COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 14 novembre 2014
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 14 novembre 2014
Prime Pagine
14/11/2014 Prima Pagina
1
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna)
ambiente
13/11/2014 Ravenna Today
Redazione
Contributi sulle bollette dell' acqua: scadenza prorogata al 31 gennaio
13/11/2014 Ravenna24Ore.it
2
3
Bollette acqua, c' è tempo fino al 31 gennaio per chiedere i...
13/11/2014 RavennaNotizie.it
4
Contributi sulle bollette dell' acqua: prorogata al 31 gennaio la scadenza...
cultura e turismo
14/11/2014 Corriere di Romagna (ed. Ravenna­Imola) Pagina 32
5
MUSICA
14/11/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 25
6
Nuevo tango a Russi
14/11/2014 La Voce di Romagna Pagina 15
7
Mostra collettiva di pittura
14/11/2014 La Voce di Romagna Pagina 16
8
Torre di Babele Open day a Russi
14/11/2014 La Voce di Romagna Pagina 42
9
Russi La sensuale musicalità del tango in uno stillicidio di note...
economia e lavoro
14/11/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 11
10
Sagre e feste, incontro coi Comuni
13/11/2014 Ravenna Today
Redazione
Sagre e feste paesane, le associazioni ai Comuni: "Stop alla ristorazione...
13/11/2014 RavennaNotizie.it
11
13
Sagre e feste paesane, Confesercenti e Confcommercio: "Stop alla...
politica locale
14/11/2014 Corriere di Romagna (ed. Ravenna­Imola) Pagina 2
15
DUE GIORNI DI MOBILITAZIONE
14/11/2014 Corriere di Romagna (ed. Ravenna­Imola) Pagina 2
16
LA PRESA DI POSIZIONE DEI SINDACI
13/11/2014 RavennaNotizie.it
17
Elezioni regionali, L' Altra Emilia Romagna chiude la campagna elettorale...
pubblica amministrazione
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 2
GIORGIO POGLIOTTI
«Per le imprese nuove regole da gennaio»
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 8
MARCO MOBILI
Decontribuzione «lunga», pressing Pd
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 8
NICOLETTA PICCHIO
Squinzi: avanti con le riforme di lavoro, delega fiscale e Pa
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 10
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 11
GIANNI TROVATI
Piano per recuperare le tasse arretrate
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 11
ANDREA BIONDI
Ancona riparte dalle sue eccellenze
MAURO SALERNO
Lavori pubblici, i cantieri marciano sempre più piano
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 24
ISABELLA BUFACCHI
«La tassa peggiore è la burocrazia»
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 33
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 24
38
41
brevi
Conta il domicilio del de cuius
35
40
Fondi comuni in Borsa dal 1° dicembre
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 25
33
37
Precari e movimenti in piazza Allerta per il rischio infiltrati
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 30
30
32
Ruolo LA PAROLA CHIAVE
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 15
23
28
L' addizionale sull' Irpef cede il passo a un' imposta aggiuntiva
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 14
21
25
Industria europea e italiana ancora in partita, l' eccellenza traina l'...
14/11/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 11
18
SERGIO TROVATO
42
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 25
TANCREDI CERNE
fisco degli altri
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 27
VALERIO STROPPA
Fotovoltaico con fisco pesante
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 28
ANDREA MASCOLINI
Multe a chi getta la cicca a terra
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 33
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 34
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 34
53
Tar Sicilia dà ragione alla categoria
FRANCESCO CERISANO
Nuova contabilità senza rinvii
MATTEO BARBERO
Bonifiche, spese nel Patto
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 36
ENZO CUZZOLA
Più appetibile la procedura di riequilibrio finanziario
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 36
ANTONIO G. PALADINO
Stampa, stipendi bloccati
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 37
ILARIA ACCARDI
Addizionali, regioni con le mani legate
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 37
STEFANO MANZELLI
Multe, a Milano notifiche tardive
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 38
PAGINA A CURA DI ROBERTO LENZI
Fondi per gli impianti sportivi
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 38
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 39
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 40
60
61
63
65
69
eventi
STEFANIA MONTANARO
Il futuro della riscossione locale è il ruolo
Regioni, rimborsi spese tassati
58
68
Lo Scaffale degli Enti Locali
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 40
56
67
Lazio, 1,5 milioni per promuovere l' Expo del 2015
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 40
54
64
agevolazioni in breve
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 38
47
51
Delegati Inrl, confronto a Roma
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 36
45
49
Stabilità, attacco alle pensioni
14/11/2014 Italia Oggi Pagina 35
43
A CURA DEL COORDINAMENTO ANCREL DEI REVISORI DELLE
REGIONI
70
72
sport
14/11/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 6
«Cesena, pazienza e unità per salvarsi»
ZANDOLI DANIELE
74
14 novembre 2014
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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1
13 novembre 2014
Ravenna Today
ambiente
Contributi sulle bollette dell' acqua: scadenza
prorogata al 31 gennaio
Le domande devono essere redatte sull' apposito modulo scaricabile dal sito del
Comune di Ravenna, www.comune.ra.it, o da quello dell' Asp,
www.aspravennacerviaerussi.it.
E' stata prorogata al 31 gennaio la scadenza
per la presentazione delle domande di
contributo per il pagamento della tariffa del
servizio idrico integrato alle famiglie meno
abbienti per gli anni 2013 ­ 2014. Possono fare
domanda gli utenti domestici intestatari del
contratto di fornitura e coloro che usufruiscono
del servizio da forniture condominiali o da un
unico contatore centralizzato. Per avere diritto
al contributo occorre avere un reddito Isee non
superiore a 10mila euro. I contributi saranno
erogati nella misura di 60 euro per ogni
componente del nucleo familiare (fino ad un
massimo di otto) se l' indicatore Isee è minore
o uguale a 2.500 euro; di 40 euro per ogni
componente del nucleo familiare (fino ad un
massimo di otto) con Isee maggiore di 2.500
euro fino al massimo di 10mila euro. Le
domande devono essere redatte sull' apposito
modulo scaricabile dal sito del Comune di
Ravenna, www.comune.ra.it, o da quello dell'
Asp, www.aspravennacerviaerussi.it. I moduli
possono inoltre essere ritirati nelle seguenti
sedi, dove andranno anche consegnate le
domande: Sportello unico polifunzionale, viale
Berlinguer 68; uffici territoriali decentrati (ex
Circoscrizioni); sportelli sociali territoriali.
Annuncio promozionale Le persone straniere
possono richiedere informazioni o supporto per la compilazione della domanda allo Sportello immigrati
o alla Casa delle culture.Per informazioni: Comune di Ravenna, 0544 482111; Asp Ravenna Cervia e
Russi, 0544 249111. Saranno effettuati controlli sulla veridicità delle dichiarazioni rese, anche in
collaborazione con altri enti.
Redazione
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2
13 novembre 2014
Ravenna24Ore.it
ambiente
Bollette acqua, c' è tempo fino al 31 gennaio per
chiedere i contributi
Prorogata la scadenza per la presentazione
delle domande "E' stata prorogata al 31
gennaio 2015 la scadenza per la
presentazione delle domande di contributo per
il pagamento della tariffa del servizio idrico
integrato alle famiglie meno abbienti per gli
anni 2013 ­ 2014", lo comunica il Comune di
Ravenna, che spiega: "Possono fare domanda
gli utenti domestici intestatari del contratto di
fornitura e coloro che usufruiscono del servizio
da forniture condominiali o da un unico
contatore centralizzato. Per avere diritto al
contributo occorre avere un reddito Isee non
superiore a 10mila euro. I contributi saranno
erogati nella misura di 60 euro per ogni
componente del nucleo familiare (fino ad un
massimo di otto) se l' indicatore Isee è minore
o uguale a 2.500 euro; di 40 euro per ogni
componente del nucleo familiare (fino ad un
massimo di otto) con Isee maggiore di 2.500
euro fino al massimo di 10mila euro. Le
domande devono essere redatte sull' apposito
modulo scaricabile dal sito del Comune di
Ravenna, www.comune.ra.it , o da quello dell'
Asp, www.aspravennacerviaerussi.it . I moduli
possono inoltre essere ritirati nelle seguenti
sedi, dove andranno anche consegnate le
domande: Sportello unico polifunzionale, viale
Berlinguer 68; uffici territoriali decentrati (ex Circoscrizioni); sportelli sociali territoriali. Le persone
straniere possono richiedere informazioni o supporto per la compilazione della domanda allo Sportello
immigrati o alla Casa delle culture. Per informazioni: Comune di Ravenna, 0544 482111; Asp Ravenna
Cervia e Russi, 0544 249111. Saranno effettuati controlli sulla veridicità delle dichiarazioni rese, anche
in collaborazione con altri enti".
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3
13 novembre 2014
RavennaNotizie.it
ambiente
Contributi sulle bollette dell' acqua: prorogata al 31
gennaio la scadenza per fare domanda
C ommunity.
È stata prorogata al 31 gennaio 2015 la
scadenza per la presentazione delle domande
di contributo per il pagamento della tariffa del
servizio idrico integrato alle famiglie meno
abbienti per gli anni 2013 ­ 2014 . Possono
fare domanda gli utenti domestici intestatari
del contratto di fornitura e coloro che
usufruiscono del servizio da forniture
condominiali o da un unico contatore
centralizzato. Per avere diritto al contributo
occorre avere un reddito Isee non superiore a
10mila euro . I contributi saranno erogati nella
misura di 60 euro per ogni componente del
nucleo familiare (fino ad un massimo di otto)
se l' indicatore Isee è minore o uguale a 2.500
euro; di 40 euro per ogni componente del
nucleo familiare (fino ad un massimo di otto)
con Isee maggiore di 2.500 euro fino al
massimo di 10mila euro. Le domande devono
essere redatte sull' apposito modulo
scaricabile dal sito del Comune di Ravenna,
www.comune.ra.it , o da quello dell' Asp,
www.aspravennacerviaerussi.it . I moduli
possono inoltre essere ritirati nelle seguenti
sedi, dove andranno anche consegnate le
domande: Sportello unico polifunzionale, viale
Berlinguer 68; uffici territoriali decentrati (ex
Circoscrizioni); sportelli sociali territoriali. Le
persone straniere possono richiedere informazioni o supporto per la compilazione della domanda allo
Sportello immigrati o alla Casa delle culture. Saranno effettuati controlli sulla veridicità delle
dichiarazioni rese, anche in collaborazione con altri enti. Per informazioni: Comune di Ravenna, 0544
482111; Asp Ravenna Cervia e Russi, 0544 249111.
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14 novembre 2014
Pagina 32
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna­Imola)
cultura e turismo
MUSICA
Al teatro Comunale concerto del sassofonista
Marco Albonetti accompagnato dalla pianista
Annalisa Mannarini e dal contrabbassista
Virgilio Monti. Presentano il progetto Ritratti di
Buenos Aires , con un repertorio scelto tra le
musiche di compositori argentini legati al
Nuevo Tango. Ore 20.45. Info: 0544 587690.
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5
14 novembre 2014
Pagina 25
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
cultura e turismo
MUSICA SUONA IL SASSOFONISTA ALBONETTI.
Nuevo tango a Russi
AL TEATRO comunale di Russi si chiude
stasera il preludio musicale della stagione
2014/2015, con un musicista che da tempo
collabora con il territorio e che per la prima
volta è ospite del teatro: il sassofonista Marco
Albonetti accompagnato dalla pianista
Annalisa Mannarini e dal contrabbassista
Virgilio Monti. Insieme, presenteranno il
progetto 'Ritratti di Buenos Aires' con un
repertorio scelto tra le musiche di compositori
argentini legati al Nuevo Tango da Astor
Piazzola a Daniel Binelli, Pablo Ziegler,
musicisti che lo hanno affiancato nella sua
folgorante carriera e straordinari essi stessi, a
compositori come Gustavo Beytelman, Carlos
Gardel, Mariano Mores.
Info: 0544­587690 (biglietteria).
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14 novembre 2014
Pagina 15
La Voce di Romagna
cultura e turismo
ACCADE DOMANI.
Mostra collettiva di pittura
L' associazione no profit "Ravenna incontra l'
arte ­ galleria Diaz" promuove una omonima
mostra collettiva di pittura, in programma il
terzo sabato di ogni mese nella galleria di via
Diaz. Il prossimo appuntamento è in
programma domani dalle 10 alle 19.
Espongono i pittori Rino Bartoletti, Hangu
Constantin, Mauro Dalla Casa, Emilio Di
Pasquantonio, Livio Fantinelli, Valter Guidi,
Franco Montanari, Carmine Patraccone,
Luciana Ro setti, William Salmin, Gianni
Santisi, Crimi Santo, Aride Savigni e Manuela
Zoli.
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14 novembre 2014
Pagina 16
La Voce di Romagna
cultura e turismo
Torre di Babele Open day a Russi
Domani a Russi, alla sala Nomadea di via
Giordano Bruno, l' open day de "La Torre di
Babele", il nuovo progetto dell' Associazione
Altr' e20 che insegna a migliorare le
competenze linguistiche attraverso metodi non
scolastici, adattati ad ogni età. Durante la
presentazione si svolgeranno alcune prove per
varie fasce di età: 4/6 anni ore 10.15 e 16.15;
7/10 anni ore 11 e 17; 11/14 anni ore 17.45.
Alle.18.30 aperitivo in lingua per tutti (Info 370
1017614)
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14 novembre 2014
Pagina 42
La Voce di Romagna
cultura e turismo
Russi La sensuale musicalità del tango in uno
stillicidio di note appassionate
Stasera alle ore 20.45 è previsto l' ultimo
appuntamento della stagione concertistica con
"Ritratti di Buenos Aires": il Nuevo Tango
arriva così al Teatro Comunale di Russi. A
chiudere questo preludio musicale, sarà il
sassofonista Marco Albonetti accompagnato
dalla pianista Annalisa Mannarini e dal
contrabbassista Virgilio Monti. Il trio
presenterà il progetto "Ritratti di Buenos Aires"
con un repertorio scelto tra le musiche di
compositori argentini legati al Nuevo Tango da
Astor Piazzola a Daniel Binelli, Pablo Ziegler,
musicisti che lo hanno affiancato nella sua
folgorante carriera e straordinari essi stessi, a
compositori come Gustavo Beytelman, Carlos
Gardel, Mariano Mores. La potenza passionale
del tango è intrisa di una poesia amorosa che
non lascia spazio a momenti di vuoto; ogni
silenzio è un trepida attesa da riempire con l'
energia di un intreccio di arti avvinghiati che si
cercano e si fuggono negli equilibri contorti del
desiderio. La musica del tango penetra i cuori
e i corpi, facendo delle transizioni e dei passi
una plastica poesia in movimento dedicata alla
intangibile magia dei sentimenti. Un'
escursione sulle ali della musica nelle
atmosfere soffuse di un' Argentina d' altri
tempi pervasa da indefinite nostalgie e
prepotenti passioni.
Biglietti dai 9 ai 13 euro (E.P.
)
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14 novembre 2014
Pagina 11
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
economia e lavoro
COMMERCIO.
Sagre e feste, incontro coi Comuni
DOPO averlo richiesto e svolto con i comuni
dell' area Faentina e con quelli della Bassa
Romagna, questa mattina una delegazione di
Confesercenti e Confcommercio ha incontrato
gli amministratori dei comuni di Ravenna,
Cervia e Russi per presentare una proposta di
regolamentazione di sagre e feste paesane e
chiedere l' isituzione di una commissione di
monitoraggio, allo scopo di combattere la
ristorazione abusiva.
Alla presenza degli assessori Corsini, Fabbri e
Cortesi, le associazioni hanno aperto la
discussione sulla necessità di trovare una
soluzione ad hoc per ogni singolo Comune,
dal momento che l' abusivismo e la
concorrenza sleale (sebbene denunciati negli
anni) hanno permesso il fiorire di
manifestazioni che ben poco hanno a che fare
con la tutela e la promozione del prodotto
tipico, che sarebbe e dovrebbe essere la vera
vocazione delle sagre.
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13 novembre 2014
Ravenna Today
economia e lavoro
Sagre e feste paesane, le associazioni ai Comuni:
"Stop alla ristorazione abusiva"
Alla presenza degli assessori Corsini (Ravenna), Fabbri (Cervia) e Cortesi (Russi), le
associazioni hanno aperto la discussione sulla necessità di trovare una soluzione ad
hoc per ogni singolo Comune.
Dopo averlo richiesto e svolto con i Comuni
dell' area Faentina e con quelli della Bassa
Romagna, giovedì mattina una delegazione di
Confesercenti e Confcommercio ha incontrato
gli amministratori dei Comuni di Ravenna,
Cervia e Russi per presentare una proposta di
regolamentazione di sagre e feste paesane e
chiedere l' isituzione di una commissione di
monitoraggio. Alla presenza degli assessori
Corsini (Ravenna), Fabbri (Cervia) e Cortesi
(Russi), le associazioni hanno aperto la
discussione sulla necessità di trovare una
soluzione ad hoc per ogni singolo Comune,
dal momento che l' abusivismo e la
concorrenza sleale (sebbene denunciati negli
anni) hanno permesso il fiorire di
manifestazioni che ben poco hanno a che fare
con la tutela e la promozione del prodotto
tipico, che sarebbe e dovrebbe essere la vera
vocazione delle Sagre. Nel corso dell' incontro
i rappresentanti di Confesercenti e
C o n f c o m m e r c i o h a n n o portato l e
testimonianze di chi tutti i giorni deve
confrontarsi con la burocrazia, i molteplici
adempimenti e conseguenti controlli a cui sono
soggetti per poter esercitare il proprio
mestiere in regola, denunciando "il proliferare
di sagre e feste senza regolamentazione di
nessun tipo: dalle norme di sicurezza all' igiene passando per la tassa sui rifiuti, tutte variabili non di
poco conto per un' azienda che vede un trattamento diverso e più vantaggioso per gli organizzatori.
Tutto questo non è altro che concorrenza sleale". Le associazioni, viene ribadito, "appoggiano e
promuovono i momenti di socialità come feste e sagre, specialmente in quelle frazioni che non hanno
altro tipo di intrattenimento durante l' anno, ma a patto di lavorare alle stesse condizioni e con gli stessi
adempimenti, passaggi burocratici e spese onerose". Le amministrazioni si sono dette legate alla
vigente normativa regionale che comunque obbliga i Comuni a stilare un calendario di feste e sagre: le
Associazioni hanno ribadito proprio la necessità di avere "un regolamento per evitare che da questa
non­norma si possa divincolarsi ed inaugurare un qualsiasi tipo di manifestazione a danno delle piccole
imprese soffocate invece dagli adempimenti". Annuncio promozionale Confesercenti e Confcommercio
hanno presentato all' incontro una proposta articolata di regolamentazione da sottoporre ai Consigli
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Continua ­­>
11
13 novembre 2014
<­­ Segue
Ravenna Today
economia e lavoro
Comunali. "Non appena sarà insediata la nuova Giunta regionale dopo il prossimo voto del 23, sarà
priorità delle associazioni riportare le istanze e la bozza di regolamento all' attenzione del nuovo
Assessore (iter già avviato con la Giunta ed il Consiglio in scadenza) per proseguire un percorso ed
arrivare ad una normativa che finalmente detti le regole e i relativi controlli per uno svolgimento corretto
delle manifestazioni nei singoli Comuni", viene evidenziato da Confesercenti e Confcommercio.
