Samenvatting ondersteuningsplan PO Midden Holland

Samenvatting ondersteuningsplan
PO Midden Holland
Een samenvatting van het ondersteuningsplan op basis van de elementen die volgens de MR/GMR
van RESPONZ –vanuit het (V)SO- van belang zijn bij de beoordeling en het checken van een
ondersteuningsplan.
Basisondersteuning
Dit gaat over het niveau van de basisondersteuning en de gevolgen hiervan voor de mogelijkheden
voor, en de gewenste rol van, het (V)SO in de expertiseoverdracht naar het regulier onderwijs.

Waar zitten de omissies in
de expertise en
vaardigheden van het
regulier onderwijs?




Welke resultaatafspraken
kunnen hierover worden
gemaakt?


Hoe ziet het toewijzings- en
toeleidingsproces eruit?


Welke visie op (V)SO spreekt
uit het document?
In het SWV wordt gewerkt aan een hoogwaardige
basisondersteuning van scholen (versterking van primaire
proces). SWV maakt outputafspraken met scholen en zorgt
ervoor dat schoolbesturen over middelen beschikken om
afspraken waar te maken. (p.8)
In eerste instantie streeft SWV naar verbetering kwaliteit van
basisondersteuning (daarbij werkend vanuit principe
handelingsgericht werken, p.10), in tweede instantie wordt
gewerkt aan verrijking van basisondersteuning. (p.8)
Om het hoge niveau van basisondersteuning haalbaar te maken
krijgen besturen/scholen zoveel mogelijk middelen (expertise en
euro’s). (p.13)
Bijlage 2: rapportage beschrijving basisondersteuning.
In aanvulling op de SOP’s is door SWV een matrix opgesteld, met
daarin totaaloverzicht scholen op welke onderdelen hun aanbod
aan basisondersteuning voldoet. Dit is tevens nulmeting voor
niveau basisondersteuning. (p.13)
Schoolbesturen rapporteren jaarlijks (verslag en jaarrekening)
aan het SWV de minimale kengetallen, bereikte niveau
basisondersteuning, geboekte resultaten van arrangeren met
extra ondersteuning i.r.t. overeengekomen doelen en verkregen
middelen. (p.27)
Ondersteuningsteams op schoolniveau, bestaande uit IB-er,
deskundige vanuit onderwijskant en deskundige vanuit
gezinskant/CJG. (p.15)
P.46: taken en competenties in het kader van loketfunctie
Midden-Holland. O.a. onderwijsspecialist: ‘in huidige situatie
doorgaans AB-er, TAB-er of PAB-er’.
Het SO blijft als aparte setting bestaan voor kinderen met een
ondersteuningsbehoefte waarbij verwijzing naar het SO
noodzakelijk wordt geacht. (p.14)
Arrangeren
De rol van het (V)SO bij de wijze van arrangeren en de invulling van het deskundigenadvies.

Elk arrangement is in principe uniek en afgestemd op de
Hoe ziet het proces eruit en
op welke manier kan het
(V)SO hier een bijdrage aan
leveren?







Welke verschillen in de wijze
van uitvoering hiervan zijn
wenselijk t.o.v. het oude
systeem van
slagboomindicering?

