Il contesto storico

Il contesto storico
Stiftung Haus der Geschichte: http://www.hdg.de/
01. Il contesto storico
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Dal Sacro Romano Impero ai piccoli
Stati del XIX secolo
• Le radici: il "Sacro Impero Romano di Nazione Tedesca" –
Dieta Imperiale - 3 categorie: principi elettori, principi e città libere
• Potere imperiale (centrale) contro pretese autonomistiche dei
Principi territoriali; accentuato dopo la Riforma, 1517
• Parità delle confessioni: 1555 Pace di Augusta
(cuius regio, eius religio) - secolarizzazione
• L'ascesa dello Stato moderno, sovrano e secolare
e – solo più tardi - nazionale
• La rivoluzione francese (1789) e i diritti dell'uomo
• 1806: Napoleone e la fine dell’Impero – “Rheinbund”
• "Deutscher Bund", 1815; le Costituzioni "ottroiate"
• La Rivoluzione borghese del 1848: democrazia e diritti umani
nella bozza di Costituzione della "Paulskirche"
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Bismarck e l’unificazione:
il secondo Reich
• Il "Norddeutscher Bund", 1866:
Bismarck, la dominanza della Prussia e l'organizzazione
centralizzata
• L'impero tedesco di Bismarck. 1870/71:
– unificazione “imposta”
– senza l'Austria
– con un forte potere centrale
– Legislazione sociale e diritti fondamentali con legge
ordinaria e nei codici (di procedura)
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La Repubblica di Weimar e
il Terzo Reich
• Prima Guerra Mondiale e Rivoluzione
• Repubblica di Weimar (1919):
– sovranità popolare e diritti fondamentali
– posizione chiave del Presidente (nomina del
cancelliere, decreti d'emergenza)
– crisi (economica) degli anni 30
– ascesa e presa di potere da parte del NSDAP (1933)
• "III. Reich“
– leggi razziali e regime di terrore statale
• Seconda guerra mondiale
• Capitulazione incondizionata, maggio 1945
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La Repubblica di Bonn:
uno Stato stabile ma provvisorio
• 4 zone di occupazione, annessione di altri territori da
parte dei vincitori
• 1948: riforma monetaria (“DM”)
• 1949: Repubblica Federale (3 zone occidentali) e
Repubblica Democratica (zona sovietica):
divisione del territorio tedesco e assoggettamento a due
ordinamenti giuridici distinti
• 1949 CoE, 1951 CECA, 1957 CEE
• 1955: Riarmo e riacquisto – parziale – della sovranità
• Guerra fredda e regime di "sovranità limitata"
(in part. lo status di Berlino ovest)
• Co-esistenza dei due Stati tedeschi e riavvicinamento
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L’unificazione:
la Repubblica di Berlino
1966-69
“Grande Coalizione” (CDU-SPD),
modifiche costituzionali
9.11.1989
Caduta del Muro
1.7.1990
Unione economica e monetaria tra
DDR (RDT) e BRD (RFT)
3.10.1990
Riunificazione della Germania
(Trattato "2 + 4", Trattato di
Unificazione)
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La Legge Fondamentale (GG) – storia
• Ago. 1948: bozza di Herrenchiemsee
argomenti principali, opzioni (diritti fondamentali, giustizia cost.le)
• Sett. 1948 (per 8 mesi): "Consiglio parlamentare“
– approvazione dai governatori militari
– legittimazione democratica indiretta (approvazione da parte dei
Parlamenti dei Länder, art. 144 I GG)
– promulgazione: 23 maggio 1949
– elezione del primo Bundestag come legittimazione democratica
– (assomiglianza al metodo convenzionale)
• Soluzione "provvisoria“
– nome "Legge Fondamentale“
– vecchio preambolo e art. 146 GG, v.v.
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Apertura internazionale e riunificazione
• Inserimento della RFG nella comunità
internazionale
– art. 25 – diritto internazionale
– art. 24 c.1, v.v. e 23, n.v. – Europa
– art. 24 c.2 – sistemi di sicurezza comune, NATO etc.)
• Riunificazione attraverso l'adesione dei 5 Länder
ricostituiti nella RDT alla RFT (art. 23, v.v.),
… e non mediante l'adozione di una nuova Costituzione
(art. 146 GG, v.v.)
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La natura e la funzione
della Costituzione
Positivismo sociale (Carl Schmitt):
• Costituzione come limite (tra quelli appartenenti e quelli esterni alla
comunità)
• democrazia come potere popolare, neutrale in termini di valori,
creatore del diritto e della Costituzione: “sovranità parlamentare”
(come tendenza)
Dottrina dell'integrazione (Rudolf Smend):
• Costituzione come strumento giuridico di integrazione
• diritti fondamentali come espressione di una comunità di valore e di
cultura
• limiti al principio democratico
• loro realizzazione è compito statale/pubblico
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Caratteristiche del GG
• GG = Costituzione "formale"
codificata, scritta e contenuta in un unico documento
• Costituzione "sostanziale"
altre leggi (ordinarie): Legge elettorale, Legge sul
BVerfG, Legge sulla cittadinanza ... (v. art. 116)
• Nucleo essenziale della Costituzione
(artt. 79 c.3, 23 e 20)
• Costituzioni dei Länder e principio di omogeneità, art. 28
• Consapevolezza che la Costituzione di Weimar non
conteneva adeguate garanzie (solo art. 140)
• "Patriottismo costituzionale" (Dolf Sternberger):
una patria alla società "aperta"
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Struttura del GG
Preambolo
I.
I diritti fondamentali
artt. 1 – 19
II.
Lo Stato Federale e i Länder
artt. 20 – 37
III.
Il Bundestag
artt. 38 – 49
IV.
Il Bundesrat
artt. 50 – 53
IVa. La Commissione comune
art. 53a
V.
Il Presidente Federale
artt. 54 – 61
VI.
Il Governo Federale
artt. 62 – 69
VII. La Legislazione dello Stato Federale
artt. 70 – 82
VIII. L'Esecuzione delle Leggi Federali e l'Amm.e Federale
artt. 83 – 91
VIIIa. Compiti Comuni
artt. 91a – 91b
IX.
La Funzione Giurisdizionale
artt. 92 – 104
X.
Ordinamento Finanziario
artt. 104a – 115
Xa.
Stato di Difesa
artt. 115a – 115l
XI.
Disposizioni Transitori e Finali
artt. 116 - 146
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Costituzione e valori
• Il diritto naturale e i suoi principi universalistici
vengono tradotti in norme giuridiche (art. 1 GG).
• La costituzione e nel contempo carta dei valori e
loro garanzia
– anche estrema, art. 20 c. 4 GG
– non c’è costituzione senza valori, non ci sono
valori al di fuori della costituzione
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