい かいさい けん ぷ ら ん く がつ ・1 0 月 2 5 日(月)、静岡県の多文化共生審議会が開催された。県のプランは９月に ぱ ぶ り っ く こ め ん と に ほ ん ご えいご ぽ る と が る ご ちゅうごくご じっし けん いけん パブリックコメント（日本語、英語、ポルトガル語、中国語）を実施し、16件の意見 がつちゅう き ほ ん けいかく かんせい があった。12 月 中 には基本計画が完成する。 じゅうがつ じゅうくにち か と し じ ち た い れ ん ご う あ じ あ たいへいようしぶ こ ん ぐ れ す はままつ かいさい ・ 1 0 月 1 9 日(火)に都市自治体連合アジア太平洋支部コングレスが浜松で開催され た。 ぜんごうちほうじちたいきょうかいかいちょう お す と ら り あ そ ん な む しちょう かんこく はままつしちょう 全豪地方自治体協会会長（オーストラリア） 、ソンナム市長（韓国） 、浜松市長によ た ぶ んか きょ うせ い せ っ し ょ ん る多文化共生のセッションがあった。 きゅうらいがた いみんこく お す と ら り あ ご ねん いみん きゅうぞう けっこん 旧 来 型 の移民国のオーストラリアもここ５年くらいに移民が 急 増 し、結婚により あ じ あ じん じょせい ぞうか さ い きん いみ んこ く てんかん かんこく りょうこく いみん う アジア人の女性が増加した。ごく最近移民国へ転換した韓国と、両 国 とも移民の受け い き ー わ ー ど じんけん かか 入れのキーワードに「人権」を掲げている。 かんこく た ぶ ん か かぞく ことば つか けんり しんがい 韓国 では「多文化 家族 」という言葉 が使 われる。権利 が侵害 されないように、 かんこくしゃかい い きほんてき じょうけん かんこくご おぼ 韓国社会で生きていくために基本的な 条 件 として、韓国語を覚えてもらうことや、 りょうしん こと くに ばあい りょうこく げんご おぼ た ぶ ん か はいけい う つ じんけん 両 親 が異なる国の場合、両 国 の言語を覚え、多文化の背景を受け継ぐことが「人権 そんちょう すす かんが かた の 尊 重 」といった進んだ考え方をしている。 かんこく にせんごねん ほうこうてんかん おお へんか と 韓国は2005年に方向転換をし、大きな変化を遂げた。 じゅうがつさんじゅうにち ど ぶんげいだい し ん ぽ じ う む かいさい ・ 1 0 月 3 0 日(土)に文芸大でシンポジウムを開催する。 きちょうこうえん あいちけんりつだいがく やまもとせんせい かんこく はなし あいちけんにしおし 基調講演では、愛知県立大学の山本先生に韓国の 話 をしていただく。愛知県西尾市 がいこくじんしゅうじゅうだんちちょうさ かんこくりゅうがくけいけん かんこく ちょうさ の外国人集住団地調査や韓国 留 学 経験、韓国の調査もしている。 ふ ぁ し る よしとみ はんしんあわじだいしんさい ひさい かた た ぶ んか きょ うせ い くさわ て き そんざい ファシルの吉富さんは阪神淡路大震災で被災した方で、多文化共生の草分け的存在。 げんざい い み ん に せい わかものたち ぶ ん か はっしん おうえん にほん そだ し ゃ かい かつやく こ はなし 現在は、移民２世の若者達の文化発信を応援。日本で育ち社会で活躍する子の 話 を き へいせいにじゅうさんねんいちがつにじゅうくにち ど えんき 聞くことができる。→平成 2 3 年１月 2 9 日(土)へ延期 と し じ ち た い れ ん ご う あ じ あ たいへいようしぶ こ ん ぐ れ す はままつ だいがくせい た ぶ んか きょ うせ い ・都市自治体連合アジア太平洋支部コングレスでは、浜松の大学生による多文化共生 ぱ ね る さくせい てんじ おこな じっこういいん がいこくじん がくせい ろくにん さ ん か じぶん けいけん のパネル作成、展示が 行 われた。実行委員に外国人の学生が６人参加。自分の経験を つぎ せだい つた せかい はっしん だいがくせい で あか きぼう 次の世代に伝えたい、世界へ発信したいという大学生が出てきているのは明るい希望。 こんかい きょう ぎ か い いま ぎろん ふく いけん で つ おも ・今回の 協 議会は、今までの議論を含め、まだ意見は出尽くしていないと思われるた し いけん さんこう ひろ きょうぎかい いけん だ かい め、市の意見も参考に広く協議会の意見を出してもらう回とする。 