Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode

Leeswijzer:
Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening
ten opzichte van Gedragscode Schuldregeling
Inleiding
Deze notitie bevat een beschrijving van de wijzigingen in de geactualiseerde Gedragscode
Schuldhulpverlening ten opzichte van diens voorganger, de Gedragscode Schuldregeling
(2004). De geactualiseerde Gedragscode is vastgesteld door de Algemene
Ledenvergadering op 22 mei 2014.
In de Gedragscode Schuldhulpverlening zijn tevens opgenomen onderdelen uit de
Gedragscode Budgetbeheer en de Gedragscode Schuldhulpverlening voor Ondernemers,
die hiermee zijn komen te vervallen. In deze notitie wordt hier verder niet op ingegaan.
Vooraf
Het is de wens van de NVVK-leden geweest om te komen tot een overkoepelende
Gedragscode waarin de algemene uitgangspunten benoemd worden en waarbij de
beschrijving van de processen en de uitvoering staan beschreven in de onderliggende
modules. De modules schetsen een nauwkeurig beeld van elke vorm van dienstverlening die
door NVVK-leden kan worden geboden.
Het was ook de wens van de leden om te komen tot een document dat aansluit bij de
recente wet- en regelgeving. Hierop is de geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening
getoetst en aangepast aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Algemene
Wet bestuursrecht (Awb) en de normering NEN8048.
De NVVK-leden wensten daarnaast een integrale Gedragscode waarin ook de meest
wezenlijke bepalingen vanuit de Gedragscode Budgetbeer en de Gedragscode
Schuldhulpverlening voor Ondernemers werden opgenomen. Daar waar de oude
Gedragscode Schuldregeling sec inging op de kaders van het schuldregelen, is de
geactualiseerde Gedragscode in principe van toepassing op alle diensten en producten die
NVVK-leden kunnen leveren.
Tevens moest in de geactualiseerde Gedragscode naast het principe van ‘schulden
oplossen’ ook het principe van ‘schulden beheersen’ een plaats krijgen.
Kortom, de geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening is aangepast op basis van
bovenstaande uitgangspunten. Benadrukt wordt dat de genoemde wijzigingen geen
consequenties hebben voor de uitvoering van de schuldregeling zelf.
Opbouw leeswijzer
Onderstaand worden de verschillen tussen de oude en geactualiseerde Gedragscode
beschreven:
1. Aanpassingen en toevoegingen in de definities.
2. Aanpassingen ten aanzien van de opbouw van de geactualiseerde Gedragscode
Schuldhulpverlening en inhoudelijke wijzigingen.
3. Capita selecta.
Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening ten opzichte van de Gedragscode Schuldregeling
Blad 1
1. Aanpassingen en toevoegingen in de definities
In de geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening zijn enkele definities toegevoegd
en enkele inhoudelijk aangepast.
Toegevoegde definities
De toegevoegde definities volgen de teksten die in de desbetreffende wet- en regelgeving of
in de NEN8048 zijn opgenomen. Uitzonderingen zijn definities waar dit niet van bekend is.
De toegevoegde definities zijn:
 Basisbankrekening
 Convenant
 Finale kwijting
 Gelijkberechtiging
 Hercontrole en betaling
 Intermediair
 Ondernemer (in het kader van schuldhulpverlening)
 Niet-regelbare schuld
 Recofa
 Schuldhulpverlening
Aanpassingen van de oude definities
Ook voor de aanpassingen van de oude definities geldt dat direct aansluiting is gezocht bij
de teksten die in de huidige wet- en regelgeving zijn opgenomen, inclusief de NEN8048.
Andere aanvullingen zijn tot stand gekomen naar aanleiding van wensen van de NVVKleden. Onderstaand een korte beschrijving van deze wijzigingen.
Maximale afloscapaciteit
Deze definitie is in de geactualiseerde Gedragscode uitgebreider omschreven. Er wordt nu
ook over ‘maximale’ afloscapaciteit gesproken. Tevens wordt ingegaan op de afloscapaciteit
bij Schuldhulpverlening voor Ondernemers (SHVO).
Financieel beheer
In de geactualiseerde definitie wordt het ‘openen van een bankrekening’ ten behoeve van
financieel beheer niet meer genoemd en wordt er niet meer gesproken over het beheren van
‘gereserveerde’ gelden maar van ‘alle’ gelden. De bepaling uit de Toelichting van de oude
Gedragscode Schuldregeling dat Financieel beheer ‘verplicht’ is wanneer een schuldregeling
wordt uitgevoerd, is komen te vervallen.
Problematische schuldsituatie
De geactualiseerde Gedragscode werkt niet meer uit wanneer er sprake is van een
problematische schuld. Eerder was daartoe in bijlage 1 een schema opgenomen. De definitie
wordt voldoende geacht.
Preferentie
In de tekst van de geactualiseerde Gedragscode wordt de gedachte van ‘feitelijke’ of ‘sociale’
preferentie niet meer genoemd.
Schuldhulpverlenende organisatie
Het begrip schuldhulpverlenende organisatie vervangt het begrip schuldregelende instelling.
De geactualiseerde Gedragscode is immers ook breder van toepassing dan alleen op
schuldoplossende dienstverlening.
Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening ten opzichte van de Gedragscode Schuldregeling
Blad 2
2.
Aanpassingen ten aanzien van de opbouw van de geactualiseerde Gedragscode
Schuldhulpverlening en inhoudelijke wijzigingen
De opzet van de geactualiseerde Gedragscode is gewijzigd. Deze Gedragscode gaat niet
meer uit van een gedetailleerde procesomschrijving. De processen worden in de modules
nader beschreven. Deze Gedragscode biedt een algemeen overzicht over de diensten die
NVVK-leden kunnen leveren en benoemt enkele cruciale randvoorwaarden. De
Gedragscode Schuldhulpverlening gebruikt daarbij het NVVK schema Schuldhulpverlening
als vertrekpunt. Dit was reeds door de ALV in 2007 geaccordeerd en is nu formeel in de
Gedragscode opgenomen.
Onderstaand worden de wijzigingen tussen de oude Gedragscode Schuldregeling en de
geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening inzichtelijk gemaakt door deze visueel
naast elkaar te plaatsen. De volgorde van de titels, hoofdstukken en artikelen worden
gevolgd, met daaronder beschreven het onderdeel wat hierin beschreven staat.
Oude Gedragscode Schuldregeling
Volgorde titels en artikelen oude
Gedragscode:
Gedragscode Schuldhulpverlening
Volgorde hoofdstukken en artikelen
geactualiseerde Gedragscode:
* Doelgroep en aanvraag