Redazione
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13 novembre 2014
RavennaNotizie.it
economia e lavoro
Sagre e feste paesane, Confesercenti e
Confcommercio: "Stop alla ristorazione abusiva"
C ommunity.
Dopo averlo richiesto e svolto con i Comuni
dell' area Faentina e con quelli della Bassa
Romagna, questa mattina una delegazione di
Confesercenti e Confcommercio ha incontrato
gli Amministratori dei Comuni di Ravenna,
Cervia e Russi per presentare una proposta di
regolamentazione di sagre e feste paesane e
chiedere l' isituzione di una commissione di
monitoraggio. Alla presenza degli Assessori
Corsini (Ravenna), Fabbri (Cervia) e Cortesi
(Russi) , le Associazioni hanno aperto la
discussione sulla necessità di trovare una
soluzione ad hoc per ogni singolo Comune,
dal momento che "l' abusivismo e la
concorrenza sleale (sebbene denunciati negli
anni) hanno permesso il fiorire di
manifestazioni che ben poco hanno a che fare
con la tutela e la promozione del prodotto
tipico, che sarebbe e dovrebbe essere la vera
vocazione delle Sagre". Nel corso dell'
incontro i rappresentanti di Confesercenti e
C o n f c o m m e r c i o h a n n o portato l e
testimonianze di chi tutti i giorni deve
confrontarsi con la burocrazia, i molteplici
adempimenti e conseguenti controlli a cui sono
soggetti per poter esercitare il proprio
mestiere in regola, denunciando il proliferare
di sagre e feste senza regolamentazione di
nessun tipo: dalle norme di sicurezza all' igiene passando per la tassa sui rifiuti, tutte variabili non di
poco conto per un' azienda che vede un trattamento diverso e più vantaggioso per gli organizzatori.
"Tutto questo non è altro che concorrenza sleale ­affermano Confesercenti e Confcommercio ­ : le
Associazioni appoggiano e promuovono i momenti di socialità come feste e sagre, specialmente in
quelle frazioni che non hanno altro tipo di intrattenimento durante l' anno, ma a patto di lavorare alle
stesse condizioni e con gli stessi adempimenti, passaggi burocratici e spese onerose". Le
Amministrazioni si sono dette legate alla vigente normativa regionale che comunque obbliga i Comuni a
stilare un calendario di feste e sagre: le Associazioni hanno ribadito proprio la necessità di avere un
regolamento per evitare che da questa non­norma si possa divincolarsi ed inaugurare un qualsiasi tipo
di manifestazione a danno delle piccole imprese soffocate invece dagli adempimenti. Le Associazioni
insistono e a tal fine hanno presentato all' incontro una proposta articolata di regolamentazione da
sottoporre ai Consigli Comunali. Non appena sarà insediata la nuova Giunta regionale dopo il prossimo
voto del 23, sarà priorità delle Associazioni riportare le istanze e la bozza di regolamento all' attenzione
del nuovo Assessore (iter già avviato con la Giunta ed il Consiglio in scadenza) per proseguire un
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13 novembre 2014
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RavennaNotizie.it
economia e lavoro
percorso ed arrivare ad una normativa che finalmente detti le regole e i relativi controlli per uno
svolgimento corretto delle manifestazioni nei singoli Comuni.
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14 novembre 2014
Pagina 2
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna­Imola)
politica locale
DUE GIORNI DI MOBILITAZIONE
I tre sindacati confederali Cgil, Cisl e Uil e i
patronati si mobilitano per salvare i patronati e
di conseguenza i milioni di pratiche svolte ogni
anno dagli uffici. Per domani è stata
proclamata a livello nazionale la "giornata
nazionale dei diritti e della tutela". In tutta Italia
le piazze si riempiranno di gazebo o semplici
punti informativi in cui si spiegherà l' impatto
devastante della norma voluta dal governo
Renzi. Nel territorio provinciale, nella mattinata
di domani, saranno allestiti banchetti
informativi e volantinaggi a Ravenna in piazza
XX Settembre e nella piazza del mercato (lato
Questura), a Cervia davanti al supermercato
Coop, a Faenza nella piazza del mercato, San
Pietro in Vincoli nella piazza del Foro Boario, a
Castel Bolognese nella piazza principale, a
Lugo in piazza Primo Maggio, ad Alfonsine
d a v a n t i a l l a C o o p , a Russi nella piazza
principale, a Fusignano davanti alla Conad, a
Bagnacavallo in piazza della Libertà davanti
alla chiesa di San Michele, a Massa Lombarda
sotto il loggiato della piazza centrale e a
Conselice nella piazza principale. L' iniziativa
sarà seguita da un presidio, in programma
lunedì 17 novembre davanti alla Prefettura di
Bologna, a cui prenderanno parte il personale
degli uffici dei patronati Cgil, Cisl, Uil e Acli
(che osserveranno una giornata di chiusura), i segretari generali di Cgil, Cisl e Uil dell' Emilia Romagna
e le presidenze nazionali dei patronati.
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14 novembre 2014
Pagina 2
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna­Imola)
politica locale
LA PRESA DI POSIZIONE DEI SINDACI
La Cgil ha accolto con soddisfazione la presa
di posizione dei sindaci dei 18 Comuni del
territorio provinciale in merito alla questione
dei patronati. In una lettera pubblica gli
amministratori hanno sottolineato l' importanza
dei servizi erogati dai patronati. Di seguito la
lettera sottoscritta dai 18 primi cittadini del
territorio ravennate.
La proposta di legge di stabilità 2015 prevede
la forte riduzione del finanziamento agli istituti
di patronato, che rischierebbe di precludere
loro la possibilità di continuare a svolgere il
prezioso lavoro di tutela verso tutti i cittadini
che ora, gratuitamente, trovano risposte ai loro
bisogni.
I patronati svolgono un servizio di pubblica
utilità, come ha sancito la Corte Costituzionale
con la sentenza nr. 42 del 3/2/2000 e si
finanziano attraverso una quota dei contributi
previdenziali obbligatori versati dai lavoratori
alle casse degli istituti previdenziali. L' Inps
stessa, alla presentazione del proprio bilancio
sociale, ha sottolineato che senza l' attività dei
patronati, la pubblica amministrazione
dovrebbe aprire e gestire 6.000 uffici, con un
costo annuo superiore a 560 milioni per offrire
gli stessi servizi. Inoltre i patronati
rappresentano i bisogni di tutti coloro che non
possono permettersi consulenze private a pagamento. Pertanto chiediamo che il Governo modifichi
quanto contenuto all' art. 26 del disegno di Legge di stabilità, per consentire ai nostri cittadini di
continuare ad usufruire delle risposte economiche dovute e delle necessarie tutele per esercitare i
propri diritti grazie alla insostituibile rete di assistenza e tutela rappresentata dai Patronati. In tal modo si
riuscirebbero a conciliare le intenzioni del Governo di favorire ripresa occupazionale e sviluppo
economico, mostrando particolare attenzione alle famiglie più bisognose.
I sindaci: Mauro Venturi di Alfonsine, Eleonora Proni di Bagnacavallo, Riccardo Francone di Bagnara di
Romagna, Davide Missiroli di Brisighella, Nicola Iseppi di Casola Valsenio, Daniele Meluzzi di Castel
Bolognese, Luca Coffari di Cervia, Paola Pula di Conselice, Luca Piovaccari di Cotignola, Giovanni
Malpezzi di Faenza, Nicola Pasi di Fusignano, Davide Ranalli di Lugo, Daniele Bassi di Massa
Lombarda, Fabrizio Matteucci di Ravenna, Alfonso Nicolardi di Riolo Terme, Sergio Retini d i Russi,
Enea Emiliani di Sant' Agata sul Santerno, Fabio Anconelli di Solarolo.
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13 novembre 2014
RavennaNotizie.it
politica locale
Elezioni regionali, L' Altra Emilia Romagna chiude la
campagna elettorale con Alberto Camerini
Il 20 novembre al Teatro comunale di Russi appuntamento con "L' Altra Festa"
Il 20 novembre 2014 dalle ore 20.30 a Russi,
al Teatro Comunale di Russi si solgerà L' Altra
Festa con cui L' Altra Emilia Romagna
festeggia a livello provinciale la fine della
campagna elettorale. La festa si terrà con un
giorno di anticipo sulla conclusione di venerdì
perché il 21 si terrà l' evento finale a Bologna a
livello regionale. "Ci è sembrato giusto ­
commentano gli attivisti della Lista ­
concludere col botto lo straordinario sforzo che
ha consentito di presentare in pochi mesi
anche alle elezioni regionali il progetto che lo
scorso maggio ha ridato un posto alla sinistra
italiana in Europa: L' Altra Europa con
Tsipras.. L' idea da matti è stata quella di
presentare un' alternativa alla deriva di destra
che il PD e i suoi piccoli satelliti vorrebbero
continuare ad imprimere anche per i prossimi
cinque anni all' Emilia Romagna. L' idea da
matti è stata quella di affrontare lo strapotere
del PD e le miriadi di ostacoli, dalla nuova
truffaldina legge elettorale all' oscuramento
mediatico, per ridare speranza ad una
Regione. L' idea da matti è stata quella di
mettere di nuovo le persone prima dei profitti".
"Pertanto ­ proseguono da L' Altra Emilia
Romagna ­ la nostra festa è altrettanto pazza:
a cominciare con il grande show di Alberto
Camerini e poi da Simona e the Blues Gang e, ancora, Jean Fabry. Ma c' è anche Gaetano Alessi a
presentare Emilia Romagna Cosa Nostra, perché siamo l' unica lista che si oppone alla prosecuzione
del rapporto mafia­politica che gli ultimi quindici anni hanno consolidato. E altri ospiti ancora. Siamo una
lista composita che mette le persone davanti alle sigle e la nostra festa vuole rispecchiare lo stesso
modello. Invitiamo a festeggiare con noi tutti quelli che ci hanno accompagnato e che ci vogliono bene.
Ma anche quelli che ancora pensano di starsene a casa e non andare a votare perché i nostri candidati,
presenti alla serata, saranno impegnati a convincere anche gli indecisi che non andare a votare significa
perdere".
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
La riforma del lavoro.
«Per le imprese nuove regole da gennaio»
Poletti: decisivo il fattore tempo perché le assunzioni possano beneficiare degli incentivi
della Stabilità.
Giorgio Pogliotti ROMA «Alla Camera è stato
raggiunto un accordo importante che spiana la
strada all' approvazione del Jobs act entro l'
anno. Per noi è decisivo il fattore tempo,
dobbiamo partire a inizio di gennaio con i
decreti delegati per dare attuazione al
contratto a tempo indeterminato a tutele
crescenti, affinchè gli imprenditori possano
assumere beneficiando degli incentivi previsti
dalla legge di stabilità. Se ci fosse uno
slittamento dei tempi, questi stessi
imprenditori potrebbero rinviare le
assunzioni».
A parlare è il ministro del lavoro, Giuliano
Poletti, che è stato impegnato nel lavoro di
mediazione con il gruppo Pd della
commissione lavoro della Camera, che ha
portato all' accordo sulle modifiche al testo del
Ddl delega che era stato approvato dal
Senato.
Ministro Poletti, avete raggiunto un
accordo che ha ricompattato il Pd alla
Camera, ma che è stato contestato dal
Nuovo centro destra che invoca un
chiarimento con il Governo. Cosa farete, si
riapre la partita?
Nella maggioranza le discussioni si risolvono a livello parlamentare, confrontandoci sul merito delle
tematiche sollevate. Il Senato quando ha esaminato il Ddl delega ha modificato il testo del Governo, ed
io stesso espressi parole di apprezzamento per il lavoro della Commissione, dando atto che erano stati
fatti interventi migliorativi. Analogamente adesso è ragionevole che la Camera, in modo misurato, possa
svolgere il proprio ruolo. Con il voto in Aula dovrà essere confermata la data finale del 26 novembre per
l' esame. Penso che i malumori del Ncd possano rientrare, non sono accettabili aut aut da parte di
nessuno.
Tuttavia Ncd lamenta il fatto che sui licenziamenti si sia preso come riferimento il testo dell' ordine del
giorno votato dalla direzione nazionale del Pd, che è l' azionista di maggioranza, ma non l' unico
azionista di questo Esecutivo.
L' accordo fa riferimento alle dichiarazioni fatte dal sottoscritto, depositate in Senato quando venne
posta la fiducia.
Ci sono 550 emendamenti in commissione, c' è un lavoro parlamentare da completare.
È un problema di responsabilità che riguarda tutti, visto che siamo nella sessione di bilancio, e che
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
subito dopo il Jobs act c' è da approvare la legge di stabilità. Bisogna fare bene e velocemente. Con le
modifiche oggetto dell' accordo resta confermato l' impianto del testo, si tratta di esplicitazioni di
contenuti già noti.
Veniamo al merito delle modifiche rispetto al testo del Senato: quali sono le principali?
Sui licenziamenti verranno ribaditi i contenuti della dichiarazione che ho depositato al Senato, ovvero
che per le nuove assunzioni con i contratti a tutele crescenti in caso di licenziamenti economici non è più
prevista la reintegra, che resta confermata per i licenziamenti discriminatori e per quelli disciplinari, se
rappresentano dei casi particolarmente gravi che saranno specificati e puntualmente definiti nel decreto
di attuazione.
Quali sono gli altri punti principali del testo del Senato che saranno modificati?
Per i controlli a distanza si definisce che riguardano gli impianti tecnologici e gli strumenti di lavoro, non
le persone. Ripeto siamo di fronte ad esplicitazioni di concetti già noti, non c' è nessuna grossa modifica
di merito.
Una delle deleghe del Jobs act riguarda l' estensione degli ammortizzatori sociali. Mi spiega
come pensate di ampliare la copertura se con la legge di stabilità per il 2015 confermate
sostanzialmente le risorse del 2014, mettendo sul piatto 2 miliardi (quest' anno si sono spesi
1,7 miliardi per la sola cassa integrazione in deroga)?
Per gli ammortizzatori sociali possiamo contare anche sulle risorse del fondo occupazione, pari a 1,4
miliardi, di questi circa 700 milioni vanno alla cassa in deroga. Bisogna considerare che ci sarà un
ridimensionamento dell' utilizzo della Cigd, a seguito del decreto già approvato che introduce criteri più
rigidi per evitare utilizzi distorti che si sono verificati negli anni passati. Inoltre finora una parte dei costi
di un anno ricadevano su quello successivo, nel 2014 ad esempio abbiamo dovuto coprire una parte del
2013.
Questo non dovrà più accadere. Infine c' è l' impegno nella legge di stabilità a prevedere risorse
ulteriori, che ancora non sono state quantificate.
Il Jobs act contiene almeno 5 deleghe al Governo. Quali intendete esercitare prima e in che
tempi?
Ad inizio anno, come ho già detto, sarà operativo il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti.
Insieme alla delega che riorganizza le tipologie contrattuali, il nuovo codice dei contratti, sarà operativa
la delega sul riordino degli ammortizzatori sociali. Si tratta di provvedimenti che hanno un collegamento
con la legge di stabilità.
Ha destato allarme la fine della cassa integrazione in caso di cessazioni d' attività di un ramo aziendale,
che rischia di ostacolare processi di riconversione professionale.
Interverrete su questo punto?
Con i decreti delegati gestiremo la fase di passaggio ed eviteremo di provocare vuoti normativi, e quindi
interverremo sulle cessazioni di attività di un ramo aziendale, e introdurremo elementi di transizione per
evitare un passaggio secco da un regime all' altro.
Avete messo in conto che restringendo il ricorso alla cassa integrazione in deroga, che
assicura la costanza del rapporto di lavoro, molti che oggi sono formalmente ancora occupati
avranno lo status di disoccupati?
Per gli ammortizzatori sociali vi saranno passaggi graduali per gestire la transizione. Il tema è come
garantire il massimo della continuità se l' impresa ha prospettive di ripartire.
In situazioni in cui le imprese hanno cessato l' attività da anni, non è ragionevole proseguire con le
integrazioni salariali.
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
E quindi si passerà all' Aspi.
Una volta concluso il periodo di copertura degli ammortizzatori sociali, bisogna prendere atto e mettere
in piedi politiche di ricollocamento, i servizi per l' impiego, attraverso una maggiore collaborazione tra
pubblico e privato Intanto però il Regolamento del fondo per le politiche attive del lavoro che aveva
annunciato per luglio non è ancora operativo.
Il Regolamento è pronto, come ministero abbiamo fatto la nostra parte, ha avuto parere favorevole dalla
Conferenza Stato Regioni ed è alla Corte dei Conti per la registrazione.
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GIORGIO POGLIOTTI
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
La lunga crisi.
Decontribuzione «lunga», pressing Pd
Fra gli emendamenti «segnalati» anche buoni pasto e Iva sugli e­book.
Marco Mobili ROMA Decontribuzione per i
neo­assunti estesa al 2016, ma con una
riduzione da 8.060 a 6.040 euro del tetto al
bonus. Deducibilità di 6 euro per i buoni pasto,
se cartacei, e di 7 euro sui ticket elettronici. Iva
agevolata al 4% per gli e­book e un ulteriore
allargamento del perimetro del reverse charge
sia sui pallets (i bancali di legno) sia sui
metalli preziosi diversi dall' oro. Sono solo
alcune delle modifiche alla legge di stabilità
presentate dal Pd e che hanno trovato posto
tra i 627 emendamenti "segnalati" dai gruppi
politici. A cui se ne aggiungeranno almeno altri
15 dopo l' ulteriore apertura di tre
emendamenti da segnalare a gruppo
parlamentare disposta ieri dal presidente della
Commissione Bilancio, Francesco Boccia (Pd)
al termine del voto sugli emendamenti al Ddl
Bilancio.
Per entrare nel vivo del dibattito parlamentare
s u l l a l e g g e d i stabilità s a r à c o m u n q u e
necessario attendere ancora una settimana
dopo il voto finale sul Jobs act previsto per il
26 novembre.
Solo una volta terminato l' esame della delega
lavoro, l' assemblea della Camera affronterà la
stabilità attesa ora in Aula per il 27 novembre.
Nella giornata di ieri la V Commissione ha comunque chiuso l' esame delle modifiche al Ddl Bilancio.
Sono circa una decina le modifiche già approvate. Tra quelle presentate dal Governo la ricollocazione
presso un fondo del ministero del Lavoro di 256 milioni di euro, stanziati per gli esodati e non utilizzati.
Con un' altro emendamento sono stati stanziati 700.000 euro da destinare alla biblioteca nazionale per i
ciechi. Mentre 550.000 euro sono destinati al microcredito, attraverso la missione «competitività e
sviluppo delle imprese».
Dopo un ripescaggio in extremis ad opera dello stesso viceministro dell' Economia, Enrico Morando, il
Governo ha accolto la modifica proposta da Sel e che consente di stanziare per il solo 2015 almeno
500.000 euro per il pagamento delle imprese che lavorano in appalto per la Difesa.
In attesa che sulla stabilità si entri nel vivo proseguono gli incontri del Governo con gli enti locali. L'
ultimo di ieri è «andato bene, il clima è stato costruttivo e propositivo come nei precedenti due», ha
sottolineato il presidente dell' Anci, Piero Fassino.
