Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 www.nieuwegein.nl BIC: BNGHNL2G 2 0 14-391 Nieuwegein Ruimtelijk Domein Cor ictper Martijn Broersma Telefoon (030) 607 14 17 E-mail [email protected] Gemeenteraad Nieuwegein Postbus 1 3430 AA NIEUWEGEIN Geachte raad, Datum 4 november 2014 Kenmerk Zaaknummer Li (3(3(3 \P> Berichtnummer 'iQT-iL.*-\ Onderwerp planologische uitgangspunten Hofweide VERZONDEN 0 6 NOV. 2014 Al geruime tijd is er in en rondom het woonwagenkampje aan de Hofweide sprake van een onduidelijke situatie over gronden en bebouwing. In het geldende bestemmingsplan Batau Noord 2008 zijn destijds bebouwingsmogelijkheden voor het kamp zelf vastgelegd, maar is toen niet gekeken naar gronden direct grenzend aan het woonwagenkamp waar in sommige gevallen al een lange periode illegaal gemeentegrond in gebruik is genomen. Op 30 september 2014 hebben wij dan ook ingestemd met nieuwe planologische uitgangspunten voor de Hofweide. Hierbij hebben wij ook gekeken naar de illegaal in gebruik genomen gronden en bebouwing. Met deze uitgangspunten willen wij een nulsituatie op het woonwagenkamp en de directe omgeving creëren, waardoor er voor zowel bewoners als omwonenden duidelijkheid bestaat over wat er mogelijk is. Het collegevoorstel met daarin de planologische uitgangspunten (incl. tekening) treft u bijgevoegd aan. Wij hebben inmiddels zowel de BV Woonwagenexploitatie, de bewoners als de omwonenden op de hoogte gebracht van de nieuwe planologische uitgangspunten. Deze uitgangspunten zullen nu In een bestemmingsplan worden verwerkl. u wordt conform het afgespro n Pr a bij Ru itelijke initiatieven en bestemmingsplanherzieningen op de hoogte gebracht van de gevolgde Dladr immer 2/2 Zaaknummer Onderwerp planologische ultgangspu ten Hofweide processtappen. Het bestemmingsplan zal uiteindelijk aan u ter vaststelling worden aangeboden. Met \mendelijke groet, lameester en wethouders, ars. P.C.M, van Elteren secretaris F.T.J.M. Backhuijs burgemeester C KI l •* Nieuwegein Nummer: 20 14/ *SÉ> 0 ï* Routingform lier Onderwerp: Planologische uitgangspunten voor het woonwagenkamp aan de Hofweide. Afdeling Beslispunten: In te stemmen m e t de voorgestelde planologische Duurzame Ontwikkeling uitgangspunten en te besluiten deze vast te leggen in een nieuw bestemmingsplan voor het woonwagenpark aan de Behandelend ambtenaar Hofweide. Martijn Broersma Conform bijgevoegde tekening en overeenkomst Naam portefeuillehouder gemeentegrond aan de BV Woonwagenexploitatie te verhuren mr. ing. Peter W.M. Snoeren ten behoeve van de bewoners van de Hofweide. In te s t e m m e n met de voorgestelde handhavingsstrategie ten aanzien van illegaal geplaatste bouwwerken, illegaal in gebruik Openbaar/ niet openbaar genomen grond en aantasting openbaar groen. Integraal openbaar I n s t e m m e n met bijgevoegde brief aan de raad. Geplande datum behandeling B&W 30 september 2014 Samenvatting voor B&W-belicht: Aan de Hofweide in de w i j k Batau-Noord bevindt zich een Eventuele fatale termijn Niet van toepassing woonwagenpark bestaande uit een zestal woonwagens. Het college heeft ingestemd dat gemeentegrond aan de BV Woonwagenexploitatie wordt verhuurd t e n behoeve van het woonwagenpark. Daarnaast heeft het college ingestemd met planologische uitgangspunten op basis waarvan een bestemmingsplan w o r d t opgesteld. Deze uitgangspunten zijn de basis voor vergunningverlening en handhaving. Publicatie samenvatting: Nadat de bewoners en omwonenden van de Hofweide zijn geïnformeerd over dit collegebesluit. De brief aan de raad wordt na het collegebesluit in overleg met de portefeuillehouder afgestemd. Info raad/behandelingsverzoek presidium Raadsbehandeling geheim/niet geheim Brief aan de raad. Middelen/ dekking Akkoord co :erncontroller Lkkoord leidinggevende Zie financiële paragraaf. Secretaris: akkoord/ bespreken d / niet akkoord/ al OpmerkingT"-^ Burgemeester en wethouders Bespreken W W W W "MM Akkoord Vergadering B & W d.d. 3D -fy-ld[ Akkoord met voorstel/heslissinq; Deponeren archief: nr. Datum: V f Paraaf: 2 0 14 Nieuwegein 39 Burgemeester en Wethouders Onderwerp planologische uitgangspunten voor het woonwagenkamp aan de Hofweide Datum 24 september 2014 B&W voorstel Afdeling Duurzame Ontwikkeling Portefeuillehouder 1 mr. j n g . Peter W.M. Snoeren Onderwerp Planologische uitgangspunten voor het woonwagenkamp aan de Hofweide. 