NOTULEN RAADSVERGADERING - Gemeente Alphen

Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam
Datum:
Tijd:
Locatie :
Aanwezig:
Voorzitter:
Griffier:
De leden:
26 juni 2014
19.30 tot 22.10 uur
Raadszaal, Raadhuis Chaam
de heer H. Nuijten (burgemeester)
de heer M. Luijben
CDA: mevrouw J. Schram-Wouterse, de heer F. Aerts, de heer T. Braspenning, de
heer J. Vergouwen
GBA: mevrouw M. Hessels-Brock, de heer J. Bijlsma, de heer E. Wilmsen, de heer N.
Huismans
GBSV: de heer F. van Gestel, de heer F. van Raak, mevrouw H. Willemstein
VVD: de heer G. Huijben
Wethouders: mevrouw C. Janssen-Janssen, de heer A. van de Heijning, de heer E. van Dijk
Secretaris:
de heer M. Hendrickx
Afwezig:
de heer W. van den Brandt (GSU)
Notulen:
H. Mutsaerts / Accuro Office Services
1.
Opening en vaststelling van de agenda – mededelingen van de voorzitter
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet alle aanwezigen welkom. De heer Van den
Brandt (GSU) is afwezig wegens privéomstandigheden. Mevrouw Schram-Wouterse zal als eerste
haar stem uitbrengen bij hoofdelijke stemming. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De brieven
die zijn gestuurd namens de Dorpsraad, Wmo-raad en Recron kunnen worden betrokken bij de
behandeling van de perspectiefnota. Daarnaast is een emailbericht ontvangen van de heer mr. Izeboud
namens mevrouw Van Hooijdonk in het kader van de zendmast Chaamseweg Ulvenhout AC.
2.
Spreekrecht burgers
De heer Ronny Kennes spreekt in namens de recreatieondernemers en Recron en tevens als eigenaar
van minicamping de Kwaalburg in Alphen. In het dagelijks leven is de heer Kennes IT-manager. Er
zijn twee brieven aan de gemeenteraad verstuurd, een namens Recron en een namens de
recreatieondernemers met betrekking tot de verhoging van de toeristenbelasting met 10%. Een van de
gevolgen hiervan is dat de concurrentiepositie verder onder druk komt te staan. Uit cijfers van CBS
blijkt dat het aantal overnachtingen in Brabant in 2012 ten opzichte van 2011 met 2% is gedaald
terwijl dit aantal in andere provincies gestegen is. Een verhoging van de toeristenbelasting met de
inflatie betekent een directe en onevenredige verzwaring van de lasten voor de bedrijven. In 2008 is
een afspraak met de gemeente gemaakt over het heffen van de toeristenbelasting op basis van de
omzet van bedrijven, want daarmee wordt automatisch de inflatiecorrectie gevolgd. Een verhoging van
de omzet betekent overigens niet altijd extra winst, omdat ook de ozb-belasting stijgt. De voorgestelde
verhoging van het percentage is niet conform de eerder gemaakte afspraken met de ondernemers.
De heer Braspenning (CDA) constateert dat de heer Kennes aangeeft dat de omzet bij de
recreatiebedrijven is toegenomen, terwijl de toeristenbelasting hetzelfde is gebleven. Hij vraagt naar
de wijze van melding van het aantal overnachtingen.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
1
De heer Kennes antwoordt dat wanneer de omzet niet toeneemt, een verhoging een directe
belastingverzwaring voor de ondernemers betekent. Kleine bedrijven stellen een eigen verklaring op
over het aantal overnachtingen, grote bedrijven bieden een accountantsverklaring aan. Deze procedure
is afgesproken met de gemeente.
De heer Van Gestel (GBSV) vraagt welke afspraken concreet zijn gemaakt met de gemeente.
De heer Kennes meldt dat samen met de gemeente is gezocht naar een rechtvaardiger en beter
controleerbaar registratiesysteem voor de toeristenbelasting. Het nachtregister betrof altijd een
schatting en bovendien kunnen de persoonsgegevens vanwege privacyaspecten niet ter beschikking
worden gesteld. De inflatiecorrectie hoeft niet apart belast te worden, want dit groeit met de omzet
mee.
Mevrouw Hessels-Brock (GBA) vraagt naar de termijn van de overeenkomst.
De heer Kennes antwoordt dat in 2008 een termijn van vier jaar is overeengekomen en deze regeling
kan dit jaar herzien worden.
3.
Vragenhalfuurtje
Er zijn geen vragen.
4.
Behandeling van de Perspectiefnota 2015
De voorzitter merkt op dat vanavond een gedachtenwisseling kan plaatsvinden over de
perspectiefnota, zodat de voorstellen die hieruit naar voren komen, door het college kunnen worden
meegenomen bij het samenstellen van de begroting 2015. De perspectiefnota hoeft niet vastgesteld te
worden. Zoals een aantal jaren geleden al was voorzien, is de gemeente in een moeilijke situatie
terechtgekomen onder andere door allerlei besluiten die bij meerderheid van stemmen genomen zijn en
doorgevoerde bezuinigingen in de afgelopen jaren. Twee jaar geleden was een soort van
veiligheidsklep in de meerjarenbegroting opgenomen, maar die is door de raad in volle omvang benut
om een aantal zaken te realiseren ondanks het dringende advies van het college dit niet te doen.