wijze van indienen aanvraag
* Wettelijk kader

vermelding Wgs en Awb
* Beoordeling aanvraag

bepalen problematische schuld

schuldregelingsovereenkomst

looptijd schuldregeling

Financieel beheer
* NVVK schema Schuldhulpverlening

gevisualiseerde weergave van diensten
die NVVK-leden kunnen bieden en van
de volgorde en samenhang tussen de
diensten
* Verplichtingen schuldhulpverlening

gelijkberechtiging schuldeisers
* Modules NVVK

korte beschrijving van alle NVVK
modules: van Preventie tot Nazorg
* Totstandkoming Schuldregeling

opgave saldo en schuldenoverzicht

voorstel aan schuldeisers
* Uitkomst bemiddeling

akkoord op voorstel

verstrekken saneringskrediet

tussentijdse beëindiging
* Hercontrole en betaling

inspanningsverplichting

hercontrole

tijdstip en wijze uitbetaling
* Procesmatige randvoorwaarden en
aandachtspunten

Plan van Aanpak

120-dagen

36 maanden

Schuldhulpverlening voor Ondernemers

tussentijdse beëindiging

communicatie met schuldeisers

registratie en gegevensbeheer*
* N.B.: gegevensbeheer is als randvoorwaarde
nieuw toegevoegd. Gewezen wordt op de
wettelijke bepalingen in het kader van de Wet
bescherming persoonsgegevens (Wbp)
Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening ten opzichte van de Gedragscode Schuldregeling
Blad 3
Wijzigingen
Ten aanzien van de oude Gedragscode zijn in de geactualiseerde Gedragscode
Schuldhulpverlening bepaalde uitgangspunten genuanceerd of vervallen. De
wijzigingen/nuanceringen zijn te herleiden tot de bredere opzet van deze Gedragscode.