onderwijsbehoefte van de leerling. Drie hoofdarrangementen:
o Extra ondersteuning op basisschool
o Toelating SBO
o Toelating SO (p.8)
Dus geen tussenvoorzieningen, tenzij daar op enig
moment collectief behoefte voor ontstaat. (p.13)
Scholen kunnen aanspraak maken op budget extra
ondersteuning op basis van OPP. (p.14)
De schoolbesturen organiseren zelf het deskundigenadvies en
bekostigen dit uit verkregen middelen voor basisondersteuning.
(p.14)
SWV heeft de mogelijkheid om, wanneer het dat nodig acht, in
aanvulling op procedurele toets ook inhoudelijke toets uit te
voeren. Dit kan aan de orde zijn waarin gerede twijfel bestaat
over inhoud van het uitgebrachte deskundigenadvies. (bij deze
tekst worden drie mogelijke alternatieve teksten weergegeven;
verschillende mogelijkheden voor toetsing door SWV van
aanvraag TLV) (p.14)
Ook bij extra ondersteuning vindt toets door SWV plaats, door
dezelfde mensen die adviseren over toelaatbaarheid SO en SBO.
(p.15)
Het arrangeren op schoolniveau vraagt veel expertise en
vaardigheden die scholen nu nog niet of niet voldoende hebben.
Dit vraagt om blijvende professionalisering. (p.16)
Stappenplan (p.49):
o School werkt HGW.
o Leerkracht handelingsverlegen? Gesprek met IB-er. IB-er
betrekt ouders, vormt dossier: is trajectbegeleider en
regievoerder.
o Leerkracht, IB-er en ouders handelingsverlegen? IB roept
hulp ondersteuningsteam in.
o Vanuit budget wordt ondersteuning/arrangement
georganiseerd. Of, als extra ondersteuning noodzakelijk
is: OPP opstellen.
o Als blijkt dat SBO of SO het beste tegemoet komt aan
ondersteuningsbehoefte leerling: deskundige van
betreffende SO of SBO wordt uitgenodigd.
Mogelijkheden doorspreken en TLV aanvragen.
De huidige landelijke indicatiestelling is sterk medisch gericht en
gericht op de beperkingen. In de huidige situatie is het financieel
lonend om op basis van een diagnose in de zorg een indicatie
voor onderwijs aan te vragen. Deze prikkel vervalt in het nieuwe
stelsel. Geen lange indicatieprocedures, geen wachtlijsten, geen
thuiszitters, geen gescheiden circuits van lichte en zware
ondersteuning en zo min mogelijk administratieve lasten voor
betrokkenen. (p.4)
Anders dan onder rugzaksystematiek gaat nieuwe systeem uit
van maatwerk op basis van een handelingsgerichte aanpak.
(p.13)
Flexibilisering versus standaardisering
Welke trajecten zijn
wenselijk om te
standaardiseren en dus
efficiënter aan te bieden?
Extra ondersteuning
Het desgewenst opnemen van bestaande arrangementen (bijv. Op de Rails/ Herstart) in de
afspraken over voorzieningen voor extra ondersteuning.
Welke voorzieningen dienen
behouden te blijven?
Welke aantoonbare
resultaten en opbrengsten
zijn hiervan beschikbaar?
Aandacht voor specifieke doelgroepen (bijv. ZMOLK’ers/EMB)
Hierbij valt te denken aan de
richtlijn EMB van PO-Raad
Jeugdwet &Passend Onderwijs
De afspraken over de verbinding tussen ondersteuning in het onderwijs en de jeugdwet vanuit de
gemeente tijdens OOGO.
 SWV zoekt proactief samenwerking met gemeenten, als het gaat
Hebben de gemeenten de
om CJG, decentralisatie Jeugdzorg en andere relevante
complexiteit van de
beleidsterreinen (p.8)
doelgroepen voldoende in
 SWV werkt samen met gemeenten op gebied van passend
beeld?
onderwijs, decentralisatie jeugdzorg, zorgstructuur in en om de
school, onderwijsachterstandenbeleid, leerplicht,
onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer. (p.21-25)
 OGOO over zorgstructuur in en om school,
onderwijsachterstandenbeleid, thuiszitters, onderwijshuisvesting
en leerlingenvervoer. (p.24)
Welke behoeften heeft het
(V)SO t.a.v. de aansluiting
met de jeugdwet?
Regionale samenwerking
Hoe is de afstemming met
de aanpalende SWV-en
georganiseerd?


Regionaal netwerk, met daarin o.a. SWV PO. (p.19)
Vier SWV PO en VO in de regio. (p.22)

SWV VO Midden-Holland en Rijnstreek: overgang PO-VO (p.19)
Afstemming TLV-commissie mogelijk? Overeenkomstig model
ondersteuningstoewijzing. Inschakelen gemeenschappelijke
deskundigen mogelijk? (p.51/52)
Vier SWV in de regio: samenwerking met negen gemeenten.
(p.22)
Op welke thema's wordt
deze samenwerking gericht?

Personeel

Hoe wordt uitvoering
gegeven aan de Tripartiete
Overeenkomst?



Hoe omgaan met AB
komende periode?


In huidige situatie maakt SWV gebruik van diverse expertise
binnen bestaande WSNS-verbanden, zoals PAB-ers. Scholen die
op dit momenten in het kader van WSNS expertise inkopen bij
een ander schoolbestuur, dus binnen een bestaand WSNSverband, blijven dit vanaf 1 augustus 2014 nog minimaal twee
jaar doen. (p.32)
De tripartiete overeenkomst beoogt niet het bieden van
werkgelegenheidsgarantie, maar inspanningsverplichting voor
SWV (p.32)
Scenario’s behouden expertise SO:
o Bestaande SO-expertise, nu nog versnipperd, zo goed
mogelijk blijven benutten. Bijvoorbeeld in een
deskundigenpool, in dienst van één SO-bestuur.
o SO-expertise zoveel mogelijk onderbrengen bij
schoolbesturen van SWV: expertise zo dicht mogelijk bij
de scholen. Desgewenst kan hier expertise ingekocht
worden door reguliere scholen.
o Ongewijzigd laten van de huidige situatie. (p.32)
Op dit moment vindt een inventarisatie plaats van AB dat sinds 1
mei 2012 (peildatum) werkzaam is voor SWV. In voorlopige
meerjarenbegroting wordt rekening gehouden met aantal
rugzakken op 1-10-2013. In werkelijkheid zal
herbestedingsverplichting lager uitvallen. Besturen zullen steeds
beter in beeld krijgen wat kwantitatief en kwalitatief
daadwerkelijk nodig is en dit verwoorden in tweejaarlijkse
activiteitenplannen. (p.32)
P.46: taken en competenties in het kader van loketfunctie
Midden-Holland. O.a .onderwijsspecialist: ‘in huidige situatie
doorgaans AB-er, TAB-er of PAB-er’.
In meerjarenbegroting: ‘handhaven AB na afloop
herbestedingsverplichting’ (p.55)
Overig