とうしょ よてい りねん もくひょう も こ かだい かいけつ 当初の予定の「理念と 目 標 」は持ち越しとし、課題を解決するためにどのような しゃかい ひつよう ほうほう すす 社会になることが必要かをあぶりだす方法で進めていく。 ない よう ３ 内 容 ぐ る ー ぷ わ ー く ⑴ グループワーク かだい あら だ ・課題の洗い出し ぐ る ー ぷ ほうこく ⑵ グループ報告・まとめ ぐ る ぷ ●Ａグループ たが し あ きょうせい ぶんか か ち か ん ちが たが りかい 互いを知り合わないと 共 生 はできない。文化・価値観の違いを互いに理解しな こ み ゅ に け し ょ ん と たいせつ がらコミュニケーションを取ることが大切。 きょういくたいせい じゅうじつ ④ 教 育 体制の 充 実 ほか ちちおや ぼ ら ん て ぃ あ にほん がっこう せっきょくてき すいしん よ かつどう 「父親ボランティア」は日本の学校でも積 極 的 に推進されている良い活動。 ちちおや ぼ ら ん て ぃ あ さんか こ いっしょ さんか かぞく 父親 が ボランティア に 参加 す る と 子 ど も も 一緒 に 参加 す る た め 、 家族 で こ み ゅ に け し ょ ん はか コミュニケーションを図ることができる。 にっけいじん ぼ ら ん て ぃ あ かつどう かんしん たか ぼ ら ん て ぃ あ つう 日系人 は ボランティア 活動 に 関心 が 高い た め 、 ボランティア を 通 じ て こ み ゅ に け し ょ ん はか よ しゃかいさんかく じ ち か い コミュニケ ー ション を 図る と 良 い 。 社会参画 は 自治会 だ け で は な い 。 ぼ ら ん て ぃ あ てき かつどう さんか たいせつ ボランティア的な活動に参加してもらうことが大切。 ろうどうかんきょう せいび ⑤労働 環 境 の整備 せいぞうぎょう ふくし かいご しゅうしょくさき せんたくし ひろ 製 造 業 だけでなく、福祉、介護など、 就 職 先 の選択肢を広げていくことが だいじ 大事。 ぼうさい ⑧防災 せいかつ なか ひんど ひく じしん たい ぶ ら じ る じ ん いしき ひく 生活 の中 での頻度 が低い ことから地震 に対 するブラジル人 の意識 は低く 、 か ち か ん こと 価値観が異なる。 か じ お きんじょ ちから あつ しょうか ただし、火事が起きたときは、近所で 力 を集めて消火にあたることはよくあ る。 じしん ひろ い み ぼうさい いっしょ かか 地震にこだわらず広い意味での「防災」に一緒に関わることをやっていけたら いけん で どうかといった意見が出た。 じんけんそんちょう いしき ⑩人 権 尊 重 の意識づくり がっこう ほ ご し ゃ たいしょう あ ん け ー と じっし とき さべつてき いしき 学校で保護者を 対 象 としたアンケートを実施した時に、差別的な意識はなか った。 がいこくじん いけん い と あ う がわ き みみ 外国人が意見を言ってもなかなか取り上げてもらえない。受ける側が聞く耳を も だいじ 持つことも大事。 しゃかいさんかく ⑪社会参画 ぶ ら じ る じん じ ち か い わ りかい かんしん かんが かた ブラジル人は自治会のことが分からず、理解できない。関心がなく、考え方の ちが かにゅう ほ い じ ち か い い ぎ か ち か ん 違いがある。ただ加入して欲しいと言うだけではなく、自治会の意義や価値観を せつめい 説明しないといけない。 ぐ る ー ぷ ●Ｂグループ きょういく ①教 育 こうのうきん もんだい おお しつぎょうちゅう しかた こじん せきにん ほか ・校納金の問題が多い。失 業 中 は仕方ないといいながらも個人の責任だが、他 ひと めいわく の人に迷惑をかけてしまう。 がっこう し く おや きょういく しどう じゅうじつ 学校の仕組みなど、親の 教 育 ・指導を 充 実 しないといけない。 がっこう きょうどう と く 学校まかせにせず、 協 働 して取り組まなくてはいけない。 に ほ ん ご しどう ひと がっこう きょうし いっぱん きょういく がっこうきょういく ・日本語を指導する人がいない。学校の教師ではなく、一般の 教 育 や学 校 教 育 ほかん ひと がっこう せんせい しどうしゃ かつどう を 補完 す る 人 が い な い 。 学校 の 先生 の Ｏ Ｂ が 、 指導者 と し て 活動 で き る し く ひつよう 仕組みづくりが必要。 