Wanneer destijds een andere keuze was gemaakt, dan zou dit zeker bijgedragen hebben aan een
oplossing van de huidige problemen. Hij meldt over de portefeuille van de burgemeester dat volgende
week de raden bijeenkomen om over de samenwerking te discussiëren en in de raadsvergadering van
10 juli a.s. wordt een voorstel voorgelegd over het vaststellen van de kaders. De toekomst van het
raadhuis staat of valt met het vorm geven van de nieuwe manier van werken, maar dit is in
voorbereiding en dient te worden afgewacht. Het waarborgen van de veiligheid van de bewoners blijft
een belangrijk aspect, maar gelukkig nemen burgers zelf ook initiatieven zoals
buurtpreventieprojecten. De gemeente zal steeds meer aan de voorkant actief moeten zijn, hetgeen wel
extra middelen vraagt. Sinds 2008 is sterk ingezet op het doorvoeren van efficiencymaatregelen in de
organisatie, waardoor het aantal fte en het aantal leidinggevenden is gedaald en dat geldt ook voor
externe inhuur. Vanaf 2010 is de externe inhuur met 61% gedaald voor een totaalbedrag van 527.000
euro. Daarnaast is ook nog 250.000 euro op bedrijfsvoering bespaard. Vier jaar geleden is een afspraak
voor vier jaar gemaakt over de heffing van de toeristenbelasting. De inkomsten van deze belasting
waren dit jaar lager dan voorgaande jaren en ook lager dan de ramingen. De periode van deze
overeenkomst valt samen met de zittingsperiode van de gemeenteraad. Er is helaas geen eenduidige
manier van doorbelasting van toeristenbelasting bij ondernemers. Soms wordt het bedrag in het totale
bedrag verrekend en soms wordt het apart op de factuur vermeld, maar dan ontbreekt vaak het bedrag.
Er worden bedragen gehanteerd van 0,65 euro tot 1,15 euro per nacht en het lijkt beter om een all-in
tarief te hanteren. Het bedrag van 0,65 euro was het uitgangspunt voor de overeenkomst die vier jaar
geleden is gesloten. Dit jaar moet een nieuw besluit worden genomen over het nieuwe tarief van de
toeristenbelasting, maar dat geldt ook voor andere tarieven, zoals de ozb.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
2
De heer Braspenning (CDA) gaat ervan uit dat deze zaken ook aan de orde komen bij het Toeristisch
Platform.
De voorzitter meldt dat het platform een paar keer per jaar bijeenkomt en het was bekend dat de
toeristenbelasting in de perspectiefnota aan de orde zou komen. De toeristenbelasting is een
doelbelasting en over de besteding worden samen afspraken gemaakt. Hij stelt voor om de raad
schriftelijk inzage te geven in de uitgaven aan de toeristische sector, ook aan de sector zelf.
Wethouder Janssen-Janssen geeft een toelichting op maatschappelijke ondersteuning, voorzieningen
en de decentralisatie van de Participatiewet, Jeugdzorg en AWBZ. Het beleidskader voor de 3D is
recent vastgesteld; op het sociale domein grijpen alle zaken in elkaar en deze worden niet meer apart
geregeld. Alphen-Chaam kan dat als kleine gemeente niet allemaal zelf doen en heeft daarom op het
gebied van jeugdzorg en AWBZ samenwerking gezocht met West- en Midden-Brabant en West- en
Midden-Brabant Oost. Er is hard gewerkt aan het formuleren van een visie op het vormgeven van de
decentralisatie en na de zomer ontvangt de raad een voorstel over de concretisering. Voor AlphenChaam gaat men uit van het idee om waar mogelijk kleine zaken zelf te regelen en bij grotere zaken
wordt samenwerking gezocht. Men ontvangt helaas minder geld dan men gehoopt had. Men streeft
ernaar zoveel mogelijk binnen de budgetten te blijven, maar hierover kan nog geen uitsluitsel gegeven
worden omdat nu nog onbekend is hoeveel gezinnen en burgers een beroep zullen doen op jeugdzorg,
bijstand en op de Wmo-voorzieningen. Er worden zoveel mogelijk cijfers verzameld. De verwachting
is dat door deze decentralisatie de workload voor de Wmo sterk zal toenemen en daarom wordt
hiervoor extra personeel gevraagd. Hiervoor wordt geen vast personeel aangenomen maar op tijdelijke
basis en men maakt gebuikt van de kennis en kunde van de gemeente Gilze en Rijen en Baarle-Nassau
met wie men gaat samenwerken. Ook voor het leerlingenvervoer is extra ambtelijke inzet nodig,
omdat de vraag de laatste tijd enorm gegroeid is.
De heer Van Raak (GBSV) is verbaasd over de oplopende kosten van het leerlingenvervoer. In
augustus dit jaar worden de regelingen aangepast waardoor minder kinderen in aanmerking zullen
komen. Veel gemeenten bezuinigen zwaar op deze post door het leerlingenvervoer op een andere
wijze te organiseren. Hij stelt voor bij deze gemeenten na te gaan hoe daar bezuinigingen tot stand
komen.
Wethouder Janssen-Janssen antwoordt dat de afgelopen periode een grote groep leerlingen een beroep
is gaan doen op het leerlingenvervoer. De noodzaak van het leerlingenvervoer wordt strak beoordeeld.
Zij zegt toe mogelijkheden na te gaan om extra besparingen te realiseren.
De heer Braspenning (CDA) vraagt of het extra Wmo-personeel extra lasten met zich meebrengt.
