nr. 2014 - Provincie Groningen

Datum 19 mei 2014
Corr.nr. 2014-21145, SG
Zaaknr. 515506
Nummer 25/2014
Voordracht van het Presidium aan Provinciale Staten van Groningen in
verband met de mogelijkheid om een zienswijze kenbaar te maken over de
ontwerpbergoting 2015 van De Noordelijke Rekenkamer.
1. Samenvatting
Bij brief van 23 april 2014
heeft De Noordelijke Rekenkamer de
ontwerpbegroting 2015, het Jaarverslag 2013, de Jaarrekening 2013 en de
Strategische visie aan Provinciale Staten gezonden. De Noordelijke
Rekenkamer stelt Provinciale Staten in de gelegenheid om voor 27 juni 2014
een zienswijzen te geven op de ontwerpbegroting 2015. Het Presidium stelt
voor om een zienswijze over de ontwerpbegroting 2015 in te dienen bij het
bestuur van de Noordelijke Rekenkamer.
2. Doel en wettelijke grondslag
Om de controlerende rol van Provinciale Staten te ondersteunen, is een rekenkamer(functie) bij de
provincies in de Provinciewet verplicht gesteld. In de provincie Groningen is gekozen voor een
onafhankelijke rekenkamer voor de drie noordelijke provincies. De Noordelijke Rekenkamer is
ingesteld bij de Gemeenschappelijke regeling De Noordelijke Rekenkamer (voordracht 42/2004).
Deze gemeenschappelijke regeling is op 1 januari 2005 in werking getreden en gewijzigd per
3 oktober 2013 (voordracht 48/2013).
Conform artikel 25 van de Gemeenschappelijke regeling Noordelijke Rekenkamer 2013 (GR NRK)
stelt de Noordelijke Rekenkamer elk jaar voor 1 april het verslag vast van haar werkzaamheden
over het voorgaande jaar. Het vastgestelde jaarverslag wordt in afschrift gezonden aan provinciale
staten en gedeputeerde staten van de deelnemende provincies en aan de programmaraad.
In artikel 26 en 28 van de GR NRK is bepaald dat de Noordelijke Rekenkamer elk jaar voor 1 juli
een begroting voor het volgende kalenderjaar vaststelt, en voor 1 juli de rekening over het daaraan
voorafgaande kalenderjaar vaststelt. Op grond van artikel 48 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen worden Provinciale Staten van de deelnemende provincies in de gelegenheid gesteld
hun zienswijze over de begroting naar voren te brengen. De begroting en de jaarrekening moeten
door de Noordelijke Rekenkamer voor 15 juli aan de minister van Binnenlandse Zaken worden
gezonden.
Volgens artikel 27 van de GR NRK worden de kosten van het gemeenschappelijk orgaan door de
deelnemende provincies voor gelijke delen gedragen.
3. Procesbeschrijving en planning
De Noordelijke Rekenkamer stelt Provinciale Staten in de gelegenheid om voor 27 juni 2014 een
zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2015. Het Jaarverslag 2013 en de Strategische visie
voor de komende jaren zijn ter kennisname toegezonden. De jaarstukken van de Noordelijke
Rekenkamer zijn aan de orde geweest in de vergadering van het Presidium van 19 mei 2014 en
het presidium stelt voor om een zienswijze op de ontwerpbegroting 2015 kenbaar te maken aan de
Noordelijke Rekenkamer.
4. Begroting
De uitgaven voor de Noordelijke Rekenkamer komen ten laste van het krediet Rekenkamer
610110. Programma Bestuur, thema Provinciale Staten.
40-1
5. Inspraak/participatie
n.v.t.
6. Nadere toelichting
Het college van de Noordelijke Rekenkamer heeft in haar vergadering van 19 februari 2014 het
Jaarverslag, de Jaarrekening en de Strategische Visie voor de komende jaren vastgesteld. De
ontwerpbegroting is door het college vastgesteld in de vergadering van 24 maart 2014 vastgesteld.
Bij brief van 23 april 2014 heeft de Noordelijke Rekenkamer de ontwerpbegroting 2015, de
Jaarrekening 2013, het Jaarverslag en de Strategische visie aan Provinciale Staten gezonden. De
Noordelijke Rekenkamer stelt Provinciale Staten in de gelegenheid om voor 27 juni 2014 een
zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2015. De overige stukken zijn ter kennisname
toegezonden door de Rekenkamer.
Met de inwerkingtreding van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling is de adviesrol van de
Programmaraad uitgebreid. Volgens het tweede lid van artikel 22 kan de programmaraad gevraagd
en ongevraagd adviezen geven aan de Noordelijke Rekenkamer over de uitvoering van haar taak.