こ どうし つ あ とお あそ ば つく に ほ ん ご した ・子 ども同士 の付き合い を通して 、遊び の場 を作り 、日本語 に親 しみながら きょうつうにんしき はか ひつよう 共 通 認 識 を図ることが必要。 に ほ ん ご がくしゅう し え ん ②日本語 学 習 支援 に ほ ん ご まな ば もう さんか がわ ひと がいこくじん さんか ・日本語を学ぶ場を設けても、参加する側の人（外国人）が参加してこない。 じょうほうていきょう しかた もんだい にほんじん どうよう じょうほうていきょう しかた 情 報 提 供 の仕方に問題があり、日本人と同様の 情 報 提 供 の仕方ではなく、 しゅだん すこ くふう がいこくじん さんか ふ ん い き づく 手段をもう少し工夫してはどうか。外国人が参加しやすいような雰囲気作りが ひつよう 必要。 に ほ ん ご かいわ よ か ひと きぎょう もと かいわ 日本語の会話ができ、読み書きできる人を企業が求めているが、会話ができて か ひと おおぜい しゃかいじん に ほ んじ んど うと う はたら も書けない人が大勢いる。社会人として日本人同等に 働 けるようにしていく ひつよう ことが必要。 ぼうさい ⑥防災 ちいき がいこくじん はあく むずか めいぼ ちいき つく たいせつ 地域の外国人を把握することが難しい。名簿を地域で作ることが大切。 ちいき い べ ん と たの ぼうさい むす ちいき かつどう 地域のイベントは楽しくできるものにしながら防災に結びつけ、地域の活動の いっかん ぼうさいくんれん むす くふう ひつよう 一環として防災訓練に結びつける工夫が必要。 しゃかいさんかく ⑪社会参画 かいらんばん じ ち か い し く りかい こうりゅう ・回覧板、自治会、仕組みを理解できないことにより 交 流 できない。 し つうやく じ ち か い はけん せいど りよう じ ち か い 市から通訳を自治会へ派遣することができるため、制度を利用して自治会 に さんか うなが 参加できるように 促 しては。 きょういく ちいき だれ し き き ー ぱ ー そ ん ひつよう ・ 教 育 だけではなく、地域でも誰か仕切るキーパーソンが必要。 きかい つね いしき はっくつ だいじ 機会があるごとに常に意識して発掘していくことが大事。 おおぜい ぼ ら ん て ぃ あ れ べ る ひとたち あつ はば ひろ にんげんかんけい 大勢のボランティアレベルの人達を集めることにより、より幅の広い人間関係 こうちく き ぱ そ ん ほかん ぼ ら ん て ぃ あ し く ひつよう を構築し、キーパーソンを補完するボランティアの仕組みづくりが必要。 【まとめ】 あ み ご す だ 「アミーゴス ぶ ら じ る え す こ ー ら ダ せいど がっこう いけん で エスコーラ（学校のともだち）」という意見が出たが、これは あいて ぶ ら じ る はいけい し じん ブラジルの制度。相手(ブラジル)の背景を知ることでブラジル人ものってきやすい。 じ ち か い しば す ぼ ら ん て ぃ あ かか ひと 自治会に縛られるのは好きではないが、ボランティアに関わりたい人はいる。 しゃかいさんか じちかいかにゅう じちかいかにゅう あいて はんだん 社会参加は自治会加入だけではない。自治会加入だけで相手を判断するのではなく、 ぼ ら ん て ぃ あ かつどう いっしょ なに きかい つく じぶん い ば し ょ かか きかい ボランティア活動で一緒に何かをやる機会を作ることで自分の居場所や、関わる機会 ちいき じ ち か い め ができ、地域の自治会に目をむけるきっかけになるのでは。 み っ し ょ ん しめい と もくてき きょうゆう ひと あつ ミッション・使命をやり遂げるという目的を 共 有 すると人は集まりやすい。 ぐ る ぷ つく ひと あつ 「グループを作ってください」というと人は集まらない。 はままつ ぶ ら じ る じんじどう ははおや じれい なかま がっこう あし はこび じぶん 浜松のブラジル人児童の母親の事例では、ＰＴＡ仲間で学校によく足を運び、自分 こ そつぎょう がっこう かか しだい こ がくしゅうしえん かつどう の子どもは 卒 業 したが、学校に関わっていった。次第に子どもの学習支援をする活動 てんかい ぶ ら じ る こ み ゅ に て ぃ き ー ぱ ー そ ん はままつ うごきはじ に展開していった。ブラジルコミュニティのキーパーソンとなり、浜松で動き始めて いる。 あ み ご す だ え す こ ー ら がっこう ともだち あつ かたち かお アミーゴス ダ エスコーラ（学校の友達）のように集まりを 形 にしていき、顔が だいじ つながっていくことが大事。 