Wethouder Janssen-Janssen meldt dat het om incidentele lasten gaat en niet om structurele. Bij
onderhoud en renovatie van voetbalvelden wil men inzetten op privatisering van onderhoud van
accommodaties, want er is geen geld meer beschikbaar voor deze lasten. Bij peuterspeelzalen kan
hooguit 56.000 euro bezuinigd worden in plaats van de geplande 100.000 euro. Dat betekent niet dat
peuterspeelzalen gaan verdwijnen, maar de financiering wordt anders. De besturen van de
peuterspeelzalen zijn geïnformeerd en er is een nota met een uitleg toegestuurd. Helaas is hierop nog
geen reactie ontvangen van de besturen, maar de wethouder gaat in ieder geval met hen in gesprek
over de gevolgen. Peuterspeelzalen zijn geen kerntaak van de gemeente, maar peuteropvang blijft
noodzakelijk. De huidige voorzieningen worden overgenomen door peuterspeelzalen in Breda. De
ouders kunnen kinderopvangtoeslag terugvorderen ter compensatie van de bijdrage en voor
eenoudergezinnen wordt een overgangsregeling voorzien. Voorgesteld wordt om de subsidie van de
bibliotheek vanaf 2016 te laten vervallen, maar het college vraagt aan de raad een oordeel over dit
voorstel. Is de raad van mening dat de bibliotheek in zijn huidige vorm moet blijven bestaan?
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
3
De heer Van Gestel (GBSV) veronderstelt dat gezien het voorstel het college van mening is dat de
bibliotheek in de huidige vorm niet gecontinueerd kan worden.
Wethouder Janssen-Janssen bevestigt dit uitgangspunt, maar de raad neemt de uiteindelijke beslissing.
Als de bibliotheek gehandhaafd blijft omdat het toch als kerntaak van de gemeente wordt gezien, dan
moet elders een bezuiniging worden gevonden.
De heer Van Raak (GBSV) constateert dat het opheffen van de bibliotheek vergaande gevolgen heeft
voor het SKAC in Chaam, want de bibliotheek is groothuurder en biedt veel inkomsten.
Wethouder Janssen-Janssen meldt dat het college dit heeft overwogen, maar wanneer met Gilze en
Rijen en Baarle-Nassau een ambtelijke fusie wordt aangegaan, dan moet de raad elders bijeen kunnen
komen, mogelijk in het SKAC.
De heer Van Gestel (GBSV) vraagt naar een lijstje van de kerntaken van de gemeente.
De voorzitter meent dat de raad moet aangeven wat de kerntaken van de gemeente zijn. Ten aanzien
van de bibliotheek wordt de optie bekeken om de scholen hiervoor in te zetten, want die hebben een
belangrijke functie bij het bibliotheekwerk. Dit zal de komende tijd nader uitgewerkt worden. Niet alle
opties zijn doorgerekend vanwege een aantal onzekerheden, maar de huidige pregnante situatie wordt
nu aan de raad toegelicht. In de perspectiefnota wordt aangegeven wat wel of niet een kerntaak van de
gemeente zou kunnen zijn.
Mevrouw Schram-Wouterse (CDA) vraagt namens de Wmo-raad wat de sociale wijkteams gaan
kosten en wie wat gaat doen.
Wethouder Janssen-Janssen meldt dat men streeft naar het handhaven van bestaande
netwerkorganisaties conform de huidige werkwijze van de Wmo-raad. Per situatie kan met
verschillende samenwerkingspartners overlegd worden, maar hier moet nog een collegebesluit over
genomen worden. Er wordt nu nog niet voor een volledig nieuwe structuur gekozen, omdat nog geen
inzage bestaat in de nieuwe situatie. Binnen de gelden die men voor de decentralisaties ontvangt voor
het sociale domein, kan intern geschoven worden.
De Voorzitter geeft wethouder Van de Heijning het woord.
Wethouder Van de Heijning merkt op dat nog steeds gestreefd wordt naar de realisatie van de
gymzaal, maar de vraag is hoe nu het tekort in de begroting gedekt gaat worden. Daarom ontkomt het
college er niet aan om de geplande realisatie van de gymzaal uit te stellen of nu niet in de begroting op
te nemen voor het bedrag van 600.000 euro dat bij amendement is vastgesteld.
De heer Van Gestel (GBSV) vraagt hoe hij de verschillende berichten die in de pers verschenen zijn,
moet interpreteren.
Wethouder Van de Heijning meldt dat het niet verantwoord is om het bedrag van 45.000 euro in de
meerjarenbegroting te laten staan. Op basis van het budget dat nu besteed wordt aan gymonderwijs in
Alphen kan met partijen overlegd worden over realisatie van de gymzaal zonder dat dit tot extra lasten
leidt. De stichting in oprichting is bezig met het ontwerp van de gymzaal, maar ook hier heeft het
college aangegeven dat het bedrag van 600.000 euro waarschijnlijk in 2015 niet haalbaar is. Het
college zal met de stichting in gesprek gaan over alternatieve oplossingen.
Mevrouw Hessels-Brock (GBA) meldt dat GBA een motie indient over de gymzaal. Gezien het vele
werk dat al door belanghebbenden in de gymzaal is gestoken, wordt voorgesteld om met alle partijen
te gaan overleggen over een alternatieve mogelijkheid om de gymzaal te realiseren.
De heer Huijben (VVD) constateert dat men is afgestapt van de 45.000 euro en dat men nu uitkomt op
25.000 euro. Het is volgens hem niet haalbaar om voor een bedrag van 600.000 euro een gymzaal te
realiseren die voldoet aan alle eisen.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
4
Wethouder Van de Heijning meldt dat de gemeente geen 600.000 euro beschikbaar heeft, maar hij wil
graag een gesprek voeren met belanghebbende partijen over eventuele andere mogelijkheden.
