Raadsvoorhangbrief Oprichting deelname in Coöperatie

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5955
Inboeknummer
14bst01111
Dossiernummer
14.34.351
19 augustus 2014
Raads Voorhangbrief
Betreft Oprichting/deelname in Coöperatie Streekontwikkeling
Boven-Dommel u.a..
Inleiding
Vanwege de transitie van het SRE naar metropoolregio dreigen de activiteiten die tot
op heden plaatsvonden in het door de SRE getrokken samenwerkingsverband
streekontwikkeling Boven Dommel tussen wal en schip te vallen. Om de
samenwerking effectief te kunnen voortzetten is een rechtspersoon nodig. Het
college is voornemens te besluiten dat Eindhoven deelneemt in een nieuw
samenwerkingsverband in de vorm van een coöperatie, vooralsnog samen met de
provincie, het waterschap en vijf andere gemeenten rond de bovenloop van de
Dommel. Via oprichting van de coöperatie kan de samenwerking zoals die eerder
door dezelfde partijen is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst worden
voortgezet. Aanvankelijk zal dit gebeuren onder aansturing van de in de coöperatie
gezamenlijk deelnemende overheden. Op termijn wordt gestreefd naar meer sturing
vanuit het gebied zelf.
Ontwerpbesluit b. en w.
De raad wordt gevraagd om een zienswijze op het volgende voorgenomen besluit
van het college:
1. Instemmen met het ontwerpbesluit voor oprichting van en deelname in
Coöperatie Streekontwikkeling Boven-Dommel u.a.
2. Het besluit tot oprichting van de coöperatie, na instemmende reactie van de raad,
ter goedkeuring voorleggen aan Gedeputeerde Staten conform bijgevoegde brief. En
het sectorhoofd ORVM te mandateren om deze brief te ondertekenen
Argumenten
1.1 De activiteiten die in de verbonden partij worden ondergebracht zijn activiteiten
die een publiek belang hebben
A
Raadsnummer
14R5955
Op grond van het gemeentelijk deelnemingenbeleid (nota “Op afstand verbonden”)
besluit het college slechts tot het onderbrengen van een gemeentelijke activiteit in
een privaatrechtelijke rechtspersoon, indien dat bijzonder aangewezen moet worden
geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen publiek belang.
Gemeente Eindhoven is in september 2012 een samenwerking in een
gebiedsnetwerk aangegaan met provincie, Waterschap en de gemeenten
Cranendonck, Heeze-Leende, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Deze
samenwerking is vastgelegd in een overeenkomst: de Samenwerkingsovereenkomst
Streekontwikkeling Boven-Dommel (SOK). De rechtspersoon en de administratieve
ondersteuning voor dit samenwerkingsverband werd tot nu toe waargenomen door
het SRE. In het kader van het transitieproces bij het SRE komen de faciliteiten voor de
rechtspersoon en de geboden ondersteuning te vervallen. Het gebiedsnetwerk heeft
de keuze gemaakt verder te gaan met een eigen rechtspersoon in de vorm van een
coöperatie.
De missie van de coöperatie staat voor een krachtige en energieke beweging – vitaal
en duurzaam – in het geheel van wonen, werken en leefbaarheid in de haarvaten van
de Brainportregio. Daartoe behoren thema’s zoals economie, natuur, water,
landschap, leefbaarheid, gezondheid, voedsel, energie, cultuur en vrije tijd.
De coöperatie heeft de ambitie om:
- een sub-regio te zijn waarin onbegrensd wordt samengewerkt aan een vitale en
duurzame toekomst.
- meer beleving en innovatie te creëren door de kernkwaliteiten uit het stedelijke
deel te verbinden met de kernkwaliteiten van het landelijke deel van de regio. Dit o.a.
door techniek, design en kennis uit de Brainport-regio te verbinden met / koppelen
aan thema’s als water, natuur, landschap en cultuurhistorie, landbouw, recreatie en
toerisme, wonen, werken en leefbaarheid.
- participatie en interactie (verbinding) tot stand te brengen tussen partijen
(onderwijs, overheid, ondernemers, maatschappelijke organisaties, inwoners) met als
doel waardecreatie en co-creatie in het gebied tot stand te brengen.
- overheden te ondersteunen en faciliteren in zaken die zij in samenwerking met
anderen willen realiseren.
- volop ruimte te bieden aan initiatiefnemers en ondernemers met
projecten/projectideeën die bijdragen aan het realiseren van deze ambitie.
1.2 Deelname in de rechtspersoon is de meest aangewezen om dit publiek belang te
dienen.
De belangrijkste redenen om de onder 1.1. genoemde activiteiten onder te brengen
in/te laten uitvoeren door een zelfstandige op afstand van de gemeente geplaatste
rechtspersoon zijn de volgende:
2
A
Raadsnummer
14R5955
De vorm van een coöperatie sluit het beste aan bij de organisatieontwikkeling die
gewenst is: transparant, gericht op samenwerken, gericht op ondernemerschap,
gericht op efficiency. Een coöperatie heeft deze onderdelen vanuit zichzelf in zich.
Dit maakt de coöperatievorm dermate geschikt, dat hij prevaleert boven andere
rechtsvormen.
