Tagung
Convegno
Mindestlohn und Mindestsicherung:
Perspektiven für Südtirol
Salario minimo e reddito minimo garantito:
prospettive per l'Alto Adige
Freitag, 06. Juni 2014
Venerdì, 06 giugno 2014
09:00 Uhr – 16:00 Uhr
Ore 09:00 – 16:00
Pastoralzentrum, Domplatz 2,
39100 Bozen
Centro Pastorale, Piazza Duomo 2,
39100 Bolzano
Reinhard Bispinck:
Reinhard Bispinck:
Mindestlöhne
Salari minimi
in Deutschland und Europa
in Germania ed Europa
Nach zehnjähriger politischer Auseinandersetzung
Dopo dieci anni di confronti politici, anche la
wird jetzt auch in Deutschland ein gesetzlicher
Germania ha deciso di introdurre il salario minimo
Mindestlohn
schwarz-rote
garantito. La coalizione di governo nero-rossa formata
Bundesregierung aus CDU/CSU und SPD hat einen
da CDU/CSU e SPD ha presentato un disegno di
Gesetzentwurf
vorgelegt, der einen allgemeinen
legge che prevede l’entrata in vigore il 1° gennaio 2015
gesetzlichen Mindestlohn in Höhe von 8,50 € ab dem
di un salario minimo garantito universale di 8,50 €
1. Januar 2015 vorsieht. Damit reiht sich Deutschland
l’ora. In questo modo la Germania si allinea ai 21 (su
in Kreis von bislang 21 von 28 EU-Staaten ein, in
28) Stati membri dell’UE nei quali è già in vigore il
denen ein gesetzlicher Mindestlohn bereits besteht.
salario minimo di legge. Attualmente il dibattito
Die politische Diskussion in Deutschland konzentriert
politico in Germania è concentrato sulle possibili
sich zurzeit auf mögliche Ausnahmen von diesem
eccezioni a tale provvedimento. Il fatto che il disegno
Mindestlohn. Der vorliegende Gesetzentwurf nimmt
di legge presentato escluda dal salario minimo i giovani
Jugendliche unter 18 Jahren und Langzeitarbeitslose
sotto i 18 anni e i disoccupati di lungo corso ha
von Mindestlohn aus. Dies stößt auf scharfe Kritik der
suscitato molte critiche da parte dei sindacati ("La
Gewerkschaften (“Würde kennt keine Ausnahmen!“),
dignità non conosce eccezioni!"), mentre sono proprio
während die Wirtschaft weitere Ausnahmen fordert.
ulteriori eccezioni che l’economia richiede. È previsto
eingeführt.
Die
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Landhaus 12 – Palazzo Provinciale 12
Kanonikus-Michael-Gamper-Straße, 1 – Via Canonico Michael Gamper, 1
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T +39 0471-418830 F +39 0471-418849 [email protected] www.afi-ipl.org
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Es ist eine Übergangsfrist von zwei Jahren vorgesehen,
un periodo di transizione di due anni durante il quale
in der bereits bestehende repräsentative Tarifverträge
rimarranno in vigore i contratti collettivi in essere che
mit niedrigeren Vergütungen noch Gültigkeit haben.
prevedono compensi inferiori.
In Deutschland bestanden bislang zwei verschiedene
Möglichkeiten,
festzusetzen:
verpflichtende
(1)
Lohn
und
Mindestlöhne
Fino ad oggi in Germania esistevano due modi per
Gehaltstarifverträge
definire i salari minimi vincolanti: 1) Retribuzione e
können auf Basis des Tarifvertragsgesetzes für
contratti
allgemein verbindlich erklärt werden, wenn dies von
generalmente vincolanti in base alla legge tedesca sulla
öffentlichem Interesse ist, die Tarifverträge bereits eine
contrattazione collettiva, quando ciò è di interesse
Tarifbindung von 50 % erreichen und der paritätisch
pubblico, i
zusammengesetzte
beim
un'efficacia soggettiva del 50% e il comitato negoziale
Bundesarbeitsministerium seine Zustimmung erteilt.