De voorzitter meent dat de mooiste oplossing zou zijn om enkel de klokuren die gebruikt worden in de
gymzaal, te betalen.
Wethouder Van de Heijning meldt dat het Centrumplan in ontwikkeling is. De realisatie inclusief
voorzieningen in de openbare ruimte en verblijfsruimten, is voorzien voor 2015. In het Centrumplan
Chaam is sprake van een particulier initiatief voor een nieuwe voorziening. Ook in Galder wordt een
particulier initiatief ontwikkeld voor het opnieuw leven inblazen van het oude dorpshart. De
woningmarkt lijkt enigszins aan te trekken mede vanwege enige doorstroming in de goedkopere
woningen. Het woningaanbod van woningen in de gemeente is behoorlijk groot gezien allerlei plannen
die ontwikkeld worden of al gerealiseerd zijn. Een aantal kavels kan moeilijk verkocht worden omdat
deze minder aantrekkelijk zijn door vorm of prijs. Men denkt na over een alternatieve verkoopmethode
want het gaat vaak om de laatste kavels die nodig zijn om exploitaties te kunnen afwikkelen.
De heer Braspenning (CDA) geeft in overweging een woningmarktonderzoek uit te voeren, eventueel
in samenwerking met Gilze en Rijen die een dergelijk onderzoek heeft uitgevoerd.
Wethouder Van de Heijning neemt deze suggestie mee.
De heer Van Gestel (GBSV) meent dat Laurentius en Leystromen ook dergelijke kavels in bezit
hebben.
Wethouder Van de Heijning neemt dit intern zeker mee bij de verdere planontwikkeling. Er zijn
ontwikkelingen gaande bij het glasvezelnetwerk en dit onderwerp blijft in 2015 zeker op de agenda
staan, want het is een speerpunt van de provincie om dit overal te realiseren.
De heer Van Raak (GBSV) vraagt naar de rol van de gemeente bij het glasvezelnetwerk, want in
andere gemeenten speelt de gemeente vaak een monitoringsrol in dit traject. Hij vraagt tot wanneer de
gelden van de provincie beschikbaar blijven. Dit is een mooi onderwerp om samen op te pakken met
de dorpsraden. Indien mogelijk, moet de gemeente de voortrekkersrol bij een andere partij neerleggen
gezien de beperkte capaciteit van de gemeente.
Wethouder Van de Heijning meldt dat in Alphen particuliere initiatieven bestaan bijvoorbeeld voor
zonnepanelen bij de kantine van Viola. Dit soort initiatieven komt ook bij glasvezel voor, want
bedrijven komen naar de gemeente toe met voorstellen. Het buitengebied blijft een groot struikelblok
bij de aanleg van het netwerk. De regierol van de gemeente ligt met name in het monitoren van het
overleg met betrokken partijen. De vraag over tot wanneer de provinciale gelden beschikbaar zijn zal
later schriftelijk beantwoord worden.
De voorzitter meldt dat in de nota vermeld staat dat in 2015 wordt gestart met onderzoek naar de
mogelijkheden. Hierbij wordt ook naar het proces gekeken evenals naar welke partners erbij betrokken
kunnen worden en wie welke rol vervult.
De heer Bijlsma (GBA) meldt dat de provincie ook subsidies beschikbaar heeft, want het is een
speerpunt van beleid. Het is belangrijk dat het college hier de vinger goed aan de pols houdt.
De heer Aerts (CDA) ondersteunt het uitgangspunt om de gehele gemeente te voorzien van glasvezel
en dit niet over te laten aan commerciële partijen die alleen voor de gemakkelijke gebieden kiezen,
want dan komt het buitengebied niet aan bod.
De heer Braspenning (CDA) merkt op dat in de agrarische sector maar ook op andere terreinen veel
behoefte bestaat aan dataverkeervoorzieningen. Deze stap wordt zeker toegejuicht.
Wethouder Van de Heijning meldt dat bij onderhoud en reconstructie van wegen een bezuiniging is
ingeboekt om een sluitende begroting te kunnen realiseren, maar het is niet mogelijk om beide
aspecten, én onderhoud én reconstructie, uit te stellen. Onderhoud moet op tijd plaatsvinden om
slijtage van wegen zoveel mogelijk te beperken en te voorkomen. De gewenste uitbreiding bij
groenonderhoud is op dit moment niet mogelijk, maar er wordt gezocht naar alternatieven om de
groenvoorzieningen zo goed mogelijk in stand te houden. Particulier initiatief wordt hierbij steeds
belangrijker en wellicht kunnen omwonenden het gemeentelijke B of C niveau ophogen naar niveau
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
5
A. De proceskosten van Markdal zijn nog niet vastgesteld, want het is nog niet helder wat er allemaal
in het voortraject heeft plaatsgevonden. Deze week worden gesprekken gevoerd over het te volgen
traject en over de eventuele consequenties voor de vereniging Markdal van een mogelijk lagere
bijdrage aan de proceskosten die totaal 455.000 euro bedragen.
De heer Van Gestel (GBSV) meldt dat voor Alphen-Chaam het bedrag op bijna 200.000 euro zou
uitkomen als de door de gemeente Breda voorgestelde verdeling 60/40 wordt gehanteerd.
