資料２一畑電車デハニ５０形の活用に向けた提言（案）平成２１年１２月一畑電車デハニ５０形活用検討協議会一畑電車デハニ５０形活用検討協議会委員島根大学法文学部准教授飯野公央松江しんじ湖温泉振興協議会理事大西孝朋出雲市地域振興部長梶谷基雄松江市政策部長川原良一松江商工会議所専務理事木村和夫島根県連合婦人会副会長佐々木平田商工会議所専務理事立石康夫島根県商工労働部観光振興課長玉串和代島根県地域振興部長長谷川出雲商工会議所専務理事福間泰正株式会社山陰中央新報社論説委員藤原秀晶ＮＰＯ法人菜の花鉄道をつくる会副代表矢田睦美（会長）日出子眞二（５０音順）１．はじめに一畑電車デハニ５０形活用検討協議会は、平成２１年３月末で引退したデハニ５０形を、貴重な地域資源と捉え、その活用策を検討・議論することを目的として設置された。協議会では、これまで、４回の会議の開催（６月、９月、１０月、１２月）、雲州平田駅車庫での現地調査（７月）、沿線住民・県民・鉄道ファン等を対象にしたアンケート調査（８月）、活用案の意見募集（１１月）等を実施し、デハニ５０形の活用策について、検討を進めてきた。今般、これらの検討を踏まえ、デハニ５０形の活用策についての提言をまとめたところである。２．検討経過第１回の協議会（６月）では、デハニ５０形の車両の状態について、第３者による調査結果の報告を受けるとともに、フリーディスカッションを行った。夏には、車両の現地調査を行うとともに、アンケートを実施し、幅広い層から、多くのご意見や活用のアイディアをいただいた。第２回協議会（９月）では、アンケート結果の分析等を行い、さらに議論を深めた。それまでの議論等を踏まえ、改造の有無や走行方法に着目し、以下の７つの類型に整理した。 ①法令に適合するように大規模改造し、旅客営業として運行（ただし、１両当たり２億４千万円必要との試算） ②大規模改造せず、原形を残した上で乗車走行 ③乗車なしで走行（見学・撮影等） ④車庫、引き込み線等での体験運転 ⑤原形を保ち静態保存（見学・撮影等） ⑥原形を活かし別目的利用 ⑦レプリカを製作し旅客営業第３回の協議会（１０月）では、これらの類型について、ポイントや課題、効果等を整理し、意見募集に向けた案づくりを行った。この中では、それまでの議論、アンケート結果等から導かれる大きな方向性として、「車両の原形を残すべき」、「走る車両に乗りたい・見たい」ということがあることから、本協議会の活用案として上記②③④⑤を中心に、３つの案をまとめ、１１月に意見募集を行った。なお、上記類型のうち、①⑥は車両の原形が喪失される恐れがあること、⑦はデハニの保存とは別問題として考えるべきであることから、活用案からは除外した。意見募集では、活用策１を支持する声が多かったが、実現可能性等の観点で活用策２や活用策３も推す声もあった。自由記述では、市民やサポーターの参加、 - 1 - 地域資源とのタイアップ等に関する意見が多くあった。第４回の協議会では、意見募集の結果について報告・議論するとともに、活用策の提言案について議論し、これを受け、最終的に本提言をまとめたところである。（Ｐ）３．活用策活用策１；車両の原形をできるだけ残し、人を乗せて運行できるようにする。臨時列車等として運行し、出雲大社や周辺のまちづくり、宍道湖の風景との連動を考え、地域の活性化・観光振興にもつなげる。＜ポイント＞・安全性の確保を大前提に、デハニの原形をできるだけ保つこと、人を乗せて本線を走ることを両立させる。・運行に当たっては、出雲大社の神事や、旧大社駅舎・ＳＬ見学、宍道湖の風景等とセットで売り出すなど、地域資源とのタイアップを工夫し、運行する。・現行の法令の基準（防火対応の車体更新、自動扉化も含む）に全て適合するよう車体も含め大規模改造を行えば（１両当たり２億４千万円必要との試算あり。）、通常の営業運転も含め様々な運行方法が可能にはなるが、車両の原形を喪失する可能性が大きく、デハニの魅力を失うことになるため、そのような大規模改造は行わない。・車両の原形をできるだけ残すことを優先し、法令の許容する範囲で可能となる運行方法を模索する。＜課題＞・人が乗車した状態で本線を走行するために安全性の確保が重要。その前提に立って、どこまで老朽化対応、保安基準対応が必要か、具体的にはできる限り長い区間人を乗せて走行しようとするのに対しできるだけ車両の原形を残すよう修繕の程度を抑えることができないか、中国運輸局と協議・調整が必要。・これらのことは、安全性確保等に向けた修繕の程度と費用、それによる原形保持のバランスを考慮する必要があり、実現に向けてクリアする課題が多く、ハードルが高いことが想定されるため、地元自治体や一畑電車の努力が必要。