ていどおお まち ちか おな もくてき も ひと み っ し ょ ん あつ ある程度大きくない町は近くに同じ目的を持った人がいる。ミッションごとに集ま ひと かお き ぱ そ ん はっくつ った人の顔をつないでいくことがキーパーソンの発掘につながっていく。 ふた ぐ る ぷ いけん と っ ぱ こう ２つのグループ意見の突破口になるのでは。 い け ん こうかん 【意見交換】 なんべいけい しょうちゅうがくせい ほ ご し ゃ ぽ る と が る ご す ぺ い ん ご つうち だ はんのう ・南米系の 小 中 学 生 の保護者へポルトガル語・スペイン語の通知を出しても反応が へんじ だ ご よ ひと ない。返事を出さないだけなのか、ポルトガル語を読めない人もいるのか。 し こうほう ほんやく ゆ わ た ぶんしょう りかい 市の広報を翻訳しても行き渡っていないのか、あるいは 文 章 が理解されていない わ のかが分からない。 こうほう ゆ わた よ ひ し き じ ぽ る と が る ご → 広報 が 行 き 渡 っ て い て も 読まれて い な い 、 あ る い は 非識字 （ ポルトガル 語 が よ もんだい かのうせい 読めない）の問題の可能性がある。 も つた ぶんしょう か よ ひと 漏れなく伝えたいために、まとまった 文 章 を書くと、読まない人もいる。 こさい ぶ ら じ る じんしゃかい おも ぼ す て き ひと き ぱ そ ん い と て き ・湖西にもブラジル人社会があると思うが、ボス的な人（キーパーソン）を意図的に つく し ぜ んは っせ いて き で 作ることができるものか。自然発生的に出てくるものか。 じんざい ぐ る ぷ つうやく いたばさ 人材がいても、グループはなかなかできない。通訳は板挟みになってしまっている。 むずか にほんじん はっそう こさい ぶ ら じ る じ ん か い えんしゅう ぶ ら じ る じ ん か い → 難しい 。日本人 の発想 では「湖西 ブラジル人会 、 遠 州 ブラジル人会 ･･･」という い め ー じ ぶ ら じ る じ ん ぶ ら じ る じ ん か い はっそう イメージがあるが、ブラジル人には「ブラジル人会」といった発想はあまりない。 り ま ん し ょ っ く はままつ ぶ ら じ る かい い ん た リーマンショックをきっかけに、浜松 ではブラジルふれあい会ができ、インタ ー ね っ と ら じ お うんえい そうだん う にほん ぶ ら じ る こ み ゅ に て ぃ そうほう かか ネットラジオの運営や相談を受け、日本・ブラジルコミュニティ双方に関わりがあ る。 ひとり かつ あ 一人を担ぎ上げるとつぶれてしまう。 た ぶ んか きょ うせ い と ・ 「多文化共生でいいのか」という問いかけがあった。 た ぶ んか きょ うせ い ぶ ん かて きは いけ い こと ひとおのおの す かって しゃかい う い がわ 多文化共生は文化的背景が異なる人各々が好き勝手やる社会ではない。受け入れ側 いっぽうてき お にほん しゃかい じゅうよう じょうほう が一方的に押しつけるのではなく、日本の社会にのっかってもらい、重 要 な 情 報 を た げ ん ご ていきょう に ほ ん ご まな ば ていきょう にほん しゃかい どりょく か 多言語で 提 供 し、日本語を学ぶ場を 提 供 するなどして日本の社会が努力し、変わる ひつよう よ ろ っ ぱ お す と ら り あ きほんてき かんが かた どうよう ことも必要。ヨーロッパやオーストラリアも基本的な考え方は同様。 ぶ ら じ る おや にほんしゃかい い かくご い かくご き ブラジルの親は日本社会に生きていく覚悟がない、とよく言われるが、覚悟を決め ひと こころ ゆ ひと おお ひと にほん こ たち にほんしゃかい た人でも 心 が揺れている人はいる。多くの人は日本で、その子ども達も日本社会で い いみん れきし おうべい おし にほん か 生きていく。移民の歴史や欧米が教えてくれている。日本が変わっていなければなら ない。 ふた ぐ る ぷ かさ いけん じむきょく ・２グループの重なっている意見は事務局でまとめる。 じかい きょうぎかい かんせいあん とつぜんていじ じぜん ゆうびん いいん みな ・次回の協議会で完成案を突然提示するのではなく、事前に郵便で委員の皆 さんに かくにんなど いらい 確認等を依頼させていただく。 へい ４ 閉 かい 会
© Copyright 2024 ExpyDoc