De voorzitter meldt dat over de kostenverdeelsleutel met Breda overlegd zal worden.
Wethouder van de Heijning refereert aan de afvalproblematiek en de naheffing die is opgelegd over de
afgelopen jaren en over de jaren tot en met 2017. De afvalberg Bavel is steeds gefinancierd met de
ontvangen rente uit de reservepot die voor de Mark in het leven was geroepen, maar door
schatkistbankieren moet dit bedrag tegen een hele lage rente worden weggezet bij het Rijk. Dit leidt tot
onvoldoende rente-inkomsten voor de dekking van de kosten van de stortplaats. De bijdrage van de
gemeente is voorlopig berekend op 12.000 euro. Hier had men een jaar geleden geen rekening mee
kunnen houden.
De voorzitter geeft wethouder Van Dijk het woord.
Wethouder Van Dijk meldt over de bedrijfsvoering dat de afgelopen jaren het aantal fte sterk is
verminderd en dat een verdere verlaging uiterst moeizaam zal zijn. Bovendien zijn de gevolgen van de
transitie van de 3D’s nog niet duidelijk. Hij stelt voor om na de ambtelijke fusie hierop terug te
komen. Bij inkoop kan ruimte gevonden worden door de voorgestelde budgetten te verlagen, maar
omdat de inkoop nu gezamenlijk georganiseerd is, bestaat hier weinig onderhandelingsruimte. Het
samenwerkingsproces verloopt goed en de takenverdeling wordt uitgevoerd, maar de verdere
ontwikkeling van dit proces moet afgewacht worden. Op de externe samenwerking wordt sterk
gepreludeerd en de gemeenten zitten op één spoor. Economische zaken: Brabant is een van de meest
geïndustrialiseerde provincies van Nederland, met name West-Brabant. Dat heeft te maken met
aanwezige energie en inzet en vooruitlopen op nieuwe ontwikkelingen zoals de agro- en foodsector,
logistiek en high tech. Hij streeft ernaar om samen met de ondernemers vanuit de eigen regio
activiteiten te gaan ontplooien die aansluiten bij de huidige ontwikkelingen in West-Brabant om de kas
van de gemeente te spekken. Men werkt aan het organiseren van een bijeenkomst met ondernemers
om deze mogelijkheden onder de aandacht te brengen en om input te verkrijgen.
De heer Braspenning (CDA) vraagt waar de wethouder aan denkt bij andere soorten bedrijvigheid
zoals de agrofoodsector en of daar in de gemeente ruimte voor is.
Wethouder Van Dijk meldt dat ontwikkelingen gaande zijn in biobased activiteiten, zoals in
Dinteloord door de Suikerunie die met grote projecten bezig is. Deze nieuwe takken van industrie zijn
nog redelijk onbekend, maar hier bestaat zeker ruimte voor in Alphen-Chaam en de gemeente kan
ervoor zorgen dat mensen bij elkaar worden gebracht om deze ontwikkelingen te stimuleren. Dit
gebied moet goed verkend worden en ondernemers dienen uitgedaagd te worden om zich hierbij aan te
sluiten.
De heer Braspenning (CDA) meldt dat in de omgeving van Strijbeek een verkenning heeft
plaatsgevonden, waarbij ook biobased aan de orde is geweest en het starten van ondernemingen in dit
veld inclusief praktisch agrarisch onderwijs. Dit lijkt een goed initiatief om bij aan te sluiten.
Wethouder Van Dijk neemt deze suggestie mee.
De heer Van Raak (GBSV) vindt het mooie dromen voor heel ver weg en niet om op korte termijn al
inkomsten mee te genereren.
De heer Braspenning (CDA) constateert dat de perspectiefnota een groot tranendal is en het is goed
om met nieuwe initiatieven aan de slag te gaan.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
6
Wethouder Van Dijk constateert een tekort van 1 miljoen euro en dat noodzaakt tot keuzes die
mateloos impopulair zullen zijn. Er zal hard gesneden moeten worden, want de gouden tijden van de
voorgaande tien jaren zijn echt voorbij. De voorstellen die tot op heden zijn gedaan, zijn nog niet
voldoende en leveren nog steeds een tekort van 275.000 euro op. Dat betekent dat ook in de komende
jaren nog extra hard bezuinigd moet worden om in 2018 een sluitende begroting te hebben.
De heer Van Raak (GBSV) vraagt of het college met voorstellen komt voor het dekken van het
restanttekort van 400.000 euro.
De voorzitter meldt dat deze voorstellen terug te vinden zijn in de perspectiefnota en daarnaast
verwacht men van de raad aanvullende voorstellen om het resterende tekort te dekken of alternatieve
oplossingen voor de voorgestelde maatregelen.
