06b Raadsvoorstel Aanvullende voorstellen ter

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT
Registratienummer raad 1118294
Datum:
15 april 2014
Behandeld door:
S. Langeberg
Afdeling / Team:
MO/BMO
Onderwerp:
Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties in het maatschappelijk
domein
Samenvatting:
Ter voorbereiding op de nieuwe taken die met de decentralisaties in het maatschappelijk
domein onder de verantwoordelijkheid van de gemeente komen te vallen worden een aantal
aanvullende voorstellen aan u voorgelegd. Deze voorstellen betreffen keuzes die gemaakt
kunnen worden om - naast de absoluut noodzakelijke voorbereidingen - de gemeente en
betrokken instanties nog beter voor te bereiden op de nieuwe taken. Het zijn voorstellen t.a.v.
trainingen in de gewenste cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe
doelgroepen, pilots t.a.v. handelingsbudget voor sociale wijkteams en jeugdzorg in het
onderwijs en een haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf. U wordt verzocht in te
stemmen met deze voorstellen en met de dekking van de kosten a € 201.000 uit de verwachte
onderbesteding in programma 2 Samenleving in het jaar 2014.
Registratienummer: 1118294
Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties
Purmerend, 14 april 2014
Aan de gemeenteraad van Purmerend,
Inleiding en probleemstelling:
In de eerste bestuursrapportage van 2014 is een voorstel opgenomen over de onvermijdelijke
kosten t.a.v. de voorbereiding op de te decentraliseren taken in het maatschappelijk domein.
In dit separate voorstel worden aanvullende keuzes aan de gemeenteraad voorgelegd
waarmee nog beter op de taken kan worden voorbereid door middel van kennismaking- en
vaardigheidstrainingsprogramma's, pilots en een haalbaarheidsonderzoek naar een
wijkleerbedrijf. U wordt verzocht in te stemmen met de extra voorstellen en hiervoor middelen
uit programma 2 beschikbaar te stellen die in 2014 naar verwachting niet uitgegeven gaan
worden.
Hieronder volgt een beschrijving van de voorstellen.
Kennismaking nieuwe doelgroep AWBZ in 2014
In 2014 wordt voorgesteld een kennismakingsprogramma voor het WMO-loket te verzorgen
met een deel van de nieuwe doelgroep in het kader van de AWBZ. Het kennismaken met de
doelgroep helpt om vooruitlopend op de herindicering in 2015 gevoel te krijgen bij wat voor
andere vormen van ondersteuning er mogelijk haalbaar zijn. De kennismaking vindt plaats in
samenwerking met de instellingen die de cliënten ondersteunen en die nu de begeleiding
verzorgen. Verwacht wordt dat het kennismakingsprogramma extra inzet bij het WMO-loket
vereist en dat daarvoor eenmalig € 80.000 nodig is.
Vervolg project Lef en vertrouwen
Tevens wordt aanvullend voorgesteld om het project Lef en vertrouwen in Purmerend en
Beemster een vervolg te geven, een traject waarbij medewerkers van de frontoffices van
werk en welzijn en wmo van de gemeente worden getraind in vaardigheden om de
ondersteuning aan te laten sluiten op wat de klant nodig heeft. Dit traject werd eerder
gesubsidieerd door de provincie. Het project is op 29 januari 2014 met een slotbijeenkomst in
de Purmaryn afgesloten.
De resultaten van het project zijn bemoedigend en vragen om voortzetting van de
ontwikkeling die in gang is gezet. De inzet die we als gemeente zelf leverden kan worden
gecontinueerd. De ondersteuning van de training met een trainer/acteur kan eveneens
worden gecontinueerd. De zoektocht naar nieuwe vorm en de resultaten in de vorm van
(kleine) veranderingen/verbeteringen zijn in beeld gebracht middels een documentaire.
De vervolgtraining en de eerder gemaakte documentaire kunnen worden benut bij het
meenemen van steeds meer partners in het veld die een rol spelen bij de taken waar we voor
staan. Voor de vervolgtrainingen wordt een bedrag van € 50.000 begroot.
