Inleiding - Bestuurszaken

Netwerk
organisatiebeheersing
11 september 2014
Agenda
•
10u-10u20 (Dieter Vanhee - Departement BZ): Inleiding: Bloemlezing uit het
Vlaams Regeerakkoord
•
10u20-10u50 (Jesse Stroobants - Instituut voor de Overheid):
‘Efficiëntiewinsten: voorbij de retoriek van ‘meer met minder’
•
10u50-11u20 (Frank Kuylen - Departement WVG): ‘Welgeteld. Efficiëntie als
een aspect van het streven naar kwaliteit voor de overheid’
•
11u20-11u50 (Kris Van Damme – Agion): ‘Meten van efficiëntiewinsten’
•
11u50-12u00: Reflectie- en discussiemoment
•
12u00: Broodjesmaaltijd
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
“Beter Bestuurlijk Beleid” wordt herdacht, in die zin dat de
Vlaamse overheid gaat functioneren als een
holdingstructuur, met operationele entiteiten die een zekere
autonomie hebben in hun dagelijks functioneren, én met een
moedermaatschappij (de Vlaamse Regering) die de
gemeenschappelijke dienstverlening bepaalt en beslist door
wie ze uitgevoerd wordt.
3
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Binnen elk beleidsdomein wordt door de bevoegde minister,
na overleg met de leidend ambtenaren, een voorzitter
aangesteld, die het Managementcomité voorzit. Deze
voorzitter moet iemand zijn die entiteiten kan doen
samenwerken en ook de samenwerking met de minister
bevordert. De minister kan desgewenst deelnemen aan de
vergaderingen van het managementcomité, of er zich laten
vertegenwoordigen door iemand van zijn kabinet. Wanneer
de minister dit doet, kan dit in de plaats komen van de
beleidsraad.
4
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Een voorzitterscollege, waarin de voorzitters van alle
beleidsdomein samen komen en dat in de plaats komt van
het College van Ambtenaren-Generaal, neemt
organisatorische beslissingen in functie van de samenwerking
tussen de entiteiten, binnen de delegatie gegeven door de
Vlaamse Regering.
5
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
In elk beleidsdomein waarop de Vlaamse overheid actief is, wordt
tegen 1 januari 2015 een kerntakenplan opgemaakt, dat aangeeft
welke van de huidige activiteiten van de departementen en
agentschappen meer en minder essentieel zijn om de
beleidsdoelstellingen te bereiken en de dienstverlening te
verzekeren. Elk domein komt daarbij, na het nodige politiekambtelijke overleg, tot een lijst van af te bouwen activiteiten. De
middelen die daardoor vrijkomen, worden deels ingebracht in de
noodzakelijke besparingsoperatie, en, indien mogelijk, deels
aangewend om kerntaken te versterken, bijvoorbeeld door
informatiseringstrajecten.
6
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
We laten het aantal personeelsleden in dienst van de Vlaamse overheid
verder en significant dalen door het voeren van een selectief
vervangingsbeleid, met blijvende aandacht voor een kwaliteitsvolle
dienstverlening. We verbeteren de interne mobiliteit.
Bovenop de door vorige Vlaamse Regering reeds besliste eerste
rationalisatie van de MOD’s bij de Vlaamse overheid, realiseren we op
basis van een benchmarking een bijkomende efficiëntieverhoging en een
afbouw van het aantal personeelsleden in MOD-functies. Tegen het einde
van de regeerperiode mag het aantal MOD-functies bij de Vlaamse
overheid nog maximaal 6% bedragen van het totaal aantal
personeelsleden, zonder dat dit leidt tot een verhoging van het aantal
personeelsleden in andere overhead-functies
7
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Samenwerking tussen de overheidsdiensten onderling en een intensievere
samenwerking tussen de administratie en de regering in functie van gedragen
doelen en oplossingen, wordt de regel. De Vlaamse overheid zal zich beter
organiseren om met één stem te spreken, en daardoor meer duidelijkheid en
zekerheid bieden aan burgers, ondernemingen, lokale besturen en
verenigingen. De leidend ambtenaren van de Vlaamse administratie worden
collectief en individueel verantwoordelijk om de naleving hiervan te
bevorderen en te bewaken. We pakken belangrijke en grote projecten aan
door tijdelijke projectorganisaties, met deelname van experten uit de
verschillende betrokken entiteiten, duidelijke aansturingslijnen en voldoende
projectmiddelen. We sturen belangrijke uitdagingen die de ministeriële
bevoegdheidsdomeinen overstijgen, aan door politiek-ambtelijke
projectgroepen onder toezicht van ministeriële comités.