2 Gevraagd besluit In te stemmen met de voorgestelde planologische uitgangspunten en te besluiten deze vast te leggen in een nieuw bestemmingsplan voor het woonwagenpark aan de Hofweide. Conform bijgevoegde tekening en overeenkomst gemeentegrond aan de BV Woonwagenexploitatie te verhuren ten behoeve van de bewoners van de Hofweide. In te stemmen met de voorgestelde handhavingsstrategie ten aanzien van illegaal geplaatste bouwwerken, illegaal in gebruik genomen grond en aantasting openbaar groen. Instemmen met bijgevoegde brief aan de raad. 3 Aanleiding en probleembeschrijving Huidige planologische situatie Aan de Hofweide in de wijk Batau-Noord bevindt zich een woonwagenpark bestaande uit een zestal woonwagens. Met betrekking tot dit woonwagenpark zijn in het verleden meerdere malen afspraken gemaakt over de bouwmogelijkheden. Uiteindelijk zijn deze afspraken verwerkt in het bestemmingsplan "Batau-Noord 2008". Deze bebouwingsmogelijkheden gelden alleen voor het woonwagenpark zelf. Het woonwagenpark is in eigendom van de BV Woonwagenexploitatie. De centraal gelegen weg op het woonwagenpark en het omliggende groen is in eigendom van de gemeente en het groen heeft volgens het bestemmingsplan de bestemming "Groen", zonder bouwmogelijkheden. Inventarisatie illegaal in gebruik genomen gemeentegrond In februari 2011 is een plan van een bewoner tot plaatsing van een berging in de groenstrook afgewezen, waarna deze bewoner ons erop wees dat anderen wel een dergelijke berging hebben staan. Daarnaast wordt door een omwonende met regelmaat geklaagd over overlast van twee van de zes bewoners van de Hofweide en illegale Bladnummer 2/10 B&W voorstel 24 september 2014 ingebruikname van gemeentegrond en vernieling van het openbaar groen. Door de gemeente is op 7 oktober 2011 het gebruik rondom de perceelgrenzen van de Hofweide geïnventariseerd. Uit deze inventarisatie bleek dat elke bewoner van het woonwagenpark aan de Hofweide gemeentegrond illegaal in gebruik heeft genomen en dat vijf van de zes daarop ook zonder vergunning en in strijd met de bestemming bouwwerken hebben geplaatst. Daarnaast is in één geval gemeentegrond verhuurd. Het betreft hier de grond direct achter Hofweide 5. Deze grond (ongeveer 30 m 2 ) is sinds 2000 verhuurd aan de bewoner. Later is hierop een schuur geplaatst met toestemming van de gemeente, zij het dat de geplaatste schuur in praktijk groter is dan wat destijds in 2000 is aangevraagd en vergund. Daarmee wordt afgeweken van de verleende vergunning en staat de schuur gedeeltelijk buiten de verhuurde strook. Doordat op deze 10 meter strc en tr bew< >r dit van het gehuurde echter niet in gebruik nemen. De gemeente heeft in 2012 tevens een legalisatieonderzoek uitgevoerd, waaruit is voortgekomen dat een groot deel van de illegale activiteiten te kgalisi en is it vergt dan wel verhuur van de il ;gaal in gebruik genomen grond. Hierin lag een knelpunt, doordat de BV Woonwagenexploitatie lange tijd niet bereid was de grond te huren van de gemeente. Recent is de eigenaar van het woonwagenpark hiertoe nu bereid gevonden om dit namens de bewoners van het woonwagenpark te doen. Gesprekken en we ïsen b woners He In 20 2 heeft er een med ontraject gelopen tussen, gemeente, bewoners van de Hofweide en bewoners van de Hakweide. Cnderdeel hiervan was een gesprek van