Bijlage 5 Toelating en aanmelding Concept 0.2 18 april 2014 Uitspraak gedaan 1 door ALV op 23-04-2014 Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................................... 3 Aanmelding van leerlingen ...................................................................................................................... 3 Toelating van leerlingen .......................................................................................................................... 4 Uitzonderingen ........................................................................................................................................ 5 Schorsen en verwijderen ......................................................................................................................... 5 Bronnen ................................................................................................................................................... 6 Verklarende woordenlijst…………………………………………………………………………………………………………………….7 2 Inleiding In dit stuk wordt het wettelijk kader omtrent aanmelding, toelating en verwijdering van leerlingen in het kader van Passend Onderwijs beschreven. Vervolgens worden openstaande vragen en mogelijke oplossingen benoemd. De ALV van PPO Rotterdam moet hierin wel een aantal keuzes maken, die worden u voorgelegd. Het belang van de leerling staat hierin centraal. Het doel is een open houding en communicatie tussen scholen en ouders te bevorderen teneinde de leerling zoveel mogelijk binnen de wijk en op de school van voorkeur op te kunnen vangen. Het samenwerkingsverband PPO Rotterdam kan betrokken worden ter ondersteuning van ouders en school. Aanmelding van leerlingen Allereerst is het goed om te constateren dat vermoedelijk het proces van aanmelding en toelating bij het merendeel van de leerlingen goed zal verlopen. Wettelijk kader Leerlingen worden schriftelijk door ouders aangemeld bij de school van voorkeur. Ouders kunnen hun kind aanmelden vanaf de dag waarop hij/zij 3 jaar wordt. Indien mogelijk melden ouders hun kind minimaal 10 weken voordat hij/zij zou moeten starten aan bij de school of scholen. Het bevoegd gezag van de school bepaalt of de aanmelding een leerling betreft die extra ondersteuning nodig heeft. De school kan aan ouders om aanvullende gegevens vragen die betrekking hebben op deze ondersteuning. Voor de toelating van leerlingen in het speciaal (basis) onderwijs is een toelaatbaarheidsverklaring vanuit het samenwerkingsverband nodig. Deze toelaatbaarheidsverklaring is het einde van een proces dat tussen basisschool, ouders en kind is doorlopen. Het samenwerkingsverband PPO Rotterdam heeft hierin een faciliterende rol. De toelaatbaarheidsverklaring wordt uiteindelijk door de toeledingscommissie afgegeven. Randvoorwaarden Transparantie is een belangrijke randvoorwaarde. Om de transparante communicatie te bevorderen en realiseren moeten er verschillende zaken geregeld worden: • Zorgen dat er een goed vangnet is in de vorm van ondersteuning vanuit PPO Rotterdam. • Heldere omschrijving van rechten, plichten en verantwoordelijkheden. • Goede overdracht vanuit voorschoolse opvangvoorzieningen. Rol van de ouders In Passend Onderwijs krijgt de school van eerste aanmelding de zogenoemde zorgplicht voor een kind dat onderwijsondersteuning behoeft. Wanneer objectiveerbaar uit het schoolondersteuningsprofiel blijkt dat de school niet kan voorzien in deze behoefte, heeft de school de zogenoemde trajectplicht, de verplichting om voor het kind een andere, een passende plek te zoeken. Het is dus van belang dat er altijd een herkenbare 'eerste' school is. De algemene ledenvergadering van PPO Rotterdam heeft op 23-04-2014 besloten dat er geen centraal aanmeldpunt komt. Wel zijn de samenwerkende schoolbesturen van mening dat de ouders aan de school verplicht zijn om informatie te verstrekken. De wet zegt alleen iets over de verplichting van ouders om informatie te geven. Het niet volledig verstrekken van informatie door ouders aan de school over het kind kent nu geen formele consequenties. In die zin is er dus ook geen formele juridische grond om een kind, om deze reden te weigeren. De algemene ledenvergadering van PPO Rotterdam heeft op 23-04-2014 besloten de jurisprudentie over dit onderwerp af te wachten. 