Herziening NEC-richtlijn

Herziening NEC-richtlijn
LNE – Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer,
Milieu & Gezondheid
Inhoud presentatie
• Huidige NEC-richtlijn
• Herziening NEC-richtlijn: motivatie
• Inhoud herziene NEC-richtlijn:





Overzicht
Reductiedoelstellingen
Landbouw
Rapportering
Flexibiliteit
• Stand van zaken besprekingen
2
Huidige NEC-richtlijn
• 2001/81/EG
• Absolute emissieplafonds
 Vanaf 2010
 NOx, SO2, NMVOS, NH3
 Op basis van doelstellingen inzake
- Verzuring
- Effecten van ozon op vegetatie gezondheid
- Effecten van ozon op vegetatie
• Rapporteringsverplichtingen:
 Jaarlijkse emissierapportering
 Emissiereductieplan in 2002 en 2006
3
Herziening NEC-richtlijn
• Instrument om de middellange termijn doelstellingen
uit de strategie te implementeren
• Op een kosteneffectieve manier
• Doel = beperking grensoverschrijdende
luchtverontreiniging
• Draagt zo bij aan bereiken luchtkwaliteitsdoelstellingen
• Stap zetten richting lange termijn doelstellingen uit 7e
MAP
• Implementatie doelstellingen geamendeerde protocol
van Göteborg in EU-regelgeving
4
Inhoud richtlijn: overzicht
Art 1
Art 2
Art 3
Art 4
Art 5
Art 6
Art 7
Art 8
Art 9
Art 10
Art 11 – 20
Bijlage I
Bijlage II
Bijlage III
Bijlage IV
Bijlage V
Onderwerp
Toepassingsgebied
Definities
Nationale emissiereductieverbintenissen
Flexibiliteit
Nationale programma’s
Emissie-inventarissen en –prognoses
Monitoring van effecten van luchtverontreiniging
Rapportage door de lidstaten
Verslagen van de Commissie
Overige bepalingen (o.a. wijziging, omzetting, sancties)
Monitoring en rapportering van emissies
Nationale emissiereductieverbintenissen
Inhoud nationale programma’s
Methoden voor inventarissen, prognoses en verslagen
Monitoring van milieueffecten
5
Reductiedoelstellingen
• Gefaseerde verstrenging
• Tot 2019: bestaande richtlijn blijft van kracht
• Vanaf 2020: herziene NEC
 2020: plafonds Göteborg (LRTAP)
 2030: nieuwe doelstellingen (70% gap closure)
 2025: interimdoelstellingen (tijdelijke naleving garanderen)
-
Lineair traject gerapporteerde emissies 2020 – doelstellingen 2030
• Belangrijkste verschillen met NEC:
 Relatieve doelstellingen t.o.v. 2005
 Doelstellingen voor PM2,5 en CH4 toegevoegd
-
CH4 doelstellingen gebaseerd op ‘zero cost measures’
 Flexibiliteitsbepalingen
 Bepalingen inzake monitoring ecosystemen
6
Reductiedoelstellingen
NOx
SO2
PM2,5
VOC
NH3
CH4
Emissies Emissies
2005 (kt) 2012 2010 NEC
290
33%
39%
144
66%
31%
36
11%
146
28%
5%
72
6%
-2%
326
7%
2020
41%
43%
20%
21%
2%
2030
63%
68%
47%
44%
16%
26%
7
Reductiedoelstellingen
NOx
SO2
450
400
400
350
350
300
NOx
SOx
200
NEC2010
150
GP2020
100
NEC2030
100
50
50
0
0
250
NEC2010
200
GP2020
ton SOx
250
150
NEC2030
1990
2000
2005
2010
2011
1990
2012
