Besluit - Politie

Organisatieonderdeel
Korpsstaf
Wob-coördinatiedesk
Behandeld door
Functie
Bezoekadres
Wob-coördinator
Juliana van Stolberglaan 4-10
Den Haag
Telefoon
@knp.politie.nl
E-mail
Ons kenmerk
KNP13001880
Retouradres: Postbus 17107, 2502 CC Den Haag
Uw kenmerk
Datum
Bijlage(n)
Pagina
Onderwerp
Geen (wordt digitaal verstrekt)
1/3
Besluit erkenningen Wecg
Geachte
Bij brief van 25 november 2013, ontvangen op 28 november 2013, is verzocht om
openbaarmaking van alle documenten die gaan over of betrekking hebben op de Wet
explosieven voor civiel gebruik (hierna: de Wecg). Daarbij is een beroep gedaan op de
Wob. De ontvangst van dit verzoek is bevestigd bij brief van 28 november 2013.
Procesverloop
U verzoekt onder andere meer specifiek om een digitale kopie van de volledige
database van vergunningen voor het overbrengen van explosieven onder de Wecg per
jaar en per gemeente, waaronder het jaar van aanvraag en de gemeente.
Wegens onvoldoende capaciteit is op 16 december 2013 de termijn om te beslissen
met vier weken verdaagd.
Naar aanleiding van uw Wob-verzoek heeft een gesprek plaatsgevonden en is aan u
uitleg gegeven over de Wecg. Onder meer is daarbij aangegeven dat de Wecg aan
verschillende bestuursorganen taken opdraagt en dat aan de korpschef enkel de
verlening van erkenningen is opgedragen. Om die reden wordt het Wob-verzoek alleen
voor dat aspect in behandeling genomen en voor het overige niet. In overleg is ook
afgezien van doorzending nu u daarmee al wetenschap hebt over het gegeven welke
andere bestuursorganen mogelijk over informatie beschikken.
Beoordeling
Uw verzoek is beoordeeld aan de hand van de Wob. In beginsel is informatie openbaar
tenzij een van de belangen zoals genoemd in artikel 10 van de Wob aan de orde is en
een belangenafweging (voor de belangen genoemd in het tweede lid) leidt tot het
oordeel dat het belang van openbaarheid moet wijken.
Besluit en toelichting
Uw verzoek om informatie wordt deels ingewilligd en het betreffende bestand zal per
e-mail verstrekt worden met uitzondering van informatie over het soort materiaal /
explosief waarvoor de erkenning wordt verleend en de cijfers van de postcode.
Het soort materiaal / explosief is uit een vrij tekstveld van het merendeel van de
erkenningen af te leiden. Van een aantal erkenningen is deze informatie niet uit het
databestand te distilleren. Voor zover de informatie wel beschikbaar is, wordt het
navolgende voor de weigering overwogen.
Datum
Onderwerp
Pagina
Besluit erkenningen Wecg
2/3
Het bestand van erkenninghouders is betrekkelijk gering en op basis van openbare
bronnen is snel te herleiden welke informatie bij welke erkenninghouder hoort. Opgave
doen van welke soorten explosieven in gebruik zijn en openbaarmaking daarvan voor
een ieder zorgt ervoor dat dit potentiële doelwitten kunnen worden voor criminele
acties. Aangezien explosieven een potentiële bedreiging vormen voor de veiligheid in
de samenleving, wordt op inhoudelijk vlak ook een restrictief beleid gevoerd. Bij vrees
voor misbruik wordt al snel overgegaan tot het intrekken van een erkenning.
Openbaarmaking vergemakkelijkt dit proces. Dit benadeelt de betrokken personen en
ondernemingen dan ook onevenredig en maakt inbreuk op hun persoonlijke
levenssfeer. Ook wordt hiermee inzicht verkregen in de werkprocessen van de
bedrijven en ook dit zorgt voor onevenredige benadeling waar andere (aspirant)erkenninghouders hun gedrag op kunnen afstemmen. Ten slotte is het zo dat in dat
geval ook werkwijzes van de politie aangepast moeten worden om te zorgen voor de
veiligheid. Ik laat daarom artikel 10 lid 2 sub e en g van de Wob prevaleren boven het
belang van openbaarheid.
Gelet op het voorgaande worden ook de cijfers van de postcode niet verstrekt. Door
openbaarmaking van cijfers kan een erkenninghouder gesitueerd worden in een
wijk/buurt.
Ten aanzien van de kolom gemeente merk ik nog het volgende op.
Op grond van de Wecg is de korpschef verantwoordelijk voor de afgifte van (een deel
van de) erkenningen om explosieven te vervaardigen, op te slaan, te gebruiken, over
te brengen en te verhandelen (artikel 17 Wecg en volgende).
De erkenning dient te worden aangevraagd in de plaats waar de aanvrager gevestigd
is en is persoonsgebonden. Ook een onderneming dient een erkenning te hebben en
in dat geval wordt deze aan een direct leidinggevende verleend. Zie ook de
Handreiking explosieven voor civiel gebruik d.d. 20 juni 2009 (te raadplegen op
www.ilent.nl).
Wanneer een onderneming meerdere vestigingen heeft waar het activiteiten wil
verrichten waarvoor een erkenning is vereist, dient iedere vestiging te beschikken over
een erkenning. Bij de registratie van de erkenning wordt echter in sommige gevallen
aangehaakt bij de hoofdvestiging en niet het adres van de regionale vestiging
geregistreerd. Dit verklaart waarom in sommige gevallen de gemeente niet
correspondeert met het afgevende verlenende voormalige regionale politiekorps.
Het overzicht laat het volgende beeld zien:
Erkenningen
geldig
Nieuwe
verlening van
erkenningen
Verlenging
Weigering
2010
163
2011
205
2012
302
72
62
126
55
0
34
0
53
1
Datum
Onderwerp
Pagina
Besluit erkenningen Wecg
3/3
Doordat het bestand een stijging in het aantal geldige erkenningen laat zien, is
navraag gedaan waar deze stijging door wordt veroorzaakt. Daarbij zijn de volgende
factoren genoemd:




De juridische discussie en positie van los kruit (Wwm of Wecg) maakte dat
men soms koos voor ook het aanvragen van een erkenning Wecg naast de
erkenning Wwm;
Het trainen van honden op het herkennen van explosieven in de private
beveiligingssector is sedert 2010 ook duidelijker benoemd als zijnde
erkenningsplichtig;
Er is en wordt binnen de politie een meer gedifferentieerd onderscheid
aangebracht in soorten van handelingen en soorten van stoffen en daarmee
dus ook het aantal erkenningsplichtige activiteiten;
Het beleid dat ook personeel binnen een onderneming moet beschikken over
een erkenning vanwege zelfstandige handelingen is verder doorgevoerd.
Er is in de periode 2010 – 2012 sprake geweest van één weigering. Uit navraag in de
eenheid Limburg is gebleken dat deze weigering is gelegen in het feit dat de aanvrager
voorkwam in ons politiesysteem én zijn aanvraag niet compleet was. Nu de aanvrager
op verzoek van de toenmalige korpschef niet (tijdig) zijn aanvraag heeft aangevuld, is
de aanvraag buiten behandeling gesteld en daarmee geweigerd.
Rechtsbescherming
Indien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u overeenkomstig
de Awb binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van dit besluit schriftelijk
bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de korpschef, ter
attentie van de Wob-coördinatiedesk, postbus 17107, 2502 CC Den Haag.
Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres,
dagtekening, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en
de gronden van bezwaar. Er dient een volmacht te worden verstrekt, indien het
bezwaarschrift niet door de belanghebbende, maar namens deze wordt ingediend.
Hoogachtend,
Overeenkomstig het door de korpschef van politie genomen besluit,
mr. ing. T. Visscher EMPM
Directeur korpsstaf

Download Report