paritetico presso il Ministero federale del lavoro rilascia
Solche
bestehen
la propria approvazione. Siffatte dichiarazioni di
zurzeit nur für ganz wenige Tarifbereiche. (2)
vincolatività universale sono attualmente in essere solo
Mindestlöhne
des
per pochi settori. 2) I salari minimi possono inoltre
Arbeitnehmer-Entsendegesetzes fest gesetzt werden.
essere definiti anche in base alla legge tedesca sul
Sie haben dann auch Geltung für aus dem Ausland
distacco dei lavoratori (Arbeitnehmer-Entsendegesetz)
entsandte Arbeitnehmer in Deutschland. Solche
e si applicano anche ai lavoratori stranieri distaccati in
Mindestlöhne gibt es zurzeit für 14 Branchen, in denen
Germania. Tali salari minimi sono attualmente in
rund 4 Millionen Arbeitnehmer beschäftigt sind.
vigore in 14 settori nei quali sono impiegati circa 4
Innerhalb Europas kann zwischen universellen und
milioni di persone.
Tarifausschuss
Allgemeinverbindlicherklärungen
können
auch
auf
Basis
collettivi
contratti
possono
collettivi
essere
ritenuti
raggiungono già
sektoralen Mindestlohnregimen unterschieden werden.
Universelle Regime zeichnen sich durch die Festlegung
In Europa i regimi di minimi salariali si distinguono in
einer allgemeinen Lohnuntergrenze aus, die auf
universali e settoriali. I primi sono caratterizzati dalla
nationaler Ebene festgesetzt wird. In den meisten
definizione di una soglia salariale minima fissata a
Fällen wird der Mindestlohn hier per Gesetz festgelegt,
livello nazionale. Nella maggior parte dei casi il minimo
in einigen wenigen Ländern auch durch Tarifvertrag
salariale viene fissato per legge, in pochi Paesi per
oder
contratto collettivo o accordi tripartiti tra Stato, datore
tripartistischen
Vereinbarungen
von
Staat,
Arbeitgeber und Gewerkschaften.
di lavoro e sindacati.
Innerhalb der EU verfügen derzeit 21 von 28 Staaten
über ein universelles Mindestlohnregime mit einem
Attualmente 21 dei 28 Stati membri dell’Unione
allgemeingültigen
In
Europea prevedono un regime minimo salariale
lediglich
universale con un salario minimo generalmente valido
sektorale Mindestlohnsysteme: Viele dieser Länder
a livello nazionale. In sette Stati dell'UE esistono
verfügen jedoch über eine außerordentlich hohe
invece esclusivamente sistemi di minimo salariale
Tarifbindung, was eine hohe Reichweite sektoraler
settoriale. Molti di questi paesi dispongono tuttavia di
Mindestlöhne garantiert.
un'efficacia soggettiva tanto alta da garantire un’elevata
sieben
nationalen
EU-Staaten
existieren
Mindestlohnsatz.
hingegen
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Ein Blick auf die Höhe nationaler Mindestlöhne zeigt
sowohl
innerhalb als
diffusione dei salari minimi settoriali.
auch außerhalb Europas
erhebliche Unterschiede. Gemessen in Euro lassen
Dando uno sguardo ai salari minimi nazionali dentro e
sich im Hinblick auf die Mindestlohnniveaus innerhalb
fuori l’Europa, è possibile notare notevoli differenze.
