資料 №１ (仮称)新潟青山ショッピングセンターの新設届出について調査審議資料＜届出年月日 Ⅰ 平成22年９月８日＞新設届出の概要 (1) 特定施設の概要（添付資料１～５参照）特定施設の名称及（仮称）新潟青山ショッピングセンターび所在地新潟市西区青山二丁目172 特定施設の設置者イオンリテール（株）の名称及び住所千葉県千葉市美浜区中瀬一丁目５番地１新設の区分改築外64筆特定施設に該当する規模を有する既存施設を同一敷地内で改築（条例附則第４項の規定により新設届出が必要）特定施設において事業を行う者特定施設の床面積事業を行う者事業内容（販売品目等）イオンリテール（株）ほか小売業、飲食店等（詳細に ※他事業者については未定ついては未定）改築前：28,200.06㎡の合計特定施設の店舗面 → 改築後：33,460㎡（改築により5,259.94㎡増床）改築前：20,088㎡積の合計 → 改築後：26,210㎡（改築により6,122㎡増床）開発行為に係る工改築する建築物の敷地が既存の特定施設及び駐車場である事の着手日ため、開発行為に係る工事は不要建築物の増築に係平成24年２月20日（予定）る工事の着手日特定施設の新設日平成25年２月28日（予定）（開店日）関係市町村【立地市町村】新潟市【隣接市町村：10市町村】長岡市、三条市、新発田市、加茂市、燕市、五泉市、阿賀野市、聖籠町、弥彦村及び田上町【指定市町村】指定市町村の指定の申請はなかった - 1 - (2) 建築物の概要建築物の構造等（添付資料３～５参照）２棟・２階建て・鉄骨造建築物ごとの床面改築前改築後増加面積床面積(㎡) 床面積(㎡) 床面積(㎡) 店舗面積(㎡) 店舗面積(㎡) 店舗面積(㎡) 積及び店舗面積 28,200.06 33,460 5,259.94 20,088 26,210 6,122 (3) 新設予定地の概要備考改築（添付資料２・７参照）現況の土地利用宅地（既存特定施設とその駐車場）都市計画の状況新潟都市計画区域内（第二種住居地域に指定）関係法令の規定に農業振興地域の整備に関する法律、森林法、自然公園法、よる地域の指定等自然環境保全法等の規定による地域指定等は、ない。の状況新設予定地の周辺北側主要地方道新潟・亀田・内野線を挟み、住宅が立地の状況南側市道５－132号線を挟み、住宅が立地西側主要地方道新潟・亀田・内野線を挟み、住宅が立地市道青山小針線を挟み、新潟文化自動車学校が立地東側主要地方道新潟・亀田・内野線または市道５－132 号線を挟み、店舗等が立地 (4) 特定施設の集客の見込み集客予定区域（添付資料６・８参照）新潟市・特定施設から自動車でおおむね10分の距離の区域を基本商圏として設定集客予定数平均的な休祭日１日当たり改築前の集客数：19,100人改築後の集客予定数：24,900人（5,800人増加）改築前後の集客予定数については大規模小売店舗立地法の指針により算出したもの。【参考値】H22.12（休日）のレジ通過数 - 2 - 約10,000人 Ⅱ 県が意見の有無の決定に当たり勘案すべき事項に関する県の考え方 (1) 新設届出書の内容とにぎわいのあるまちづくり基本方針との適合適合・不適合の別適合・不適合の理由にぎわいのある不適合まちづくり基本・方針新設予定地は、都市計画区域内の第二種住居地域に指定されており、抑制地区に該当しているため。 ↓ 【県の考え方】新設届出書の内容とにぎわいのあるまちづくり基本方針とは適合していないものと考えられる。 (2) 新設届出書の内容と県の土地利用関係計画との適合適合・不適合の別適合・不適合の理由ア国土利用計画（新潟県計画）適合・新設予定地は、都市の既成市街地に該当し、「既存施設の有効活用が図られるよう、再開発等により土地利用の高度化を図る」ことが県土利用の基本方向において示されており、同一敷地内で老朽化した建物の改築を行うことにより、既存施設の有効活用が図られるため。