bewoners van de Hofweide met toenmalig wethouder Ruimtelijke Ordening Lubbinge en zijn de wensen van de bewoners met betrekking tot de bouw- en gebruiksmog jkhedi p en ron I het irrein gei tariseerc j dit gesprek is afgesproken dat het college een besluit zal moeten nemen over alle geconstateerde strijdigheden en de eventuele uitwerking van de wensen van de bewoners aan de Hofweide. De bewoners willen graag hun woonwagen uitbreiden met een verdieping. In 2004 is door het college besloten om de uitbreidingsmogelijkheden van de woonwagens niet te zoeken in de hoogte maar in de breedte. Dit is ook zo in het bestemmingsplan "Batau-Noord 2008" verwerkt. Door de gemeente is in 2012 ertussen Hakweide 15 en Hofweide 1 en 6 een groene haag vervangen door een sch ting (zonder vergunning). Besluitvorming over de geconstateerde strijdigheden en de wensen van de bewoners van de Hofweide heeft nog niet plaatsgevonden. Reactie omgeving De omgeving ervaart nog steeds overlast. Hierbij wordt aangedrongen op handhaving van vernieling van het openbaar groen. Op deze wens vanuit de omgeving kan de gemeente echter, wegens het ontbreken van een wettelijke grondslag niet handhavend optreden. Verder wil de omgeving duidelijkheid over de illegaal in gebruik genomen grond. Dit laatste probleem spitst zich met name toe op het terrein gelegen naast het perceel Hofweide 1, waar overlast van omwonenden wordt ervaren door illegaal geplaatste speeltoestellen, zwembadjes en trai ss, die geruime tijd blijven staan. Doelstelling voorstel In dit voorstel wordt aangegeven hoe een antwoord kan worden gegeven op een groot deel van de geconstateerde illegale situaties (illegaal in gebruik genomen grond, 2 ö 1 4 « 'i Q i v Bladnummer 3/10 B&W voorstel 24 september 2014 6 " J v* ! illegale bouwsels en aantasting openbaar groen), de gemelde overlast en de wensen van de bewoners aan de Hofweide. Na realisatie van dit voorstel blijft voor een deel een illegale situatie bestaan, die handhavend optreden vergt. 4 Gewenst maatschappelijk effect Duidelijkheid verschaffen aan bewoners en omgeving van het woonwagenpark over welk planologisch kader er aan de Hofweide en omgeving van toepassing is. Het kader vaststellen die de basis vormt voor vergunningverlening en handhaving in dit gebied. Het afdoen van bestaande overlastmeldingen en het voorkomen van nieuwe overlastmeldingen. 5 Bestaand beleidskader Het geldende bestemmingsplan "Batau-Noord 2008" regelt de huidige bebouwingsmogelijkheden op het woonwagenpark Hofweide. Per standplaats mag 55% worden bebouwd (45% van de standplaats dient onbebouwd en onoverdekt te blijven). De maximale goothoogte van de bebouwing mag 3,5 meter bedragen en de maximale bouwhoogte bedraagt 4,5 meter. Collegeakkoord in verband met de ecologische verbindingszone. 6 Voorgestelde oplossing Onderzocht is of het wenselijk is dat er nieuwe planologische uitgangspunten ten aanzien van de Hofweide worden geformuleerd. De voormalige bewoner van Hofweide 5 huurde gemeentegrond. Dit bood een aanknoping lunt om te invent eren om alle bewoners gelijke rechten te geven. Aan de relevante disciplines is dan ook gevraagd of er bezwaren zijn tegen verhuur van een gedeelte van de gemeentegrond langs de sanitaire units aan alle bewoners. Stedenbouw Uit stedenbouwkundig oogpunt kan het grootste deel van de in gebruik genomen gemeentegrond achter alle woonwagens worden verhuurd, volgens bijgaande tekening. Reden hiervoor is dat de ruimtelijke situatie, zoals deze nu is, al langdurig bestaat zonder dat dit tot ruimtelijke problemen aanleiding geeft, en dat tegelijkertijd hiermee de ruimtelijke situatie duidelijker wordt en daardoor beter te handhaven is. Voorwaarde is wel dat de groene barrière, die is aangelegd om de woningen in de wijk en de woonwagens ten behoeve van een ecologische verbindingszone te scheiden, (in beperkte vorm) blijft behouden. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het gewenst dat er aan de zijde van de Batauweg een afschermende haag geplaatst moet worden. Daarnaast blijkt dat de kadastrale kavelgrenzen aan de zuidzijde van de Hofweide niet op gelijke hoogte liggen. Ruimtelijk gezien is het beter als hier ook een rechte lijn ontstaat. Zodoende is helder wat de grenzen van het terrein zijn en hierbij geldt dat een rechte lijn makkelijker is voor het (gemeentelijke) onderhoud (zie bijgevoegde tekening ruimtelijke randvoorwaarden Hofweide). Bladnummer 4/10 B&W voorstel 24 september 2014 Ecologie In de beleidsnota Sein op Groen uit 1997 (over natuurontwikkeling) heeft de strook langs de Batauweg een ecologische functie. Gronden met deze functie zouden in principe niet verhuurd moeten worden, maar is in dit geval mogelijk. Er bli; Ft namelijk in deze situatie wel een voldoende ruime strook van 9 meter met een ecologische functie over. Bovendien wordt het groen rondom de Hofweide ook onderdeel van de ecologische zone. BelDe aanwezigheid van een overstortriool aan de noordzijde van het woonwagenpark rgt e ir da gede n wc Jen. C p de (gemeentelijke) centrale weg op het woonwagenpark hebben de bewoners van Hofweide 3 een wee auto's gerealiseerd door dit gedeelte te verharden. Hoewe ier een riool onder doorloopt hoeft deze verharding niet verwijderd te worden: bij eventueel onderhoud kan dit makkelijk verwijderd worden. De gebouwde schutting op de ; pari eerplaats zal, in verband met strr igheid van de bestemming en het ontbreken van legalisatiemogelijkheden wel moeten v rden verwijderd, omdat deze bij onderhoud van het rio >l niet makkelijk t< verwijderen is. In het groen gelee ;r perc ;l Hofw 2 1 is in he voor ar van 2014 een (mondelinge) zelfbeheerovereenkomst met de bewoners van dit perceel gesloten. Omwonenden waren hiervan op de hoogte. De struiken zijn daar tijdens groot snoeionderhoud door de gem e verwijderd. D >or d' an Hoi e 1: daar vervolgens graszoden neergelegd. De uitstraling van dit stuk grond is netjes. Vanuit deze plac rdt e er door mwonenden hinder ervan spelende kinderen bij illegaal geplë atste s ^elobjecten. Jinner e nieuwe ruir itelijke kaders en de gemelde overlast is continuering van deze zelfbeheerovereenkomst dan ook niet wenselijk. Planologische uitgangspunten De adviezen geven aanleiding voor nieuwe planologische uitgangspunten. Daarbij zijn ook de wensen van de bewoners zoals weergegeven in het verslag betrokken. De meeste bewoners hebben als wens aangegeven een verdieping op de woonwagen te wille zetten. Uit d ide p nen h oor b t het :t doorzetten van het dak te gaan met aan beide zijden een dakkapel. De woonwagi fordt daardoor 1,5 eter hoger dan de toegestane hoogte var 4,5 meter vok het geldende be: temm isplan. Stedenbouwkundig :t realiseren van een > g op de agen acceptabel, aangezien er me ;r omliggende ruimte rond de woonwagens ontstaat door de verhuur van grond aarbij is de afs tot de o n va en voldoende maat, wat maakt dat de ruimtelijke invloed van dsze verhoging minirr is. Daar komt bij dat rond h terrein nog altijd een groen bied aanw ;. Een dakkapel aan beide zijden is echter onwenselijk, in verband met het visueel samensmelten van de woonwagens. De belangen van omwonenden zijn betrokken doordat er nu voor de omgeving een nulsi latie wordt gecreëerd en bij een illegale situatie gelijk handl avend kan worden opgetreden. Privaatrechtelijke uitgangspunten De BV Woonwagenexploitatie heeft een verantwoordelijkheid als 'corporatie'. Zij vullen deze verantwoordelijkheid in door middel van een sociaal beheerder voor deze locatie. Bladnummer 5/10 £ "»' ""* -J ■•* B&W voorstel 24 september 2014 De gemeente hoeft maar één huurder aan te spreken op ongewenste activiteiten of eventuele overlast. De bewoners van de Hofweide hebben ook in deze