De heer Braspenning (CDA) vindt de negatieve uitkomst van de meicirculaire zeer teleurstellend en
dus is zwaar ingrijpen noodzakelijk om de meerjarenbegroting sluitend te maken. Deze keuze wordt
ondersteund, maar ook de burgers en verenigingen dienen bij deze moeilijke keuzes betrokken te
worden, zoals bij het wegvallen van de subsidie op de bibliotheek. Hij vraagt of het college samen met
de VNG of de regio West-Brabant in overleg gaat met het Rijk over de bezuinigingen. Bij de
ambtelijke samenwerking moeten met kracht stappen vooruit gezet worden, maar er moet kritisch
worden gekeken naar de kosten van ICT, want het kan niet zo zijn dat andere gemeenten meebetalen
aan het uitbreiden van bijvoorbeeld het automatiseringssystemen van Gilze en Rijen. Het CDA is van
mening dat de huidige personele organisatie niet hetzelfde blijft na de ambtelijke fusie met Gilze en
Rijen en Baarle-Nassau. Het afnemende takenpakket van de gemeente zal zeker effect hebben op de
benodigde omvang van de formatie en daarom wordt de gevraagde formatie-uitbreiding niet
ondersteund. Hij stelt voor om met de andere gemeenten mogelijkheden zoals het outsourcen van
taken en het begeleiden van werk naar werk te bekijken. Hij verzoekt om op korte termijn een visie
van de drie gemeenten voor te leggen om te besparen op huisvestingskosten; het afstoten van
gemeentelijke gebouwen is dan een logisch gevolg. Het college moet erop toezien dat men bij
gemeenschappelijke regelingen binnen de financiële kaders blijft en dat geen besluiten worden
genomen die grote investeringen vereisen. De besparing op groen en het wegenonderhoudsfonds
mogen kritisch beschouwd worden. Ook het coalitieakkoord is geen vast gegeven in de huidige
omstandigheden en de nieuwe gymzaal mag in tijd opschuiven, mits dit een voordeel op de begroting
geeft. Hij verzoekt om een kostenanalyse van de oude locatie, maar de wethouder heeft al toegezegd
met partijen in overleg te gaan. Is het zo dat men in het kader van de decentralisatie extra gekort is
omdat de gemeente al besparingen had gerealiseerd en verwerkt in de begroting? Als dat zo is, kunnen
dan de gevolgen worden aangegeven van een objectief verdeelmodel op de langere termijn? Men is het
niet eens met het substantieel verhogen van de ozb voor niet-woningen, maar het uitgangspunt moet
gelijkheid zijn voor woningen en bedrijven. Er resteert een tekort in de komende jaren. Hij stelt voor
om tussentijds met de raad in overleg te gaan om te komen tot een meerjarige sluitende begroting.
Hiervoor is een heroverweging van de echte kerntaken van de gemeente noodzakelijk.
De heer Van Raak (GBSV) is het eens met het CDA om een heroverweging van de gemeentelijke
kerntaken uit te voeren. Voor de ambtelijke fusie is een fors bedrag opgenomen, maar de
samenwerking van Cuijk, Grave, St. Hubert en Mill, gemeenten van gelijke grootte als Alphen-Chaam
en Baarle-Nassau, heeft men deze samenwerking voor de helft van 2 miljoen euro gerealiseerd. Hij
stelt voor dit als voorbeeld te nemen.
De heer Van Gestel (GBSV) stelt voor om samen met het veld, de dorpsraden en de gemeenteraad te
gaan overleggen over mogelijke bezuinigingen om een meerjarige sluitende begroting te realiseren.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
7
Mevrouw Hessels-Brock (GBA) merkt op dat goed gekeken moet worden naar de uitgaven, maar hier
een keuze in maken is erg moeilijk vanwege een groot aantal onzekere factoren, zoals bij de Wmo. Zij
vraagt of de korting bij de Wmo een gevolg is van de reeds doorgevoerde bezuinigingen in de
gemeente. Zij is kritisch over het aannemen van extra personeel voor Wmo-taken en stelt voor deze
werkzaamheden in eigen huis te realiseren of uit de sector te betrekken, mede om extra
opleidingskosten te voorkomen. Bij sportverenigingen moet het belang van het nemen van initiatieven
benadrukt worden, zodat de kosten voor de gemeente lager worden. Wellicht kunnen de
bibliotheekactiviteiten op een andere manier georganiseerd worden. Men wil ’t Zand graag
openhouden en toegankelijk voor iedereen, maar als verkoop voordelen oplevert, dan is GBA daar niet
op tegen. De motie voor de gymzaal verzoekt om mogelijkheden na te gaan en te proberen er samen
uit te komen, omdat er al heel veel werk verzet is.
Motie gymzaal Alphen
De raad van de gemeente Alphen-Chaam in vergadering bijeen op 26 juni 2014 in verband met de
behandeling van de perspectiefnota 2015.
Constaterende dat:
• door de uitkomsten van de meicirculaire het begrotingstekort voor 2015 zal toenemen;
• daardoor het sluitend krijgen van de begroting 2015 een bijna onmogelijke opgave zal zijn;
• hierdoor het tot uitvoering brengen van het amendement gymzaal bij de begroting 2014 een te
grote wissel kan trekken op de begroting 2015.
Overwegende dat:
• een goede gymzaal noodzakelijk is voor goed bewegingsonderwijs;
• er grote investeringen in de huidige gymzaal noodzakelijk zijn in verband met achterstallig
onderhoud;
• de hygiëne en veiligheid op een onaanvaardbaar peil zijn aanbeland;
• de gymzaal dichter bij school wenselijk is omdat dit ten goede komt aan de lestijd;
• een nieuwe gymzaal naar verwachting energiezuiniger is;
• een nieuwe gymzaal naar verwachting lagere onderhoudskosten heeft;
• er zich geen onveilige situaties meer voordoen en de hygiëne gewaarborgd is;
• de stichting in oprichting al veel werk verzet heeft waardoor er een pasklaar plan klaarligt.
Van mening dat:
• nieuwbouw van de gymzaal waarbij de totale lasten niet hoger worden voor de gemeente mogelijk
moet zijn;
• er een win-win situatie bestaat voor alle partijen;
• men niet kan blijven ‘jojoën’ ten opzichte van de school, de leerlingen en de rest van de bevolking.
