Informatieblad - de Nederlandse Veiligheidsbranche

CPER 14-012
Uitwerking Sociaal
Akkoord 2013
Participatiewet en baanafspraak
De Participatiewet voegt per 1 januari 2015 de huidige regelingen voor bijstand, sociale werkvoorziening en
jonggehandicapten samen. Werkgevers hebben afgesproken om in tien jaar tijd 100.000 banen te creëren
voor deze doelgroep.
Met de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015
worden de WWB (bijstand), Wsw (sociale werkvoorziening)
en Wajong (jonggehandicapten) samengevoegd voor wat
betreft de nieuwe instroom. Doel van deze nieuwe wet is om
mensen zoveel mogelijk te stimuleren en faciliteren regulier
aan het werk te gaan. Het kabinet beoogt hiermee tevens
een vereenvoudiging voor werkgevers. Dit is helaas alleen het
geval voor mensen die nieuw in de Participatiewet belanden
en mensen die voorheen bijstand kregen. De huidige Wsw
blijft bestaan voor de werknemers die nu al werken via een
Wsw-dienstverband. Ook de huidige Wajongers behouden
hun Wajongstatus en UWV blijft daarmee verantwoordelijk
voor hun reïntegratie.
Betekenis voor werkgevers: baanafspraak
In het sociaal akkoord is afgesproken dat werkgevers, groot
en klein, in tien jaar tijd via een oplopende staffel vanaf 1
januari 2015 100.000 extra banen gaan creëren voor mensen
met een arbeidsbeperking. In 2015 gaat dat om 6.000 banen,
in 2016 8.000 banen, in 2017 9.000 banen en zo oplopend
tot en met 2025. De overheid zelf zorgt voor 25.000 extra
banen (vanaf 2014 met een looptijd van 10 jaar). Jaarlijks monitort het kabinet – vanaf 2016 – of het streefdoel is gehaald.
IJkpunt (nulmeting) is 1 januari 2013. Daarbij wordt geen
onderscheid gemaakt in regio’s of sectoren: het gaat om het
totale getal. Werkgevers krijgen hiermee de mogelijkheid
banen op de meest effectieve manier te realiseren.
Doelgroep voor baanafspraak
Tot de doelgroep van de baanafspraak worden gerekend: 1)
mensen die onder de Participatiewet vallen en geen wettelijk
minimumloon (WML) kunnen verdienen; 2) mensen met een
Wsw-indicatie (sociale werkvoorziening); en 3) Wajongers met
arbeidsvermogen. Werkgevers kunnen bij UWV navragen of
iemand tot de doelgroep hoort. Mensen op een detacheringsplaats of in een uitzendbaan tellen mee bij de inlenende
werkgever, dus niet bij hun formele werkgever. Bij de berekening van het aantal banen wordt gekeken naar het gemiddeld
aantal arbeidsuren per week dat iemand uit de doelgroep
werkt (‘verloonde uren’). Dit is nu vastgesteld op 25 uur.
Wat houden de Participatiewet en baanafspraak in?
De Participatiewet voegt per 1 januari 2015 alle regelingen samen voor mensen die kunnen werken, maar zijn
aangewezen op ondersteuning: de Wet werk en bijstand
(WWB), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en nieuwe
instroom in de Wajong. Er is straks nog maar één regeling
voor iedereen die in staat is om te werken. Werkgevers in
de marktsector hebben zich gecommitteerd om tot 2026
100.000 extra banen te creëren voor mensen met een
arbeidsbeperking.
Werkbedrijven
In 35 arbeidsmarktregio’s komt er een Werkbedrijf, een
samenwerkingsverband van gemeenten, werkgevers en
vakbonden. Het Werkbedrijf heeft de rol van aanjagen, elkaar
aanspreken en monitoren van de voortgang van de regionale samenwerkingsafspraken, vastgelegd in een regionaal
marktbewerkingsplan. Dit plan beschrijft kansen en mogelijkheden in de regio voor het plaatsen van mensen met een
arbeidsbeperking. In het plan staan ook afspraken over de
samenwerking en de wijze waarop de taken van het Werkbedrijf worden uitgevoerd. Gemeenten, UWV, SW-bedrijven en
private partijen (gelijk speelveld) voeren het plan uit, onder
regie van het Werkbedrijf. Aangesloten wordt bij bestaande
instituties en best practices. De wethouder van de kerngemeente is voorzitter.
Voorzieningen en faciliteiten voor werkgevers
In elke arbeidsmarktregio wordt een basispakket aan functionaliteiten onder regie van het Werkbedrijf georganiseerd
(onder andere werkgeversdienstverlening, werkplekaanpassingen, no-riskpolis, enz.). Aan de uitwerking van dit pakket
wordt nog gewerkt.