situatie te maken met maar één aanspreekpunt. In de huurovereenkomst wordt opgenomen dat de huurder de zorgplicht heeft voor het onderhoud van het verhuurde deel. Daarnaast zal het omliggende aangrenzende groen niet aangetast mogen worden, om zo een groene buffer naar de omwonenden toe te behouden. De conceptovereenkomst is bijgevoegd. Conclusie In de bijgevoegde tekening ruimtelijke randvoorwaarden Hofweide worden de nieuwe grenzen van het woonwagenterrein weergegeven: Verhuur aan de BV Woonwagenexploitatie van een strook grond van 4 m diep achter de woonwagens 4-6. Verhuur aan de BV Woonwagenexploitatie van een strook grond aan de zuidzijde, ter hoogte van nummer 1 en 6, teneinde de kavelgrens gelijk te krijgen en de bestaande situatie vastte leggen. Verhuur aan de BV Woonwagenexploitatie van een strook grond aan de achterzijde van de nummers 1-3 conform bijgevoegde tekening. Om te voorkomen dat tuinen van Hofweide 1 en Halsterweide naar elkaar groeien kiezen we ervoor een groenvoorziening te handhaven tussen deze percelen. Hierdoor zal de grootte van het stuk gemeentegrond tussen de woonwagen van Hofweide 1 en de woning aan Halsterweide 40, die de bewoner van de Halsterweide eventueel van de gemeente kan huren/kopen, wel kleiner worden. Verhuur aan BV Woonwagenexploitatie van de strook tot aan het talud aan de noordzijde, uitgezonderd een strook in het verlengde van de straat Hofweide. Aan de zijde van Hofweide 4-6 zal een haag worden geplant, die alleen ter hoogte van het trafohuisje van Eneco is onderbroken. Nieuw bestemming Om de bebouwingsmogelijkheden eerlijk te verdelen is het wel nodig om in een nieuw bestemmingsplan bouwvlakken en percelen op te nemen voor iedere standplaats. Zodoende heeft een ieder vergelijkbare bouwmogelijkheden. Voor het bouwen zullen de volgende bepalingen gaan gelden: • Een woonwagen mag enkel binnen het bouwvlak worden geplaatst. • Het bouwvlak mag voor maximaal 55% bebouwd of overkapt worden. • De maximale goothoogte voor woonwagens is 3,5 m. • De maximale bouwhoogte voor woonwagens is 6,0 m. • Tussen de woonwagens moet minimaal 2,5 m vrij worden gehouden teneinde vrije ruimte en een parkeerplaats tussen de standplaatsen te creëren (i t is al vertaald in de bijgevoegde tekening). • De maximale bouwhoogte voor bijgebouwen is 3 meter. • Gevelopeningen zijn op de verdieping enkel toegestaan in het naar de noordzijde gerichte dakvlak (reden hiervoor is dat een ieder dezelfde mogelijkheden moet krijgen maar het niet wenselijk is 2 dakkapellen tegenover elkaar te krijgen in verband met het visueel samen smelten van de woonwagens). • De schutting bij de Hakweide zal worden gelegaliseerd. • De parkeerplaatsen aan de noord en zuidzijde van de Hofweide worden gelegaliseerd. Deze parkeerplaatsen bieden naast de aanwezige parkeerruimte op de percelen ruimte aan vier voertuigen. Bladnummer 6/10 B&W voorstel 24 september 2014 In de huidige situatie valt een aantal woonwagens buiten het voorgestelde bouwvlak. Voorgesteld wordt om deze situatie niet aan te pakken, totdat nieuwe ontwikkelingen aan de woonwagens leiden tot verplaatsing van de bestaande woonwagen of de komst van een nieuwe woonwagen. Deze kunnen dan volgens het nieuwe bestemmingsplan worden geplaatst. De huidige afwijkingen vallen onder het overgangsrecht en deze zullen expliciet als overgangsrecht worden benoemd in het nieuwe bestemmingsplan. Op het perceel Hofweide 5 willen de bewoners een nieuwe woonwagen plaatsen met twee bouwlagen. Hiervoor hebben zij in juli een omgevingsvergunning aangevraagd. Of die vergunning wordt verleend, is afhankelijk van de nieuwe planologische uitgangspunten. Ten behoeve van de zuiverheid van de b sluitvorming, willen wij pas een besluit nemen over de omgevingsvergunning als de n we p anok sche u tgangspunten zijn va: w bestemming Jan. I wettelijke termijnen