・地域のまちづくりを考え、持続可能なものにするには、地域で活動する個人や団体との連携も重要。＜展開シナリオ＞ ①出雲大社の神事や沿線での催し物や関連イベント等の開催日、また、春・夏・秋の土日祝などを考慮して、臨時列車として運行する。 ②デハニ50形の車両解説、駅舎ガイド、車両撮影、さらに旧大社駅舎やＳＬ見学等を含めた、デハニ車両に乗車する鉄道ツアー商品を開発する。 ③デハニ50形での宍道湖の夕陽鑑賞、出雲大社参拝など、松江しんじ湖温泉・平田 - 2 - 木綿街道・出雲大社等の沿線の地域資源と連携した旅行商品を開発する。 ④鬼太郎列車、トロッコ列車奥出雲おろち号など、山陰エリアのユニークな鉄道車両と連携した周遊型・滞在型旅行商品を開発する。 ⑤映画「RAILWAYS」をはじめ、「白い船」「うん、何？」「砂時計」など、山陰の映画ロケ地を組み合わせた「懐かしい日本の風景」をめぐる旅行商品を開発する。 ⑥沿線や駅周辺で植樹等の景観づくりを行い、運行中に景観スポットや撮影スポットとして紹介する。＜費用＞ ※金額は目安であり、変動する。・活用方法や当局との調整等により必要となる設備等が変わる可能性があるため、金額は未定だが、１両当たり数千万円必要になる可能性もある。・車検等車両保守費用、運行経費等；年間１００∼２００万円程度＜効果＞・仮に、・年間１６回、１日２往復、２両で運行すると、乗客は５,１００人程度、・鉄道ツアー商品を開発し、１回あたり４０人、年間２回実施すると８０人程度、・沿線の地域資源と連携した旅行商品を開発し、１回あたり４０人、年間３回実施すると１２０人程度、集まるとすると集客は年間５，３００人程度と想定され、観光消費額は６，０００万円程度の効果と仮定。・加えて、グッズ・土産物、飲食サービス、記念入場券といった直接効果や、新聞・雑誌等によるＰＲ効果、地域の活動との連携などのまちづくり効果の創出が期待される。活用策２；車両の原形をできるだけ残し、期間を限り、雲州平田駅から人を乗せずに走行させて、出雲大社前駅や松江しんじ湖温泉駅等に展示する。また、途中駅で停車中の車内を見てもらう。＜ポイント＞・デハニの原形を保ち、車両を保存することができ、多くの人に見て触れてもらうことが可能となる。・人を乗せないことから、費用が安く抑えた上で、走行することもできる。・展示する駅とその周辺を一体のまちづくり、観光地域づくりとして売り出すことができる。＜課題＞・人を乗せないことから、鉄道の魅力をどこまで伝えられるかが課題。・回送運転を行うために必要となる車両の安全性の確保や、通常の保守等の負担を - 3 - どのようにクリアするか。・出雲大社前駅（３番線）や松江しんじ湖温泉駅で展示するための屋根、ホーム、通路等の整備。＜展開シナリオ＞ ①沿線駅での展示にあわせた車両解説、車両撮影など、見学会の開催。 ②沿線の催し物や菜の花鉄道祭等の関連イベント等と連携した車両見学やイベントの開催。 ③展示場所への回送運行時にあわせた車両見学、車両撮影、駅舎ガイド等の鉄道見学旅行商品の開発。 ④デハニ車両の見学・解説にあわせて、映画「RAILWAYS」に関連する撮影スポットを巡るフィルムツアーの開発。 ⑤途中駅で植樹等の景観づくりや車両展示にあわせた駅構内での写真展、特産品や土産等の買い物、飲食など、幅広い楽しみを提供。＜費用＞※金額は目安としての見込みであり、変動する。・展示場所の屋根、ホーム、通路等の整備費用；未定・雨漏り対策等の車両修繕費；２００万円∼３００万円程度・車検等車両保守費用、運行経費等；１００∼２００万円程度＜効果＞・仮に・年に１２回展示し１回当たり３０人程度とすると見学に３６０人程度、・沿線の催し物や関連イベント等での展示に９００人程度、・鉄道見学旅行商品を開発し、１回３０人、年間２回開催すると６０人程度、・フィルムツアーを開発し、１回３０人、年間１０回開催すると３００人程度、集まるとすると、集客は年間１，６００人程度と想定され、観光消費額は１，８００万円・加えて、グッズ・土産物、飲食サービス、記念入場券といった直接効果や、新聞・雑誌等によるＰＲ効果、地域の活動との連携などのまちづくり効果の創出が期待される。活用策３；車両の原形を残し、雲州平田駅構内等の側線で、体験運転を行う。（本線上は走行させない。）＜ポイント＞・デハニの原形を保ち走行する動態保存が可能となることに加え、「体験」という付加価値がつく。・改造費用はほとんどかからない。・車籍の有無は問わない。 - 4 - ＜課題＞・短い区間の体験にとどまり、走行距離は限られる。・１日での集客力は弱く（１０人程度）、体験運転単独では収益性が乏しい。