Het gaat erom te bepalen wat er in de regionale gereedschapskist voor werkgevers aanwezig moet zijn. Uitgangspunt
moet zijn: wat is bewezen effectief, wat werkt en waarmee
kunnen gemeenten en werkgevers dus meer resultaat behalen. Gemeenten en sociale partners vinden dat elke regio
minimaal de volgende faciliteiten (naast de loonkostensubsidie) zou moeten organiseren:
• het beperken van risico’s: no-riskpolis
• een vast contactpersoon voor werkgevers
• een loonwaardesystematiek binnen landelijk vastgestelde
kaders (een loonkostensubsidie is de uitkomst daarvan)
• jobcoachvoorziening
• proefplaatsing
• begeleiding naar en tijdens werk
• (groeps)detachering
• het regelen van expertise en dienstverlening rondom functiecreatie en job carving (delen van taken)
• (kosten) werkplekaanpassingen
• continuering van de faciliteiten in het geval de geplaatste
werknemer verhuist.
Loonkostensubsidie compenseert gat cao-loon en WML
In het Sociaal Akkoord is afgesproken dat sociale partners
de laagste loonschalen van de cao openstellen voor deze
doelgroep, te beginnen op 100 procent van het wettelijk
minimumloon (WML), ook al is iemand daar eigenlijk niet toe
in staat. Tevens wordt een wettelijke bepaling in de Participatiewet opgenomen voor het geval deze afspraak onverhoopt niet in cao’s wordt gerealiseerd. Werkgevers kunnen
vervolgens een beroep doen op loonkostensubsidie om het
verschil tussen loonwaarde en het WML te compenseren.
Loondispensatie is hiermee van de baan (werkgevers mochten mensen die zelf niet het wettelijk minimumloon kunnen
verdienen onder het WML betalen. De overheid gaf dan een
aanvulling aan de werknemer). Dit geldt zowel voor mensen
in een beschutte werkomgeving, als voor mensen in dienst bij
een reguliere werkgever. Voor Wajongers blijft loondispensatie overigens wel overeind.
Sancties
Slagen werkgevers er niet in om (macro) de vastgestelde
streefcijfers te halen, dan wordt - na overleg en monitoring tussen sociale partners en kabinet - een quotumplicht
geactiveerd: elk bedrijf (micro) met 25 of meer werknemers
is verplicht een bepaald percentage (quotum) arbeidsgehandicapten in dienst te hebben. Dit zal op zijn vroegst in 2017
zijn. Het percentage wordt jaarlijks vastgesteld, afhankelijk
van het streefgetal van dat jaar Een bedrijf dat niet voldoet
aan dit percentage, moet een heffing betalen voor niet ingevulde plekken. Dit is omschreven in de Quotumwet.
• Wie beschikt over arbeidsvermogen (kan werken) behoort
straks tot de doelgroep van de Participatiewet en daarmee
bij de doelgroep van de gemeente voor een uitkering (bijstandsniveau) en hulp bij reïntegratie. Huidige Wajongers
met arbeidsvermogen houden hun recht op een Wajonguitkering. Nieuwe gevallen vallen onder de Participatiewet.
• Reïntegratie- en begeleidingsbudgetten worden samengevoegd en geleidelijk verminderd. Er wordt een ‘efficiencykorting’ toegepast op het participatiebudget.
Werkgevers gaan inclusief
In het project ‘Werkgevers gaan inclusief’ bereiden werkgevers zich met behulp van werkgeversvereniging AWVN
en De Normaalste Zaak en met medewerking van VNONCW en MKB-Nederland voor op de invoering van de Participatiewet. Het 7.500-banenplan ondersteunt kosteloos
werkgevers die meer ‘inclusief’ willen worden: meer ruimte
willen bieden aan werknemers met een arbeidsbeperking.
Ook voor branches en regionale werkgeversnetwerken is
een kosteloze aanpak beschikbaar.
Meer weten? Meedoen? Kijk op www.werkgeversgaaninclusief.nl of mail naar [email protected]
De Normaalste Zaak
De Normaalste Zaak (DNZ) is een netwerk van mkb-ondernemers en grote werkgevers die het ‘de normaalste zaak’
vinden dat iedereen de kans krijgt om naar vermogen deel
te nemen aan de arbeidsmarkt. Optimaal gebruikmaken
van diversiteit en talenten van mensen is het uitgangspunt.
DNZ is een initiatief van werkgeversvereniging AWVN,
Start Foundation en MVO Nederland. Kijk voor inspiratie
en meer informatie op www.denormaalstezaak.nl
Colofon
Deze brochure is een uitgave
van VNO-NCW, Koninklijke
Vereniging MKB-Nederland en
AWVN.
Redactie: MKB-Nederland
Vormgeving: Kooiman Creative
Wat verandert er verder?
Gemeenten krijgen één budget, waarin de huidige regelingen voor de sociale werkvoorziening (Wsw), bijstand (WWB)
en jonggehandicapten (Wajong) samenkomen.
Wajong
• De Wajong is per 1 januari 2015 alleen nog toegankelijk
voor mensen die vanwege hun beperking nooit zullen kunnen werken. De huidige Wajongers worden herkeurd (elke
5 jaar). De huidige Wsw’ers niet.
Juli 2014
Hoewel deze brochure met
zorg is samengesteld, kan
voor de inhoud geen enkele
aansprakelijkheid worden
aanvaard, noch rechten eraan
ontleend.
MKB-Nederland en VNO-NCW
Directie Communicatie
Postbus 93002
2509 AA Den Haag
Tel: 015 219 1212
E-mail: [email protected]
Internet: www.mkb.nl
www.vno-ncw.nl

Download Report