Il quale ha sottolineato che la nuova Local tax entrerà in vigore dal 1° gennaio 2015 (si veda il servizio a
pagina 11).
Sempre sulla legge di stabilità i gruppi politici, persa sul nascere la battaglia sulla riduzione del prelievo
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
sul Tfr spalmato in busta paga, si concentreranno ora su altri temi "sensibili", tra cui, almeno per Dell'
Aringa e Causi, rientra anche un ampliamento del bonus per i neo­assunti.
Un punto di incontro con il Governo, dopo il vertice di mercoledì tra Padoan e Renzi, sembra già esserci
sul sostegno al "made in Italy" e sul rifinanziamento della "Sabatini bis" (acquisto nuovi macchinari). Il
Governo punta anche a «riesaminare l' intervento previsto sui patronati, come richiesto anche da diversi
emendmenti presentati alla Camera, ribadendo l' esigenza che si sviluppi, contestualmente, un
processo di adeguamento e di riforma di questi organismi». A dichiararlo è stato ieri il ministro del
Lavoro, Giuliano Poletti, al termine di un incontro con i rappresentati del settore. Il taglio previsto
attualmente in Stabilità è di 150 milioni l' anno.
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MARCO MOBILI
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14 novembre 2014
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Confindustria. «Senza abbassare l' asticella del compromesso»
Squinzi: avanti con le riforme di lavoro, delega
fiscale e Pa
Nicoletta Picchio ROMA. Mercato del lavoro,
d e l e g a f i s c a l e e r i f o r m a d e l l a Pubblica
amministrazione.«I compiti li conosciamo da
tempo, è inutile commentarne l' urgenza,
devono semplicemente essere portati a
termine». Giorgio Squinzi l' ha sottolineato a
più riprese, sia concludendo i lavori dell'
assemblea di Unindustria, a Roma, sia all'
assemblea di Confindustria Ancona. «L' Italia
ha un disperato bisogno di riforme. Sarebbe
inutile e forse controproducente sommare
troppi obiettivi. Facciamole queste prime,
necessarie riforme, e facciamole bene, senza
abbassare l' asticella del compromesso. Come
imprenditori abbiamo il dovere di chiedere ad
alta voce alla politica di fare i passi necessari
per far ripartire il paese».
Una partita da giocare su due piani, quello
italiano e quello europeo. «Se l' Unione
europea saprà dare una spinta agli
investimenti, una maggiore libertà d' impresa e
più forza all' innovazione ciò non dovrà essere
reso vano da un assetto di regole italiane
astruso e anacronistico», ha incalzato il
presidente di Confindustria. Che ha aggiunto:
«sento che comincia a serpeggiare un po' di
nervosismo tipico delle situazioni instabili e che portano e votare. Votare senza riforme fatte sarebbe un
danno per il paese e non ci darebbe maggiore credibilità in Europa».
Si è soffermato molto sulla Ue e su come rimediare al «peccato originale» con un progetto politico
europeo. Dopo un «rigorismo eccessivo» oggi si comincia a capire che la sfida è tutta diversa «tutta
politica e civile», incentrata su «lavoro o ripresa, o saremo destinati a sfaldarci». La fine dell' Europa la
pagherebbero, ha detto Squinzi, le economie e i cittadini più deboli. «Ci vuole la chiara volontà politica
di difendere quanto realizzato finora e di rilanciarlo, in una nuova prospettiva di integrazione reale. In
questo condivido la posizione del nostro presidente del Consiglio, come nell' obiettivo della
ricostruzione delle condizioni favorevoli all' economia reale in Europa».
In questo scenario «finché il presidente Renzi affronterà i problemi e tenterà di portarli a soluzione avrà
il sostegno di Confindustria», ha ribadito Squinzi. Servono le riforme e la priorità «sono quelle
istituzionali, su cui, credo, siamo tutti d' accordo, Ma ci vogliono dei tempi. Renzi è giovane, energico,
straordinariamente capace di andare al punto. Certo, si trova a dover sistemare un paese in cui in 30­40
anni si sono consolidate stratificazioni difficili da scardinare».
Il presidente di Confindustria ieri ha definito «storico» il risultato di ridurre la pressione fiscale sul lavoro,
riferendosi all' Irap.
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14 novembre 2014
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Si avrebbe uno «scarto netto positivo» con un mercato del lavoro flessibile. «Questo obiettivo è alla
portata del paese, concentriamoci», e poi vanno rilanciati gli investimenti per spingere la domanda
interna. «Non stiamo più investendo in infrastrutture, è bastato qualche giorno di pioggia per mettere il
paese sott' acqua. Casa mia è andata sott' acqua per l' esondazione del Seveso, è la sesta quest'
anno». Dal 2007 a oggi nell' edilizia è stato perso il 60% della produzione, l' Italia ha perso il 9% del pil.
Di qui l' appello alla politica: «Faccia le riforme e faciliti gli investimenti», E ad Ancona, Squinzi ha
raccontato di un imprenditore di Porto Recanati che gli ha segnalato un investimento, il Parco del
Burchio, che potrebbe attrarre 70­80 milioni dall' estero, ma è tutto fermo.
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NICOLETTA PICCHIO
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14 novembre 2014
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Politica economica. Secondo l' indice di competitività dell' International Trade Centre solo la
Germania ha fatto meglio negli scambi internazionali.
Industria europea e italiana ancora in partita, l'
eccellenza traina l' export
Marco Fortis Il grande errore concettuale che
sta all' origine del fallimento della politica
economica europea ispirata dalla Germania e
dai Paesi del Nord Europa sta nel falso mito
della competitività perduta. Se l' Europa non
cresce ­ questo è il dogma ­ non è perché
essa sta distruggendo masochisticamente il
proprio mercato interno con una esasperata
politica di rigore fiscale senza sviluppo, come
dimostra ogni giorno con sempre maggiore
evidenza la realtà. La bassa crescita
economica dipenderebbe invece
principalmente da una inarrestabile perdita di
competitività delle nazioni europee, in
particolare di quelle del Sud Europa, sui
mercati internazionali. Secondo i sostenitori di
questa tesi, l' erosione di quote di mercato nell'
export di molti Paesi Ue, tra cui l' Italia, ne
sarebbe la prova più evidente. Con ciò
ignorando un fatto fondamentale: e cioè che da
quando è entrata in scena la Cina sullo
scenario globale sono calate le quote di
mercato di tutti i Paesi avanzati. Ma le quote
della Ue (incluse quelle dell' Italia e della
Spagna) sono comunque scese meno di
quelle di Stati Uniti, Canada e Giappone. In
particolare, ciò è stato vero per l' export di manufatti dalla nascita dell' euro fino al 2013.
Gli errori di prospettiva La Commissione europea e i dogmatici del rigore e della competitività (ma non
della crescita, la "grande dimenticata" nell' attuazione del Patto di stabilità e crescita) non sembrano
essere sufficientemente consapevoli di altri tre punti fondamentali. Il primo è che storicamente la
dinamica del Pil dei Paesi Ue è stata determinata negli ultimi 20 anni quasi totalmente, nel bene e nel
male, dalla domanda interna e non dall' export, fatta eccezione per la Germania. Quindi ciò che conta
per far ripartire il Pil oggi è rilanciare investimenti e consumi nell' Eurozona piuttosto che illudersi che se
il Portogallo, la Spagna, la Grecia o l' Italia esporteranno un po' di più tornerà per incanto la crescita nell'
Eurozona.
Il secondo punto è che la competitività delle nazioni europee nel commercio internazionale andrebbe
misurata soprattutto sugli scambi extra­Ue. Si scoprirebbe allora che ben 21 Paesi Ue su 28 hanno
presentato nel 2013 un surplus commerciale manifatturiero con i Paesi extra­Ue. Infatti, lo scorso anno
la Germania ha fatto registrare un attivo manifatturiero extracomunitario di 229 miliardi di euro, l' Italia di
70, la Francia di 44. Persino Spagna e Portogallo vantano surplus manifatturieri extra­Ue,
rispettivamente di 16 e 5 miliardi. I deficit commerciali esistenti del Sud Europa sono casomai intra­Ue e
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Il Sole 24 Ore
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quasi tutti con la Germania.
Proprio per questa ragione è ingeneroso e poco costruttivo che Berlino catechizzi continuamente sulla
competitività i Paesi partner nell' Uem che acquistano i prodotti tedeschi: è il risultato del mercato unico,
lo abbiamo costruito apposta. Ed i tedeschi sono quelli che ne hanno beneficiato di più trasformando il
super­apprezzabile marco nel tasso di cambio fisso dell' euro. Non è facendo ora diventare la Grecia
una improbabile esportatrice di Mercedes che si risolveranno i problemi dell' euro e della sua
governance.
Il terzo punto è che la Commissione Ue dovrebbe aggiornare i suoi indicatori di competitività.
Non bastano più le tabelline scolastiche della Macroeconomic imbalance procedure sulle quote di
mercato (dati sui quali l' Italia viene regolarmente "bacchettata" ingiustamente). Né può essere
sufficiente, per impostare un' oculata strategia di politica industriale europea, il continuo riferimento ad
indici di competitività essenzialmente qualitativi e basati su interviste, come quelli del World Economic
Forum (Wef) o dell' Imd di Losanna, che rischiano di fornire immagini fuorvianti della competitività del
nostro continente e delle sue nazioni.
Soprattutto perché sono indici che si riferiscono principalmente ai fattori di efficienza dei sistemi­Paese,
che in un' economia come l' Italia sono indubbiamente carenti (da qui l' importanza delle riforme), ma
che sono quasi sempre ribaltati nei fatti dalla competitività delle imprese che operano in concreto sui
mercati.
Indici di competitività reale Come la Fondazione Edison illustrerà nell' imminente summit dell' Aspen
Institute Italia di Torino su "Manifatturiero e società nel XXI secolo", esistono indicatori di competitività
dei sistemi industriali molto più sofisticati, autorevoli e aderenti alla realtà che l' Ue dovrebbe utilizzare.
Innanzitutto, c' è il Competitive industrial performance index dell' Unido che, rispetto al Wef, posiziona
nella classifica mondiale la Germania prima e non quinta, l' Italia nona e non quarantanovesima (!), la
Francia undicesima e non ventitreesima.
Ma, soprattutto, esiste un' agenzia dell' Unctad e dell' Organizzazione mondiale del commercio, l'
International Trade Centre, che elabora da alcuni anni un dettagliato quadro di indicatori di competitività
di 189 Paesi nel commercio mondiale in 14 settori: è il Trade performance index (Tpi), di cui anticipiamo
qui i risultati appena messi in rete riguardanti il 2013.
Si tratta di dati che ribaltano qualunque idea fuorviante ed autoflagellatoria di un' Europa e di un Italia
poco competitive sui mercati internazionali. Infatti, nel "medagliere" di primi, secondi e terzi posti per
competitività internazionale nei 14 settori analizzati, il Tpi assegna ben 30 medaglie sulle 42 disponibili
a differenti Paesi dell' Ue­28.
Magro è invece il bottino degli altri maggiori competitor, con soltanto 3 medaglie alla Cina, una alla
Corea del Sud e nessuna a Stati Uniti e Giappone. Mentre Russia e Algeria primeggiano isolatamente
nei minerali e la Malaysia nell' elettronica di consumo.
In particolare, la Germania si è confermata nel 2013 prima per competitività nel commercio
internazionale in otto settori e seconda in un altro. Ma l' Italia viene subito dopo i tedeschi con tre primi
posti in altrettanti settori (tessile, cuoio­calzature, abbigliamento) e cinque secondi posti (manufatti di
base tra cui metalli e ceramiche, meccanica non elettronica, apparecchi elettrici, mezzi di trasporto e
manufatti diversi tra cui articoli in plastica e occhiali). In più, il nostro Paese presenta anche un
significativo settimo posto (negli alimentari trasformati). Nessun' altra nazione al mondo dopo la
Germania può vantare una serie di posizionamenti di eccellenza analoghi a quelli dell' Italia nelle
graduatorie di competitività dell' International Trade Centre.
I nove settori di eccellenza in cui il made in Italy si colloca ai vertici mondiali nel 2013 hanno esportato
beni per 376 miliardi di dollari con un surplus verso l' estero gigantesco, pari a 152 miliardi di dollari.
L' Ue­28 presenta poi altri piazzamenti rilevanti di sue altre nazioni nelle graduatorie del Tpi. A parte i
buoni posizionamenti dell' Olanda, che mascherano per lo più attività di re­export di beni
semplicemente transitati nei suoi porti, spiccano il primo posto della Spagna negli alimentari freschi, il
secondo della Finlandia nel legno e carta, il terzo della Francia negli alimentari trasformati, i terzi posti
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14 novembre 2014
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Il Sole 24 Ore
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della Svezia nella meccanica non elettronica e nel legno e carta.
In definitiva, tutto si può dire da queste classifiche tranne che l' Ue e l' Italia non siano competitive sui
mercati mondiali. Forse più che della competitività delle imprese a Bruxelles e a Berlino farebbero
meglio ad occuparsi della "perdita di competitività" dei consumatori e dei risparmiatori europei, che le
politiche di austerità e le continue incertezze sulla governance dell' euro (su cui pesano i diktat della
Bundesbank) hanno fatto scendere ai minimi storici. Esportare un po' di più ed attrarre più investitori
esteri non può che fare del bene a tutti, nel Nord come nel Sud Europa e in Italia: quindi sono
indispensabili le riforme su burocrazia, mercato del lavoro, giustizia civile, concorrenza nei servizi. Ma
la vita degli europei e degli italiani cambierà davvero solo quando ripartiranno investimenti e consumi
interni. Il film dell' economia reale che scorre sugli schermi è questo, non quello della Macroeconomic
imbalance procedure e del Fiscal compact.
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Il Sole 24 Ore
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Local tax. L' intesa.
L' addizionale sull' Irpef cede il passo a un' imposta
aggiuntiva
Tassa unica locale dal 2015 e destinata tutta ai
Comuni, addio all' addizionale Irpef sostituita
con una «sovraimposta» statale con clausola
anti­rincari, aumento del fondo crediti di
dubbia esigibilità in cambio di ulteriore
flessibilità sul Patto d i stabilità e s u l l e
coperture degli extradeficit, finanziamento
centrale degli interessi sui mutui per gli
investimenti comunali, possibilità di usare
parte degli oneri di urbanizzazione per
finanziare spesa corrente e cancellazione di
tutte le norme puntuali che in questi anni si
sono concentrate su singole voci dei bilanci
locali.
Sono i contenuti dell' accordo politico che
Governo e sindaci hanno raggiunto ieri a
Palazzo Chigi. La direzione, insomma, pare
segnata, e ora toccherà ai tavoli tecnici
tradurre tutto in regole da inserire nel
correttivo alla legge di stabilità. «Gran parte
delle nostre richieste sono state accolte dal
Governo ­ ha spiegato il presidente dell' Anci,
Piero Fassino, appena dopo l' incontro ­ e ora
la legge di stabilità è un po' meno onerosa».
Sulla tassa unica, l' accordo conferma le
anticipazioni dei giorni scorsi. L' aliquota di
base per le abitazioni principali sarà più alta rispetto alla Tasi, ma le detrazioni standard alleggeriranno
il peso per le case di valore medio­basso (la maggioranza) e dovrebbero tornare a escludere dall'
imposta chi già non pagava né Imu né Ici. Sugli altri immobili, il primo effetto sarà la semplificazione,
mentre le imprese attendono interventi di peso sulla deducibilità dalle imposte sul reddito e sull'
esclusione dal calcolo dei macchinari (si veda Il Sole 24 Ore di ieri).
La semplificazione, secondo il progetto, sarà però generalizzata dal fatto che i Comuni potranno
distringuere il trattamento per grandi categorie di immobili (casa sfitta, casa affittata e così via) e non
per micro­dettagli. Imposta sulla pubblicità, tassa sull' occupazione del suolo pubblico e gli altri tributi
minori non entreranno nella tassa locale, ma si fonderanno in un canone unico nella disponibilità dei
Comuni, che potranno articolarlo come meglio credono. Questa soluzione rende un po' meno «unica» la
tassa locale, ma evita di distribuire sulla generalità dei contribuenti il carico (oltre un miliardo di euro all'
anno) oggi pagato da chi mette cartelloni pubblicitari oppure utilizza suolo pubblico per la propria
attività commerciale.
Con la tassa locale va in soffitta l' addizionale Irpef, che passa allo Stato. L' idea, sul punto, è di
trasformarla in una «sovraimposta», cioè un' addizionale statale calcolata non sull' imponibile ma sulle
tasse già versate. Il meccanismo serve a dare progressività alle richieste, e ad escludere del tutto chi
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
oggi non paga Irpef perché ha un reddito basso oppure grazie a deduzioni e detrazioni. In ogni caso,
per rendere anche politicamente tranquillo il passaggio, il debutto della sovra­imposta sarà
accompagnato da una clausola anti­rincari per evitare di bussare alla porta di chi oggi non paga l'
addizionale o paga meno della media grazie alle aliquota basse decise dal Comune.
Ora si tratta di capire come adattare al nuovo sistema i conti di tutti i Comuni, agendo prima di tutto
sulla perequazione, mentre qualche novità ulteriore potrebbe arrivare sui meccanismi di debutto della
riforma dei bilanci.
G.Tr.
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
La lunga crisi.
Piano per recuperare le tasse arretrate
Negli ultimi 14 anni ai contribuenti sono stati richiesti senza successo 545 miliardi.
Gianni Trovati MILANO Un nuovo piano
operativo per scalare la montagna ciclopica
delle cartelle esattoriali arretrate ­ 527 miliardi
di euro di tasse, tributi locali e contributi
previdenziali che non sono mai state pagate ­
con l' obiettivo di recuperare qualcosa sulle
partite più recenti ma abbandonando, di fatto,
le più vecchie. Il meccanismo prevederebbe di
verificare le cartelle 2014 entro il 2017, e
andare indietro, anno per anno, a partire dal
2018, con un calendario che porterebbe sui
tavoli solo nel 2031 le richieste avviate dal
Fisco nel 2000: ogni anno, i dossier ormai
considerati "persi" dall' agente della
riscossione arriverebbero agli enti creditori
(Stato, Inps, enti locali e così via), che «di
norma» ne dovrebbero controllare il 5%
lasciando gli altri al proprio destino. A
p r e p a r a r e i l piano è i l m i n i s t e r o d e l l '
Economia, che in vista dei correttivi per la
legge di stabilità ha scritto un' ipotesi di norma
che rivoluziona in questo modo il trattamento
delle vecchie cartelle.
La mole degli arretrati Per capire il problema e
le ipotesi di soluzione bisogna fare un passo
indietro e andarsi a rileggere la risposta data l'
11 luglio 2013 dal viceministro dell' Economia, Luigi Casero, a un' interrogazione presentata dal
presidente della commissione Finanze della Camera, Daniele Capezzone, di Fi, e dall' allora deputato
di Scelta civica, Enrico Zanetti, oggi sottosegretario a Via XX Settembre. In quell' occasione Casero
spiegò che fra 2000 e 2012 il Fisco è andato a caccia di circa 807,7 miliardi di euro che non erano stati
pagati spontaneamente dai contribuenti, e che quindi hanno spinto l' amministrazione finanziaria a far
partire la riscossione coattiva con l' emissione del ruolo. Nel tempo cartelle per 193,1 miliardi sono state
cancellate (tecnicamente «scaricate») per varie ragioni, per esempio perché il Fisco ha perso in giudizio
contro il presunto debitore, ma gli altri 614,6 miliardi di crediti sono rimasti in piedi e solo 69 miliardi (l'
11,2% del totale) sono stati incassato davvero. Il resto, 545 miliardi, costituisce la montagna che ora
bisognerebbe scalare senza farsi troppo male, cioè cercando di recuperare almeno una parte dei
vecchi crediti senza essere costretti a concentrare su questo punto tutte le forze e quindi ad
abbandonare la lotta all' evasione più "contemporanea".