waarbinnen een besluit moet worden genomen over een omgevingsvergunning vormen wat dat betreft een probleem. De besli :ermi. n is i larom verd J, maar di( i is niet ruim genoeg om het nieuwe bestemmingsplan af te wachten. Als u dit voorstel over de plai 2 kaders heeft behandeld, treden wij daarom in overleg met de aanvrager om een passende oplossing te vinden. De uitkomst van dat overleg is in ieder geval dat een omgevingsvergunning voor woonwagen pas verleend wordt als het nieuwe bestemmingsplan in werking is getreden. Het nu ingediende ontwerp kent overigens nog enkele afwijkingen ten aanzien van de nu voorgestelde planologische jitgangsp ïinds de fgelopen zomervakantie staat op het perceel Hofweide 5 een tijdelijke stacaravan als overbrugging. Die staat er zonder vereiste omgevingsvergunning. Daarnaast is er een aanvang gemaakt met een bekisting/fundering van een nieuwe woonwagen. Wij stellen voor dat u voor Hofweide 5 een handhavingstraject start, waarbij u de begunstigingstermijn ruim stelt dat deze eindigt op het moment dat het bestemmingsplan is vastgesteld en de bewoners een omgevingsvergunning hebben gekregen vooreen permanente woonwagen die binnen dat bestemmingsplan past. Mocht de vaststelling van het bestemmingsplan op zich laten wachten dan kan voor de stacaravan een tijdelijke omgevingsvergunning worden afgeven. Visie openbaar groen rondom de Hofweide Voor het omliggende groen is achterstallig onderhoud uitgevoerd waardoor er nu sprake is van een nulsituatie, waarbij er tevens nieuwe aanplant is aangebracht. Dit groen heeft nog tijd nodig om te groeien, daarom is het gewenst dat dit groen ongemoeic ;t worden gelaten. De wens van bewoners om een permanente speeltuin aan te leggen zal niet worden gerealiseerd, omdat er vanwege de ecologische verbindingszone niet gewenst is dat er in dit groen p rmanent speeltoestellen worden neergezet. De kinderen zullen, gebruik moeten maken van de bestaande speelplekken in de wijk. Het realiseren van een verkeersdrempel heeft vanwege de korte weg en de bocht daarin geen meerwaarde. Daarnaast komen er op deze weg alleen bewoners van de Hofwe zoekers. Handhavingsstrategie ten aanzien van illegaal geplaatste bouwwerken, illegaal in gebruik genomen grond en aantasting openbaar groen Ten aanzien van de handhaving dienen de volgende situaties, afhankelijk van de plek Bladnummer 7/10 ') f; "| 4 '•■• O ïv I B&W voorstel 24 september 2014 waar de illegaliteit zich bevindt, te worden onderscheiden: a. Illegale situaties binnen het aan de woonwagens via BV Woonwaoenexpioitatie verhuurde grond In het verlengde van de in 2011 gehouden inventarisatie zal er door TVL een nieuwe inventarisatie worden gedaan, die uitgangspunt vormt voor de handhaving op bouwwerken zonder vergunning. Uit de inventarisatie van 2011 zou handhaving zich uitsluitend richten op een berging bij Hofweide 1 en een vlonder bij Hofweide 3. Recent hieraan toegevoegd zijn de stacaravan op Hofweide 5 en een tuinhuis op Hofweide 6. Met het ontwerpbestemmingsplan (dat naar verwachting eind 2014/begin 2015 ter inzage ligt) is duidelijk welke bouwwerken gelegaliseerd kunnen worden. Op dat moment is ook duidelijk welke bouwwerken voor legalisatie in aanmerking komt en waartegen handhavend zal worden opgetreden. b. Illegale situaties buiten het aan de woonwagens via BV Woonwaoenexploitatie verhuurde grond Op het openbare weggedeelte op het terrein van de Hofweide heeft de bewoner of hebben de bewoners van Hofweide 3 een parkeerplaats gerealiseerd door dit gedeelte te verharden. Hoewel hier een riool onder doorloopt hoeft deze verharding niet verwijderd te worden: bij eventueel onderhoud kan dit makkelijk verwijderd worden. De gebouwde schutting op deze parkeerplaats zal wel moeten worden verwijderd. Dit zal door TVL direct na informeren van bewoners over dit collegebesluit worden