2000
2005
NMVOS
2010
2011
2012
NH3
350
140
300
120
100
NMVOS
200
NEC2010
150
GP2020
100
NEC2030
ton NH3
250
ton NMVOS
ton NOx
300
NH3
80
NEC2010
60
40
50
20
0
0
1990
2000
2005
2010
2011
2012
GP2020
NEC2030
1990
2000
2005
2010
2011
2012
8
Reductiedoelstellingen
PM2,5
45
40
35
PM
25
NEC2010
20
GP2020
15
NEC2030
10
5
0
1990
2000
2005
2010
2011
CH4
2012
500
ton CH4
ton PM2,5
30
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
CH4
NEC2010
GP2020
NEC2030
1990
2000
2005
2010
2011
2012
9
Reductiedoelstellingen
NOx
SO2
PM
VOS
NH3
totaal
stationair
transport
totaal
stationair
transport
totaal
stationair
transport
totaal
stationair
transport
totaal
stationair
transport
Reductiedoelstelling
gerealiseerd
2005 - 2012
nog te realiseren
2012 - 2030
63%
46%
77%
68%
68%
84%
47%
33%
71%
44%
28%
80%
16%
16%
42%
33%
42%
24%
66%
66%
47%
11%
2%
33%
28%
26%
41%
6%
5%
49%
46%
6%
70%
5%
3%
69%
41%
32%
57%
22%
2%
67%
11%
11%
-13%
10
Reductiedoelstellingen
11
Reductiedoelstellingen
12
Reductiedoelstellingen
13
Reductiedoelstellingen
14
Reductiedoelstellingen
15
Reductiedoelstellingen
SO2
Lidstaat
tot 2029
NOx
vanaf
2030
tot 2029
NMVOS
vanaf
2030
tot 2029
NH3
vanaf
2030
tot 2029
PM2,5
vanaf
2030
tot 2029
CH4
vanaf
2030
vanaf
2030
België
43 %
68 %
41 %
63 %
21 %
44 %
2%
16 %
20 %
47 %
26 %
Bulgarije
78 %
94 %
41 %
65 %
21 %
62 %
3%
10 %
20 %
64 %
53 %
Tsjechische
Republiek
45 %
72 %
35 %
66 %
18 %
57 %
7%
35 %
17 %
51 %
31 %
24 %
Denemarken
35 %
58 %
56 %
69 %
35 %
59 %
24 %
37 %
33 %
64 %
Duitsland
21 %
53 %
39 %
69 %
13 %
43 %
5%
39 %
26 %
43 %
39 %
Estland
32 %
71 %
18 %
61 %
10 %
37 %
1%
8%
15 %
52 %
23 %
Griekenland
74 %
92 %
31 %
72 %
54 %
67 %
7%
26 %
35 %
72 %
40 %
Spanje
67 %
89 %
41 %
75 %
22 %
48 %
3%
29 %
15 %
61 %
34 %
Frankrijk
55 %
78 %
50 %
70 %
43 %
50 %
4%
29 %
27 %
48 %
25 %
Kroatië
55 %
87 %
31 %
66 %
34 %
48 %
1%
24 %
18 %
66 %
31 %
Ierland
65 %
83 %
49 %
75 %
25 %
32 %
1%
7%
18 %
35 %
7%
Italië
35 %
75 %
40 %
69 %
35 %
54 %
5%
26 %
10 %
45 %
40 %
Cyprus
83 %
95 %
44 %
70 %
45 %
54 %
10 %
18 %
46 %
72 %
18 %
Letland
8%
46 %
32 %
44 %
27 %
49 %
1%
1%
16 %
45 %
37 %
Litouwen
55 %
72 %
48 %
55 %
32 %
57 %
10 %
10 %
20 %
54 %
42 %
Luxemburg
34 %
44 %
43 %
79 %
29 %
58 %
1%
24 %
15 %
48 %
27 %
Hongarije
46 %
88 %
34 %
69 %
30 %
59 %
10 %
34 %
13 %
63 %
55 %
Malta
77 %
98 %
42 %
89 %
23 %
31 %
4%
24 %
25 %
80 %
32 %
Nederland
28 %
59 %
45 %
68 %
8%
34 %
13 %
25 %
37 %
38 %
33 %
Oostenrijk
26 %
50 %
37 %
72 %
21 %
48 %
1%
19 %
20 %
55 %
20 %
Polen
59 %
78 %
30 %
55 %
25 %
56 %
1%
26 %
16 %
40 %
34 %
Portugal
63 %
77 %
36 %
71 %
18 %
46 %
7%
16 %
15 %
70 %
29 %
Roemenië
77 %
93 %
45 %
67 %
25 %
64 %
13 %
24 %
28 %
65 %
26 %
28 %
Slovenië
63 %
89 %
39 %
71 %
23 %
63 %
1%
24 %
25 %
70 %
Slowakije
