Zienswijze

Verenigd Varkenshouderij Platform
Postadres:
: Postbus 29773, 2502 LT Den Haag
Telefoon
: 06-53350862
E-mail:
: [email protected]
Per email: [email protected]
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
DGMI/Directie Duurzaamheid/Team Besluit huisvesting
Postbus 2090
12500 EX Den Haag
Datum
: 17 oktober 2014
Ons kenmerk : PW/HBO/JO15-10-14
Onderwerp
: Zienswijze Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwdieren
Geachte Directie,
Het Verenigd Varkenshouderij Platform (VVP) is een samenwerkingsverband tussen de
Nederlandse Vakbond Varkenshouders en LTO varkenshouderij. Hierbij willen wij graag
onze zienswijze op het vernieuwde Besluit emissiearme huisvestingssystemen
landbouwhuisdieren aanbieden.
Besluit koppelen aan PAS
In het kader van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) worden maatregelen
genomen om de hoeveelheid ammoniak in Nederland met 10 kiloton te verminderen. Het
nieuwe Besluit huisvesting is een van deze maatregelen. Voor deze extra inspanningen
krijgt de sector ontwikkelingsruimte in de PAS. We constateren echter dat er nog veel
haken en ogen aan de PAS zitten en dat het niet vlot met de invoering. Wij vinden dat de
toegezegde ontwikkelingsruimte er wel concreet moet komen en de PAS hiervoor
voldoende ruimte gaat bieden.
De varkenshouderij heeft al veel inspanningen gedaan om de ammoniakuitstoot te
verminderen. Extra inspanningen zijn wat ons betreft pas aan de orde als de PAS in
werking is getreden en daadwerkelijk ruimte voor bedrijfsontwikkeling en eenvoudige
vergunningsprocedures geeft. We stellen dan ook voor om het Besluit huisvesting uit te
stellen tot het moment dat de PAS ook daadwerkelijk in werking is getreden.
Daarnaast zullen er veel problemen ontstaan rondom de Natuurbeschermingswet. Dit als
gevolg van de onzekerheden die nu aan de PAS zijn verbonden. Bedrijven zullen via
intern/extern salderen zelf een vergunning proberen te bemachtigen. Het levert nog meer
onzekerheid en extra kosten op voor onze leden (ammoniakrechten, procedurekosten en
legeskosten).
Overgangsregeling vergunningen
In het ontwerp Besluit huisvesting is geen overgangsregeling opgenomen voor verleende
vergunningen of lopende vergunningaanvragen. Ondernemers die op 1 januari 2015 nog
niet klaar zijn met bouwen, hebben direct met strengere eisen te maken. Dat kan grote
2
gevolgen hebben, want dat betekent dat alle plannen aangepast moeten worden. Het
bouwproces zal opnieuw moeten worden gestart wat er toe kan leiden dat zelfs de huidige
vergunning moet worden aangepast.
In het huidige Besluit huisvesting is de vergunning bepalend voor het vaststellen van de
maximale grenswaarde. In dit ontwerp besluit is het huisvestingssysteem het uitgangspunt.
Dit zorgt ervoor dat de vergunningsprocedure opnieuw moet worden gestart. Doordat er
niet uitgegaan wordt van de vergunde situatie zullen er bedrijven ondanks dat ze alle
vergunningen bijna binnen hebben opnieuw moeten starten omdat de normen per direct in
werking treden. Dit zorgt weer voor een vertraging en brengt vele extra kosten met zich
mee. Al deze extra kosten zijn ook niet meegenomen in de economische berekeningen die
op het bordje komen van de sector.
Het is dan ook wenselijk dat het ontwerp Besluit huisvesting uitgaat van de definitieve
omgevingsvergunning milieu en leidend wordt voor het vaststellen van de maximale
waardes, zoals in het huidige besluit ook gehanteerd wordt.
Overgangsbeleid vleesvarkens
In het ontwerp Besluit huisvesting worden nieuwe normen omschreven waarin de
verhouding tussen traditioneel en groen-label verandert. Hierdoor komen sommige
bedrijven boven het nieuw emissie-plafond. Er wordt ervan uitgegaan dat de bedrijven
binnen 5 jaar kunnen omschakelen om binnen het nieuwe emissie-plafond te komen. Het
ontwerp gaat er vanuit dat bedrijven binnen 5 jaar opnieuw gaan investeren. Dit is volgens
ons juist het tegenovergestelde. Bedrijven die hier al hebben geïnvesteerd zullen voorlopig
niet verder ontwikkelen. Het gaat hier vaak om gezinsbedrijven die niet direct de financiële
middelen hebben om hierin te investeren. Het is dan ook noodzakelijk om de
overgangstermijn ruim te verlengen.
Normen
Doordat de huidige “emissiefactoren” voor vleesvarkens omhoog gaan hebben ze een
hoger emissieplafond zonder dat er iets aan het bedrijf verandert. Dit zal dan ook moeten
worden aangepast in alle bestaande vergunningen. Kan de gemeente hier een rol in
spelen? En hoe wordt dat georganiseerd?
Daarnaast is het onduidelijk wat de gevolgen hiervan zijn binnen de natuurbeschermingswetvergunning van deze bedrijven. In de PAS wordt al gerekend met de nieuwe normen,
in de praktijk zullen hier nog veel haken en ogen aan zitten.
Overig
In sommige Natuurbeschermingswetvergunningen staat alleen iets over de depositie op
natuurgebieden. In andere staan emissies en/of aantal dieren genoemd. Als de depositie
op papier stijgt, maar in de praktijk niet verandert is de huidige
natuurbeschermingswetvergunning dan nog wel geldig ?
Voor IPPC bedrijven wordt aangekondigd dat de maximale emissiewaarden wederom
verlaagd worden Deze bedrijven hebben al vaker extra moeten investeren in het milieu. De
noodzaak hiervoor volgt niet uit de Europese regelgeving. Verdergaande eisen tasten te
concurrentiepositie aan Wij vinden dat er sprake moet zijn van een level playing field en
stellen voor af te zien van verdere aanscherping van maximale emissiewaarden.
Het Verenigd Varkenshouderij Platform verzoekt u onze opmerkingen en voorstellen mee
te nemen in de verdere procedure om te komen tot een definief Besluit huisvesting.
Wij zijn graag bereid tot een nadere toelichting.
3
Hoogachtend,
Namens het Verenigd Varkenshouderij Platform
Eric Douma
Ingrid Jansen
Vice-voorzitter LTO varkenshouderij
Voorzitter NVV

Download Report