opgepakt. Wanneer er illegaal gemeentegrond in bezit wordt genomen dan zal de gemeente hier privaatrei elijk op gaan handhaven. c. Objecten in strijd met de bestemming in het groen/de openbare ruimte buiten het perceel van het woonwagenkamp en in de ecologische zone. Handhaving zal (bestuursrechtelijk) door TVL op grond van de Apv plaatsvinden, direct na informeren van bewoners over dit collegebesluit. d. Zelfbeheeroveree ikomst Hofweide 1 Beëindiging van de zelfbeheerovereenkomst zal door Beheer plaatsvinden direct na informeren van bewoners over dit collegebesluit. Conclusie handhavinasstrateaie Tegen door de omgeving ervaren overlast, bestaande uit uitbreiding van het woonwage ïkamp door ingebruikname van niet-verhuurde gemeente grond (zie onder b en c) kan op korte termijn (nadat bewoners zijn geïnformeerd) worden opgetreden. Dit zorgt ook voor een mooier uiterlijk aanzien van het gebied. De insteek van TVL zal zijn om eerst te waarschuwen en de bewoners een reële tijdsperiode te geven de overtredingen zelf ongedaan te maken. Indien bewoners niet reageren op de waarschuwing zal TVL vervolgens handhavend optreden middels bestuursrechtelijke n/of 2S. Voor wat betreft de bouwwerken op het woonwagenkamp zelf en de objecten in strijd met de bestemming (zie onder a), loopt handhaving gelijk op met de bestemmingsplanprocedure. De verwachting is dat het ontwerpbestemmingsplan eind 2014/begin 2015 ter inzage kan worden gelegd. Boodschap is dat ten aanzien van de Bladnummer 8/10 B&W voorstel 24 september 2014 bebouwing mo alijkheden worden gecreëerd en duidelijke kaders worden geschetst waarbinnen de bebouwing dient te blijven. Daartegenover staat dat de bewoners van de Hofweide daarbuiten geen gemeentegrond meer toe-eigenen of in gebruik nemen door er een bouwwerk of een object op te plaatsen. Voor wat betreft de zelfbeheerovereenkomst (onder d) kan intrekking plaatsvinden op korte termijn op basis van hiermee samenhangende overlast en ter voorkoming van nieuwe overlast door middel het plaatsen van illegale speelobjecten. 7 Alternatieven Een alternatief is geen planologische uitgangspunten voor de Hofweide vast te leggen. Handhavend optreden is dan moeilijk omdat onduidelijk is wat wel en niet legaliseerbaar is. Het gevolg is dat er dan handhavend opgetreden wordt tegen zowel de illegale bouwwerke illeg ond, n so imige gevallen al meer dan 20 jaar in gebruik is (in één geval met een huurcontract) dat afgevraagd kan worden of de gemeente in bepaalde gevallen wel in haar recht staat. Bovendien kan er dan geen eenduidige nulsituatie worden gecreëerd. Daarom is niet voor dit alternatief gekozen. 8 Financiële aspecten De BV Woonwage tatie funge ; wor ïgco ratie. C uurprijs wordt bij woningcorporaties per perceel berekend en is per 1 januari 201 € 0,45,- per perceel. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is h Yenst dat er aan de zijde van de Batauweg een afschermende haag geplaatst moet worde De kosten van het plaatsen van deze haag bedragen globaal € 2 ,- excl. BTW itgan spunt: lage haag, de planten moe og gr< en). De >ehee nullen door d ; plaatsing van de haag ook structure leme De eenmal costen van de afsche e haag van € 2.500,- worden uit de reguliere budgetten van de afdelingen Duurzame Ontwikkeling en Toezicht, Veiligheid en Leefbaarheid gehaald. De extra beheerkosten worden binnen de reguliere budgetten van de afdeling Beheer opgevanc ;n. 9 Communicatie aspecten Communicatie van het besluit zal als volgt plaatsvinden: Het besluit zal eerst aan de BV woonwagenexploitatie i rgegeven. ! raad wordt geïnformeerd ; e hand van bijgevoegde brief. mdat er spa gen bestaan tusser 2pen bewoners e omwonenden is het loodzakeli en zinvol om =nen /ia een g sprek op de hoogte te brengen van de voorgenomen plannen. C arom zullen aparte bijeenkomsten voor de bewoners e s en omwone len anderz ids v orden georganiseerd. De invulling en wie vanuit de gemeente hierbij aanwezig zullen na het collegebesluit nader worden jepaald, omdat dan ook de BV Wi inwagenexr. )itatie k n worden betrokken. Het wijkplatform wordt )or de wijkmanager op de hoogte gebracht van het besluit en d ;n. Pas hiern t TVL met de handhaving van de schutting I ierplaats van Bladnummer 9/10 ,-. / LA y 4 /. "\ 0 1 ! 