3 Toelating van leerlingen Wettelijk kader De school beslist binnen zes weken na aanmelding over de toelating van de leerling. Indien deze beslissing niet binnen zes weken genomen kan worden mag de school de termijn éénmalig verlengen met vier weken. Wanneer de school de totale termijn van tien weken overschrijdt, wordt de leerling (tijdelijk) geplaatst op de school en ingeschreven. Een leerling kan alleen geweigerd worden door een school, indien er een andere school voor de leerling gevonden is. Dit gebeurt in overleg met ouders. De school let hierbij op de ondersteuningsbehoeften van de leerling en het schoolondersteuningsprofiel van de betrokken scholen. Onder een andere school kan ook een school voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal basisonderwijs verstaan worden. Voor aanmelding op deze speciale scholen is een toelaatbaarheidsverklaring vanuit het samenwerkingsverband nodigk. Na aanmelding dient voor de leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een ontwikkelingsperspectief te worden opgesteld. Met ouders wordt hierover een op overeenstemming gericht overleg gevoerd. Wachtlijsten Sommige scholen hebben te maken met wachtlijsten. Wachtlijsen mogen, ook in de nieuwe wetgeving. Het kind op de wachtlijst moet op basis van objectieve criteria worden toegelaten. Bijvoorbeeld, de volgorde van aanmelding (wie het eerst komt, het eerst maalt), broertje/zusje op school, of het criterium thuis nabij onderwijs. Als het maar van tevoren is geobjectiveerd. PPO Rotterdam adviseert dan ook om het verwerken van wachtlijsten te objectiveren in de schoolgids. Op 23-04-2014 heeft de algemene ledenvergadering besloten dat de scholen uit het samenwerkingsverband PPO Rotterdam objectieve criteria in hun schoolgids opnemen betreffende de wachtlijstproblematiek. Instemming ouders In hoeverre moeten ouders instemmen en wat als zij dit niet doen? Kunnen ouders een nieuwe poging wagen op een andere school? Als ouders het niet eens zijn met de toelatingsbeslissing van de school hebben zij de volgende mogelijkheden. Contact opnemen met een vertrouwenspersoon en/of ouderconsulent van PPO Rotterdam • een beroep doen op ondersteuning door een onderwijsconsulent • bezwaar aantekenen bij het schoolbestuur en eventueel beroep aantekenen bij de rechter • inschakelen (tijdelijke) landelijke geschillencommissie passend onderwijs • inschakelen Commissie Gelijke Behandeling De algemene ledenvergadering heeft zich op 23-04-2014 positief uitgesproken over het instellen van een ombudspersoon voor ouders en scholen. Tot slot: PPO Rotterdam heeft een faciliterende en ondersteunende rol binnen de uitvoering van de Wet Passend Onderwijs. De OAT's kunnen hier veel in betekenen. Mocht het zo zijn dat er binnen de wijk geen oplossing gevonden kan worden voor een kind, kan PPO Rotterdam ondersteunen omdat er vanuit hun expertise zicht is op de mogelijkheden binnen het gehele samenwerkingsverband. 4 Kleine schoolbesturen Kleine schoolbesturen (eenpitters) hebben in dit verband een eigenstandige problematiek. Het is belangrijk dat zij in dit verband een structuur ontwikkelen per wijk. Hiertoe moeten zij het gesprek aangaan met andere scholen. PPO Rotterdam zal in september en oktober een proces faciliteren in het verlengde van het SOP. Per wijk wordt dan onderling afgestemd, en besproken waar scholen elkaar kunnen ondersteunen in elkaars ambities en deskundigheid kunnen delen. Uitzonderingen Wettelijk kader De aanmelding kan zonder verdere verplichtingen worden geweigerd indien er geen plaatsingsruimte op de school beschikbaar is. Ook kan een school de aanmelding weigeren wanneer ouders desgevraagd niet instemmen met de grondslag van de school. Een plaatsing mag niet afhankelijk zijn van een financiële bijdrage van ouders. Het weigeren van een leerling door de school Scholen mogen een leerling weigeren op basis van twee gronden: 1. gebrek aan plaatsingsruimte, 2. wanneer een kind de orde en rust op een school kan verstoren. Uiteraard is de tweede reden niet objectiveerbaar en zal jurisprudentie nodig zijn om e.e.a. in te vullen. Het eerste is echter wel te objectiveren. De school kan aan aangeven of een groep of klas vol is, wanneer dit vooraf is opgenomen in de schoolgids of SOP. Dit is dan ook het advies van PPO Rotterdam. De algemene ledenvergadering heeft zich op 23-04-2014 positief uitgesproken over het opnemen van objectieve criteria in de schoolgids, betreffende plaatsingsruimte. Schorsen en verwijderen Wettelijk kader Leerlingen mogen niet definitief van school verwijderd worden voordat het bevoegd gezag er zorg voor heeft gedragen dat de leerling op een andere school ingeschreven kan worden. In het geval van een schorsing moet altijd de leerkracht van de betreffende leerling betrokken worden. De schoolleiding brengt ouders, bestuur, de onderwijsinspectie en leerplicht op de hoogte. Bij schorsing of verwijdering worden de ondersteuningsbehoeften van de leerling gewogen tegen het ondersteuningsprofiel van de school. In dit hele proces zijn scholen verantwoordelijk voor het tijdig signaleren en (preventief) hulp vragen. De nadruk moet voor de scholen liggen op preventief handelen. De rol van de leerkracht bij het voorkomen van de problemen moet worden meegenomen. PPO Rotterdam heeftin dit proces een ondersteunende en faciliterende rol. Scholen zijn hierin verantwoordelijkheid voor het tijdig signaleren en (preventief) hulp vragen. De nadruk moet voor de scholen liggen op preventief handelen. De rol van de