Voorstel AWBZ compensatiemaatregel

Bijlage 4:
Uitwerking compensatiemaatregel AWBZ
Auteur:
N. Teeuwen e.a.
1
Versie
Datum 02-062014
Overzicht besluitvormingstraject
Datum:
Datum:
12 juni 2014 Projectbestuur PPO Rotterdam
25 juni 2014 Algemene Ledenvergadering PPO Rotterdam
2
Inhoudsopgave
Situatie ECSO ..................................................................................................................... 4
Wijzigingen nieuwe schooljaar .............................................................................................. 4
Situatie PPO Rotterdam, uitwerking ....................................................................................... 4
Analyse financiële gegevens PPO Rotterdam ........................................................................... 5
Advies aan bestuur PPO ....................................................................................................... 5
3
Situatie ECSO
Vanaf 01-01-2010 heeft het ministerie van OC&W jaarlijks subsidie beschikbaar gesteld aan de
Regionale Expertise Centra (REC’s) via de regeling; ‘Staatscourant AWBZ regionale expertisecentra
in verband met de pakketmaatregel AWBZ 2009’. Dit omdat een deel van de leerlingen die extra
zorg nodig had op school, door de wijzigingen in de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten vanaf
2009 minder of geen PGB (persoonsgebonden budget) voor inzet binnen het onderwijs kreeg. Door
deze beperking van de AWBZ was de extra ondersteuning voor een aantal leerlingen niet (meer)
beschikbaar of minder geworden. De afgelopen jaren konden scholen voor leerlingen die zonder die
steun niet meer aan het onderwijs konden deelnemen, extra geld voor ondersteuning aanvragen
bij het Expertise Centrum Speciaal Onderwijs (ECSO). De subsidie werd alleen beschikbaar gesteld
voor leerlingen met een nog geldende beschikking in het kader van de Wet op de Expertisecentra
(WEC) en een CIZ-indicatie die geplaatst zijn in het speciaal onderwijs of met een rugzak in het
reguliere onderwijs. Scholen in het basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een
school voor voortgezet onderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs konden geld
aanvragen.
De afgelopen jaren is veel gebruik gemaakt van deze regeling. Vooral binnen het cluster 3 onderwijs ZML(MG) zijn veel subsidies toegekend. In totaal zijn er bij ECSO de afgelopen jaren ruim 300
beschikkingen afgegeven (waarvan zowel indicaties als herindicaties) en hebben scholen hierdoor
extra gelden gehad om leerlingen binnen de klas goed op te kunnen vangen. Daarmee is een belangrijke slag gemaakt om potentiële thuiszittende leerlingen te voorkomen.
Informatie over de toepassing van de regeling en de bijbehorende documenten zijn te vinden op de
website van Expertise Centrum Speciaal Onderwijs, op www.esco.nl (onder het kopje professionals).
Wijzigingen nieuwe schooljaar
Er verandert veel in de organisatie en bekostiging van ondersteuning aan de kinderen en jongeren
uit deze doelgroep. In de eerste plaats verandert de inrichting en bekostiging van het onderwijs per
1 augustus 2014, door de invoering van Passend Onderwijs. In de tweede plaats verandert de bekostiging van de AWBZ-zorg per 1 januari 2015. De AWBZ wordt hervormd en de huidige AWBZaanspraken worden opgenomen in bestaande wetten. Aan het totaalbudget van een samenwerkingsverband wordt ongeoormerkt een relatief klein geldbedrag toegevoegd, dat tot 1 augustus
2014 in de compensatiemaatregel AWBZ is opgenomen. Landelijk gezien gaat het om een bedrag
van 10 miljoen euro dat aan het ondersteuningsbudget van de samenwerkingsverbanden wordt
toegevoegd. Op basis van het totaal aantal leerlingen PO en VO (ca. 2,5 miljoen) komt dit neer op
een bedrag van €3,98 per leerling. Over de inzet van dit bedrag zullen samenwerkingsverbanden
nieuwe afspraken moeten gaan maken met de aangesloten schoolbesturen.
Situatie PPO Rotterdam, uitwerking
De volgende zaken moeten voor deze leerlingen geregeld gaan worden binnen de organisatie PPO
Rotterdam:

Actiepunt: breng in kaart over welke leerlingen het gaat, uitgaande van registratiesysteem
ECSO uitgesplitst voor leerlingen (overzicht reeds beschikbaar)

Actiepunt: besluit over compensatiemaatregel AWBZ door samenwerkingsverband (door
bestuur PPO Rotterdam in haar vergadering van 12 juni 2014 en het ALV in de vergadering
van 25 juni aanstaande)

Actiepunt: organiseer de zorg voor leerlingen met een ernstig meervoudige beperking in
gesprek met de juiste partij.