Op donderdag 8 april zijn het jaarverslag, de jaarrekening en de ontwerpbegroting besproken in de
vergadering van de Programmaraad van de Noordelijke Rekenkamer, tezamen met het college.
Advies Programmaraad Noordelijke Rekenkamer
Op basis van de financiele jaarstukken en de bespreking hiervan stelt de Programmaraad de drie
Staten voor om in te stemmen met de concept-begroting 2015, het positieve resultaat ten bedrage
van € 42.318,- in drie gelijke delen te laten terugvloeien naar de drie deelnemende provincies, en
kennis te nemen van het Jaarverslag 2013 en de Jaarrekening 2013.
De jaarstukken zijn op 19 mei 2014 aan de orde geweest in de vergadering van het Presidium. Het
Presidium heeft de stukken beoordeeld en adviseert om onderstaande zienswijze bij de Noordelijke
Rekenkamer in te dienen.
Zienswijze Provinciale Staten ten aanzien van de ontwerpbegroting 2015
Provinciale Staten kunnen instemmen met de ontwerpbegroting 2015 en de voorgestelde
bestemming van het resultaat uit 2013.
Toelichting begroting 2015
In de (ontwerp) begroting 2015 worden de totale kosten voor de Noordelijke rekenkamer op
€ 756.950 begroot. Bij het opstellen van de begroting voor 2015 heeft de Noordelijke Rekenkamer
voortgebouwd op beleidskeuzen die bij de opstelling van de begroting 2014 zijn gemaakt. Er wordt
gestreefd naar beheersing van de uitgaven en vergroting van de doelmatigheid. Bij het opstellen
van de begroting 2015 is verder uitgegaan van de realisatiecijfers 2013. Posten waarop de
realisatie van 2013 belangrijk verschilde van de begroting 2013 zijn aanleiding geweest voor
kritisch onderzoek. Dit heeft voor de begroting 2015 geleid tot herschikking van enkele
begrotingsposten.
Het aandeel van de provincie Groningen bedraagt € 252.317. In de provinciale begroting is in 2015
binnen het krediet (610110) rekening gehouden met € 251.780. Hierdoor bedraagt het marginale
tekort voor 2015 € 537.
De raming voor 2016 is € 771.000 (+1,8 % t.o.v. 2015) en 2017 € 784.000 (+1,8% t.o.v. 2015).
De bijdrage aan de Noordelijke Rekenkamer voor 2015 ten bedrage van € 252.317 wordt verwerkt
in de Provinciale begroting 2015.
Toelichting jaarrekening 2013
De jaarrekening is opgesteld en definitief vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van het
Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De controlerend accountant
Ernst&Young heeft hiervoor op 25 maart 2014 een goedkeurende controle verklaring afgegeven.
Het rekeningresultaat over 2013 is € 42.318 positief. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door het
overschot op loonkosten intern personeel € 25.640 en materiele posten (o.a. werving en selectie
en onvoorzien) € 16.678. Het college van de Noordelijke Rekenkamer stelt voor dit resultaat in
3 gelijke delen € 14.106 terug te storten aan de drie deelnemende provincies.
De terugstorting van € 42.318 ten gunste van de 3 noordelijke provincies en het aandeel van de
provincie Groningen € 14.106 wordt verwerkt bij de Integrale Bijstelling 2014.
40-2
8. Voorstel
Ik stel u namens het Presidium voor, het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te
stellen.
Groningen, 19 mei 2014
het Presidium van de provincie Groningen:
M.J. van den Berg, voorzitter.
Bijlagen bij de voordracht
Nr.
1
Titel
Brief van de Noordelijke Rekenkamer van 23 april 2014
betreffende Ontwerpbegroting 2015
Soort bijlage
brief met bijlagen
40-3
Nr. (ag.pt. PS, door griffie)
25/2014
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van het Presidium van 19 mei 2014,nr. 2014- 21145, SG.
Gelet op:
- artikel 26 van de Gemeenschappelijke regeling Noordelijke Rekenkamer 2013
- artikel 48 van de wet Gemeenschappelijke regelingen
Besluiten:
I.
II.
Vast te stellen de zienswijze van Provinciale Staten ten aanzien van de ontwerpbegroting
2015 van de Noordelijke Rekenkamer en de bestemming van het resultaat uit 2013 zoals
deze is opgenomen in de voordracht bij dit besluit
Het college van de Noordelijke Rekenkamer over het onder punt 1 genoemde besluit te
informeren.
Groningen, (datum)
Provinciale Staten voornoemd:
M.J. van den Berg, voorzitter
H. Engels-van Nijen, griffier
40-4

Download Report