イ国土利用計画（新潟県土地利適合・用基本計画）新設予定地は、都市計画区域内に位置し、左記の計画に定める都市地域に該当することから、「総合的に開発し、整備し、及び保全する必要がある地域」として位置付けられており、「良好な都市環境の確保、形成及び機能的な都市基盤の整備等に配慮しつつ、既成市街地の整備を推進する」ことが土地利用の基本として定められているため。ウ新潟都市計画（都市計画区域適合・新設予定地は、市街化区域内の第二種住居地域であり、の整備、開発及平成19年の都市計画法の改正により大規模集客施設の立び保全の方針）地が規制される区域となっているが、既存施設については、適法にその存在が認められている。なお、既存不適格の建築物については1.2倍までの増築が認められており、今回はこの範囲内で行う改築である。 - 3 - ・左記計画では、都市づくりの目標として「生活しやすいように住宅、学校、商店、福祉施設などが適切に配置された歩いて暮らせる区域と、広域的、基幹的な医療、教育、商業、娯楽などの都市機能が集積した区域が結合、あるいは公共交通のネットワークで結ばれている都市」を掲げており、新設予定地は公共交通のネットワーク上に位置している。また、新設予定地が該当する市街地については、「道路、下水道、河川、公園などの既存の都市施設を有効に活用し、またその機能に支障をきたすことのないよう計画的な土地利用を行う」ことが土地利用の方針として定められており、既存施設の改築であることから、既存の都市施設を有効に活用する計画であるため。エその他の土地利用関係計画（新設予定地は、森林法、自然公園法、自然環境保全法、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律、新潟県立自然公園条例、新潟県自然環境保全条例等の法規の適用を受けない地域に位置するため、これらの法規の規定に基づく土地利用規制は、受けない。） ↓ 【県の考え方】新設届出書の内容と県の土地利用関係計画とは適合しているものと考えられる。 - 4 - (3) 新設届出書の内容と立地市町村の土地利用関係計画等との適合適合・不適合の別適合・不適合の理由アにぎわいのあ（新潟市では、にぎわいのあるまちづくり市町村プランは、るまちづくり市策定されていない。）町村プランイ新・新潟市総合計画適合・左記の計画では、新設予定地を西区の「生活拠点」として位置づけ、「市民の日常生活、コミュニティ活動の中心として、日常生活を支える交通や商業・サービス機能の向上を図る」ことを拠点の方針として定めているため。ウ国土利用計画（市町村計画）エ新潟市都市計画基本方針（都（新潟市では、国土利用計画（市町村計画）は、策定されていない。）適合・左記の計画の区別構想では、新設予定地を含む青山二市計画マスター丁目周辺地区を「生活拠点」として位置づけ、「市民のプラン）生活、コミュニティ活動の中心として、日常生活を支える交通や商業・サービス機能の向上を図る」地域として位置づけているため。オ新潟市中心市街地活性化基本適合・計画本特定施設の基本的な商圏（自動車10分圏内）は、左記の計画に定める中心市街地の範囲外であり、目標の達成に及ぼす影響の程度は限定的であると判断されるため。カ新潟農業振興地域整備計画（新設予定地は、農業振興地域の整備に関する法律の適用を受けない地域に位置するため、同法の規定に基づく土地利用規制は、受けない。）キ新潟市森林整備計画ク新潟市景観計画（新設予定地は、森林法の適用を受けない地域に位置するため、同法の規定に基づく土地利用規制は、受けない。）適合・新設予定地は、景観計画区域に位置づけられているが、これに伴う所要の手続を実施することとしているため。 ↓ 【県の考え方】新設届出書の内容と立地する新潟市の土地利用関係計画等とは適合しているものと考えられる。 - 5 - (4) 特定施設の新設が隣接市町村又は指定市町村の土地利用関係計画等の実現に与える著しい影響の有無等隣接市町村（長岡市、三条市、新発田市、加茂市、燕市、五泉市、阿賀野市、聖籠町、弥彦村及び田上町）指定市町村集客予定区域外であり、土地利用関係計画等の実現に与える著しい影響は見込まれない。また、この点に関して、隣接市町村からの意見の陳述はない。指定市町村の指定の申請はない。 ↓ 【県の考え方】特定施設の新設が隣接市町村の土地利用関係計画等の実現に与える著しい影響はないものと考えられる。 - 6 - (5) 特定施設の新設の予定地の周辺の交通機関の状況及び当該特定施設に到達するための交通手段の状況特定施設の新設の ○ 予定地の周辺の交電車・通機関の状況新設予定地の北西側約400ｍ先にＪＲ越後線青山駅が位置（上下線各50本が運行） ○ バス・新設予定地の北東側に面して青山停留所が、北西側に面して青山本村停留所が、南東側約200ｍ先に東青山停留所が位置し、各１日40便以上が運行特定施設に到達す ○ るための交通手段新潟駅方面：〔主要な起点：ＪＲ越後線新潟駅〕・の状況交通手段１ＪＲ越後線新潟駅―（電車：約10分）→同青山駅―（徒歩：約７分）→特定施設・交通手段２ＪＲ越後線新潟駅（新潟駅前停留所）―（バス：約35 分）→青山停留所―（徒歩：約１分）→特定施設 ○ 内野方面：〔主な起点：ＪＲ越後線内野駅〕・交通手段１ＪＲ越後線内野駅―（電車：約12分）→同青山駅―（徒歩：約７分）→特定施設・交通手段２ＪＲ越後線内野駅―（徒歩：約３分）→内野四ツ角停留所―（バス：約20分）→青山本村停留所―（徒歩：約１分）→特定施設 ○ 白根・大野町方面：〔主な起点：大野仲町停留所〕大野仲町停留所―（バス：約15分）→東青山停留所― （徒歩：約３分）→特定施設 ↓ 【県の考え方】特定施設の新設の予定地の周辺にはＪＲの駅、バスの停留所が設置されている。また、集客を予定している区域の所在している市町村の主要な起点である新潟駅等から公共交通機関を利用して到達することが可能となっているものと考えられる。 - 7 - (6) 特定施設の新設に伴って予測される新たな社会資本の整備等の内容社会資本の新たな既存の社会資本（道路、水道、下水道、公園、ガス工作物設置の必要性及び電気工作物）の利用を行うことから、新たな社会資本の設置の必要性は、ない。既存の社会資本の既存の社会資本をそのまま利用することから、既存の社会改修、更新等の必資本の改修、更新等の必要性は、ない。要性 ↓ 【県の考え方】特定施設の新設に伴う新たな社会資本の整備等の必要性はないものと考えられる。 Ⅲ 関係市町村の長及び住民等の意見の内容 (1) 公告・縦覧期間平成22年９月17日～平成22年12月17日 (2)関係市町村の長の意見･･･まちづくりへの影響に関する意見の陳述はなし。意見の内容意見の理由ア新潟市（立地市町村）の意見施設の設置にあたっては、その面積、配置等について、法令の遵守は当然のこととして、関係法令上の手続きにおいても、所管部局と十分に協議のうえ進めること。・施設の設置計画には未確定の部分も多いため、増床しようとする店舗面積等、関係法令との適合について遺漏なく所管部局に確認してほしいため。・新設後の交通計画や地域貢献の内容など、店舗運営に伴い周辺の生活環境に大きく影響を与えるものについても、所管部局と十分に調整を図ってほしいため。イ三条市（隣接市町村）の意見当該特定施設の新設がにぎわいのあるまちづくり基本方針に適合するよう対応すべき。・抑制地区への新設であり、床面積及び店舗面積を増加させることは本条例に適合していないため。ウ三条市以外の隣接市町村の意見（長岡市、新発田市、加茂市、燕市、五泉市、阿賀野市、聖籠町、弥彦村及び田上町からの意見の陳述はない。） (3)関係市町村の住民等からの意見意見書の提出なし。 - 8 -