・体験運転時の列車内外の安全性確保等に要する一畑電車の人的負担が大きいが、一畑電車は電車体験運転の元祖であり、ノウハウも保持しているため、一畑電車の意思次第で可能。＜展開シナリオ＞ ①構内の測線等での体験運転の実施。なお、体験運転単独では集客力・収益性が乏しいため、映画「RAILWAYS」に関連したツアーと組み合わせる。 ②沿線駅での展示にあわせた車両解説、車両撮影など、見学会の開催。 ③沿線の催し物や菜の花鉄道祭等の関連イベント等と連携した車両見学やイベントの開催。 ④展示場所への回送運行時にあわせた車両見学、車両撮影、駅舎ガイド等の鉄道見学旅行商品の開発。 ⑤子どもや青少年を対象とした見学会や遠足などの受入れにむけて、匂い・振動・音などを体感できる体験メニューの開発。子ども電車教室とも連携。 ⑥体験運転の実施に合わせて、乗務員とともに駅員や技術員等の多様な現場業務を体験するメニューの開発、実施。＜費用＞※金額は目安としての見込みであり、変動する。・雨漏り対策等の車両修繕費；２００万円∼３００万円程度・車検等車両保守費用、運行経費等；１００∼２００万円程度（車籍の有無によって異なる。）＜効果＞・仮に、・体験運転イベントの実施に１回１０人、年間１２回開催すると１２０人程度、・フィルムツアーを開発し、１回３０人、年間１０回開催すると３００人程度、・年に１２回展示し１回当たり３０人程度とすると見学に３６０人程度、・沿線の催し物や関連イベント等での展示に９００人程度、集まるとすると、集客は年間１，６００人程度と想定され、観光消費額は１，９００万円・加えて、地域の活動との連携や、一畑電車ファンの醸成などの効果も想定。活用策１∼３で共通する展開例 ※一部、上記記述と重複するところがある・県内全域での鉄道資産に着目し、デハニ５０形、ＳＬやまぐち号等のレトロ車両や、木造駅舎などをテーマとしたイベント、巡回写真展等の開催・車両や駅舎を活用したイベントや催し物等、地域の団体・グループが行う活動への車両の貸し出し - 5 - ・全国の鉄道車両の保存・活用や鉄道を活かしたまちづくりに取り組む地域・団体との情報交換や交流の促進・一畑電車の歴史・変遷やスイッチバック等の解説、出雲大社参詣関連遺産として近代化産業遺産に登録されている出雲大社前駅舎、ＪＲ大社駅の見学・解説などを組み込んだ出雲大社参詣ツアー商品の開発・子どもや青少年を対象に、鉄道車両を題材とした鉄道や沿線の暮らしの変化などをテーマとした体験学習や学習旅行商品の開発・中高年者の世代を対象に、古い車両や沿線の生活風景など、懐かしいふるさとをテーマとした旅行商品の開発４．提言に当たって（結論）協議会における議論では、活用策１の、「車両の原形をできるだけ残し、人を乗せて運行できるようにする」ことを支持する意見が多数であった。今後、デハニ５０形の活用に向けて、世論を巻きこみつつ、鉄道事業者としての一畑電車株式会社での検討、一畑電車の運行維持を支援している一畑電車沿線地域対策協議会を構成する地方自治体（島根県・松江市・出雲市）での検討、中国運輸局との協議、調整等を行い、実現していくことが想定されているが、例えば、活用策１について検討を進めた結果、乗車しての本線の走行には大規模改造が必要と判断され、原形喪失の度合や費用の問題から困難である場合には、活用策２、３について検討することも考えられる。言うまでもなく、検討に際しては、鉄道事業において基本となる安全性の確保がなされることを大前提に進める必要がある。今回示した複数の活用策や様々な展開シナリオについて、社会情勢等も踏まえつつ、できるものから少しずつでも実現されるよう、検討が進むことを期待している。（補足事項）協議会におけるアンケート調査等を通じて、一畑電車利用者や鉄道愛好家等を中心に、デハニ５０形の活用等に対する強い期待と関心を認識した。同時に県民の中でも、デハニ５０形の存在や価値に対する理解が十分に進んでいない面があることも分かった。こうしたことを踏まえ、沿線住民や県民をはじめとする幅広い層に向けて、デハニ５０形の価値や沿線の魅力等を伝える情報発信の取組や、意識の掘り起こし・気運の醸成を行い、活用に向けた世論を高めることが必要である。その際、平成２１年５月に予定されている、映画「RAILWAYS」の公開は、大きなチャンスでもある。さらに、デハニ５０形活用の取組は、車両の保存だけではなく、沿線のまちづくりや、新たな観光資源としての活用、歴史的文化の保存継承等といった側面も併せ持つことから、これらと連携して事業効果を高めていくことも重要である。 - 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