La fila delle proroghe Il 31 dicembre, infatti, scade l' ultima proroga sulle «comunicazioni di
inesigibilità», che Equitalia dovrebbe mandare agli enti creditori quando non riesce a portare la cartella
all' incasso entro tre anni. Dal 2000 a oggi questo ritmo triennale non è stato mai rispettato, proprio
grazie alle proroghe che puntualmente hanno rinviato di un anno le scadenze: trattandosi di soldi
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
pubblici, infatti, la rinuncia al credito dovrebbe essere preceduta da un puntuale controllo sull' effettiva
inesigibilità della cartella, e le proroghe hanno rinviato il problema ma hanno finito per costruire una
montagna oggi praticamente ingestibile. Il 5 novembre, rispondendo a un' interrogazione sul tema, il
sottosegretario all' Economia, Enrico Zanetti, ha spiegato che il Governo stava «valutando le misure più
appropriate» per affrontare «il considerevole impegno ai fini del controllo di legge», e vista la storia
recente si è pensato a una nuova proroga. Ma il progetto ministeriale, se davvero troverà spazio nella
legge di stabilità oppure in un decreto attuativo della delega fiscale, è decisamente più complesso.
Il testo La bozza preparata dall' Economia modifica due articoli del Testo unico della riscossione (articoli
19 e 20 del decreto legislativo 112/1999) e ne aggiunge un terzo, nuovo di zecca. Le novità più
importanti sono proprio in quest' ultimo, dove si legge che «per i ruoli consegnati nel 2014 le
comunicazioni di inesigibilità sono presentate (da Equitalia agli enti creditori, ndr) entro il 31 dicembre
2017 e per quelli consegnati negli anni precedenti, sono presentate per singole annualità di consegna
partendo dalla più recente, entro il 31 dicembre di ciascun anno successivo al 2017». Nel 2018, quindi,
Stato, Inps ed enti locali dovrebbero verificare le cartelle 2013, nel 2019 quelle del 2012 e così via fino al
2031, quando arriveranno i ruoli nati nel 2000. Ogni anno, in base alla proposta di modifica dell' articolo
20, «l' ente creditore, tenuto conto del principio di economicità dell' azione amministrativa e della
capacità operativa della struttura di controllo, (effettua le verifiche, ndr) di norma in misura non
superiore al 5% delle quote comprese nelle comunicazioni di inesigibilità di ciascun anno».
Le conseguenze In pratica, alle amministrazioni si chiederebbe di concentrare la propria azione sui
crediti più pesanti, ma attenzione: secondo la risposta fornita dal viceministro all' Economia, Luigi
Casero, all' interrogazione dell' 11 luglio 2013 (quella citata sopra, nella quale l' attuale sottosegretario
Zanetti era nelle vesti di onorevole interrogante, insieme al presidente della commissione Finanze della
Camera Daniele Capezzone, di Fi) l' 80% dell' arretrato al 2012 è «riferibile a debitori iscritti a ruolo per
importi complessivamente pari o superiori a 500mila euro (121.409 soggetti per un carico netto residuo
da riscuotere pari a 452 miliardi di euro)». Anche una verifica a campione sul 5%, dunque, rischia di
trascurare somme importanti. Il bilancio dello Stato, in realtà, ha già scontato il rischio di mancata
riscossione perché, come spiegato sempre da Casero, «il Fisco annualmente svaluta circa l' 82 per
cento dei crediti iscritti a ruolo», mentre nell' Inps la svalutazione è del 44%: negli enti locali, che pesano
però per circa il 5% del totale, il problema sarà affrontato davvero a partire dall' anno prossimo con l'
entrata in vigore della riforma dei bilanci.
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GIANNI TROVATI
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Ruolo LA PAROLA CHIAVE
La riscossione coattiva è quella «forzata», e
viene applicata nei confronti dei contribuenti
che non pagano spontaneamente i tributi.
Equitalia effettua la riscossione coattiva a
mezzo ruolo: il ruolo è un documento emesso
dall' agente per la riscossione di imposte,
contributi o sanzioni iscritti, appunto, «a ruolo»
per inadempimento del debitore.
L' iscrizione scatta dopo un controllo o dopo la
sentenza di una commissione tributaria. Gli
altri soggetti impiegano invece l' ingiunzione
fiscale, utilizzabile dagli enti locali e d a l l e
società concessionarie per la riscossione dei
tributi.
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14 novembre 2014
Pagina 14
Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Marche. Meccatronica, energia, biotecnologie per l' habitat, nautica costituiscono le basi per
rilanciare l' attività manifatturiera.
Ancona riparte dalle sue eccellenze
Andrea Biondi Settant' anni fa, «quando nove
imprenditori anconetani costituirono l'
associazione fra gli industriali della provincia
di Ancona, la città aveva subito 180
bombardamenti in soli nove mesi», afferma il
presidente di Confindustria Ancona, Claudio
Schiavoni.
Oggi non si contano le macerie, ma ci sono
«1.453 aziende in provincia toccate da
situazioni conclamate di crisi che coinvolgono
19mila lavoratori».
Confindustria Ancona (600 aziende associate
per 35mila occupati, con un 80% fino a 50
dipendenti) ha celebrato ieri i suoi settant' anni
di attività.
A quel passato ora corrisponde un presente
altrettanto difficile. Non solo solo i numeri a
dirlo, ma anche le percezioni: l' 83% dei
ragazzi di quarto e quinto anno delle scuole
superiori intervistati pensa di dover lavorare
all' estero. Se questo avviene in una delle
regioni più manifatturiere d' Italia, dove la
figura del "metalmezzadro" ha fatto scuola, il
campanello d' allarme si sente, eccome.
«Noi imprenditori siamo in prima linea e non
molliamo», ha detto Schiavoni durante l'
assemblea alla quale era presente anche il presidente di Confindustria, Giorgio Squinzi. Da qui l' invito
a far fronte comune rivolto «alle organizzazioni sindacali chiamate a condividere con noi la transizione»,
ma anche «a istituzioni e pubblica amministrazione perché scoprano sobrietà, efficacia ed efficienza nel
loro agire».
L' obiettivo è ambizioso, tanto più in una provincia che fra 2010 e 2013 è scesa dall' ottavo al 23esimo
posto nella graduatoria nazionale del potenziale attrattivo (Ocse­Confindustria): «Puntare alla
manifattura a valore aggiunto, la cosiddetta industria 4.0, figlia dell' integrazione delle tecnologie digitali
nei processi manifatturieri».
E così, concentrandosi su «meccatronica, energia, biotecnologie per l' habitat», la spinta in questo
senso potrà venire da «Ancona, punto di riferimento in campo nautico e navale»; «Jesi e con lei la
Vallesina», terra di metalmeccanica prima e meccatronica poi, ideale per «una cittadella delle
tecnologie in cui insediare stabilmente le cosiddette hi­tech small company provenienti anche dal resto
d' Italia». A completare il quadro, un polo energetico a Falconara e la valorizzazione della domotica a
Fabriano. Proprio qui, in quella che un tempo era la florida "Merlonia" e che ora «è il principale malato
della nostra provincia» si comprende «come l' arrivo del gruppo Whirlpool sia stato sofferto.
Guardiamone però il lato positivo. Fabriano può essere baricentro e fucina della definizione di standard
internazionali sull' usabilità dell' elettrodomestico».
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14 novembre 2014
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Il Sole 24 Ore
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ANDREA BIONDI
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Opere. Dossier sui tempi di attuazione.
Lavori pubblici, i cantieri marciano sempre più piano
Mauro Salerno ROMA Impermeabili all'
innovazione, marciano sempre più piano i
cantieri delle opere pubbliche. Nel giro di 4
anni, dal 2009 a oggi, il tempo medio di
realizzazione di un' infrastruttura di importo
superiore a 100 milioni si è allungato di altri tre
anni e mezzo.
E dire che anche prima non è che si correva.
Fino al 2009 la media per passare dal progetto
al taglio del nastro era di 11 anni, oggi si arriva
a 14,6. E non sempre con un' opera
funzionante, visto che spesso la chiusura dei
cantieri (vedi il caso depuratori su cui si sono
accessi i fari europei) non coincide con la sua
entrata in funzione. E neppure con la chiusura
della contabilità. Anzi nella maggioranza dei
casi, terminate le opere si continua a pagare
per mesi: in media per altri 5 anni per le opere
di importo maggiore. Anche le piccole opere
viaggiano più a rilento di qualche anno fa: il
tempo medio per portare a termine un cantiere
al di sotto di un milione è cresciuto di sei mesi
(+19%). La maggior parte del tempo, peraltro,
non viene impiegata nelle fasi produttive: per il
progetto o in cantiere, ma si perde nel
passaggio delle carte lungo i corridoi della
burocrazia. Il rapporto sui tempi di attuazione delle opere presentato ieri dal Dipartimento sviluppo e
coesione di palazzo Chigi li chiama «tempi di attraversamento». Sono i tempi morti che intercorrono nel
passaggio tra uno stadio e quello successivo (dal progetto preliminare a quello definitivo, oppure dall'
aggiudicazione del contratto all' apertura del cantiere). Se si limita la valutazione alle fasi che precedono
i lavori, progetto e autorizzazioni, i tempi dell'«inerzia amministrativa» pesano per il 61,3%, quasi due
terzi del totale. Se si includono anche i lavori si scende a un non sottovalutabile 42%. Insomma, c' è
spazio per incidere.
«Tra i 14 e i 15 anni per realizzare una grande opera è un tempo enorme, semplificheremo il codice
degli appalti per renderlo più simile alla normativa europea», ha detto il sottosegretario alla presidenza
del Consiglio, Graziano Delrio, commentando il rapporto. «Nella prossima rilevazione, tra tre anni,
questi dati saranno migliori», ha spiegato Delrio, sottolineando che il governo «ha sbloccato l' 80% del
patto di stabilità, fatto che permetterà ai Comuni di investire».
Giuseppe Mele (Confindustria) ha segnalato «il ruolo centrale della progettazione», includendo in
questa attività anche le fasi di formazione del consenso e valutazione della bancabilità di un'
infrastruttura. «Con questi numeri e senza queste valutazioni ­ ha sottolineato ­ sarà difficile proporre
progetti validi, ad esempio per conquistare i fondi del piano Juncker».
Il rapporto analizza i tempi di realizzazione di 35.561 opere pubbliche per circa 100 miliardi. Un dato
interessante riguarda il momento in cui il progetto comincia a incidere sull' economia locale. Anche qui
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
con ritardo, di circa un anno e mezzo rispetto alle previsioni. Non manca una declinazione regionale dei
dati che evidenzia come al Centro­nord i cantieri viaggino in media più speditamente che al Sud, con
Basilicata (+28%) e Sicilia (+50%) in testa alla classifica di ritardo rispetto alla media nazionale.
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MAURO SALERNO
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14 novembre 2014
Pagina 24
Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
Oggi la manifestazione. Previsti oltre 10 cortei.
Precari e movimenti in piazza Allerta per il rischio
infiltrati
Massima allerta oggi a Roma per le
mobilitazioni per lo «sciopero sociale». Più di
10 le manifestazioni previste in tutta la città.
Particolare attenzione al corteo principale che
partirà alle 10 da piazza della Repubblica
diretto a piazza Vittorio. A sfilare studenti,
precari, movimenti, migranti e sindacati di
base. Oltre 3mila i partecipanti previsti.
Il rischio è quello di eventuali infiltrazioni di
frange estreme e eversive o di deviazioni di
percorso improvvise. Sono in programma poi
una serie di presidi, azioni e volantinaggi in
luoghi simbolo della città: dai ricercatori
d a v a n t i a l m i n i s t e r o d e l l a Pubblica
amministrazione all' assemblea pubblica dei
lavoratori sotto al Campidoglio. Non si
escludono, inoltre, blitz a sorpresa. Domani
sarà la volta della marcia delle periferie, da
piazza dell' Esquilino, attraverso via Cavour e
via dei Fori Imperiali fino a piazza Venezia.
Una manifestazione dei comitati di quartiere
contro «degrado, criminalità, immigrazione
incontrollata, campi rom fuori controllo e roghi
tossici di diossina».
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14 novembre 2014
Pagina 30
Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
INTERVISTA AL GLOBAL CHAIRMAN E CEO DI ERNST YOUNG.
«La tassa peggiore è la burocrazia»
Weinberger spiega gli ostacoli principali agli investimenti esteri in Italia.
Isabella Bufacchi Qual è la peggiore tassa che
grava sulle imprese estere che vogliono
investire e fare business in Italia? La
burocrazia. I tempi lunghi della burocrazia. Le
stratificazioni della burocrazia. Non ha dubbi
Mark Weinberger, global chairman e ceo di EY
(Ernst Young): gli imprenditori mirano a fare
affari, non vogliono passare il tempo a
sbrogliare pratiche.
In un' intervista rilasciata a Italy24­IlSole24Ore,
il numero uno del colosso della consulenza su
scala mondiale (190mila dipendenti in 150
paesi) mette in guardia l' Italia dal rischio di
perdere anch' essa tempo utile, attendendo un
sostegno europeo che potrebbe non arrivare:
«l' Italia deve prendere il suo futuro nelle sue
mani e agire da sola».
L' Italia è nuovamente in recessione. La
lista delle riforme strutturali sul tavolo di
Matteo Renzi è lunga, ma lei da dove
inizierebbe? Qual è la riforma numero uno
per eccellenza?
Quella del mercato del lavoro?
Matteo Renzi deve innanzitutto convincere gli
investitori che l' Italia sta facendo sul serio
sulle riforme. Ne abbiamo sentito parlare per
troppo tempo, di queste riforme: ora ci vogliono i fatti. Serve l' implementazione. È indubbio che la
riforma del mercato del lavoro debba essere in cima alla lista delle priorità ma è altrettanto importante
che il governo Renzi affronti la riforma della pubblica amministrazione. Lanciare una nuova attività,
avviare un' imprese, un business in Italia deve in prospettiva diventare più rapido e più semplice: ora ci
vuole troppo tempo, si impegnano troppe energie per superare le diverse stratificazioni della
burocrazia. In Italia occorrono settimane per aprire una nuova azienza contro i 4 giorni nel Regno Unito:
questo alla fine si traduce per l' imprenditore in un alto costo, la perdita di tempo e di energie pesa
come una tassa.
E questo è quanto basta per tenere lontani gli investitori e imprenditori esteri interessati a entrare in
Italia.
Si è uno dei fattori principali. Ma c' è dell' altro. Un altro elemento penalizzante del sistema Italia, che
frena l' ingresso di capitali dall' estero, è il basso livello di innovazione, di ricerca e sviluppo. l' Italia
deve guardare alla Silicon Valley, a Shanghai, alla patent box inglese: questo è quello che serve.
R&D. In Italia non si punta molto a questo aspetto per attrarre i capitali.
Per investire in innovazione, ricerca e sviluppo occorrono capitali anche italiani e risorse interne all'
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14 novembre 2014
Pagina 30
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Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
altezza. Ma il credito bancario langue in Italia, non abbiamo in Europa un mercato dei capitali adeguato.
Oltre tutto l' Europa ha privilegiato l' austerità e il rigore dei conti pubblici rispetto ai piani di rilancio per
la crescita: l' Italia ne sta uscendo a pezzi. Per questo il governo Renzi persegue al fianco del
programma delle riforme anche la strada di una maggiore flessibilità nella gestione dei conti pubblici
per dedicare risorse allo stimolo dell' economia.
Uno dei problemi che vedo in 'Europa è che ogni paese è un caso a parte e ogni paese ha i suoi nodi da
sciogliere.
La disciplina sui conti pubblici ritengo sia necessaria sul lungo termine. Se tutti i paesi in difficoltà
avessero la licenza di infrangere le regole, nessuno avrebbe più fiducia in loro. Renzi si è mosso bene,
nel tentativo di affiancarsi alla Francia per ottenere più margini di manovra, ma non credo che l' Italia
debba aspettare una risposta dall' Europa. Perderebbe tempo prezioso. L' Italia deve prendere il suo
destino nelle sue mani.
La Francia ha attraversato la crisi dell' euro da paese "core" ma non rischia di diventare un
"periferico"?
L' Europa non può avere successo se il secondo e terzo Pil hanno problemi sistemici: Italia e Francia
devono darsi da fare. Il governo francese è paralizzato, sul cammino delle riforme strutturali e sui tagli
alla spesa pubblica. Ma deve abbattere il costo del lavoro e aumentare la flessibilità. E lo stesso deve
fare l' Italia, consentire alle imprese di assumere e licenziare più facilmente.
Creare occupazione nel mezzo della stagnazione, della recessione, è una sfida enorme. Che
cosa consiglia a Renzi?
Renzi ha due responsabilità: deve implementare le riforme, e quindi le deve fare approvare
rapidamente in Parlamento; ma al tempo stesso deve dialogare e lavorare assieme agli imprenditori,
dedicando alla collaborazione stretta con il mondo delle imprese le stesse energie che adesso sta
mettendo nel dialogo con i politici. Le riforme non vanno fatte per uscire dalla crisi attuale e mettere fine
alla recessione. Servono per il lungo termine, servono ad avviare l' Italia su un percorso di grande
respiro di miglioramento delle prospettive di crescita.
Fino a che punto l' Italia, e l' Eurozona, possono essere aiutate dall' avvio di un vero e proprio
quantitative easing da parte della Bce?
Penso che il QE ha lo scopo di aumentare la liquidità. Non è un sostituto delle riforme strutturali. Il QE
non crea crescita, potenzia la liquidità: e questo serve a comprare tempo per consentire ai Paesi più
arretrati di varare le riforme strutturali. Non sono contro il QE: dico soltanto che non è una soluzione che
risolve tutti i problemi.
@isa_bufacchi [email protected] © RIPRODUZIONE RISERVATA.
ISABELLA BUFACCHI
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14 novembre 2014
Pagina 33
Il Sole 24 Ore
pubblica amministrazione
SVOLTA STORICA PER I GESTORI.
Fondi comuni in Borsa dal 1° dicembre
T utto pronto per accogliere i fondi comuni in
Borsa il prossimo 1° dicembre. Dopo aver
modificato il regolamento di Borsa nel
settembre del 2013, i vertici di Piazza Affari
hanno atteso oltre un anno le modifiche
normative regolamentari per poter annunciare
l' apertura delle negoziazioni. Un passaggio
storico per il risparmio gestito italiano, da
sempre in balìa delle politiche distributive di
banche e reti. Nel segmento di mercato a loro
dedicato i fondi saranno scambiati al Nav (net
asset value) , senza un doppio prezzo di
acquisto e vendita, il cosiddetto spread
denaro­lettera. Le compravendite saranno
effettuate mediante l' immissione nel book di
negoziazione di proposte senza limite di
prezzo e l' esecuzione dei contratti s a r à
realizzata sulla base del Nav riferito al giorno
di negoziazione.
