Vlaamse regering kiest voor Integraal

PERSMEDEDELING
VLAAMS MINISTER-PRESIDENT KRIS PEETERS
EN VLAAMS MINISTER PHILIPPE MUYTERS
Vrijdag 14 februari 2014
Vlaamse regering kiest voor Integraal Handelsvestigingsbeleid
Vandaag, vrijdag 14 februari 2014, keurde de Vlaamse regering, op initiatief van minister-president
Kris Peeters en minister Philippe Muyters, het voorontwerp van decreet met betrekking tot het
integraal detailhandelsbeleid principieel goed.
Door de geplande regionalisering van de wet op de handelsvestigingen wordt het namelijk
mogelijk een geïntegreerd detailhandelsbeleid te voeren. Tot op heden bestaan 3 onderscheiden
vergunningsstelsels: de stedenbouwkundige vergunning, de milieuvergunning en de socioeconomische vergunning. Het detailhandelsbeleid is daardoor versnipperd tussen ruimtelijke visies
en detailhandelsvisies die niet altijd met elkaar overeenkomen. Dat wordt nu geremedieerd met
het Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid.
Vanaf 1 juli 2014 wordt de bevoegdheid inzake handelsvestigingen overgedragen van de Federale
Staat naar de Gewesten. In het Vlaamse regeerakkoord 2009-2014 werd reeds opgenomen dat
Vlaanderen een duidelijke visie over handel zou formuleren. De inplanting van winkelvestigingen zou
hiermee maximaal geïntegreerd worden in de ruimtelijke ordening. De krachtlijnen van de uitwerking
van een dergelijk integraal handelsvestigingsbeleid werden daarom vastgelegd in de Winkelnota 2.0
en worden nu – aan de vooravond van de regionalisering van de bevoegdheid inzake
handelsvestigingen – uitgewerkt in een voorontwerp van decreet ‘Integraal Handelsvestigingsbeleid’.
Dit voorontwerp van decreet geeft uitvoering aan de principes uit het Groenboek voor de zesde
staatshervorming, en wordt geïntegreerd in een nieuw hoofdstuk aan het Grond- en pandendecreet.
Het integrale detailhandelsbeleid is gebaseerd op vier basisdoelstellingen, met name:
1) Het creëren van een ruimtelijk duurzaam aanbod voor detailhandel;
2) Het waarborgen van een toegankelijk aanbod voor de consument;
1
3) Het waarborgen en versterken van de leefbaarheid van het stedelijk milieu met inbegrip van
het versterken van kernwinkelgebieden en het vermijden van handelslinten;
4) Het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit.
De verschillende instrumenten die gehanteerd kunnen worden in functie van het Integraal
Handelsvestigingsbeleid zullen ingezet worden om deze doelstellingen te realiseren.
Tot op heden bestaan 3 onderscheiden vergunningsstelsels: de stedenbouwkundige vergunning, de
milieuvergunning en de socio-economische vergunning. Het detailhandelsbeleid is daardoor verknipt
tussen ruimtelijke visies en detailhandelsvisies die niet altijd met elkaar overeenkomen. Dat wordt nu
geremedieerd, met volgende elementen:
Geïntegreerde machtiging
De aparte socio-economische vergunning zal worden geïntegreerd in de stedenbouwkundige
vergunning (straks omgevingsvergunning), tenzij er geen stedenbouwkundige vergunning vereist is.
Dit betekent niet alleen een administratieve vereenvoudiging, maar ook tijdswinst voor de
aanvrager.
Aanduiding kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden
Het voornemen om de afbakening van kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden op te nemen in
het instrumentarium van de Ruimtelijke Ordening wordt mogelijk gemaakt door een uitbreiding van
de mogelijkheden voor stedenbouwkundige verordeningen.
Kleinhandelsreglement
Dit is een nieuw instrument binnen het Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid, waarmee een
gemeente generieke of gebiedsspecifieke voorwaarden kan verbinden aan (de aard van)
handelsvestigingen. Een gemeente kan bijvoorbeeld voor een bepaalde zone een bepaling voorzien
dat er enkel outletgoederen mogen verkocht worden, met daarbij een duidelijk omschrijving van het
begrip.
Overeenkomst
Een laatste instrument dat in het Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid opgenomen wordt is het
‘handelsvestigingsconvenant’. Een handelsvestigingsconvenant is een overeenkomst waarin
afspraken kunnen komen tussen de provincie of een gemeente en ontwikkelaars of exploitanten, om
de doelstellingen van het Integraal Handelsvestigingsbeleid te kunnen waarborgen. Een gemeente
wil bijvoorbeeld met een ontwikkelaar duidelijke afspraken maken over de gezamenlijke promotie
van de handelskern.
De Vlaamse regering legt dit ontwerpdecreet nu voor advies voor aan de Strategische Adviesraad
Ruimtelijke Ordening en de SERV. De definitieve goedkeuring van het decreet door het parlement zal
pas mogelijk zijn na advies van de Raad van State en na de regionalisering van de bevoegdheid (1 juli
2014). In afwachting van de inwerkingtreding van het nieuwe decreet betreffende het Integraal
Handelvestigingsbeleid, blijft in een transitieperiode de huidige wetgeving gelden.
2
VISIE
Gewestelijke,
provinciale en
gemeentelijke
detailhandelsvisie
PLANNING
Ruimtelijk
uitvoeringsplannen
Stedenbouwkundige
verordeningen
Kleinhandelsreglementen
Handelsvestigingsconvenanten
Er isVERGUNNINGEN
een
Integratie
Aparte in
bouwvergunning
bouwvergunnin
machtiging
nodig
g met advies
Er is geen
bouwvergunning
nodig en > 400m²
3