der
Gruppen
All'interno dell'Unione Europea è possibile distinguere
identifizieren: Die erste Gruppe mit relativ hohen
3 gruppi in base al livello dei salari minimi calcolati in
Mindestlöhnen umfasst bislang insgesamt sechs
Euro. Il primo gruppo, con salari minimi relativamente
Staaten
höchste
elevati, è composto fino ad ora da sette Stati
Mindestlohnniveau mit einem Wert von 11,10 € pro
appartenenti all'Europa occidentale. Il minimo salariale
Stunde findet sich in Luxemburg. Der zweithöchste
più elevato lo troviamo in Lussemburgo con una
Mindestlohn existiert mit 9,53 € pro Stunde in
tariffa di 11,10 € all'ora. Al secondo posto la Francia
Frankreich, gefolgt von den Niederlanden mit 9,11 €,
con una tariffa oraria di 9,53 €, seguita dai Pesi Bassi
Belgien mit 9,10 € und Irland mit 8,65 €. Mit einem
con 9,11 €, dal Belgio con 9,10 € e dall'Irlanda con 8,65
Mindestlohn
bildet
€. Con un salario minimo pari a 7,43 € all'ora, la Gran
Großbritannien das Schlusslicht der europäischen
Bretagna rappresenta il fanalino di coda del gruppo
Spitzengruppe. Allerdings wird der in Euro gemessene
guida in Europa. Tuttavia il salario minimo britannico
Betrag des britischen Mindestlohns stark durch den
calcolato in Euro subisce una forte distorsione dovuta
Wechselkurs des britischen Pfunds verzerrt, das seit
al cambio della sterlina che dal 2007 si è svalutata di un
2007 gegenüber dem Euro um etwa ein Viertel
quarto rispetto all'Euro. Senza tale svalutazione il
abgewertet wurde. Ohne diese Abwertung würde der
minimo salariale in Gran Bretagna sarebbe pari a 9,22
Mindestlohn in Großbritannien heute bei 9,22 € pro
€ all'ora, un valore elevato a livello europeo. Per
Stunde
europäischen
quanto riguarda la Germania invece, il minimo salariale
Spitzenwert einnehmen. Deutschland würde sich mit
previsto di 8,50 € all'ora la porterebbe a posizionarsi ai
dem jetzt anvisierten Mindestlohn von 8,50 € pro
margini del gruppo guida dell'Europa occidentale.
Europäischen
aus
Union
(EU)
Westeuropa.
von
liegen
7,43
und
€
damit
drei
Das
pro
Stunde
einen
Stunde am unteren Rand der westeuropäischen
Spitzengruppe bewegen.
L’importanza
Die Bedeutung des Mindestlohns wird nicht allein
unicamente dal suo valore assoluto, ma anche dalla sua
durch seinen absoluten Wert bestimmt, sondern auch
posizione all'interno dei vari assetti salariali nazionali.
durch
nationalen
Tutti i minimi salariali di legge in Europa si trovano al
Lohngefüge. Die gesetzlichen Mindestlöhne in Europa
di sotto della cosiddetta soglia dei bassi salari. In molti
liegen
genannten
Stati dell'UE i salari minimi garantiti non superano
»Niedriglohnschwelle«. In vielen EU-Staaten gehen die
nemmeno la soglia di povertà. Basandosi sull'Indice di
gesetzlichen Mindestlöhne nicht einmal über das
Kaitz che misura l'incidenza del salario minimo su
Niveau von »Armutslöhnen« hinaus. Legt man den
quello medio (salario mediano) di un Paese, si nota una
Kaitz-Index
des
cospicua fascia di oscillazione che nella maggior parte
Mindestlohnes zum mittleren Lohn (Medianlohn)
dei paesi si muove tra il 40 e il 50%. Un valore elevato
eines Landes zum Ausdruck bringt, zeigt sich, dass
è raggiunto dalla Francia con il 62%.
seine
Stellung
allesamt
im
unterhalb
zugrunde,
der
jeweiligen
der
das
so
Verhältnis
del
salario minimo non è data
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eine große Schwankungsbreite aufweisen. In der
Mehrzahl der Länder bewegt er sich zwischen 40 und
15 paesi dell'UE hanno alzato i propri minimi salariali
50 %. Einen hohen Wert erreicht Frankreich mit 62 %.
garantiti con effetto dal 1° gennaio 2014 o poco prima.