De coöperatie verbindt netwerken, brengt participatie en interactie tot stand en
stimuleert co-creatie tussen de leden. De coöperatie Streekontwikkeling BovenDommel (SBD) realiseert dit op een ondernemende werkwijze. We werken voor en
met de leden: overheden, maatschappelijke organisaties, kennisinstellingen,
terreineigenaren, ondernemers en particulieren die willen samenwerken met andere
partijen aan de vitaliteit en duurzaamheid van de regio. De coöperatie organiseert
deze samenwerking en sluit daartoe overeenkomsten met haar leden. Activiteiten
van de coöperatie ontstaan vanuit drie motieven:
• Samen: samenwerking en/of solidariteit in de regio is nodig
• Goed: een kwalitatief hoogwaardig product is gewenst
• Efficiënt: in het coöperatief verband ontstaan efficiencyvoordelen
1.3 Governance rechtspersoon
Het op afstand laten verrichten van activiteiten met een publiek belang betekent ook
dat de zeggenschap van de gemeente op afstand komt te staan. De verbonden
partijen kent op hoofdlijnen de volgende structuur en kaders, waarbinnen de
zeggenschap van de gemeente plaatsvindt:
De verbonden partij heeft leden De gemeente treedt toe als lid van de
rechtspersoon. Het college stuurt de verbonden partij via de ledenrol aan.
Het bestuur van de rechtspersoon bestaat uit 1 tot max 3 leden, is belast met het
dagelijks bestuur van de rechtspersoon en legt verantwoording af aan de
Gebiedsraad.
De leden van de rechtspersoon beslissen –kort gezegd- over de benoeming van de
leden van de Gebiedsraad en doen dat middels een Algemene Leden Vergadering.
De Gebiedsraad is het toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon.. De
Gebiedsraad kent ledenvertegenwoordigers vanuit verschillende ledengroepen. De
gemeenten, waterschap en provincie zijn er 1 op1 in vertegenwoordigd. De
Gebiedsraad bestaat uit maximaal 16 leden waarbij het uitdrukkelijk ook de
bedoeling is om vertegenwoordigers uit het maatschappelijk- en sociaal-economisch
kapitaal te hebben. In stemverhoudingen wordt er gestreefd naar 50 % van de
3
A
Raadsnummer
14R5955
stemmen voor publieke partijen en 50% voor niet publieke partijen De publieke
partijen hebben gezamenlijk nooit minder dan 50% van de stemmen.
De Gebiedsraad als centraal orgaan van de rechtspersoon is in het bijzonder bevoegd
te besluiten tot:
a. Benoeming, schorsing en ontslag van bestuurders;
b. Het vaststellen van de jaarrekening
c. Het vaststellen van het jaarplan en de begroting;
d. Het benoemen van de registeraccountant;
e. Het verlenen van goedkeuring voor mogelijk ver strekkende besluiten van het
bestuur (nader omschreven in artikel 16 lid 3 van de statuten)
f. Het vaststellen van het bezoldigingsbeleid en de bezoldiging van bestuurders
Daarnaast is een aantal besluiten van het bestuur aan de goedkeuring van de
Gebiedsraad onderworpen zoals: Het aangaan of verbreken van duurzame
samenwerking met andere rechtspersonen; het nemen van een deelneming in het
kapitaal van een vennootschap, alsmede het ingrijpend vergroten of verminderen
van zulks een deelneming; het doen van investeringen welke een bedrag vereisen,
van ten minste een/derde van het eigen vermogen, het aangaan of verhogen van
leningen en kredieten, alsmede het vestigen van hypotheken, het aankopen,
verkopen, het vervreemden, verhuren of bezwaren van registergoederen ter waarde
van ten minste een/derde van het bedrag van het eigen vermogen, het doen van
voorstellen tot wijziging van de statuten, het doen van een voorstel tot ontbinding
van de Coöperatie en het wijzigen van de kwaliteitseisen voor leden.
De gemeente heeft op het moment van oprichting qua stemrecht een minderheid in
de ledenvergadering.
De gemeenten, provincie en waterschappen zullen als leden bestuurlijk
vertegenwoordigd zijn in de gebiedsraad. Voor de provincie en de gemeente
Eindhoven is het vanwege drukke bestuurlijke agenda in de praktijk vaak niet altijd
haalbaar om daadwerkelijk bestuurlijk aanwezig te zijn en wordt dit in voorkomende
gevallen gedelegeerd aan een ambtenaar.
De conceptstatuten worden als bijlage aan deze raadsvoorhangbrief gehecht.
1.4 Financiële verbondenheid
De gemeente is als lid slechts aansprakelijk voor het bedrag van de inbreng.
4
A
Raadsnummer
14R5955
De lidmaatschapsbijdrage is €18.000,- per jaar. Dit is overeenkomstig de eerder
gemaakte afspraken in de samenwerkingsovereenkomst Boven Dommel en wordt
gedekt uit de exploitatie (groenprogramma).
Er zijn wel andere financiële relaties met de verbonden partij.
De gemeente kan in voorkomende gevallen in projecten van de coöperatie
deelnemen of de coöperatie verzoeken projecten op te pakken.
1.4 Informatieverstrekking raad
Uw raad zal jaarlijks bij de begroting en de jaarrekening via de paragraaf verbonden
partijen worden geïnformeerd over de rechtspersoon.
Kanttekeningen
nvt
Ter inzage gelegde stukken
Concept statuten verbonden partij
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
5

Download Report