Actiepunt: richt de subsidiemogelijkheden grotendeels in voor het aanvragen van een
AWBZ indicatie, volgens ‘advies aan de samenwerkingsverbanden’ uit het artikel ‘Onderwijs, ondersteuning en zorg’ voor de opzet van een systeem en de uitgangspunten. Er
moet nog bekeken worden in hoeverre deze systematiek van toepassing is voor PPO Rotterdam.
4
Analyse financiële gegevens PPO Rotterdam
Let op: het gaat hier om de Rotterdamse scholen, niet om de gemeenten waar de leerlingen wonen.
Als uitgangspunt hiervoor is genomen de afgegeven beschikkingen in het werkgebied van PPO Rotterdam voor het schooljaar 2013-2014. Er zijn in dat schooljaar voor het gebied Rotterdam PO 45
beschikkingen afgegeven variërend van 16 weken tot aan 40 weken en van 4 of 6 uur per week
compensatie voor de begeleiding. De hoogte van de toekenningen lopen van €3.600,- tot aan €
9.480,- euro. In totaal is in het schooljaar 2014-2015 aan het werkgebied voor het toekomstige
PPO Rotterdam €319.950,- (bij een uurprijs van €39,50 euro volgens de Staatscourant).
PPO Rotterdam krijgt aan het totaalbudget van het SWV een ongeoormerkt relatief klein bedrag
toegevoegd dat tot 1 augustus 2014 in de compensatiemaatregel AWBZ is opgenomen. Het betreft
€3,98 per leerling.
Volgens de kengetallen 2013 (per 01-08-2013) heeft PPO 49772 (S)BAO en 1053 (SO) leerlingen,
wat neerkomt op een totaal van 50825 leerlingen.
Dit resulteert in de volgende rekensom. Er is voor AWBZ dus 50825 x €3,98 = € 202.283,beschikbaar.
Het afgelopen schooljaar is voor €319.950,- aangevraagd. Dit betekent dat PPO in het overgangsjaar schooljaar 2014-2015 niet in staat is de regeling volledig voor deze leerlingen te continueren.
Er is immers een tekort van €117.667,-.
Advies aan bestuur PPO
Het ligt voor de hand om in het overgangsjaar (schooljaar 2014-2015) uit te gaan van (gedeeltelijke) continuïteit van de ondersteuning en zorg die leerlingen ontvangen, en afspraken te maken
over de periode daarna en de nieuwe instroom. PPO Rotterdam beschikt echter niet over alle middelen die ECSO destijds ter beschikking had en zou bij volledige continuering uitkomen op een
verlies van €117.667,-.
Er wordt geadviseerd aan het bestuur om aan alle SO scholen en Het Pluspunt 70% van de laatst
afgegeven beschikking toe te kennen tot een max. van € 202.283,-. Dit gaat slechts om een overgangsjaar en geldt alleen voor die SO en Pluspunt leerlingen die in het schooljaar 2013-2014 een
toekenning hebben gekregen. Leerlingen die niet meer op de scholen zitten en/of waarvoor het niet
meer van toepassing is zullen dit bedrag niet krijgen.
Daarnaast is het voorstel een budget schrijnende gevallen in te stellen (frictiepotje) van €50.000,euro (op 12 juni 2014 heeft het bestuur van PPO Rotterdam besloten dit op te hogen tot 200.000,euro). Echter deze middelen moeten dan wel uit de reguliere bekostiging van PPO kunnen worden
betaald.
De scholen zal gevraagd worden opnieuw een beschikking aan te vragen bij PPO Rotterdam (grotendeels volgens de criteria zoals deze nu nog gelden bij ECSO).
Voor het schooljaar 2015-2016 wordt er nieuw beleid ontwikkeld over het al dan niet aanmelden
van nieuwe leerlingen.
Alle reguliere en speciale scholen uit de regio Rotterdam PO zullen geïnformeerd worden over de
toepassing van het budget in het overgangsjaar en de ontwikkeling van nieuw beleid in het komende schooljaar.
5

Download Report