57 %
79 %
36 %
59 %
18 %
40 %
15 %
37 %
36 %
64 %
41 %
Finland
30 %
30 %
35 %
51 %
35 %
46 %
20 %
20 %
30 %
39 %
15 %
Zweden
22 %
22 %
36 %
65 %
25 %
38 %
15 %
17 %
19 %
30 %
18 %
Verenigd Koninkrijk
59 %
84 %
55 %
73 %
32 %
49 %
8%
21 %
30 %
47 %
41 %
EU-28
59 %
81 %
42 %
69 %
28 %
50 %
6%
27 %
22 %
51 %
16
33 %
Reductiedoelstellingen
SO2
NOx
NMVOS
PM2,5
CH4
tot
2029
vanaf
2030
tot
2029
vanaf
2030
vanaf
2030
tot
2029
vanaf
2030
tot
2029
vanaf
2030
vanaf
2030
Nederland
43 %
21 %
55 %
28 %
68 %
53 %
78 %
59 %
41 %
39 %
50 %
45 %
63 % 21 % 44 %
69 % 13 % 43 %
70 % 43 % 50 %
68 % 8 % 34 %
2%
5%
4%
13 %
16 %
39 %
29 %
25 %
20 %
26 %
27 %
37 %
47 %
43 %
48 %
38 %
26 %
39 %
25 %
33 %
Verenigd
Koninkrijk
59 %
84 %
55 %
73 % 32 % 49 %
8%
21 % 30 % 47 %
41%
EU-28
59 %
81 %
42 %
69 % 28 % 50 %
6%
27 % 22 % 51 % 33 %
Lidstaat
België
Duitsland
Frankrijk
tot
2029
NH3
17
Landbouw
• Reductiedoelstellingen NH3 (en CH4)
• Lijst maatregelen in bijlage III (vnl. inzake NH3)
• Niet verplicht:
 Art. 6, 2°: LS nemen, voor zover noodzakelijk, de in deel 1 van
bijlage III vastgestelde emissieverminderende maatregelen of
maatregelen met een gelijkwaardig effect…
 Bijlage III: Maatregelen die kunnen opgenomen worden…
• Gebaseerd op expertenwerk binnen LRTAP (i.k.v.
amendering GP)
• Meeste maatregelen al genomen in België
18
Rapportering
• Emissierapportering
 Afstemming op verplichtingen onder LRTAP (datum, inhoud)
 Verschillen:
- Verplichte rapportering Black Carbon
- Rapportering voorlopige emissies tegen 30 september
- Rapportering van prognoses, grote puntbronnen en gridded data 2jaarlijks i.p.v. 4 jaarlijks
- Verplichte rapportering Informative Inventory Report
• Reductieprogramma
 Eerste maal 20 maanden na publicatie richtlijn
 Dan 2-jaarlijks
 Tenzij prognoses hoger dan doelstellingen, dan binnen 12
maanden update
19
Flexibiliteit
• In GP opgenomen n.a.v. probleem met huidige NOxplafond door transportemissies (hoger dan norm)
• Nieuw in richtlijn (art. 5)
 1° reducties internationale zeescheepvaart NECA: 20%
 2° gezamenlijke implementatie CH4
 3° aangepaste emissie-inventaris voor
-
Nieuwe bronnen in inventaris
Significante wijziging emissiefactor
Wijziging methodologie emissieberekening
Falen van beleid niet geldig na 2025!
• Jaarlijkse aanvraag
• Evaluatie door COM
20
Stand van zaken
• Richtlijn eerste keer doorlopen op 3 vergaderingen
raadswerkgroep (24/3, 14/4 en 23/5) – behalve bijlage II
• Standpuntbepaling overal nog bezig
• Aandachtspunten:







Opnemen CH4 (dubbele reglementering)
Tweejaarlijkse actualisering programma
Status maatregelen NH3
Afstemming rapporteringsverplichtingen op LRTAP
Flexibiliteit normen: ook na 2025
Bepalingen inzake monitoring ecosystemen
Flex NECA: rechtvaardig?
21