Overige punten/onderdelen
uit ondersteuningsplan, die
relevant zijn voor het SO









Ondersteuningsplan voor twee schooljaren Op basis van
ondersteuningsplan stellen schoolbesturen tweejaarlijkse
ondersteuningsplannen op. Na twee jaren evalueren besturen
activiteitenplan en leggen planverslag over aan directeurbestuurder. (p.7)
Percentages rugzakken en verwijzingen naar SBO en SO liggen
fors lager dan landelijk gemiddelde. (p.10)
Streven naar kwantitatieve resultaten (p.10-11):
o Voor thuiszitters binnen 4 weken plan van aanpak voor
integratie binnen 6 weken.
o Deelnamepercentages SBO en SO blijven onder landelijk
gemiddelde, deze ambitie vorm echter nooit
belemmering voor passende onderwijsplek.
o Doorlooptijden processen SWV max. 6 weken.
P. 11: lijstje monitor beoogde resultaten (o.a. aantal TLV naar
schooltype, aantal terugplaatsingen, instroom vanuit voorschool
en aantal arrangementen)
Alle middelen gaan (na aftrek van middelen SO, SBO,
overheadkosten en centrale budget voor extra ondersteuning)
per 1-8 in een bedrag per leerling naar de besturen. Besturen
kunnen scholen met een extra profiel een hoger bedrag toe te
kennen, zolang basisondersteuning op alle scholen maar
gegarandeerd is. (p.12)
Middelen voor rugzakken blijven naar schoolbesturen gaan (op
basis van teldatum 1 oktober 2013 en voor zover
rugzakleerlingen er nog zijn). Voorwaarde is dat voor 1 augustus
voor desbetreffende leerlingen een OPP is opgesteld. (p.14)
P.30: schema organisatie SWV.
Het SWV streeft ernaar om bedrag voor extra ondersteuning de
komende jaren af te bouwen ten gunste van basisondersteuning.
(p.33)
Na het wegvallen van herbestedingsverplichting bij SO, dus met
ingang van 2016-2017, streeft SWV naar andere verhouding
bedragen- ten gunste van basisondersteuning (p.34)
In meerjarenbegroting optioneel: voortzetten dubbele rugzak en
afbouw rugzakken.
Aanbevelingen MR
Over welke onderdelen
kunnen MR-leden (vanuit
RESPONZ-perspectief)
vragen stellen of
aanbevelingen geven in
OPR?
Mogelijke onderwerpen ter bespreking in de OPR:
o Er is een richtlijn voor EMB-leerlingen. Advies van POraad is deze richtlijn op te nemen in ondersteuningsplan.
Wordt deze richtlijn gebruikt? TLV voor langere periode
voor bepaalde groepen leerlingen is wenselijk.
o Is arbeidstoeleiding onderwerp (geweest) bij OOGO?
o SO-instroom/groeitelling 1 februari (p.33): alleen
ondersteuningsbekostiging verrekenen, of ook
basisbekostiging? Zie pagina 18 deze notitie
o
o
o
o
In ondersteuningsplan wordt geen uitleg gegeven hoe
dekkend aanbod wordt verzorgd: welke SO-scholen in
SWV en welke leerlingen volgen daar buiten onderwijs?
Bij deelnemende besturen worden alleen scholen in SWV
benoemd, en bij aangesloten SO-besturen alleen ‘geen
scholen in SWV’. Er gaan wel leerlingen uit SWV naar
deze scholen. Hoe is de (toekomst)visie van SWV hierop?
Met specialisten in ondersteuningsteam wordt voldaan
aan wettelijke eis deskundigenadvies. Is gezinsspecialist
altijd voldoende deskundig om oordeel te geven bij
LG/LZ/MG-problematiek? Expertise vanuit SO
inschakelen?
Stappenplan richting TLV op p.49. Hoe handelen bij
rechtstreekse instroom in SO?
De middelen voor de AWBZ-compensatiemaatregel gaan
per 1-8-14 naar het SWV, in een bedrag per leerling als
gevolg van bezuinigingen die niet doorgaan. Er is ook in
dit SWV gebruik gemaakt van de AWBZ-middelen. Blijft
het voor SO mogelijk aanspraak te doen op deze gelden?

Download Report