Voorbereidingen in het 'veld'
Om straks beter op de nieuwe taken voorbereid te zijn wordt voorgesteld een aantal pilots te
verlengen danwel in 2014 op te starten.
A. Pilot jeugdhulpverlening thuis en op school
Vorig jaar is op enkele bassischolen in Wheermolen geëxperimenteerd met een bredere
ondersteuning van de scholen. Hierbij werd naast schoolmaatschappelijk werk ook hulp
ingezet van de deskundigheid jeugdhulpverlening. Dat ging gepaard met veel bezoeken aan
huis en interventies in de thuissituaties. De basisscholen waren erg enthousiast over deze
aanpak. Ook het Samenwerkingsverband van basisscholen is vol lof over deze manier van
werken. Het past ook naadloos bij de beweging van zo vroeg mogelijk signaleren, die we in
de Jeugdzorg willen maken .
blz. 2 van 6
Registratienummer: 1118294
Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties
Er ligt nu een plan om op 2 basisscholen in de Purmer een verdergaand project vorm te
geven. Hierbij werken op die scholen respectievelijk een schoolmaatschappelijk werker en
een jeugdhulpverlener. Beide krijgen 8 uur per week voor dit project. Daarmee kunnen in
school en gezin actief worden. De bedoeling is dat ze door veelvuldig contact met elkaar ook
komen tot verbreding van hun kennis over en weer.
Voor dit project is naast bijdragen van SMD en Altra een aanvullend budget van de gemeente
nodig. Er wordt een bedrag van € 30.000 begroot.
Behalve voortzetting van ontwikkeling en is er ook geld nodig om nieuwe zaken te stimuleren.
B. Pilot handelingsbudget voor Wijkteams
Een van de succesfactoren voor de wijkteams is snel kunnen handelen. Bijvoorbeeld:
Het team stelt vast dat er nu extra huishoudelijke hulp in een gezin nodig is en besluit ter
plekke dat dat ook nu gaat gebeuren. Nadien kan dat via een formeel besluit alsnog
toegekend en verantwoord worden.
Maar er zijn ook zaken waar geen budget voor is en en die toch vragen om een snelle
oplossing. Bijvoorbeeld: een weinig draagkrachtige moeder die haar kind niet weg kan
brengen omdat ze geen vervoer heeft en haar fiets geen (goed) kinderstoeltje. Het team zou
een korte klap kunnen maken door een actie uit te zetten in de wijk (wie heeft nog een
kinderzitje beschikbaar?) en er anders 1 (tweedehands) aan te schaffen met het
handelingsbudget.
Het kan bijvoorbeeld ook nodig zijn een 'Eigen Kracht conferentie' in te zetten waarbij geen
kind in het spel is. Daar is nu geen budget voor.
Met € 25.000 voor het wijkteam Overwhere/Wheermolen (wijkteam dat het verste is in de
ontwikkeling) kan in 2014 worden gevolgd wat er mee gebeurt en wat het voor effect heeft als
je dit doet. Het beheer van het geld ligt bij de gemeentelijke vertegenwoordiger in het team.
C. Haalbaarheidsonderzoek wijkleerbedrijf t.b.v. innovatie hulp bij de huishouding
Op 20 plaatsen in Nederland is door Calibris een wijkleerbedrijf-concept gerealiseerd. Een
wijkleerbedrijf is een fysieke, toegankelijke plek in de wijk, waar jongeren en mensen met
afstand tot de arbeidsmarkt niet-geïndiceerde zorg- en ondersteuningsvragen van
buurtbewoners vervullen. In het kader van de ontwikkelopgave uit het AWBZ beleidsplan om
de hulp bij het huishouden anders vorm te gaan geven wordt voorgesteld een
haalbaarheidsonderzoek op te zetten om te kijken of een wijkleerbedrijf een goede vorm is
om deze ondersteuning te innoveren. Als het haalbaarheidsonderzoek aantoont dat dit kans
van slagen heeft dan kan in 2015 met deze vorm aan de slag worden gegaan. Voorgesteld
om een bedrag van 16.000 Euro beschikbaar te stellen voor dit haalbaarheidsonderzoek.