Draagt het college op:
spoedig in overleg te gaan met alle betrokken partijen (stichting in oprichting, schoolbestuur en
gebruikers) om te komen tot een snelle realisatie van een nieuwe gymzaal in Alphen zonder dat dat
vooralsnog in de meerjarenbegroting tot extra lasten leidt
en gaat over tot de orde van de dag.
Fractie GBA
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
8
De heer Huijben (VVD) was en blijft voorstander van verkoop van het raadhuis in Chaam. Als de
nieuwspagina in het weekblad wordt opgeheven, dan moet de website goed op orde zijn. De gymzaal
is financieel niet haalbaar. Externe inhuur gaat de komende jaren 386.000 euro bedragen en dat is een
groot bedrag. Hij verzoekt hier kritisch naar te kijken en dit bedrag zo laag mogelijk te houden. Hij
vraagt wat geneeskundige zorg personeel inhoudt.
De voorzitter schorst de vergadering om 21.05 uur voor overleg door het college en heropent de
vergadering om 21.38 uur.
De voorzitter meldt dat gehoord de beraadslagingen, de voorliggende perspectiefnota zal worden
gehanteerd als basis voor een meerjarige sluitende begroting en daarbij wordt de opmerking van het
CDA over de ozb betrokken als uitgangspunt. Een aantal fracties heeft voorgesteld vooral interactief
aan de slag te gaan met burgers en organisaties en waar mogelijk, zal het college die suggestie
oppakken. De vakantieperiode levert wel een blokkade op, want half september dient de begroting
afgerond te zijn om deze tijdig aan de raad te kunnen aanbieden. Er moet nog een bedrag van 275.000
euro bezuinigd worden en suggesties hiervoor worden welkom geheten. Het college kan indien
gewenst het proces faciliteren voor de raadsfracties om samen te overleggen over de mogelijkheden.
De geneeskundige zorg personeel betreft de Arbodienst. De vermindering van de externe inhuur is al
fors geweest, namelijk 61% sinds 2010, zijnde 527.000 euro. Indien verkoop van het raadhuis nodig is,
dan is dat een mogelijke optie voor de toekomst. Overigens hebben zich tot op heden geen kopers
aangemeld. Het weekblad vervalt en de website wordt verbeterd en toegankelijker. De opvattingen van
de raad over de gymzaal zijn bekend. De adviseurs hebben vergelijkend onderzoek gedaan naar andere
samenwerkingsverbanden en naar de ambtelijke fusie van Cuijk, Grave en Mill, maar daar is nog geen
ICT-budget vrijgemaakt en dat maakt een groot verschil. De tijdspanne om de kerntaken te
heroverwegen is erg kort, maar indien mogelijk kan hier natuurlijk aandacht aan besteed worden. De
verbonden partijen stellen de eigen begroting vast en de gemeente kan hier slechts een zienswijze op
indienen. Men is minder gaan betalen dan vroeger door een evenredige verdeelkostensystematiek toe
te passen. Er is sprake van een vacaturestop en bij de samenwerking met andere gemeenten zijn hier
afspraken over gemaakt en wordt een interne arbeidsmarkt gecreëerd. Volgend jaar zal een visie van
de drie samenwerkende gemeenten over de huisvesting worden voorgelegd, maar eerst moeten de
contouren en werkwijzen van de nieuwe organisatie bekend zijn.
De heer Braspenning (CDA) heeft een signaal afgegeven om creatief om te gaan met het
personeelsbestand en met de drie gemeenten samen te kijken naar de personele consequenties. Hij
verzoekt alert te zijn op investeringen van verbonden partijen die tot een onevenredige belasting voor
de gemeente leiden.
De voorzitter meldt dat nu op dezelfde creatieve wijze met personeel wordt omgegaan als tijdens het
vorige college.
De heer Braspenning (CDA) vraagt wanneer de huisvestingaspecten en kerntaken weer op de agenda
komen.
De voorzitter antwoordt dat dit begin volgend jaar weer actueel wordt, maar eerst moeten de contouren
van de nieuwe werkwijze bepaald worden, evenals een structuur voor het nieuwe werken en de
hiermee samenhangende consequenties voor de huisvesting.
De heer Braspenning (CDA) is ook van mening dat de kerntaken heroverwogen moeten worden, maar
dan moet wel duidelijk zijn waar men precies over praat. Het is niet alleen een rekenexercitie, maar het
gaat ook om de toegevoegde waarde van situaties die onder de kerntaken vallen.
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
9
Wethouder Janssen-Janssen meldt dat de gemeente niet extra gekort wordt. Alle gemeenten hebben te
maken met een korting van 40% op de uitkering; de bedragen zijn gebaseerd op 2013. In de afgelopen
jaren is op de Wmo zeker al 40% bezuinigd en de niet gebruikte gelden zijn naar de algemene
middelen gegaan en zijn niet geoormerkt. Er wordt geen onderzoek meer gedaan naar de
peuterspeelzalen, want met de besturen is nu een nieuwe weg ingeslagen. Eenoudergezinnen worden
door de gemeente ondersteund in hun bijdrage. De systematiek van betalen wordt voor elke ouder
hetzelfde. Er wordt nu al bespaard op opleidingskosten. Participatie bij verenigingen: men hanteert een
nieuw subsidiebeleid, waarbij van de verenigingen veel meer participatie gevraagd zal worden dan in
het verleden, mede gebaseerd op de toepassing van de nieuwe Participatiewet.