8
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Door vroeger adviezen in te winnen bijvoorbeeld op basis van
conceptnota’s, organiseren we een meer kwalitatieve dialoog en
winnen we snelheid in het besluitvormingsproces. Met groen- en
witboeken zorgen we voor een bredere participatie, ook van het
Vlaams Parlement.
We verminderen de planlasten die gepaard gaan met het opstellen
en opvolgen van de jaarlijkse ondernemingsplannen. De
management- en beheersovereenkomsten schaffen we, behalve
voor de VRT en De Lijn, af en integreren we in de jaarlijkse of
meerjarige ondernemingsplannen die een operationele vertaling
zijn van de doelstellingen in de beleidsbrieven.
9
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
We voegen een aantal beleidsdomeinen samen en
verminderen het aantal entiteiten en strategische
adviesraden.
Fusie beleidsdomeinen BZ en DAR in Kanselarij en Bestuur
Fusie beleidsdomeinen LNE en RWO in Omgeving
10
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
We voegen een aantal beleidsdomeinen samen en verminderen het aantal entiteiten
en strategische adviesraden.
Fusies van entiteiten met onder meer:
-
DBZ, DDAR en SVR
Agiv + infolijn + e-gov en informatiebeleid van fac. Bedrijf
DLNE, DRWO en Inspectie RWO
AO en deel IWT naar agentschap ondernemen en innovatie
FWO, deel IWT en Herculesstichting naar FWO
DWSE, Subsagentschap, ESF
DOV, AKOV, Ag Onderwijscommunicatie
DWVG en Zorginspectie
DCJSM, K&E, ASCW, KMSKA
DLV en ALV
DMOW en AWV
W&Z en De Scheepvaart
11
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
We voegen een aantal beleidsdomeinen samen en
verminderen het aantal entiteiten en strategische
adviesraden.
Reorganisatie van strategische adviesraden met onder
meer:
- Inbedding SAR CJSM, Vlaamse Woonraad, SAR LV in SERV
- Minaraad en SARO worden Omgevingsraad
- Opheffing VRWI, SARIV en Vlabest
12
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Nog in het regeerakkoord:
Tegen 2020 alle administratieve transacties tussen
overheid en burgers of lokale besturen of ondernemingen
via digitale kanalen.
Eén Vlaams Bestuursdecreet
Operationalisering Dienst Vlaamse Bestuursrechtcolleges
Verder inzetten op duurzaamheid
13
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Nog in het regeerakkoord:
Uitvoering modern HR-beleid
Correcte verloning en goede verhouding tussen werk en privéleven
EVC
Rationalisatie bestaande verlofregelingen
Ambitieuze diversiteitsstreefcijfers tegen 2020
Personen allochtone afkomst: 10%
Vrouwen in top- en middenkader: 40%
Personen met arbeidshandicap: 3%.
Eenvormig statuut voor alle personeelsleden van de VO, uitbouw
tweede pensioenpijler voor contractuelen.
Uitzendarbeid binnen Vlaamse overheid.
Neutrale dienstverlening
14
Regeerakkoord
Regeerakkoord met grote impact op ‘organisatiethema’
Nog in het regeerakkoord:
Gemeenten kunnen vrijwillig fusioneren.
Verhoging autonomie lokale besturen.
Bijkomende bevoegdheden naar de lokale besturen.
Differentiatie volgens schaal tussen de grootste steden en de
andere gemeenten: afwijking van Vlaamse regelgeving
Integratie OCMW’s binnen gemeentebesturen tegen start
volgende lokale bestuursperiode (vrijwillig voor centrumsteden)
Afslanking provincies: geen persoonsgebonden bevoegdheden
meer, geen bovenlokale taken in steden met > 200000 inwoners
Verhouding met Brussel
15
Dienstmededelingen
- Oproep tot het indienen van
cases binnen de
OESO-databank van innovatieve
overheidspraktijken
http://www.oecd.org/innovating-the-publicsector/agenda.htm
- Contact:
[email protected]
16
Dienstmededelingen
- HR Seminarie: Samen sterk in verandering - 16 en 17
oktober 2014
http://www.bestuurszaken.be/hr-seminarie
- Contact:
[email protected]
17
Dienstmededelingen
- Volgende netwerk organisatiebeheersing:
11 december
18

Download Report