Gianfranco Ursino © RIPRODUZIONE
RISERVATA.
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14 novembre 2014
Pagina 24
Italia Oggi
pubblica amministrazione
brevi
Mauro Nori è il nuovo vicepresidente di
Equitalia.
La nomina è stata formalizzata ieri dall'
assemblea dei soci del gruppo pubblico della
riscossione, a seguito dell' ingresso del dottor
Nori nel cda avvenuto il 29 ottobre scorso su
indicazione dell' Inps (socio di Equitalia con il
49% del capitale). Con la nomina del
vicepresidente si completa l' assetto di vertice
di Equitalia che vede Vincenzo Busa nella
carica di presidente e Benedetto Mineo come
amministratore delegato.
L' assemblea di Assolavoro, l' Associazione
nazionale delle agenzie per il lavoro, ha eletto
all' unanimità presidente per il prossimo
biennio Stefano Scabbio, che succede a Luigi
Brugnaro. Completano la squadra di
presidenza: Stefano Colli Lanzi (delegato alle
politiche attive e ai rapporti con gli enti locali),
Federico Vione (valorizzazione e promozione
somministrazione e ruolo ApL nei Ccnl
utilizzatori), Giuseppe Garesio (alleanze e
sinergie soggetti operanti nel mercato del
lavoro) e Francesca Contardi (marketing e
comunicazione).
Gianni Origoni Grippo Cappelli & Partners,
con il partner Francesco Gianni coadiuvato dal
senior associate Dario Pozzi, ha assistito
Cassa depositi e prestiti (Cdp) nell' operazione relativa all' ingresso di 33 fondazioni bancarie e della
Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense nel capitale sociale di Cdp Reti, la società
posseduta da Cdp che detiene una partecipazione del 30% in Snam Spa e del 29,851% in Terna Spa.
L' ammontare complessivo dell' investimento operato dalle fondazioni e dalla Cassa forense è di 313,5
milioni di euro. La quota complessiva di Cdp Reti oggetto di cessione sarà determinata sulla base della
media a tre mesi dei corsi di Borsa di Snam e Terna rilevata in prossimità del closing e sarebbe ad oggi
pari a circa il 5,88% del capitale sociale.
Saranno 6.500 i commercialisti che prenderanno parte oggi in Sala Nervi, alle ore 12, all' udienza
privata di Papa Francesco.
L' iniziativa, che rappresenta un' occasione speciale durante la quale il Santo Padre incontrerà tutti i
commercialisti che vorranno ricevere un suo saluto e vivere insieme un momento di riflessione, è di fatto
l' atto finale del 19° World Congress of Accountants.
L' evento si è chiuso ieri presso l' Auditorium Parco della Musica e ha visto la partecipazione di oltre 4
mila professionisti.
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14 novembre 2014
Pagina 25
Italia Oggi
pubblica amministrazione
ctr puglia.
Conta il domicilio del de cuius
Nullo l' avviso di accertamento tributario
intestato al de cuius e notificato direttamente
all' erede che non abbia preventivamente
comunicato all' Agenzia delle entrate le proprie
generalità e il proprio domicilio fiscale. In
difetto della comunicazione, infatti, gli atti
fiscali intestati al dante causa vanno notificati
nel suo ultimo domicilio e devono essere diretti
agli eredi collettivamente e impersonalmente.
La nullità non può essere sanata, considerata
la gravità della violazione commessa dal fisco.
Lo ha stabilito la Ctr Puglia, sezione staccata
di Lecce (sezione XXII), con la sentenza n.
2100 del 20 ottobre 2014.
Per i giudici pugliesi, la notifica dell' avviso di
accertamento all' indirizzo dell' erede «è da
ritenersi insanabilmente nulla».
In difetto della comunicazione all' Agenzia
delle entrate, richiesta dall' articolo 65 del dpr
600/1973, gli atti intestati al dante causa
devono essere notificati nel suo ultimo
domicilio agli eredi collettivamente e
impersonalmente. L' inosservanza di questo
procedimento notificatorio, «incidendo sul
rapporto tributario, perché relativo a un
soggetto non più esistente, implica la nullità
insanabile della notifica e dell' avviso di
accertamento». La disciplina sulla notifica
degli atti tributari è contenuta negli articoli 60 e seguenti del dpr 600/1973. L' articolo 60 stabilisce che la
notifica debba essere eseguita, anche dai messi comunali, nel luogo di domicilio fiscale del destinatario,
salva l' ipotesi di elezione di domicilio. In questo caso l' elezione deve risultare da un atto comunicato all'
ufficio tributario. L' elezione di domicilio, così come la comunicazione delle generalità erede, hanno
effetto dal trentesimo giorno successivo a quello della data del loro ricevimento da parte dell' ufficio
locale dell' Agenzia delle entrate.
Anche il contribuente residente all' estero può indicare un indirizzo estero per le notifiche, purché non ne
abbia già indicato uno in Italia o non abbia nominato un rappresentante fiscale nel nostro paese.
Queste regole si applicano anche per la notifica degli atti di accertamento e riscossione emanati dagli
enti locali.
SERGIO TROVATO
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14 novembre 2014
Pagina 25
Italia Oggi
pubblica amministrazione
fisco degli altri
Dopo il Lussemburgo e l' Irlanda, è arrivata la
volta del Belgio. La Commissione europea ha
chiesto informazioni al governo di Bruxelles sul
tax ruling, gli accordi fiscali anticipati siglati
con le imprese. La notizia è stata comunicata
dal portavoce della commissaria Ue alla
Concorrenza, Marghrete Vestager.
«Abbiamo chiesto informazioni e siamo in
contatto con le autorità del Belgio. L' inchiesta
è in corso», si è limitato a spiegare il
funzionario sottolineando che nella riforma
delle regole fiscali europee l' obiettivo della
Commissione è «andare il più velocemente e il
più lontano possibile». Bruxelles non ha fornito
tuttavia scadenze per la presentazione di una
nuova direttiva sullo scambio automatico di
informazioni sul tax ruling e sulle modifiche
alla direttiva che regola la base imponibile
comune per le società. Incerta anche la
posizione degli stati membri, che sugli accordi
in ambito fiscale devono trovare l' unanimità.
Un altro portavoce ha spiegato che Pierre
Moscovici, il responsabile Ue agli affari
economici e fiscali, presenterà «il più presto
possibile» le nuove proposte al collegio dei
commissari.
Una sovrattassa sulle seconde case, maggiori
imposte su banche e assicurazioni, lotta all'
evasione dell' Iva, ma anche grandi agevolazioni fiscali per i grandi eventi sportivi. Sono solo alcune
novità introdotte dal governo di Parigi nel budget di rettifica per far fronte all' aumento del disavanzo a
88,2 miliardi di euro. Sul fronte di banche e assicurazioni il testo della manovra di correzione prevede
che non siano più deducibili alcune tasse, quali l' imposta di rischio sistemico e il contributo al Fondo di
risoluzione unico europeo. Se il progetto di legge verrà adottato, per le banche si tradurrà in un prelievo
aggiuntivo di 900 milioni di euro in un triennio. Mentre per le assicurazioni non sarà più deducibile la
tassa sulle eccedenze di accantonamento. Previsto inoltre un aumento dell' imposizioni su alcune
tipologie di immobili a uso ufficio nell' Ile de France. Le tre misure nel loro insieme dovrebbero far
affluire nelle casse statali 1,5 miliardi di euro nel triennio. Il governo inoltre ha autorizzato gli enti locali
ad aumentare del 20% la tassa di abitazione su alloggi ammobiliati che non sono residenze principali
nelle zone in cui il mercato immobiliare continua a tirare. L' importo atteso è di 150 milioni di euro.
Nuovo incremento per la tassa di soggiorno in Francia che d' ora in avanti verrà applicata anche agli
utenti di AirBnB e Bedycasa. I deputati dell' Assemblea nazionale francese hanno approvato la linea del
governo, che si concretizzerà dall' anno prossimo. Per gli hotel a 3 stelle si pagherà non un euro ma 1,5
euro a notte per cliente. Per i 4 stelle si passerà da 1,5 a 2,25 per notte per persona. La cifra per gli
hotel a 5 stelle, invece, salirà da 1,5 a 3 euro. Per i cosiddetti palazzi di rango superiore, è stata fissata
una tariffa unica a 4 euro, mentre gli alloggi a una stella dovranno versare 0,75 euro, che salgono a 0,90
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per i 2 stelle. La grande novità toccherà gli alloggi trovati via internet: anche gli utenti di AirBnB,
Sejourning e Bedycasa dovranno iniziare a pagare qualcosa allo stato francese. In questo caso il
balzello sarà di 40 centesimi per persona per notte, come per gli hotel «non classificati» (per esempio i
bed and breakfast). Come già accade negli Stati Uniti, saranno i siti come AirBnB a raccogliere le tasse,
che verranno quindi girate allo stato.
TANCREDI CERNE
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Le risposte del Mineconomia al senato anche su terremoto in Sicilia e riscossione.
Fotovoltaico con fisco pesante
Ammortamento al 4% (e non al 9) sul bene immobile.
Il fisco resta pesante per gli impianti
fotovoltaici sopra i 3 chilowatt. Confermate le
indicazioni fornite dall' Agenzia delle entrate
con la circolare n. 36/E del 2013: quando l'
impianto si qualifica come bene immobile, l'
aliquota di ammortamento è pari al 4% (e non
al 9% come avveniva in passato). Alla luce dei
criteri di determinazione della rendita e della
giurisprudenza «non è consentito all' Agenzia
di trattare il modo differenziato gli impianti
fotovoltaici dagli altri presenti nelle unità
immobiliari, quali quelli utilizzati nell' ambito
della produzione di energia elettrica». È
quanto ha affermato il sottosegretario all'
economia, Paola De Micheli, rispondendo ieri
a un' interrogazione in commissione finanze al
senato.
Il quesito, presentato da Gianni Pietro Girotto
(M5s), era volto a conoscere quali iniziative il
governo intendesse adottare al fine di
qualificare gli impianti fotovoltaici come beni
mobili. La circolare n.
36/2013, infatti, ha affermato che quando l'
impianto integrato su un immobile ne
incrementa il valore capitale (o la redditività
ordinaria) di almeno il 15% si rende
necessaria la dichiarazione di variazione
catastale. In questo caso, infatti, l' impianto
non è accatastato autonomamente, ma aumenta la rendita dell' immobile principale, senza mutarne la
classificazione.
Con un aggravio Imu/Tasi e con un minore coefficiente di ammortamento (si veda ItaliaOggi del 25
luglio 2014).
Secondo il Mef, tuttavia, le precisazioni contenute nella circolare n. 36/E «risultano coerenti con la prassi
comunemente adottata in relazione a qualunque intervento (di carattere impiantistico o edilizio) che
influisca sulla qualità dell' unità immobiliare oggetto di accertamento catastale». Garantire un diverso
regime fiscale ai pannelli solari, conclude il sottosegretario, «creerebbe ingiustificate disparità di
trattamento tra fattispecie analoghe».
Terremoto Sicilia. Per decidere le sorti dei rimborsi fiscali ai contribuenti colpiti dal sisma del 1990
bisogna aspettare il verdetto delle sezioni unite della Cassazione.
Questa la risposta fornita dal Mef all' interrogazione con la quale Venera Padua (Pd) ha chiesto all'
esecutivo di assumere urgenti iniziative affinché le Entrate rimborsino le maggiori imposte versate dai
cittadini terremotati.
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La legge n. 289/2002 aveva infatti previsto l' abbattimento al 10% dei tributi dovuti. Da qui è nato un
vasto contenzioso, relativo a coloro che avevano già provveduto al pagamento. Dopo le pronunce della
Cassazione (favorevole ai contribuenti) e un' indagine della Commissione europea (che ha individuato
un possibile aiuto di stato) ora «è opportuno attendere le definitive statuizioni che saranno assunte dalle
sezioni unite», osserva De Micheli. Peraltro, l' Agenzia rende noto che al momento risultano erogati
circa 90 rimborsi per un ammontare prossimo ai 600 mila euro a favore di contribuenti privati (non
esercenti attività d' impresa).
Riscossione locale. Le agenzie d' affari previste dall' articolo 115 del Testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza non possono fare riscossione per i comuni. L' incasso delle entrate degli enti locali può
appaltato esclusivamente «ai soggetti di cui all' articolo 52, comma 5, lettera b) del dlgs n. 446/1997, fra
i quali non sono comprese le agenzie di cui all' articolo 115 del Tulps». Questa la risposta del governo
al quesito della senatrice Pd Lucrezia Ricchiuti.
La materia della riscossione locale è desinata comunque a essere riformata con l' attuazione della
delega fiscale. Nel frattempo, la legge di stabilità in discussione dispone una proroga grazie alla quale
Equitalia potrà continuare a lavorare per i comuni fino al 30 giugno 2015.
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VALERIO STROPPA
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La camera approva il collegato ambiente alla legge di stabilità 2014. Ora parola al senato.
Multe a chi getta la cicca a terra
Fino a 150 ​ a chi butta sigarette e gomme. Pure in acqua.
Dal prossimo mese di luglio chi butterà
chewing gum e mozziconi di sigarette per
strada o nei fiumi rischierà una multa da 30 a
150 euro; i comuni dovranno però installare
appositi raccoglitori per le sigarette e le
gomme da masticare; fondi per campagne di
informazione; 10 milioni nel 2014 ai comuni
che devono far demolire immobili e opere
abusive realizzate in zone a rischio
idrogeologico; sanzioni fino a 20.000 per chi si
oppone alla demolizione; sconti fino al 30%
sulle garanzie per partecipare ad appalti
pubblici se l' impresa ha certificazioni Emas o
Ecolabel o Iso; inserimento dei criteri
ambientali minimi negli atti di gara;
sperimentazione dell' applicazione del sistema
del vuoto a rendere su cauzione per bottiglie in
plastica; proroga della moratoria Sistri fino al
31 dicembre 2015; introdotta la valutazione di
impatto sanitario per le raffinerie e gli impianti
di gassificazione. Sono queste alcune delle
principali novità contenute nel corposo
disegno di legge «Collegato ambientale» alla
legge finanziaria per il 2014, approvato ieri in
prima lettura alla camera. Il provvedimento,
che passa al senato per il seguito dell' esame,
prevede l' applicazione di multe da 30 a 150
euro per i fumatori che gettano i mozziconi di
sigarette e i chewing gum per strada, nelle acque e negli scarichi. Dal canto loro, però, i comuni
saranno tenuti a predisporre nelle strade, nei parchi pubblici e nei luoghi di alta aggregazione sociale
appositi raccoglitori dove lasciare mozziconi e gomme da masticare.
Infine, anche i produttori di sigarette e di gomme da masticare dovranno provvedere a sensibilizzare i
consumatori sui danni ambientali derivanti dall' abbandono dei mozziconi e delle gomme da masticare.
Il disegno di legge stabilisce che la metà dei proventi derivanti dalla riscossione delle multe dovrà
essere convogliato in un Fondo istituito presso il ministero dell' ambiente, mentre l' altro 50% servirà ai
comuni per lanciare campagne di informazione e di sensibilizzazione anche per la «pulizia del sistema
fognario urbano». Un importante intervento riguarda poi le zone a rischio idrogeologico con la
possibilità di procedere alla demolizione di immobili e opere abusive attingendo a un apposito fondo (10
milioni per il 2014). Se, però, i comuni non realizzeranno gli interventi entro quattro mesi, saranno tenuti
a restituire i fondi al ministero. Prevista anche una multa (da 2.000 a 20.000 euro) per il proprietario dell'
immobile che si rifiuta di rimuovere il manufatto abusivo in zona ad alto rischio idrogeologico. Molto
corposa la parte che riguarda gli appalti pubblici per i quali si punta a incentivare i concorrenti muniti di
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registrazione Emas (che certifica la qualità ambientale dell' organizzazione aziendale) o di marchio
Ecolabel (che certifica la qualità ecologica di «prodotti», comprensivi di beni e servizi). Il beneficio
consiste in una riduzione del 30% per i possessori di registrazioni Emas; del 20% per i possessori della
certificazione Uni En Iso 14001, o del marchio Ecolabel, della cauzione «provvisoria» a corredo dell'
offerta. Il disegno di legge dispone inoltre che nella formulazione delle graduatorie costituisca elemento
di preferenza la registrazione Emas delle organizzazioni pubbliche e private e la richiesta di contributi
per l' ottenimento della certificazione Ecolabel di prodotti e servizi, per l' assegnazione di contributi,
agevolazioni e finanziamenti in materia ambientale (la misura si applicherà nella programmazione dei
fondi comunitari 2014­2020).
Per gli appalti di forniture di beni e di servizi, si dovranno sempre prevedere le specifiche tecniche e le
clausole contrattuali contenute nei «Criteri ambientali minimi «(Cam) per l' acquisto di servizi energetici
per gli edifici, di attrezzature per l' ufficio e di lampade. Sarà poi l' Osservatorio dei contratti a
monitorare l' applicazione dei criteri ambientali minimi che, peraltro, saranno elementi premianti nei
punteggi attribuiti in sede di gara. Nelle gare d' appalto per la realizzazione di pavimentazioni stradali e
barriere acustiche, anche ai fini dell' esecuzione degli interventi di risanamento acustico dovranno
essere previsti negli atti di gara punteggi premianti per i prodotti contenenti materiali post consumo
nelle percentuali fissate in sede di definizione di criteri ambientali minimi. Viene previsto che la
presidenza del consiglio gestisca la messa a punto della «Strategia nazionale delle green community»,
come strumento per istituire un «nuovo rapporto sussidiario e di scambio» tra comunità rurali e di
montagna e comunità urbane e metropolitane. Prevista la predisposizione della Valutazione di impatto
sanitario (Vis), in conformità alle linee guida predisposte dall' Istituto superiore di sanità, per alcuni
progetti di raffinerie di petrolio greggio, impianti di gassificazione e liquefazione, terminali di
rigassificazione. Non sono invece passate alcune norme del disegno di legge che prevedevano l'
istituzione della commissione tecnica unificata per i procedimenti di valutazione impatto ambientale e
autorizzazione integrata e l' esclusione dalla verifica di assoggettabilità alla Vis della parte dei piani di
gestione del rischio alluvionale. Sarà sperimentato il sistema del «vuoto a rendere» anche per le
bottiglie di plastica. Viene infine prevista la proroga fino al 31 dicembre 2015 della moratoria sulle
sanzioni Sistri (Sistema informatico di tracciabilità dei rifiuti speciali e pericolosi) a carico delle imprese
e degli artigiani, commercianti e agricoltori.
ANDREA MASCOLINI
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Il punto sull' offensiva alle Casse nel corso del Forum dell' ente dei ragionieri.
Stabilità, attacco alle pensioni
Le tre batoste: rendite dei patrimoni, tfr e integrativa.
«La legge di Stabilità attacca le Casse di
previdenza dei professionisti su tre fronti: alza
la tassazione sui fondi pensione dal 20 al 26%,
infierisce sul tfr e colpisce la previdenza
integrativa.