Tuttavia, la crisi nell'Eurozona e le misure di risparmio
15 EU-Länder haben ihre gesetzlichen Mindestlöhne
che molti Governi nazionali continuano a perseguire
zum 1. Januar 2014 oder kurz davor angehoben.
hanno
Gleichwohl bremsten die Krise im Euroraum und der
l'adeguamento dei minimi salariali in Europa. Soltanto
Sparkurs, den viele nationale Regierungen nach wie vor
in alcuni paesi dell'Europa orientale i salari minimi
verfolgen, die Anpassung der Lohnuntergrenzen in
sono
Europa
ab. Lediglich in einigen
dell'inflazione, nel complesso esigua. Nella maggior
osteuropäischen Ländern stiegen die Mindestlöhne
parte degli Stati dell'Europa occidentale e meridionale
auch nach Abzug der – insgesamt geringen – Inflation
gli aumenti hanno invece, nel migliore dei casi,
deutlich. In den meisten west- und südeuropäischen
controbilanciato l'inflazione. Nei Paesi Bassi e in Gran
Staaten glichen die Erhöhungen die Teuerungsrate
Bretagna il salario minimo ha perso addirittura di
dagegen bestenfalls aus. In den Niederlanden oder
valore in termini reali. Questo vale anche per i paesi
Großbritannien verlor der Mindestlohn real sogar an
dell'UE, tra cui Belgio, Spagna e Irlanda, che hanno
Wert. Das galt auch in den EU-Ländern, die ihren
congelato i propri salari minimi.
erneut stark
nuovamente
decisamente
e
fortemente
aumentati
anche
rallentato
al
netto
Mindestlohn eingefroren haben. Dazu zählen Belgien,
Spanien oder Irland.
Soprattutto l'UE spinge ancora per una politica
Vor allem die EU drängt immer noch auf eine eher
restrittiva che in diversi Paesi prevede il congelamento
restriktive Mindestlohnpolitik, die in verschiedenen
dei salari minimi o addirittura la loro riduzione.
Ländern das Vorgehen einschließt, die Mindestlöhne
Considerato il pericolo di deflazione sempre più
einzufrieren oder gar zu kürzen. Angesicht der immer
incombente in tutta Europa, sarebbe invece necessario
deutlicher zutage tretenden Deflationsgefahren in ganz
mettere in atto una politica che vada in senso
Europa wäre hingegen genau die entgegengesetzte
contrario.
Politik notwendig.
Fonti e letteratura:
Quellen und Literatur:
Banca
WSI-Mindestlohndatenbank:
dati
WSI
sui
http://www.boeckler.de/mindestlohndatenbank
http://www.boeckler.de/mindestlohndatenbank,
Th.
salari
minimi:
Th.
Schulten,
Schulten,
Mindestlohnregime in Europa… und was Deutschland von ihnen lernen
Mindestlohnregime in Europa… und was Deutschland von ihnen lernen
kann, Studio FES-Studie, febbraio 2014 (http://www.library.fes.de/pdf-
kann, FES-Studie, Februar 2014 (http://www.library.fes.de/pdf-files/id-
files/id-moe/10529.pdf)
moe/10529.pdf)
R. Bispinck/archivio contratti collettivi WSI, WSI-Niedriglohnmonitoring
R. Bispinck / WSI-Tarifarchiv, WSI-Niedrig-lohnmonitoring 2013.
2013. Tarifliche Vergütungsgruppen im Niedriglohnbereich 2013. Eine
Tarifliche
Untersuchung in 41 Wirtschaftszweigen, in: Elemente qualitativer
Vergütungsgruppen
im
Niedriglohnbereich
2013.
Eine
Untersuchung in 41 Wirtschaftszweigen, in: Elemente qualitativer
Tarifpolitik,
Tarifpolitik,
(http://www.boeckler.de/pdf/p_ta_elemente_77_2014.pdf)
Nr.77,
Düsseldorf,
Januar
2014
Nr.
77,
Düsseldorf,
(http://www.boeckler.de/pdf/p_ta_elemente_77_2014.pdf)
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gennaio
2014
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