Doe-budgetten voor Kleine Kernen - Provincie Noord

Statenmededeling
Onderwerp
Aanpak motie 33 Voorjaarsnota 2014 "Doe-budgetten voor Kleine
Kernen"
Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant,
Datum
Kennisnemen van
Uitwerking van Motie 33 Voorjaarsnota 2014 “Doe-budgetten voor
Kleine Kernen”
Aanleiding
Op 4 juli jl. hebben uw Staten de motie “Doe-budgetten voor Kleine
Kernen” aangenomen. In deze motie vragen uw Staten een eenvoudige
regeling voor Doe-budgetten te ontwikkelen en voor de dekking gebruik te
maken van de overgebleven middelen uit de IDOP-regeling.
28 oktober 2014
Documentnummer
GS: 3678801
PS: 3689341
Met uw motie beoogt u een vervolg te geven de IDOP-aanpak die past bij
de uitgangspunten van de Agenda van Brabant en Leefbaarheid@Brabant.
De maatschappelijke effecten die u beoogt:
Dat burgers en dorpsraden gesterkt worden in het uitdagen en
prikkelen van hun gemeente, als zij hun initiatief met een beperkt
budget kracht kunnen bijzetten (bijdragen aan democratische
vernieuwing);
Dat burgers en dorpsraden door een provinciale cofinancieringsregeling voor DOE-budgetten geprikkeld worden om
initiatieven te ontplooien samen met hun gemeenten en andere
partijen, zodat de leefbaarheid in hun kernen wordt versterkt;
(versterken zelforganiserend vermogen en samenwerking 4 O’s)
Dat kernen in Brabant aantrekkelijker worden, omdat innovatieve
en gedragen en gedeelde oplossingen worden gevonden voor de
urgente vraagstukken van leefbaarheid in alle kleine kernen, zoals
de gevolgen van vergrijzing, ontgroening en krimp (versterken
leefbaarheid).
U heeft ons gevraagd daartoe:
- een eenvoudige regeling op te stellen
- met cofinanciering gemeenten en/of andere partijen als
voorwaarde
- en daarvoor de Reserve IDOPs in te zetten.
1/5
Datum
Wij nemen uw motie over en zullen een eenvoudige regeling opstellen voor
Doe-budgetten. Dit doen wij omdat de motie aansluit bij onze provinciale
inzet op het vlak van leefbaarheid en daaraan een extra impuls geeft. In het
beleidskader “Leefbaarheid@Brabant” (L@B) hebben uw Staten opdracht
gegeven om de provinciale inzet langs drie lijnen vorm te geven: 1) IDOPs
tot een succes maken 2) L@B-aanpak = stimuleren van bovenlokale
coalities gericht op een innovatieve aanpak van leefbaarheidvraagstukken
en 3) aanhaken van leefbaarheid en (burger)participatie bij de provinciale
kernopgaven.
In de uitwerking willen wij op twee punten van uw motie afwijken:
- de toespitsing op kleine kernen: wij willen meer ruimte geven en de
eenvoudige regeling ook openstellen voor georganiseerde
verbanden van burgers in wijken
- de periode: een periode van 2 (in plaats van 4) jaar beantwoordt
beter aan de intentie om een snelle impuls te geven aan de beoogde
maatschappelijke innovatie
U heeft het belang benadrukt dat in het L@B de succeselementen van de
IDOP-aanpak (burgerparticipatie, burgers zijn actief in ontwikkeling en
uitvoering) voort worden gezet en door worden ontwikkeld. De uitvoering
van L@B ligt op stoom. In november komt in de Statencommissie Cultuur
en Samenleving de beleidsevaluatie L@B aan de orde.
Een belangrijk element in L@B is het leren van de ervaringen, kansen en
belemmeringen van de samenwerkingspartners en de projecten.
De Vereniging Kleine Kernen en andere partners wijzen in dit verband op
obstakels in de vorm van regelgeving en het ontbreken van “zaaigeld”
(seedmoney).
Tegelijkertijd groeit het besef van de noodzaak om burgerparticipatie en
maatschappelijke initiatieven meer ruimte te bieden en/of de relaties
burgers-overheden te vernieuwen. Ook in het provinciale beleid is deze
ontwikkeling te zien, onder meer in “Leiderschap en dienstbaarheid:
Op weg naar een toekomstbestendige bestuurlijke inrichting van en voor
Brabant” (Veerkrachtig Bestuur).
28 oktober 2014
Documentnummer
GS: 3678801
PS: 3689341
Motie 33 van uw Staten haakt in op beide elementen: de knelpunten én de
wens te vernieuwen. Wij zien Motie 33 als een voorstel om door een
bescheiden financiële prikkel een stimulans te geven aan vernieuwende
leefbaarheidsinitiatieven in een nieuwe samenwerking van
burgerorganisaties, overheden en overige partners.
In het Bestuursakkoord “10 voor Brabant” is opgenomen dat provinciaal
budget, voortkomend uit een eventuele onderuitputting van IDOPs
toegevoegd wordt aan het budget voor leefbaarheid. Uw Staten doen een
beroep op dit budget (op dit moment €725.000,-) voor de uitvoering van
Motie 33.
2/5
Bevoegdheid
Provinciale Staten hebben het beleidskader Leefbaarheid@Brabant op 21
september 2012 vastgesteld.
Gedeputeerde Staten zijn bevoegd tot besluitvorming over en inzet van
begrotingspost 1000606 “reserve leefbaarheid”.