Inoltre, non viene nemmeno specificato a cosa
serva questo prelievo a danno degli Istituti e
cosa andrà a finanziare. Si impone dunque
anche una fondamentale questione di
trasparenza». Lo ha detto Mariastella Gelmini,
capogruppo di Forza Italia alla Commissione
affari costituzionali della Camera dei deputati,
intervenendo al forum «Previdenza, il ruolo
delle Casse professionali per superare la
crisi» promosso dalla Cassa nazionale dei
ragionieri.
« A t u t t i i p a r t i t i piace u n a p o l i t i c a d i
distribuzione della ricchezza», ha sottolineato
Gelmini, «ma prima di tutto occorre creare
questa ricchezza. I provvedimenti del governo
infieriscono anche sugli enti locali tagliando i
bilanci e colpendo indifferentemente sia le
Regioni s p r e c o n e c h e q u e l l e v i r t u o s e .
Abbiamo presentato emendamenti, peraltro
alcuni bipartisan, che individuano coperture
alternative».
«Le Casse dei professionisti fanno previdenza,
non speculazione», ha ricordato Luigi
Pagliuca, presidente della Cassa Ragionieri. «La proposta di aumentare la già altissima tassazione sui
rendimenti finanziari va scongiurata quanto prima. A quanto pare, c' è sensibilità in tutto l' arco
parlamentare per un dietrofront. Speriamo che il governo intervenga quanto prima, perché un eventuale
aumento dell' imposizione avrebbe un impatto considerevole sulle prestazioni attese».
«La crescita economica del Paese è fondamentale per la sostenibilità dei sistemi previdenziali. Gli
istituti», ha aggiunto Pagliuca, «non sono insensibili alla progettualità del ministro dell' economia Pier
Carlo Padoan di creare un Fondo di investimento partecipato dagli enti privatizzati e dai fondi di
previdenza complementare, che investa in attività infrastrutturali, utili al rilancio della competitività
generando occupazione.
È indubbio che indirizzare risorse del patrimonio degli enti previdenziali verso iniziative di investimento,
limitando l' autonomia della scelta degli investitori, debba avere delle compensazioni. Una di queste
potrebbe essere appunto l' attenuazione della tassazione dei rendimenti finanziari derivanti dagli
investimenti degli enti previdenziali privatizzati».
«La tassazione nei confronti delle Casse è incongrua rispetto alle finalità di chi accantona fondi per
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avere una pensione adeguata», ha evidenziato Massimo Angrisani, ordinario di Tecnica attuariale per la
previdenza presso l' Università La Sapienza di Roma. «Una imposizione così elevata per un risparmio
previdenziale di primo livello è da record mondiale. Si tratta di una situazione assolutamente anomala,
le Casse ne soffrono molto e i giovani professionisti, in particolare, sono costretti a sacrifici enormi.
Credo che le Casse debbano rappresentare un modello di innovazione. Penso», spiega Angrisani, «agli
inevitabili processi che interverranno in futuro sulla previdenza: è assurdo pensare che nei prossimi
decenni la previdenza possa riguardare solo la pensione, bensì dovrà necessariamente coinvolgere
forme di medicina, di assistenza sanitaria a distanza, di welfare. Bisognerà fare delle sperimentazioni e
le Casse possono rappresentare l' alveo ideale».
«Portare la tassazione delle Casse al 26% è sbagliato», ha affermato Mauro Marè, docente di Scienza
delle finanze presso l' Università della Tuscia e presidente del Mefop, «In questo modo si penalizzano i
fondi pensione non capendo che un risparmio previdenziale, che alleggerisce l' onere per il settore
pubblico, è ben differente da una rendita finanziaria. Ci sono margini per recuperare la solidità di un
tempo.
Ma credo che sia un processo di riorganizzazione che vada lasciato autonomamente alle Casse, che
dovrebbero essere libere di investire, di consolidare i propri bilanci, dopo aver verificato la solidità
patrimoniale e gli eventuali squilibri.
Provvedimenti presi dall' alto su scioglimenti o fusioni», ha commentato Marè, «non sono auspicabili».
«In soli cinque anni tra ingegneri e architetti abbiamo registrato un 30% in meno di redditi», ha
osservato Paola Muratorio, presidente di Inarcassa. «Occorre prioritariamente delineare un disegno
complessivo per l' Italia, e solo successivamente individuare la richiesta di risorse. Le infrastrutture
rappresentano uno degli obiettivi strategici su cui l' Italia dovrebbe puntare».
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Il 21 l' assise sulla riorganizzazione dell' attività. E il 26 la riunione del Comitato scientifico.
Delegati Inrl, confronto a Roma
Dirigenti territoriali protagonisti del cambiamento.
Entra nel vivo la presenza territoriale dell'
Istituto nazionale revisori legali con la
convocazione, per il pomeriggio del 21
novembre, presso la sede di Roma, della
prima assise di tutti i delegati regionali e
provinciali dell' Inrl, quale passaggio cruciale
per la riorganizzazione sul territorio dell'
attività dell' Istituto.
La riunione seguirà di poche ore un' altra
importante convocazione, prevista per la
mattina dello stesso giorno, che riguarderà i
revisori legali iscritti coinvolti nell' accordo che
l' Inrl ha recentemente siglato con la Sdl, per l'
assegnazione di incarichi e competenze
sempre sul territorio. «Siamo in piena fase
operativa», ha commentato il presidente dell'
Inrl Virgilio Baresi, «dell' attività che l' Istituto
intende sviluppare nel 2015, rilanciando così il
ruolo centrale del revisore legale nel
risanamento economico che passa anche dal
ripristino della trasparenza nei rapporti delle
piccole­medie e micro imprese con il sistema
finanziario e bancario italiano. Mentre con l'
assise dei delegati disegneremo il nuovo
assetto dell' Istituto sul territorio, che impone
una presenza concreta ed efficace dei revisori
legali presso gli ambiti istituzionali locali. L'
accordo­quadro con l' Agenzia delle entrate
che ha permesso la realizzazione di convenzioni Dre su gran parte delle regioni, l' intesa con Equitalia,
resa possibile dalla fattiva collaborazione dell' amm.
delegato Benedetto Mineo (nominato socio onorario dell' Istituto in quanto revisore legale) e le relazioni
consolidate con Confassociazioni, Confimprese e con l' Anfi, l' Associazione nazionale dei Finanzieri
Italiani con oltre 200 sedi locali, che si tradurranno in molteplici opportunità professionali per i nostri
iscritti, rappresentano i segni tangibili di un cambio di marcia dell' Istituto che deve contare su un forte
presidio sul territorio». E l' impegno dell' Inrl viene riconfermato anche nel campo della Formazione: fra
pochi giorni (esattamente il prossimo 30 novembre) si conclude il percorso formativo del 2014 curato
dall' Istituto nazionale revisori legali per i propri iscritti, relativo agli Enti locali.
A tal proposito la segreteria dell' Inrl evidenzia che tutte le lezioni del corso sono state condivise e
validate dal Ministero (Mef), ma sottolinea inoltre che da parte dei revisori c' è ora l' obbligo di scaricare
i certificati di superamento delle singole lezioni entro e non oltre tale data. Infatti la registrazione dei
crediti maturati avviene soltanto nel momento in cui gli attestati vengono scaricati. Si tratta di una
comunicazione importante perché dopo tale termine non sarà più possibile la registrazione di crediti
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validi per l' iscrizione all' Elenco revisori Enti locali. Circa poi le modalità per l' iscrizione all' Elenco, l'
Istituto ricorda che superando correttamente cinque test ­ fra tutti i test delle lezioni presenti nel corso, si
acquisiscono i dieci crediti utili all' obbligo formativo 2014 per i revisori Enti locali valevoli per l'
iscrizione 2015.
Il meccanismo di riconoscimento di tali crediti è molto semplice: una volta fruite le lezioni e superato con
esito positivo il relativo test finale (75% delle risposte corrette) occorre quindi scaricare l' attestato, entro
e non oltre il 30 novembre 2014, ogni attestato, relativo a corsi validati dal Ministero, da diritto a n. 2
crediti formativi (uno per ogni ora di lezione).
I crediti vengono trasmessi in automatico all' Ordine di Pisa che a sua volta provvede a trasmetterli al
Ministero. Per confermare il credito formativo è necessario scaricare l' attestato, poiché non verranno
tracciati i crediti di coloro sprovvisti di attestato.
Ai fini dell' iscrizione nell' elenco dei revisori 2015, sarà poi necessario che ciascun iscritto acceda alla
propria area sul portale della Finanza locale, per aggiornare la propria posizione formativa inserendo i
crediti maturati e selezionando i titoli dei corsi e­learning. L' aggiornamento va espletato direttamente
dal revisore poiché l' iscrizione non è automatica. L' Istituto, infatti, ricorda che la trasmissione effettuata
al Ministero serve soltanto a espletare le verifiche incrociate sulle veridicità delle autocertificazioni.
«Anche quest' anno», commenta il presidente dell' Inrl Virgilio Baresi, «l' Inrl ha tenuto fede al proprio
impegno di erogare corsi di formazione di alto profilo avvalendosi di partner di prestigioso come nel
caso del Csel, il Centro studi Enti locali, col quale proseguiremo anche in futuro una preziosa ed
efficiente collaborazione per assicurare ai nostri iscritti, il miglior aggiornamento professionale, come i
tempi d' oggi impongono». E il coordinamento di tutta l' attività formativa legata agli Enti Locali per il
2015, è affidata al vicepresidente dell' Inrl, Gaetano Carnessale che sta già lavorando ad un ricco
programma di formazione che, come lui stesso spiega: «è basato sulla fattiva collaborazione tra uno
degli enti formatori più efficienti quale è il Csel e il nostro Istituto che rappresenta il più importante
organismo rappresentativo non ordinistico dei revisori legali. In virtù di questo accordo che guarda al
futuro, raggiungeremo gli oltre 160 mila revisori legali operanti in Italia con una puntuale informazione
professionale, resa tangibile dall' organizzazione di almeno venti convegni locali sulle tematiche di
attualità offerti gratuitamente ai revisori legali iscritti e soprattutto con un' offerta formativa di alto profilo
che toccherà i temi di maggior rilievo relativi alla nuova revisione legale italiana, dal controllo di qualità
alle carte di lavoro.» Altro concreto impegno dell' Inrl viene confermato nelle commissioni Mef preposte
alla elaborazione degli ultimi decreti attuativi, con la partecipazione dei rappresentanti Inrl, Gaetano
Carnessale, Stefano Mandolesi e Giovanni Cinque.
Calendarizzata per il 26 novembre la prima riunione operativa del Comitato scientifico Inrl presieduto da
Rainer Masera, già ministro del Bilancio nel governo Dini e composto da eminenti personaggi quali
Caterina Garufi, magistrato dell' Ufficio legislativo del Ministero di giustizia, Giuseppe Costa, direttore
della Libreria Vaticana, Alfonso Celotto, consigliere giuridico per le Politiche europee del governo Renzi
e docente di Diritto costituzionale presso l' Università Roma Tre, e Giuseppe Dipace, presidente dell'
Avvocatura generale dello Stato. Il Comitato scientifico approfondirà alcune tematiche d' attualità
relative all' operato professionale del revisore legale alla luce delle recenti disposizioni di legge.
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revisori news.
Tar Sicilia dà ragione alla categoria
Il Tar Sicilia Palermo, con la sentenza n.
02285, ha deciso che gli iscritti al Registro dei
revisori legali possono svolgere la funzione di
presidente o componente dei collegi dei
r e v i s o r i d e i c o n t i n e g l i enti locali s e n z a
richiesta di ulteriori requisiti.
Il Tar ha richiamato il Principio di uguaglianza
e di divieto di discriminazione tra cittadini di
cui all' art. 3 della Costituzione, nel ritenere
sufficiente l' iscrizione al Registro dei revisori
legali, quale requisito per poter essere
nominati nei collegi dei revisori dei conti.
«Questa sentenza è una vittoria per i revisori
legali e per l' Inrl», ha commentato Giovanni
Cinque, consulente legale dell' Istituto, che ha
seguito tutta la vicenda a tutela dei revisori,
«poiché viene finalmente a decadere la
anomala richiesta di un doppio requisito
(iscrizione all' Ordine dei commercialisti e
iscrizione all' albo dei revisori) per assumere l'
incarico di revisore dei conti negli enti locali
siciliani. Si tratta di una norma innovativa che
assume un significato molto preciso anche per
il futuro».
Tra l' altro vale la pena ricordare che l'
abilitazione all' esercizio della professione di
revisore legale è stabilita da specifiche
disposizioni legislative. Pertanto una volta
acquisita l' abilitazione e l' iscrizione nel relativo registro, è preclusa ogni ulteriore discriminazione.
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In Bicamerale per il federalismo il sottosegretario tranquillizza gli enti: avvio soft nel 2015.
Nuova contabilità senza rinvii
Zanetti: la riforma favorirà il pagamento dei debiti p.a.
La riforma della contabilità degli enti locali va
avanti a gonfie vele.
E si appresta a entrare in vigore, come
previsto, nel 2015. «Non risultano elementi di
criticità» e dunque nessuna ipotesi di proroga
al 2016 può essere presa in considerazione.
Anche perché l' anno prossimo gli enti avranno
un primo approccio soft alle nuove regole,
dato che gli adempimenti più impegnativi
(quali la contabilità economico­patrimoniale, il
piano d e i c o n t i i n t e g r a t o e i l b i l a n c i o
consolidato) potranno essere rinviati all'
esercizio 2016.
Di fatto, quindi, la sperimentazione continuerà
anche nel 2015, fatta eccezione per l' adozione
del principio contabile della competenza
finanziaria potenziata che rappresenta il clou
della riforma e da cui il governo si attende
benefici effetti anche sul fronte dei pagamenti
dei debiti p.a.. «L' adozione nel 2015 del
principio contabile generale della competenza
finanziaria potenziata costituisce un
adempimento fondamentale ai fini del
superamento della procedura di infrazione nei
confronti dell' Italia sul ritardo dei pagamenti
delle amministrazioni pubbliche, in quanto la
riforma favorirà la conoscenza dei fenomeni
che più preoccupano la finanza pubblica
attuale, consentendo di aggredirne le cause e trovare le adeguate soluzioni».
In audizione davanti alla commissione bicamerale per il federalismo fiscale il sottosegretario all'
economia Enrico Zanetti ha sgombrato definitivamente il campo da ipotesi di proroga della nuova
contabilità prevista dal dlgs 118/2011 (attuativo della delega sul federalismo), recentemente corretto e
integrato dal dlgs 126/2014.
La riforma, quindi, partirà dal 2015 senza ripensamenti.
Anche perché, come è stato ribadito da Zanetti, l' anno prossimo gli enti potranno continuare ad
adottare lo schema di bilancio utilizzato nel 2014 che conserverà valore a tutti gli effetti giuridici. Il nuovo
schema di bilancio per missioni e programmi sarà invece richiesto solo a fini conoscitivi. Non solo.
Anche l' elaborazione del primo documento di programmazione «armonizzato» (il Documento unico di
programmazione, Dup, per gli enti locali, e il Documento di economia e finanza regionale, Defr, per le
regioni) verrà richiesta con riferimento al triennio 2016­2018.
Per gli esercizi 2015­2017 gli enti continueranno ad adottare la Relazione previsionale e programmatica
e le regioni i documenti di programmazione previsti dai rispettivi ordinamenti contabili.
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Pertanto, ha osservato il sottosegretario al Mef, l' impegno richiesto nel 2015 dall' applicazione della
riforma risulta «limitato, anche se di importanza fondamentale», in quanto favorirà, come detto, «la
conoscenza dei debiti degli enti territoriali nei confronti dei terzi, ed il conseguimento di equilibri di
bilancio effettivi (e non meramente contabili), tali da favorire la tempestività dei pagamenti».
Fondo di solidarietà in base a fabbisogni standard e capacità fiscali. Zanetti è anche intervenuto sulla
definizione delle capacità fiscali degli enti locali che assieme ai fabbisogni standard costituiranno un
nuovo parametro di attribuzione delle risorse che dall' anno prossimo varrà da solo il 20% del totale dei
trasferimenti (oggi la quota attribuita è del 10%). Nel decreto legge Sblocca Italia (dl 133/2014,
convertito nelle legge n.164/2014) è stata inserita una norma per disciplinare il processo di
determinazione dei parametri che ora ha una procedura certa, al pari di quanto avviene per i fabbisogni
standard. All' art. 43, comma 5­quater, si prevede che con decreto del Mef siano adottate, previa intesa
in Conferenza Stato ­ città ed autonomie locali, la nota metodologica relativa alla procedura di calcolo e
la stima delle capacità fiscali per singolo comune delle regioni a statuto ordinario. Entrambe, dopo l'
intesa in Stato­Città, dovranno essere trasmesse alle camere in modo da acquisire entro trenta giorni
dalla data di trasmissione, il parere della Commissione parlamentare per l' attuazione del federalismo
fiscale. Decorso il termine, il decreto potrà comunque essere adottato.
Zanetti ha chiesto «la più ampia collaborazione tra i diversi soggetti coinvolti affinché siano rispettati i
termini fissati dalla legislazione vigente al fine di adottare il dpcm di riparto del Fondo di solidarietà
comunale cui l' adozione del decreto sulle capacità fiscali è propedeutica».
Dal 2015 il dpcm sul riparto del Fondo dovrà essere adottato entro il 31 dicembre dell' anno precedente
a quello di riferimento. Ragion per cui occorre far presto. Anche perché, una volta acquisita l' intesa in
sede di Conferenza Stato­città, anche il decreto per l' adozione delle capacità fiscali dovrà essere
sottoposto al parere della Bicamerale per il federamismo e delle Commissioni parlamentari competenti.
FRANCESCO CERISANO
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pubblica amministrazione
SBLOCCA ITALIA/ Il governo ha dovuto approvare un dl correttivo.
Bonifiche, spese nel Patto
Rgs preoccupata per l' ampiezza della norma.
Pollice verso sull' esclusione dal Patto d i
stabilità interno degli interventi di ripristino dei
siti inquinati. A fronte del «non possumus 2
della ragioneria generale dello stato, che ha
evidenziato la mancanza di un' adeguata
copertura finanziaria, il governo è stato
costretto a adottare un correttivo urgente al
decreto «Sblocca Italia» che aveva previsto la
misura. Quest' ultima, peraltro, secondo fonti
vicine all' esecutivo, potrebbe essere
riproposta sotto forma di emendamento al ddl
Stabilità 2015.
Con il dl 165/2014 (pubblicato sulla G.U. n.
262 di martedì scorso) è stato modificato l' art.
34, comma 7, del dl 133/2014. La norma, già
ritoccata in sede di conversione dalla l
164/2014, escludeva dal Patto le spese per il
recupero dei siti inquinati di proprietà degli
enti territoriali. Tale esclusione era prevista in
misura piuttosto ampia: essa, infatti,
riguardava tutti gli interventi e le opere di
bonifica richiesti dalla normativa sulla
sicurezza nei luoghi di lavoro, quelle di
manutenzione ordinaria e straordinaria di
impianti e infrastrutture, compresi gli
adeguamenti alle prescrizioni autorizzative,
nonché le opere lineari necessarie per l'
esercizio di impianti e forniture di servizi e, più
in generale, altre opere lineari, a condizione che detti interventi realizzino opere di pubblico interesse e
non pregiudichino il completamento e l' esecuzione della bonifica, né interferiscano con esso, né
determinino rischi per la salute dei lavoratori e degli altri fruitori dell' area.