In de oude Gedragscode Schuldregeling werd in de Toelichting onder Titel 2 opgemerkt
dat de Gedragscode Schuldregeling alleen van toepassing is bij particulieren die ‘in een
problematische schuldsituatie’ verkeren. De geactualiseerde Gedragscode
Schuldhulpverlening gaat naast de problematische schuldsituatie onder andere ook in
op diensten zoals preventie of budgetcoaching. In beide gevallen is er bij klanten niet
per definitie sprake van ‘problematische schulden’. De Gedragscode Schuldhulpverlening heeft in eerste instantie betrekking op de dienstverlening en op de wijze
waarop deze dienstverlening wordt/werd geleverd.

In de oude Gedragscode werd eveneens in Titel twee vermeld dat wanneer sprake is
van ‘actieve bedrijfsvoering of zelfstandige beroepsuitoefening’ de Gedragscode
Schuldregeling niet van toepassing is. Dit principe is komen te vervallen. De
Gedragscode Schuldhulpverlening is ook van toepassing op Schuldhulpverlening voor
Ondernemers. Tevens kunnen particulieren die inkomen verkrijgen uit een zelfstandige
beroepsuitoefening ook tot de schuldhulpverlening worden toegelaten waardoor de
Gedragscode Schuldhulpverlening van toepassing is. De voorwaarden in deze worden
nader door de gemeenten ingevuld.
3.
Capita selecta
Status en strekking Gedragscode
De geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening gaat uitgebreider in op de status en
strekking van de Gedragscode. Zo wordt nu in deze Gedragscode onder artikel 2 benoemd
dat de ‘vereniging toe ziet op naleving van de principes en bepalingen die in de
Gedragscode zijn verwoord’.
In artikel 3 wordt in relatie tot de strekking van de Gedragscode nu vermeld wat de
Gedragscode beoogt, waar de Gedragscode op gebaseerd is en op welke wijze dit wordt
geborgd. De oude Gedragscode volstond met de mededeling dat de Gedragscode
Schuldregeling de ‘algemene uitgangspunten’ van de schuldregeling verwoord.
Bindende afspraken NVVK
Artikel 20 van de geactualiseerde Gedragscode vermeldt dat afspraken die de NVVK als
vereniging maakt bindend zijn voor alle leden. Deze bepaling is nieuw opgenomen. In het
desbetreffende artikel wordt in dit verband gewezen op de convenanten die de NVVK met
schuldeisers sluit.
Vergoedingen
Het principe dat leidend is bij het vragen van en bepalen van de hoogte van vergoedingen is
niet gewijzigd. Wel wordt in de geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening
nadrukkelijk melding gemaakt van het percentage van 9% dat in het kader van een
schuldregeling in rekening kan worden gebracht over de gereserveerde afloscapaciteit aan
schuldeisers na 36 maanden.
Tevens zijn bepalingen opgenomen in de geactualiseerde Gedragscode die omschrijven op
welke wijze vergoedingen zijn geregeld ten aanzien van budgetbeheer, beschermingsbewind
en schuldhulpverlening voor ondernemers. Eén en ander wordt in artikel 6 uiteen gezet.
Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening ten opzichte van de Gedragscode Schuldregeling
Blad 4
Klachten
Ten aanzien van de bepalingen over klachten die aan de NVVK worden gericht, is de
geactualiseerde tekst nauwkeuriger geformuleerd. In de geactualiseerde tekst wordt
gewezen op het soort beslissing dat de voor klachten verantwoordelijke Commissie
Kwaliteitszorg kan nemen. Het besluit is bindend en er wordt op gewezen dat de acties die
uit een besluit kunnen vloeien door het lid moeten worden uitgevoerd.
Audit
Nieuw in de Gedragscode Schuldhulpverlening is opgenomen een artikel over de verplichte
NVVK-audit (artikel 7).
Leeswijzer: Wijzigingen geactualiseerde Gedragscode Schuldhulpverlening ten opzichte van de Gedragscode Schuldregeling
Blad 5

Download Report