'ir ~ J 3 < B&W voorstel 24 september 2014 Hofweide 3 en de objecten in het openbaar groen. Ook hierna zal intrekking van de zelfbeheerovereenkomst met Hofweide 1 door Beheer kunnen plaatsvinden. 10 Juridische aspecten Bij de voorgestelde oplossing is de handhavingsstrategie besproken. Handhavingstrajecten zullen nadat het hierboven beschreven communicatietraject is afgerond, worden opgestart voor illegale objecten (artikel 2:10 Apv) en bouwwerken die buiten het aan de woonwagens via BV Woonwagenexploitatie verhuurde grond illegaal zijn geplaatst. Uiteraard zal dit ook in de bijeenkomst met de bewoners van de Hofweide aan de orde komen. Legalisatie van bouwwerken binnen het aan de woonwagens via BV Woonwagenexploitatie verhuurde grond (conform de planologische uitgangspunten) en de illegale objecten in de openbare ruimte vinden plaats aan de hand van het nieuwe bestemmingsplan. Het opstellen en in procedure brengen van het nieuwe bestemmingsplan zal opgestart worden. Handhaving start zodra het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Tenslotte zal de gemeente zelf een omgevingsvergunning voor de in 2012 door beheer geplaatste schutting bij de Hakweide aanvragen en zal de zelfbeheerovereenkomst moeten worden ingetrokken. 1 1 Risico's Om duidelijkheid voor een ieder te krijgen over de situatie in het woonwagenpark aan de Hofweide is het van belang om hiervoor een apart bestemmingsplan op te stellen. Hiermee kan ook snel de eventuele maatschappelijke weerstand inzichtelijk worden gemaakt. Omwonenden kunnen tijdens de bestemmingsplc ïproc Jure reageren op de bebouwïngsmogelijkheden van het woonwagenkamp. Inschatting is dat de omwonenden met name bezwaren zullen uiten tegen het mogen plaatsen van een verdieping op de woonwagen/het bouwen in de hoogte. Daarom zullen aanvragen waarin een extra verdieping wordt gevraagd pas in behandeling worden genomen als het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. De bewoners van de Hofweide 1 zullen mogelijk bezwaren uiten tegen het intrekken van de (mondelinge) zelfbeheerovereenkomst. De standaard zelfbeheerovereenkomst geeft aan daarentegen dat de gemeente op ieder moment de overeenkomst kan beëindigen. Normaal gesproken gebeurt dit alleen bij verwaarlozing, overtreding van de spelregels of zaken zoals de herinrichting van de openbare ruimte. Het huidige voorstel gaat uit van een ambtshalve aanpassing van het bestemmingsplan, waarbij de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan als startpunt van handhaving wordt geduid. In geval van een handhavingsverzoek veranderd het perspectief van handhaving en zal handhaving volgens de vaste lijn in de jurisprudentie dienen plaats te vinden op basis van de huidige bestemming en concreet zicht op legalisatie en dienen de belangen van de verzoekers te worden meegewogen. 12 Bedrijfsvoeringsaspecten Niet van toepassing. Bladnummer 10/10 B&W voorstel 24 september 2014 L3 Betrokken afdelingen en disciplines Dit voorstel is tot stand gekomen aan de hand van de input van de afdelingen Grondbedrijf en Vastgoedzaken, Beheer, Financiën, Toezicht, Veiligheid & Leefbaarheid, Ruimtelijke Ontwikkeling. 14 • • • • Bijlagen Tekening geconstateerde illegale situatie Hofweide. Tekening ruimtelijke randvoorwaarden Hofweide. Huurovereenkomst (inclusief tekening) Brief aan de raad Ondertekening behandelend ambtenaar, Wlfyï*W]% Martijn Broersma Beleidsadviseur Ruimtelijke Ordening
© Copyright 2024 ExpyDoc