Sennonché, proprio l' ampiezza di tale previsione ha attirato gli strali della Rgs (oltre che della
commissione bilancio del senato), in quanto avrebbe determinato oneri non quantificati e privi di idonea
copertura. Nel parere reso alla camera, i tecnici del Mef, in effetti, avevano prontamente stigmatizzato la
mancata disciplina delle modalità di attribuzione degli spazi finanziari. Il pericolo era che gli enti la
intendessero come un sorta di «libera tutti» soggetto a una semplice comunicazione, aprendo così una
falla di dimensioni non precisate nei già traballanti saldi di finanza pubblica. Da qui la necessità e
urgenza di modificare il testo, che, dopo la revisione operata dal dl 165, non prevede più alcuna deroga
al Patto.
Come detto, però, il governo conta di tornare alla carica presentando un nuovo emendamento alla
stabilità 2015. Ovviamente è prevedibile che questa volta sia imposto un limite quantitativo all'
esclusione, oltre che eventualmente un criterio qualitativo di riparto degli importi disponibili.
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Italia Oggi
pubblica amministrazione
Peraltro, dal 2015 il Patto avrà obiettivi più contenuti, grazie all' avvento della nuova contabilità pubblica
armonizzata, che però chiederà anche di congelare una quota consistente di risorse nel fondo crediti di
dubbia esigibilità.
Il tema di ulteriori alleggerimenti, quindi, è destinato a rientrare nella più complessiva trattativa fra l'
Esecutivo e le autonomie locali sull' impatto della manovra in discussione.
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MATTEO BARBERO
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Più appetibile la procedura di riequilibrio finanziario
La legge di conversione del decreto legge
Sblocca Italia rende la procedura di riequilibrio
f i n a n z i a r i a d e g l i enti locali a n c o r a p i ù
appetibile, infatti, gli stessi possono utilizzare il
fondo di rotazione, loro assegnato, per
ripianare il disavanzo e i debiti fuori bilancio.
Lo prevede l' art. 43, commi 1­3, del dl
133/2014, convertito nella legge 164, dell' 11
novembre scorso. Detto articolo, modificando
la disciplina del piano di riequilibrio introdotto
dal dl 174/2012, così dispone: «Gli enti locali
che hanno deliberato il ricorso alla procedura
di riequilibrio finanziario pluriennale, ai sensi
dell' articolo 243­bis del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, possono prevedere, tra le
misure di cui alla lettera c) del comma 6 del
medesimo articolo 243­bis necessarie per il
r i p i a n o d e l d i s a v a n z o d i amministrazione
accertato e per il finanziamento dei debiti fuori
bilancio, l' utilizzo delle risorse agli stessi enti
attribuibili a valere sul "Fondo di rotazione per
assicurare la stabilità finanziaria degli enti
locali" di cui all' articolo 243­ter del decreto
legislativo n.
267 del 2000».
La novità conferma la, ormai chiarissima
volontà, del legislatore, di consentire il ricorso
alla procedura pluriennale di riequilibrio quale
ultima spiaggia per evitare, a tutti i costi, il dissesto.
Infatti sull' argomento era già intervenuto il dl 66/2014, in base al quale, per l' esercizio 2014, agli enti
locali che abbiano presentato, nel 2013, i piani di riequilibrio finanziario previsti dall' art. 243­bis del T.u.
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, per i quali sia intervenuta una deliberazione di
diniego da parte della competente sezione regionale della Corte dei conti, è data facoltà di riproporre un
nuovo piano di riequilibrio, previa deliberazione consiliare, entro il termine perentorio di 90 giorni dalla
comunicazione del diniego.
Tale facoltà è subordinata all' avvenuto conseguimento di un miglioramento, inteso sia come aumento
dell' avanzo di amministrazione che come diminuzione del disavanzo di amministrazione, registrato nell'
ultimo rendiconto approvato.
Inoltre, il comma 573, della citata legge di stabilità, aveva già disposto che il piano di riequilibrio
finanziario pluriennale, bocciato dal consiglio comunale, potesse essere riproposto, fino a 90 giorni dalla
delibera di ricorso al piano stesso, a condizione che non fosse intervenuta la dichiarazione di dissesto e
che si dimostri alla Corte dei conti un miglioramento della condizione di ente strutturalmente deficitario.
Ma l' art. 43, del dl 133/2014, dispone anche circa gli adempimenti qualora venisse approvato il piano di
riequilibro e la dotazione del fondo di rotazione fosse inferiore a quanto preventivato, in tal caso dell'
approvazione del piano di riequilibrio finanziario pluriennale da parte della competente, l' ente locale
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pubblica amministrazione
interessato è tenuto, entro 60 giorni dalla ricezione della comunicazione di approvazione del piano
stesso, a indicare misure alternative di finanziamento per un importo pari all' anticipazione non
attribuita.
Passa poi a dettare, molto opportunamente, puntuali istruzioni circa l' allocazione contabile del «Fondo
di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria degli enti locali»: gli enti locali interessati iscrivono le
risorse ottenute in entrata nel titolo secondo, categoria 01, voce economica 00, codice Siope 2102. La
restituzione delle medesime risorse è iscritta in spesa al titolo primo, intervento 05, voce economica 15,
codice Siope 1570.
Unica pecca della norma in commento la mancata disciplina della possibilità di ripresentare un piano, a
favore di quegli enti che avendo visto bocciato il piano, dalla Corte dei conti, non possono godere della
norma di vantaggio. Sarebbe il caso che il legislatore ponesse rimedio, approfittando della legge di
stabilità.
ENZO CUZZOLA
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nella p.a.
Stampa, stipendi bloccati
In vigenza delle disposizioni previste dall'
articolo 9 del decreto legge n. 78/2010, non è
possibile operare incrementi sulla retribuzione
dei dipendenti pubblici. E a tale divieto resta
assoggettato anche il personale degli uffici
stampa delle regioni cui si applica il contratto
nazionale di lavoro giornalistico. È quanto
emerge dalla lettura della nota n. 69527/2014
della ragioneria generale dello stato con cui, in
risposta a precisi quesiti formulati dalla
regione Umbria, si chiariscono alcuni aspetti
applicativi del rapporto di lavoro presso una
pubblica amministrazione, di personale con
contratto di lavoro giornalistico. In dettaglio, la
regione istante chiedeva se fosse possibile
applicare a detto personale posto alle proprie
dipendenze un' ulteriore indennità di vacanza
contrattuale a seguito della sottoscrizione del
Cnlg per il triennio 2014­2016.
La ragioneria, dal canto suo, storce il naso
verso un' ulteriore erogazione di indennità,
sottolineando che le norme dell' articolo 9 del
dl n. 78/2010 si applicano a tutti i soggetti che
vantano un rapporto di lavoro alle dipendenze
di pubbliche amministrazioni e, di
conseguenza, anche al personale degli uffici
stampa delle regioni cui si applica il contratto
giornalistico. A rafforzare questa conclusione,
la Rgs richiama un parere della Corte dei conti per la regione Abruzzo (il n. 10 del 2012) nel quale, nel
rilevare innanzitutto «l' anomalia» dell' applicazione a personale dipendente di una pubblica
amministrazione di un contratto collettivo di lavoro diverso da quello valevole per il comparto, si esclude
la possibilità di applicare a tale personale gli aumenti contrattuali previsti dal contratto giornalistico. La
motivazione della magistratura contabile abruzzese verte sul fatto che la disposizione di legge sopra
richiamata (il già citato articolo 9 del dl n. 78/2010), è norma di coordinamento della finanza pubblica,
finalizzata al controllo della spesa pubblica attraverso il contenimento dei costi del pubblico impiego.
Per questo, a tale disposizione ne restano assoggettati, senza alcuna deroga, tutti i dipendenti pubblici,
a prescindere dal Ccnl.
ANTONIO G. PALADINO
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Addizionali, regioni con le mani legate
L' aliquota dell' addizionale regionale all' Irpef
deve essere unica o possono essere adottate
cinque aliquote differenti corrispondenti agli
stessi scaglioni dell' Irpef.
Bandita quindi l' approvazione di due o tre
aliquote. Le regioni sono tenute a inviare, ai fini
d e l l a pubblicazione s u l s i t o i n f o r m a t i c o
www.finanze.it (la norma rinvia al sito «di cui
all' articolo 1, comma 3, del decreto legislativo
28 settembre 1998, n. 360) entro il 31 gennaio
dell' anno a cui l' addizionale si riferisce, i dati
contenuti nei provvedimenti di variazione dell'
addizionale regionale. Il mancato inserimento
nel sito informatico dei dati rilevanti ai fini della
determinazione dell' addizionale comporta l'
inapplicabilità di sanzioni e di interessi a
carico del contribuente. Lo prevede il decreto
legislativo sulle semplificazioni fiscali in attesa
di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Come evidenziato su ItaliaOggi dell'
11/11/2014, dovrebbe entrare in vigore dal
2015 la disposizione dell' art. 6, comma 4 del
dlgs 6 maggio 2011, n. 68 in base alla quale
per assicurare la razionalità del sistema
tributario nel suo complesso e la salvaguardia
dei criteri di progressività cui il sistema
medesimo è informato, le regioni o v e n o n
vogliano applicare un' aliquota unica, possono
stabilire aliquote dell' addizionale regionale all' Irpef differenziate per ogni scaglione di reddito stabilito
ai fini Irpef e devono osservare integralmente tutti gli scaglioni stabiliti per l' imposta statale.
Con questa norma che peraltro è simile a quella introdotta dall' art. 11 del decreto legge 13 agosto
2011, n. 138 per l' addizionale comunale all' Irpef, la semplificazione a cui mirano le norme del decreto
legislativo appena approvato può dirsi completa, in quanto non si avranno più regioni con le due o tre
aliquote ma solo regioni con la monoaliquota o con le cinque aliquote differenziate in relazione agli
scaglioni di reddito corrispondenti a quelli stabiliti dell' Irpef.
Le regioni però potrebbero chiedere, come è già avvenuto lo scorso anno, lo slittamento al 2016 della
norma del dlgs 6 maggio 2011, n. 68, ma in questo modo il rischio di minare la realizzazione del
disegno di semplificazione è assai elevato.
Un analogo intervento viene richiesto agli enti locali dal comma 3 dell' art. 8, anche se in questo settore
gli oltre 8.103 comuni italiani sono già ben «allenati» a inserire i dati dell' addizionale comunale all' Irpef
sul sito del ministero dell' economia e delle finanze. La pubblicazione su detto sito ha infatti natura
costitutiva, giacché la deliberazione comunale acquista efficacia al momento della pubblicazione sul sito
stesso.
Pertanto non sembra che la nuova norma possa destare preoccupazioni sul fronte dei comuni. Semmai
c' è il rischio che detto adempimento diventi superfluo se nella nuova local tax si decida di far confluire
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anche l' addizionale comunale all' Irpef.
Tutto il sistema deve essere disciplinato da due distinti decreti: uno per l' addizionale comunale e uno
per quella regionale che a norma del comma 4 dell' art. 8 in esame in sede di prima applicazione
devono essere emanati entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto.
Il ritardo della pubblicazione di tale decreto ha effetti determinanti sul primo anno di operatività del
meccanismo, in quanto il «passaggio in conferenza» dei due decreti comporta delle lungaggini che non
fanno certo ben sperare sull' osservanza della tempistica prevista dalla norma.
ILARIA ACCARDI
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Italia Oggi
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La Cassazione sembra legittimare l' ente.
Multe, a Milano notifiche tardive
La polizia stradale può legittimamente
notificare una multa anche se sono trascorsi
più di 90 giorni dal momento in cui il fatto è
stato acquisito nella sua materialità. Occorre
i n f a t t i r i c o n o s c e r e a l l a pubblica
amministrazione u n r a g i o n e v o l e l a s s o d i
tempo per verificare la documentazione
necessaria a sostenere l' accertamento. Ma se
il ritardo diventa cronico allora qualche dubbio
sulla legittimità dell' operato può essere
avanzato in sede di ricorso. Lo ha evidenziato
la Corte di cassazione, sez. VI civ. 2 con l'
ordinanza n.
18574 del 3 settembre 2014 che è stata
pubblicata c o n t e s t u a l m e n t e a l f i o r i r e d i
numerose polemiche per le tante multe
notificate con forte ritardo nel capoluogo
lombardo. Nel caso esaminato dal collegio un
automobilista ha proposto con successo
ricorso in tribunale contro una multa
tardivamente notificata dai vigili per omessa
delazione. I giudici del Palazzaccio hanno
ribaltato la vicenda aderendo alla tesi utilizzata
dalla polizia municipale di Milano per notificare
con maggior tranquillità i numerosi verbali
elevati in modalità elettronica.
Il termine per la contestazione della violazione
all' interessato, specifica l' ordinanza, «non
decorre dal momento in cui il fatto è stato acquisito nella sua materialità, ma da quello nel quale l'
accertamento è stato compiuto». In buona sostanza alla p.a. deve essere concesso un ulteriore lasso di
tempo (oltre al termine di rito di 90 giorni) per raccogliere e catalogare adeguatamente l' infrazione,
specificano gli Ermellini.
Il sindacato sulla congruità di questo periodo che finisce per dilatare i termini del procedimento
sanzionatorio è rimesso al giudice di merito anche nel caso specifico dell' omessa delazione. In buona
sostanza anche se la vicenda riguarda la mancata comunicazione dei dati del trasgressore il principio di
diritto è consolidato. Ma esiste anche una giurisprudenza che limita fortemente questa possibilità di
dilazione dei termini e sul punto non vi è uniformità di vedute. Da una parte però la polizia locale nel
verbale tardivo continua a evidenziare la nuova data dell' accertamento allungando di fatto i termini per
la notifica ben oltre i 90 giorni.
Dall' altra gli utenti stradali sono infuriati perché le notifiche tardive rendono difficile la ricostruzione degli
eventi per predisporre i ricorsi.
STEFANO MANZELLI
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agevolazioni in breve
Cassa depositi e prestiti, rinegoziazioni fino al
26 novembre 2014 La Cdp ha lanciato l'
iniziativa 2014 di rinegoziazione dei mutui
contratti dagli enti locali. Sono rinegoziabili i
mutui con scadenza ammortamento
successiva al 31/12/2018 e importo debito
residuo al 1° luglio 2014 di almeno 10 mila
euro. Le domande di rinegoziazione devono
essere presentate entro il 26 novembre 2014.
Patti Territoriali, ultima chiamata al 30
novembre 2014 È fissato al 30 novembre 2014
il termine ultimo entro cui i soggetti
responsabili di Patti territoriali e Contratti d'
area possono presentare richiesta di
finanziamento per opere infrastrutturali.
Il finanziamento, gestito dal Ministero dello
sviluppo economico, è disciplinato dalle
circolari n. 1352/2014 e n.
14120/2014.
Lombardia, ancora aperto lo sportello per la
rete lavoro È ancora aperto l' Avviso «Azioni di
Rete per il Lavoro» della Regione Lombardia,
grazie a una dotazione di 3 milioni di euro. I
progetti relativi al mondo del lavoro devono
supportare il dialogo tra le parti, realizzare
servizi rivolti a gruppi di lavoratori, facilitare l'
incontro tra domanda e offerta di lavoro
finalizzato all' inserimento lavorativo. Gli enti
locali possono far parte dei raggruppamenti che devono prevedere la presenza di almeno tre soggetti.
Ogni progetto può aspirare ad un contributo fino a 200 mila euro.
Toscana, fondi per la Via Francigena Gli enti locali toscani possono presentare istanza di accesso all'
avviso per la raccolta progettuale di completamento della Fase 2 del Piano operativo della Via
Francigena 2012­2014. Gli interventi di miglioramento del percorso possono beneficiare di fondi fino al
100% delle spese ammissibili.
La scadenza dell' avviso è fissata al 20 novembre 2014.
Abruzzo, 4,1 milioni di euro per le risorse idriche Scadrà il 17 novembre 2014 il bando relativo alla Linea
d' azione IV.1.1.1b del Fas 2007/2013. Il bando è aperto ai consorzi di bonifica e finanzia progetti
collegati ad investimenti in infrastrutture idriche attraverso uno stanziamento di 4,1 milioni di euro.
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Governo e Ics finanzieranno mille strutture. Emanato il regolamento per accedere alle risorse.
Fondi per gli impianti sportivi
Mutui a tasso zero per 150 mln. Domande dal 24/11.
Il governo e l' Istituto per il Credito sportivo
hanno lanciato il progetto «1.000 Cantieri per
lo sport» volto a incentivare gli interventi di
manutenzione, ristrutturazione o costruzione
ex novo di impianti sportivi di base.
Il progetto si tradurrà in mutui a tasso zero, per
un totale di 150 milioni di euro oltre a 44
milioni di euro per l' abbattimento degli
interessi, destinati a finanziare 500 spazi
sportivi scolastici e 500 impianti sportivi di
base pubblici e privati. L' Ics ha già emanato il
regolamento per accedere ai fondi connessi
agli impianti sportivi scolastici, mentre si dovrà
attendere gennaio 2015 per l' intervento a
favore degli altri impianti sportivi, sia pubblici
che privati. Lo sportello per presentare
domanda sarà aperto a partire dalle ore 10 del
24 novembre 2014.
Subito al via il progetto per gli impianti
scolastici Partirà subito il primo progetto rivolto
ai primi 500 interventi negli impianti sportivi
scolastici. L' Ics ha destinato agli enti locali 75
milioni di euro di mutui a tasso zero, con
abbattimento degli interessi effettuato grazie ai
22 milioni di euro del «Fondo speciale per la
concessione di contributi in conto interessi sull'
impiantistica sportiva». Saranno finanziati
progetti di importo massimo pari a 150 mila
euro, erogato sotto forma di mutuo di durata massima di 15 anni; in caso di progetto più elevato, la
parte superiore potrà comunque godere di contribuzione in conto interessi come dai piani operativi dell'
Ics.
Grazie al finanziamento, gli enti locali proprietari delle scuole potranno realizzare nuovi spazi e impianti
sportivi scolastici. Potranno inoltre finanziare interventi relativi a spazi e impianti sportivi scolastici
esistenti quali ristrutturazioni, ammodernamento, ampliamento, completamento, riconversione,
adeguamento tecnologico, manutenzione straordinaria, bonifica dell' amianto, adeguamento delle
normative sulla sicurezza e sull' abbattimento delle barriere architettoniche, efficientamento energetico,
attrezzatura.
Finanziamenti concessi a sportello dal 24 novembre 2014 Il bando è aperto «a sportello», ossia le
domande di contributo vengono prese in considerazione rispettando l' ordine di presentazione della
domanda di contributo effettuata mediante invio di Posta elettronica certificata all' indirizzo
[email protected] gestito dall' Istituto per il credito sportivo.
Le domande di contributo devono essere relative ad interventi i cui lavori di realizzazione non siano
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Italia Oggi
pubblica amministrazione
ancora iniziati al momento di presentazione della domanda e che non abbiano già ottenuto contributi
pubblici in conto capitale o interessi. Gli enti locali fino a 50 mila abitanti potranno finanziare al massimo
un progetto, due progetti fino a 250 mila abitanti, tre progetti fino a un milione di abitanti e quattro
progetti oltre il milione di abitanti.