Oplossingsrichtingen:
Aanvullende voorstellen
Kennismaking doelgroep AWBZ in 2014
Vervolg Lef en vertrouwen
Pilot jeugdhulp in het onderwijs
Pilot handelingsbudget wijkteams
Haalbaarheidsonderzoek wijkleerbedrijf
Totale kosten van de aanvullende voorstellen
Kosten
€ 80.000
€ 50.000
€ 30.000
€ 25.000
€ 16.000
€201.000
Het totale bedrag betreft een eenmalige investering en kan gedekt worden uit de middelen
die in 2014 naar verwachting niet uitgegeven gaan worden ten aanzien van WMO individuele
voorzieningen en maatschappelijke subsidies. Dit betreffen onderbestedingen die niet
structureel zijn.
blz. 3 van 6
Registratienummer: 1118294
Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties
Meetbare doelstellingen:
De gemeentelijke organisatie en met name de loketmedewerkers zijn in 2014 bekend met de
beperkingen en ondersteuningsbehoeften van de nieuwe doelgroep die in het kader van de
AWBZ overkomt naar de gemeente.
De loketmedewerkers van de gemeente zijn verder getraind in de gewenste cultuuromslag en
vaardigheden om maatwerkoplossingen te bieden voor mensen die ondersteuning nodig
hebben.
Door de pilot van jeugdhulpverlening in het onderwijs leren jeugdprofessionals en
basisscholen intensiever samen te werken rondom kinderen en gezinnen, waardoor
preventief kan worden opgetreden.
De sociale wijkteams kunnen sneller handelen in gevallen dat dat nodig is om urgentie
situaties op te lossen d.m.v. de pilot met een eigen handelingsbudget. Uitkomst van de pilot
zal zijn een antwoord op de vraag of een eigen handelingsbudget hierbij helpt en of dit verder
uitgerold moet worden.
Het haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf levert een realistisch beeld op of dit een
innovatieve manier is om een andere vorm van hulp bij de huishouding aan te bieden.
Financiële consequenties:
€ 201.000. Dekking is beschikbaar in de verwachte onderbestedingen in budgetten binnen
programma 2 Samenleving.
Communicatie:
De betrokken gemeentelijke uitvoeringsdiensten en instellingen worden geïnformeerd over de
op te starten pilots.
Partners in het maatschappelijk domein worden over de opstart van de pilots en de voortgang
hierin geïnformeerd via de nieuwsbrief over maatschappelijke ontwikkelingen van de
gemeente Purmerend.
College en raad wordt middels de voortgangsrapportages over de decentralisaties
geïnformeerd over het verloop en de uitkomsten van de pilots.
Monitoring/evaluatie:
De pilots worden geëvalueerd. U wordt daarover geïnformeerd via de voortgangsrapportages.
blz. 4 van 6
Registratienummer: 1118294
Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties
Voorstel:
1. in te stemmen met de aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de nieuwe taken in
het maatschappelijk domein. Het zijn voorstellen t.a.v. trainingen in de gewenste
cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe doelgroepen, pilots t.a.v.
handelingsbudget voor sociale wijkteams, jeugdzorg in het onderwijs en een
haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf.
2. de kosten voor deze aanvullende voorstellen te dekken uit de middelen die in 2014 niet
volledig uitgegeven gaan worden binnen programma 2.
Bijlage(n): geen
blz. 5 van 6
Registratienummer: 1118294
Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties
De raad van de gemeente Purmerend,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 maart 2014,
BESLUIT:
1.
2.
in te stemmen met de aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de nieuwe taken in
het maatschappelijk domein. Het zijn voorstellen t.a.v. trainingen in de gewenste
cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe doelgroepen, pilots
t.a.v. handelingsbudget voor sociale wijkteams, jeugdzorg in het onderwijs en een
haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf.
de kosten voor deze aanvullende voorstellen te dekken uit de middelen die in 2014 niet
volledig uitgegeven gaan worden binnen programma 2.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d.
de griffier,
de voorzitter,
blz. 6 van 6

Download Report