Mevrouw Schram-Wouterse (CDA) meldt dat mensen in uitkeringssituaties vaak in moeilijke situaties
zitten en er is veel energie en inzet van vrijwilligers nodig om deze moeilijk bemiddelbare mensen bij
activiteiten te betrekken.
Wethouder Janssen-Janssen is zich hiervan terdege bewust.
De heer Van Gestel (GBSV) gaat ervan uit dat als de perspectiefnota wordt aangenomen, de
bezuinigingen op de bibliotheek doorgaan. GBSV is daar tegenstander van.
De heer Bijlsma (GBA) vraagt of de bezuinigingen op verenigingen in het kader van participatie en
een nieuw subsidiebeleid in een breder perspectief worden geplaatst, zoals bij onderhoud van
sportvelden.
Wethouder Janssen-Janssen bevestigt dat in brede zin wordt gekeken naar wat de gemeenschap van
Alphen-Chaam kan betekenen in het kader van de Participatiewet.
De heer Huijben (VVD) is het eens met GBSV en is tegen de bezuiniging op de bibliotheek.
Mevrouw Hessels-Brock (GBA) meent dat een bezuiniging op de bibliotheek mogelijk moet zijn,
maar stelt voor om hierover te overleggen om een vorm van bibliotheekwerk via scholen te realiseren
zonder dat daarvoor een fysieke bibliotheek nodig is.
De heer Braspenning (CDA) constateert dat het om bezuinigingen gaat die in 2016 worden
doorgevoerd. Het CDA wil de bibliotheek ook behouden, maar gezien de financiële problemen ziet
men op dit moment geen andere oplossing. Er is dus weinig te kiezen, want anders moet dat bedrag
ergens anders weer bezuinigd worden.
Wethouder Janssen-Janssen bevestigt dat er forse ingrepen moeten worden gedaan om een meerjarige
sluitende begroting te realiseren. Er zal met de heer Peters van de bibliotheek overlegd worden over de
mogelijkheid om in ieder geval de bibliotheekactiviteiten voor de scholen te continueren.
De heer Van Raak (GBSV) merkt op dat als de bibliotheek eenmaal is opgeheven, deze nooit meer zal
terugkomen.
De heer Van Gestel (GBSV) stelt dat de bezuinigingen op de bibliotheek net zo goed in 2015
doorgevoerd kunnen worden en deze niet uit te stellen tot 2016, ook om te voorkomen dat de
bibliotheek nu nog allerlei activiteiten gaat ondernemen om de bezuinigingsronde op te vangen die al
eerder is ingezet.
Mevrouw Schram-Wouterse (CDA) meldt dat de meerderheid van de raad liever een andere keuze
maakt, maar dan moet er op andere posten bezuinigd worden.
Wethouder Van de Heijning erkent de constateringen in de motie en stemt in met de overwegingen.
Hij zal in gesprek gaan met partijen over mogelijke alternatieve scenario’s die alsnog een gymzaal
mogelijk maken. De motie wordt overgenomen.
Mevrouw Hessels-Brock (GBA) is hier heel blij mee en trekt de motie in.
Wethouder Van Dijk meldt dat het een onmogelijke taak is om de begroting dit jaar sluitend te maken,
maar dat is wel het doel voor 2018. Begin september moeten voorstellen worden gedaan voor de
besparingen van 275.000 euro en ook in de komende jaren volgen nog meer zware bezuinigingen. De
gemeente wordt helaas behoorlijk belemmerd om bezuinigingen te realiseren bij het ICT-systeem
vanwege het samenwerkingsverband, maar men zal wel gaan onderzoeken of Equalit de juiste partner
is voor de toekomst en er wordt met Equalit in overleg gegaan om te zien of er toch besparingen
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
10
mogelijk zijn. De verhoging van de ozb-belasting voor bedrijven is fors, maar als deze verlaagd moet
worden, dan dient aan de burgers een grotere verhoging doorberekend te worden. De vraag is of de
raad voorstander is van gelijkstelling van percentages.
De heer Braspenning (CDA) is voorstander van het verdelen van de pijn en niet één sector
onevenredig te belasten met een ozb-verhoging. Daarom is men voorstander van een gelijkmatige
verhoging van de ozb voor woningen en bedrijven.
Wethouder Van Dijk neemt dit mee, maar bij woningen ligt het percentage in vergelijking met de
regio al aan de bovenkant. Hij verzoekt de raad om aan te geven aan welk percentage gedacht wordt.
De heer Braspenning (CDA) stelt voor naar de totale woonlasten te kijken van wooneigenaren, dus
ook de riool- en afvalstoffenheffing dient in de afweging over de verhoging van de ozb-belasting
betrokken te worden.
Wethouder Van Dijk neemt dit mee.
De heer Van Raak (GBSV) vraagt over welke percentages het dan gaat.
Wethouder Van Dijk antwoordt dat de ozb-lasten bij de totale woonlasten moet worden betrokken.
De voorzitter stelt voor eerst de diverse varianten uit te werken. Het is niet mogelijk om nu al een
concreet percentage te noemen.
Wethouder Van Dijk denkt aan een percentage van ongeveer 6%, maar deze uitspraak is niet bindend.
De heer Huijben (VVD) is voorstander van het zoeken naar een balans.
De voorzitter bedankt voor de positieve inbreng.
5.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 22.10 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10 juli 2014.
, griffier
Notulen raadsvergadering gemeente Alphen-Chaam d.d. 26 juni 2014
, voorzitter
11

Download Report