Da gennaio i finanziamenti per gli altri impianti sportivi Il secondo progetto sarà rivolto agli altri 500
interventi per impianti sportivi di base pubblici e privati e partirà a gennaio 2015. A questo progetto
saranno destinati gli ulteriori 75 milioni di euro di mutui a tasso zero, con interessi abbattuti grazie ad
altri 22 milioni di cui 18 milioni di euro del «Fondo per lo sviluppo e la capillare diffusione della pratica
sportiva» e 4 milioni di euro del «Fondo contributi negli interessi». Il progetto si rivolge agli enti locali e
ai soggetti privati, che intendono ristrutturare o costruire spazi ed impianti sportivi di base.
Per soggetti privati si intendono società ed associazioni sportive, parrocchie ed enti morali ecc. Anche
in questo caso l' importo massimo dell' intervento è di 150 mila euro, erogato per una durata massima
di 15 anni per gli enti locali e 10 anni per i soggetti privati.
PAGINA A CURA DI ROBERTO LENZI
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domande entro il 10/12.
Lazio, 1,5 milioni per promuovere l' Expo del 2015
La Regione Lazio ha pubblicato l ' a v v i s o
pubblico per la presentazione di progetti
coerenti con il tema di Expo Milano 2015
«Nutrire il Pianeta, Energia per la Vita». Il
bando stanzia 1,5 milioni di euro a favore di
aggregazioni di almeno tre soggetti tra quelli
di seguito elencati, aventi sede operativa o
istituzionale nel Lazio: enti locali, enti pubblici
non economici, organismi di ricerca e
diffusione, enti pubblici economici, imprese,
enti privati con personalità giuridica e onlus,
associazioni di categoria.
Sono finanziabili azioni promozionali e di
marketing tese a individuare nuovi mercati e
clienti, direttamente o mediante la ricerca di
partner internazionali, per prodotti e servizi;
azioni di promozione e marketing del territorio
e delle risorse ambientali attraverso attività di
progettazione, comunicazione e
valorizzazione, anche a fini turistici;
realizzazione ex novo ovvero completamento
di infrastrutture fisiche e tecnologiche, purché
realizzate ed operative entro il semestre
espositivo.
Sono inoltre finanziabili azioni di divulgazione
e presentazione di attività di ricerca e idee
innovative applicabili, nonché attività di
diffusione della conoscenza e
sensibilizzazione. L' agevolazione sarà pari all' 80% del valore del progetto ritenuto congruo ed
ammissibile, qualora all' interno dell' aggregazione sia presente almeno un soggetto di natura pubblica.
L' agevolazione massima concedibile per singola aggregazione non potrà, in ogni caso, essere
superiore, in valore assoluto, a 100 mila euro. Le domande devono essere presentate entro il 10
dicembre 2014.
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Lo Scaffale degli Enti Locali
Autore ­ Emanuele Montini Titolo ­ Gli abusi
edilizi Casa editrice ­ Maggioli, Rimini, 2014,
pp. 380 Prezzo ­ 49 euro Argomento ­ La linea
di demarcazione fra opera edilizia
legittimamente realizzata e opera abusiva è
spesso labile o di dubbia identificazione.
Errare nell' individuazione della fattispecie e
del relativo procedimento può portare a gravi
conseguenze giuridiche e giurisdizionali,
anche penali. Il volume edito dalla Maggioli
offre una chiave di lettura partendo dalla
individuazione tipologica delle opere edilizie.
Vengono inizialmente analizzate le opere
minori, che non necessitano di alcun atto
abilitativo, e successivamente quelle soggette
a comunicazione di inizio lavori, a
segnalazione certificata di inizio attività, a
denuncia di inizio attività e a permesso di
costruire.
Questa nuova edizione del volume esce
aggiornata con il recente c.d. decreto del fare,
compresa la nuova disciplina delle case
mobili, con un commento al rapporto tra
sanatoria edilizia e piano casa e con un nuovo
formulario sugli appalti per la demolizione
degli immobili abusivi. La disamina delle varie
opere edilizie permette di evidenziare come
facilmente un' opera possa per poco passare
da un regime abilitativo a un altro più complesso. Un intero capitolo è dedicato alla repressione dell'
abusivismo edilizio, chiarendo i ruoli delle diverse istituzioni pubbliche (polizia locale e comune) e
illustrando le nuove sanzioni amministrative.
Autore ­ Alfredo Morrone Titolo ­ Elementi di diritto dei beni culturali e del paesaggio Casa editrice ­
Giuffré, Milano, 2014, pp. 270 Prezzo ­ 26 euro Argomento ­ Il volume analizza nel dettaglio l' attuale
disciplina prevista dal Codice, soffermandosi anche sul trattamento dei beni c.d. archeologici. Vengono
quindi illustrate le misure di protezione e conservazione dei beni culturali, nonché le modalità di
fruizione degli stessi da parte della collettività e le iniziative di valorizzazione del patrimonio storico e
artistico.
di Gianfranco Di Rago.
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eventi
L' Ancrel Il Pegaso assieme all' Odcec di Prato
e l' Anci Toscana organizzano un convegno
dal titolo «la gestione del personale negli enti
locali» che si terrà a Prato presso il Palazzo
delle professioni venerdì 21 novembre 2014
alle ore 09,30. La partecipazione è gratuita.
Per info: [email protected].
L' Ancrel Friuli­Venezia Giulia con l' Odcec di
Udine organizzano un corso gratuito per
revisori enti locali che ha avuto inizio ieri e
continuerà nelle giornate del 26 novembre
dalle ore 15,00 alle 20,00 e il 4 e l' 11
dicembre dalle ore 09,00 alle ore 14,00. Per
iscriversi: http://formazione.commercialisti
deltriveneto.org/odcecud/.
L' Ancrel Torino e l' Unione giovani dottori
commercialisti organizzano un corso base per
la formazione del revisore degli enti locali che
ha avuto inizio il 6 novembre scorso. Prossimo
appuntamento il 20 novembre 2014 alle ore
14,30. Il corso è gratuito e si terrà presso il
palazzo della provincia di Torino. Per
iscriversi: http://www.
odcec.torino.it.
L' Ancrel e l' Odcec di Bologna organizzano un
convegno per giovedì 27 novembre 2014 alle
ore 14,30 presso la sala conferenze Marco
Biagi in piazza De Caderini, 2/2 dal titolo: «L'
armonizzazione contabile negli enti locali e i controlli». La partecipazione è gratuita.
Per iscriversi: www.dottcom.bo.it.
L' Ancrel e l' Odcec di Oristano organizzano una giornata di studio dal titolo «Le linee guida dei revisori
verso l' armonizzazione contabile, dlgs 23/6/2011 n. 118». Il seminario si terrà a Oristano in via Diaz
87/c, giovedì 2/12/2014 dalle 9,00 alle ore 17,30.
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Il futuro della riscossione locale è il ruolo
La legge 11 marzo 2014 n. 23 ha conferito una
delega al governo per la realizzazione di un
sistema fiscale più equo, trasparente e
orientato alla crescita, da attuare entro il 26
marzo 2015.
Sotto il profilo strettamente procedurale, la
delega ha previsto l' adozione di un corpo di
regole specifico per la riscossione dei tributi
locali, ritenute più efficaci di quelle che
attualmente accompagnano la riscossione
tramite ingiunzione.
Ad oggi, la riscossione dei tributi locali può
essere effettuata secondo tre modalità
alternative: attraverso una società esterna o
una società in house, oppure direttamente dall'
ente locale.
P i ù n e l l o s p e c i f i c o , i comuni p o s s o n o
innanzitutto avvalersi della collaborazione di
una società esterna, intercettata attraverso il
previo espletamento di una procedura a
evidenza pubblica.
In alternativa, possono procedere alla gestione
dell' attività di riscossione tramite affidamento
diretto ad una società in house providing,
ossia interamente controllata dall' ente locale.
Con la gestione diretta, l' ente locale procede
in proprio allo svolgimento dell' attività di
riscossione (spontanea e coattiva), unitamente
a quella di accertamento, senza la costituzione di un ulteriore apparato organizzativo interno (come nel
caso di società in house) e senza il ricorso alla collaborazione di una società esterna.
È proprio su questa ultima modalità di riscossione che è intervenuta significativamente la legge delega
che, con l' art. 10, comma 6, ha consentito agli enti locali che procedono alla riscossione coattiva diretta
di avvalersi del ruolo.
La legge 23/14, dunque, ha realizzato l' ultimo snodo conclusivo dell' evoluzione del sistema di
riscossione a livello locale che ha visto, per lungo tempo, la vecchia ingiunzione fiscale disciplinata dal
regio decreto 639/1910 quale unico strumento di cui potevano avvalersi gli enti locali per la riscossione
diretta dei propri tributi.
Il passaggio dall' ingiunzione al (più efficace) strumento di riscossione a mezzo ruoli era stato da più
parti auspicato, anche in vista della imminente soppressione dell' agente della riscossione nazionale ed
ha comportato, come conseguenza, la possibilità da parte degli enti locali di attuare una più incisiva
attività di riscossione.
La riforma di cui alla delega in argomento è stata avviata dopo diversi tentativi del legislatore di
avvicinare le due discipline, quella del ruolo e quella dell' ingiunzione fiscale.
Già con l' art. 7 lett. gg­quater del dl 201/2011 convertito dalla legge 214/2011 il legislatore aveva
istituito, per gli enti locali dotati di un funzionario della riscossione, la c.d. ingiunzione rafforzata, dotata
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cioè dei medesimi strumenti di esecuzione e cautelari del ruolo di cui al titolo II del dpr 602/73.
Nello specifico, con l' introduzione dell' ingiunzione c.d. rinforzata veniva data la possibilità agli enti
locali di accedere alle informazioni delle banche dati dell' Anagrafe tributaria, comprese quelle di natura
prettamente finanziaria, in precedenza di appannaggio esclusivo di Equitalia, giusta la previsione di cui
all' art. 35 del dl 223/2006 e degli altri soggetti individuati dall' art. 1, comma 225 della legge 244/2007.
In conclusione, l' art. 6, comma 10 della legge delega, superando la precedente impostazione che
vedeva il ruolo quale esclusiva prerogativa dell' agente della riscossione nazionale, ha aggiunto un altro
fondamentale tassello per superare l' asimmetria tra l' efficacia dei procedimenti di riscossione
promossi da Equitalia e quelli attivati direttamente dagli enti locali, i quali fino ad un recente passato,
potevano avvalersi unicamente dell' ingiunzione fiscale, ancorché rafforzata.
La possibilità degli enti locali di avvalersi del ruolo, inoltre, è da esaminare, ancora, in funzione della
riduzione degli aggi, ottenibile anche grazie alla istituzione dei consorzi tra comuni, finalizzati alla
ripartizione e alla migliore gestione dell' attività di riscossione e dei relativi costi.
STEFANIA MONTANARO
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Lo ha chiarito l' Agenzia delle entrate in risposta a un quesito di un revisore regionale.
Regioni, rimborsi spese tassati
Niente esenzione se l' assessore è esterno al consiglio.
Il rimborso spese forfettario corrisposto ad
assessori di giunte regionali non aventi la
qualifica di consigliere regionale, i cosiddetti
«assessori esterni», deve essere assoggettato
a prelievo fiscale. E' la conclusione a cui è
giunta l' Agenzia delle entrate­direzione
regionale Abruzzo in risposta ad un' istanza di
consulenza giuridica inoltrata dall' Ordine dei
consulenti del lavoro di Chieti su richiesta di
un proprio iscritto, revisore dei conti di una
regione. Le normative delle regioni italiane
prevedono che il trattamento dei consiglieri
regionali sia costituito da: a) indennità di
carica; b) rimborso spese per l' esercizio del
mandato; c) indennità di fine mandato. Ai
consiglieri regionali chiamati a svolgere
incarichi all' interno dell' ente, come quella di
assessore della giunta regionale, viene
corrisposta in aggiunta un' indennità di
funzione.
Le normative regionali generalmente
estendono il medesimo trattamento retributivo
spettante ai consiglieri regionali membri della
giunta regionale anche a soggetti non eletti e
conseguentemente non componenti del
consiglio regionale, ma nominati dal
presidente dell' ente a far parte della giunta
regionale e definiti comunemente «assessori
esterni».
Per quanto riguarda la designazione degli assessori regionali, gli statuti e i regolamenti, nella maggior
parte dei casi, prevedono che questi non siano eletti dal Consiglio regionale o direttamente dagli
elettori, ma nominati direttamente dal presidente della giunta.
Il rimborso spese non viene corrisposto a fronte di spese analitiche e documentate, ma in misura
forfettaria per l' espletamento del mandato. Per le spese connesse all' espletamento delle funzioni
esercitate di consigliere e/o di assessore regionale, quali missioni al di fuori del territorio regionale o all'
estero, le normative regionali prevedono un rimborso spese aggiuntivo e cumulabile con quello
forfettario, ma a fronte di spese documentate. L' art. 50, comma 1, lettera g), del Tuir assimila ai redditi
di lavoro dipendente le indennità percepite dai membri del Parlamento nazionale e del Parlamento
europeo e le indennità comunque denominate, se percepite in funzione di cariche elettive e per le
funzioni di cui agli articoli 114 e 135 della Costituzione ed alla legge 27/12/1985 n.
816, nonché i conseguenti assegni vitalizi percepiti in dipendenza della cessazione delle suddette
cariche elettive e funzioni e l' assegno del presidente della repubblica.
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Rientrano dunque nell' art.
50, comma 1, lett. g), oltre alle indennità spettanti ai parlamentari, quelle spettanti ai consiglieri
regionali, provinciali e comunali (art.
114 Cost.), ai giudici della Corte costituzionale (art.
135 Cost.), nonché le indennità spettanti, ai sensi della legge 27/12/1985 n.
816, agli amministratori degli enti locali.
Quest' ultima legge è stata abrogata dall' articolo 274, comma 1 lettera o), del dlgs 267/2000 recante il
Testo unico degli enti locali e attualmente la disciplina relativa alle indennità ed ai gettoni di presenza
spettanti agli amministratori degli enti locali è contenuta negli articoli 77 e ss. del Tuel.
Tale disposizione fornisce la definizione di amministratore locale, comprendendo nella categoria in
oggetto: i sindaci, anche metropolitani, i presidenti delle province, i consiglieri dei comuni anche
metropolitani e delle province, i componenti delle giunte comunali, metropolitane e provinciali, i
presidenti dei consigli comunali, metropolitani e provinciali, i presidenti, i consiglieri e gli assessori delle
comunità montane, i componenti degli organi delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali, nonché
i componenti degli organi di accentramento. Tra le cariche elettive tassativamente individuate dall'
articolo 50, comma 1 lettera g), del Tuir non è dunque ricompresa la funzione dell' assessore regionale
e quindi non assume rilievo il fatto che sia nominato dal presidente dell' ente.
Per tale motivo le indennità corrisposte all' assessore della giunta regionale non avente
contemporaneamente la carica elettiva di consigliere regionale devono essere fiscalmente riconducibili
all' esercizio di pubbliche funzioni di cui all' articolo 50, comma 1, lettera f) del Tuir e conseguentemente
alle somme erogate a titolo di rimborso spese per l' esercizio del mandato non è applicabile il
trattamento di esenzione previsto dall' articolo 52, comma 1 lettera b), per i rimborsi erogati ai soli
titolari di cariche elettive.
A CURA DEL COORDINAMENTO ANCREL DEI REVISORI DELLE REGIONI
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Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
«Cesena, pazienza e unità per salvarsi»
Convinto «Credo nel mister e nella società. Almeida ha i tempi giusti, potrà fare la
differenza»
Daniele Zandoli Cesena BEI TEMPI quando
Ruggiero Rizzitelli (47 anni, primo giocatore
ad approdare dal Cesena in nazionale)
scorazzava sul prato erboso e verde dell'
allora Manuzzi, uno dei prodotti più pregiati di
un vivaio che a quei tempi sfornava campioni
con regolarità. I tempi sono passati e lui, il
buon Ruggiero, non ha abbandonato Cesena
dove vive una serena maturità dopo aver pure
lavorato per sei anni come commentatore Sky.
«Come tutte le cose anche quella esperienza è
finita e ora mi godo la mia famiglia e mi dedico
ai miei passatempi preferiti; oltre a correre
quando posso a vedere mio figlio che gioca in
Lega Pro a Barletta». Non manca di guardare
in televisione quasi sempre le vicende del suo
Cesena e ha idee chiare.
«Sento critiche sempre più forti all' indirizzo
del Cesena, vorrei che tutti pensassero a
come era la situazione un anno fa. Il rischio era
di giocare col Martorano, mentre ora all'
Orogel Stadium arrivano gli squadroni di serie
A. Si deve lasciar lavorare in pace l' allenatore
e la società, entrambi hanno dimostrato di
saper fare il loro lavoro».. La classifica è critica e il tifoso non pensa ai pericoli scampati ma al presente.
«La situazione non è drammatica, il Cesena lotterà fino alla fine, si sapeva fin dall' inizio che sarebbe
stata dura. Il gruppo c' è, se i tifosi staranno uniti si potrà compiere un altro miracolo. Siamo appena all'
undicesima partita, il campionato è lungo, occorre lottare punto su punto, godiamocela questa serie A.
Pensiamo al Parma, un budget pazzesco e ora è dietro. Tutti vogliono di più, è normale, ma occorre
pazienza per non rovinare il giocattolo prima del tempo».
Parole sagge, difficile però mandare giù i magoni' dopo partite come quella persa col Chievo.
«Ci vuole tanta pazienza, arriveranno i risultati. Poi c' è il mercato di gennaio dove qualcosa si potrà
sistemare. Ho una notevole considerazione di Bisoli. Mi stacco dal quotidiano e guardo i numeri. In
quattro stagioni ha portato tre promozioni e una salvezza miracolosa alla guida di squadre non
fenomenali. Ormai ha dimostrato di che pasta è fatto. Prima di allontanare Bisoli starei attento, può
piacere o no ma il gruppo è compatto con lui».
Carbonero può costituire l' arma in più?
«Tecnicamente è valido, però è leggerino. Non è da coltello fra i denti. Per salvarsi serve altro, non lo
vedo in una squadra che lotta per stare in A, serve gente che lotta. Carbonero è da squadra da metà
classifica in poi». Almeida potrebbe andare meglio.
«Al contrario di Carbonero ha curriculum, può fare la differenza, deve trovare la condizione e poi non
farà bene ma benissimo. Dopo sei mesi fermo deve mettere dentro minutaggio, è forte ed ha i tempi
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Pagina 6
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giusti per la serie A».
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Insomma, il Cesena si salva o no?
«Mi auguro, ma occorre stare uniti. L' unità di intenti di tutte le componenti porta quei due o tre punti che
potrebbero significare la salvezza».
ZANDOLI DANIELE
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Scuola dell` obbligo dai cinque anni Corriere della Sera

Rassegna periodici dal 15-07-2014 al 18-07-2014

Rassegna stampa 16-11-2014

26 ottobre 2014 - Il Comune di Gatteo

La crisi non risparmia il Meeting Italia Oggi

Famiglia, lavori in corso. Novità in libreria Il Foglio

6 gennaio 2015 - Comune di San Mauro Pascoli

Scheda tecnica