Datum
28 oktober 2014
Documentnummer
GS: 3678801
PS: 3689341
Kernboodschap
1. Wij zullen een eenvoudige regeling “Doe-budgetten” vaststellen, met als belangrijkste
bepalingen:
1.1. dat de regeling bedoeld is ter stimulering van maatschappelijke initiatieven
gericht op de versterking van leefbaarheid, in het bijzonder initiatieven die
oplossingen bieden voor de gevolgen van demografische ontwikkelingen
(vergrijzing en ontgroening)
1.2. dat de initiatieven/aanvragen afkomstig moeten zijn van een dorpsraad of een
ander georganiseerd samenwerkingsverband en dat de provinciale bijdrage aan
deze dorpsraad of ander georganiseerd samenwerkingverband ter beschikking
wordt gesteld
1.3. dat burgers een actieve rol hebben in de ontwikkeling en uitvoering van de
initiatieven en dit doen in samenwerking met andere partners (bedrijven,
instellingen, overheden)
1.4. dat uit de aanvragen/initiatieven blijkt dat >50% cofinanciering beschikbaar
is van gemeenten en/of andere partners
1.5. dat voor initiatieven een financiële bijdrage van maximaal €5.000,beschikbaar wordt gesteld
1.6. dat de regeling een looptijd heeft van 2 jaar (2015,2016)
1.7. dat monitoring plaatsvindt van de uitvoering en de effecten van deze regeling en
monitoring- en effectrapportages jaarlijks ter beschikking worden gesteld van de
Statencommissie voor Cultuur en Samenleving
In deze eenvoudige regeling (onderdelen 1.4 en 1.5) gaat het om een
beperkte financiële prikkel van de provincie. In overleg met VKK en
andere partners in L@B is een orde van grootte genoemd van €1.000 –
€5.000 per initiatief. Met de cofinanciering > 50% doet de regeling
waarvoor zij bedoeld is: fungeren als aanjager (“zaaigeld”, seedmoney).
In de jaarlijkse monitoring en effectmeting zullen wij aan uw Staten
rapporteren over de mate waarin de regeling bijdraagt aan de beoogde
maatschappelijke effecten (opgenomen in 1,1, 1,2, 1.3 en 1.4).
Consequenties
1. Inhoudelijk: met deze uitwerking geven wij een passend vervolg aan de provinciale
inzet voor IDOPs en Leefbaarheid@Brabant en de effecten die met deze inzet zijn
gerealiseerd/de beweging die op gang is gekomen.
2. Inhoudelijk: met deze inzet sluiten wij aan op knelpunten die in het kader van
Leefbaarheid@Brabant worden geconstateerd, namelijk de behoefte aan “ontregelen”
3/5
en “zaaigeld” én op de visie die wij in het kader van Veerkrachtig Bestuur hebben
opgesteld.
3. Financieel: met deze inzet geven wij een passend vervolg aan het besluit om de
middelen die resteren uit onderuitputting IDOPs in te zetten voor leefbaarheid en
participatie.
4. Op de begrotingspost “reserve IDOPs” is momenteel €725.000 beschikbaar. Dit
bedrag kan oplopen vanwege de 2 resterende IDOPs en onderuitputing L@Bprojecten. Uitgaande van een jaarlijks bedrag van €200.000 kunnen jaarlijks
minimaal 40 projecten worden gehonoreerd.
Datum
28 oktober 2014
Documentnummer
GS: 3678801
PS: 3689341
In Motie 33 pleiten uw Staten voor een eenvoudige regeling voor kleine
kernen. Op dit punt willen wij meer ruimte geven. Wij constateren, zowel op
basis van kennis en onderzoek als op basis van de ervaringen in
Leefbaarheid@Brabant dat ook in wijken van stedelijke gebieden de eerder
genoemde knelpunten en de wens tot vernieuwing zich voordoen. We
willen de regeling daarom ook openstellen voor georganiseerde
samenwerkingsverbanden van burgers in wijken.
In Motie 33 pleiten uw Staten voor een eenvoudige regeling voor de
periode van 4 jaar. Gezien de intentie van de motie (een
vernieuwingsimpuls breed in Brabant) en het beschikbare budget hanteren
wij een periode van 2 jaar. Hiermee is voor 2015 €400.000 beschikbaar
en voor €2016 €325.000. Dit biedt ruimte voor minimaal 80 projecten in
2015 en minimaal 65 in 2016. Deze periode sluit ook beter aan bij het
programma L@B, waarin de afronding van de laatste 2 IDOPs eind 2016
is voorzien.
Europese en internationale zaken
Communicatie
De Vereniging Kleine Kernen en de Regio West-Brabant hebben in een
eerder stadium voor een regeling voor “zaaigeld” gepleit en wij hebben
hen over dit beoogde aanpak geconsulteerd, met instemming.
Wij zullen
- via de provinciale media en het digitale platform
leefbaarheidbrabant.nl communiceren over de regeling;
- de regeling onder de aandacht brengen van streeknetwerken en
andere regionale samenwerkingsverbanden (zoals de RWB);
- de aankondiging van de regeling een passende plaats geven in
kennisdelingsbijeenkomsten L@B en in het afsluitende “IDOPevent” dat wij najaar 2014 organiseren.
Vervolg
Wij zullen een beleidsregel opstellen voor deze eenvoudige regeling, die op
1 januari 2015 in werking treedt.
4/5
Wij geven u in overweging om deze Statenmededeling te betrekken bij de
behandeling van de beleidsevaluatie Leefbaarheid@Brabant, die op 21
november aanstaande in uw Statencommissie aan de orde is.
Datum
28 oktober 2014
Documentnummer
GS: 3678801
PS: 3689341
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant,
de voorzitter
de secretaris
prof. dr. W.B.H.J. van de Donk
mw. ir. A.M. Burger
Auteur: C.P.J.M. van Eenbergen, [email protected],
(073) 681 21 04
Cluster Cultuur en Samenleving/Afdeling Samenleving
5/5

Download Report