leerkracht bij het voorkomen van de problemen moet worden meegenomen. Scholen zijn hierin verantwoordelijkheid voor het tijdig signaleren en (preventief) hulp vragen. De nadruk moet voor de scholen liggen op preventief handelen. De rol van de leerkracht bij het voorkomen van de problemen moet worden meegenomen. Scholen zijn hierin verantwoordelijkheid voor het tijdig signaleren en (preventief) hulp vragen. De nadruk moet voor de scholen liggen op preventief handelen. De rol van de leerkracht bij het voorkomen van de problemen moet worden meegenomen. PPO Rotterdam heeft in dit proces een ondersteunende en faciliterende rol. 5 Bronnen Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (?). Wet op het Primair Onderwijs. WPO artikel 40 en artikel 40a Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (?). Wet op de expertisecentra. WEC artikel 40, artikel 40b en artikel 40c Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (2011). Naar Passend Onderwijs: Bijlage 1, Wettelijk kader passend onderwijs. 6 Verklarende woordenlijst Bevoegd gezag Bevoegd gezag van volgens deze wet bekostigde scholen: voor wat betreft • a. een openbare school: • 1°. burgemeester en wethouders, voor zover de raad niet anders bepaalt, en, indien de raad dit besluit, met inachtneming van door hem te stellen regelen; • 2°. het krachtens de desbetreffende gemeenschappelijke regeling bevoegde orgaan; • 3°. de openbare rechtspersoon, bedoeld in artikel 47; dan wel • 4°. de stichting, bedoeld in artikel 17 of artikel 48; • b. een bijzondere school: de rechtspersoon bedoeld in artikel 55; • c. een samenwerkingsschool: de stichting, bedoeld in artikel 17d; (Kopie vanuit artikel 1 WPO) Ouders Hiermee wordt in dit stuk de gezaghebbende ouder(s) of voogd bedoeld. Schoolondersteuningsprofiel Iedere basisschool formuleert in het schoolondersteuningsprofiel de basis en de extra ondersteuning die zij kunnen bieden. Voor de basisondersteuning worden minimaal de richtlijnen vanuit de inspectie gehanteerd. De verantwoordelijkheid hiervan ligt bij het desbetreffende schoolbestuur. (informatie gekopieerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) Ontwikkelingsperspectief Volgens de Wet Passend Onderwijs (november 2012) is het opstellen van een ontwikkelingsperspectief verplicht voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Dit geldt niet voor leerlingen die basisondersteuning ontvangen. In het ontwikkelingsperspectief beschrijft de school de doelen die de leerling zal kunnen halen. Het is gebaseerd op de positieve kenmerken en de riscofactoren van de leerling, onderwijsleersituatie en de opvoedingssituatie. Het biedt handvatten waarmee de leraar het onderwijs kan afstemmen op de specifieke onderwijsbehoefte van een leerling. Het OPP zal de huidige handelingsplannen vervangen. Van de school wordt gevraagd om hun inspanning voor afstemming op de onderwijsbehoeften van de leerling aannemelijk te maken. Het OPP wordt samen met ouders opgesteld. (informatie gekopieerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) Passend Primair Onderwijs (PPO) Rotterdam Passend Primair Onderwijs (PPO) Rotterdam heeft als doel om nog primair onderwijs te geven aan alle kinderen in de stad Rotterdam. kende partners WSNS Rotterdam-Noord, WSNS Rotterdam-Zuid en een nieuw samenwerkingsverband voor de verzorging van passend eerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) beter, efficiënter en passender Hiertoe bouwen de samenwerECSO en hun bestuurders aan onderwijs. (informatie gekopi- Special basisonderwijs (SBO) De ondersteuningsstructuur van de eigen basisschool of andere basisscholen in de woonomgeving van de leerling kunnen onvoldoende tegemoet gekomen worden aan de onderwijsbehoeften van de leerling. Deze leerlingen hebben leerrendementen tussen 20% en 70% en het welbevinden staat ernstig onder druk. (informatie gekopieerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) Speciaal onderwijs (SO) Speciaal onderwijs is onderwijs voor kinderen met een lichamelijke en/of verstandelijke handicap, chronische ziekte of gedragsstoornis en/of psychiatrische problematiek. Vanuit PPO Rotterdam vindt de toeleiding plaats naar de onderwijsarrangementen cluster 3 (voor leerlingen met een lichamelijke en/of verstandelijke handicap, of langdurig somatisch zieke kinderen of leerlingen met epilepsie) en cluster 4 (voor leerlingen met ernstige gedragsstoornissen en/of psychiatrische problematiek) van het speciaal onderwijs. (informatie gekopieerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) 7 Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) De toeleiding naar het SBO en het SO (cluster 3 en 4) vindt plaats door middel van een ‘toelaatbaarheidsverklaring’. Voorheen waren dit een PCL-beschikking voor het SBO en een clusterindicatie voor SO (cluster 3 en 4). (informatie gekopieerd uit stuk ondersteuningstoewijzing) 8
© Copyright 2024 ExpyDoc
