Nieuwsbrief voorzitter en secretarissen/directeuren week 14, 15 en 16

Nieuwsbrief voorzitter en secretarissen/directeuren week 14
Rijksadviseur Landschap en Water
Voorzitter Peter Glas en directeur Albert Vermuë hebben in het kader van het bredere relatiebeheer van de Unie van
Waterschappen kennis gemaakt met de Rijksadviseur voor het Landschap en Water prof. ir. Eric Luiten.
Het was een positief gesprek. Van beide kanten werd benadrukt dat de ruimtelijke inpassing van de nieuwe
dijkversterkingsprojecten aandacht vraagt. Er is afgesproken dat er wordt gekeken naar wat er bij het nieuwe
Hoogwaterbeschermingsprogramma gedaan kan worden met kennis over ruimtelijke kwaliteit.
Verder werd aan de hand van het jaarverslag 2013 en de planning 2014 van het College van Rijksadviseurs (CRA) een aantal
actuele thema's besproken. De Rijksadviseur zal adviseren over onder meer het Deltaprogramma. Daarnaast is Luiten
betrokken bij de verkenningen naar de pilot meerlaagse veiligheid Marken en de aanpak van de Afsluitdijk. Omdat landschap
geen rijksbeleid meer kent, richt Luiten zich ook op regionale projecten.
Ook hebben de effecten van specifiek rijksbeleid op het landschap belangstelling van Luiten en het CRA, bijvoorbeeld de
transitie naar meer duurzame energie. Volgens Luiten vormt de wens tot sobere en doelmatige uitvoering in combinatie met
extra ruimtelijke kwaliteit daarbij een uitdaging.
Afgesproken is dat het CRA en de Unie van Waterschappen voortaan na de zomer over de programmering voor het komende
jaar zullen spreken. De CRA staat open voor adviesaanvragen vanuit waterschappen, eventueel samen met het Rijk, andere
medeoverheden of koepels.
Bestuurlijk Overleg Open Teelt en veehouderij
Bestuurlijke bijeenkomst DAW
Er werd tevreden terug gekeken op de tweede bestuurlijke bijeenkomst over het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer (DAW).
Uit de tussenrapportage over de 3 DAW-pilots die worden uitgevoerd blijkt dat het voortraject om tot een gebiedsproces te
komen veel inzet vraagt. Voor een gebiedsproces zijn gegevens over de wateropgave nodig. Er is geconstateerd dat alle
waterschappen beschikken over monitoringsgegevens van de waterkwaliteit. Over het detailniveau van de meetgegevens wordt
opgemerkt dat de opgave op hoofdlijnen bekend is en dat dit het startpunt voor het gebiedsproces kan vormen.
Dompelbadrestanten
Bij de bloembollenteelt worden de bollen ontsmet en blijven er aan het eind van het ontsmettingsseizoen restanten over, de
dompelbadrestanten. Het Activiteitenbesluit staat niet toe dat deze restanten in het oppervlaktewater worden geloosd. Inmiddels
is er een biologische zuiveringstechniek ontwikkeld waarmee een zuiveringsrendement van 95 tot 99%wordt gerealiseerd.
De Koninklijke Algemeene Vereeniging voor Bloembollencultuur stelt voor in het Activiteitenbesluit op te nemen dat het filtraat
van de verwerkingstechnieken op de bodem mag worden geloosd en dat het substraat van deze zuiveringssystemen na
compostering over het land mag worden uitgereden. Als dit zorgvuldig en binnen de regels van het Activiteitenbesluit wordt
gedaan, is er geen risico voor het oppervlaktewater. De Unie van Waterschappen gaat dit nog na bij de achterban.
Permanente opstal van glas of kunststof
In het Activiteitenbesluit zijn meet-, registratie- en rapportageverplichtingen opgenomen voor bedrijven die gewassen onder een
permanente opstal van glas of kunststof telen. De telers zijn sinds het jaar 2000 verplicht om periodiek het volume en gehalte
aan stikstof en fosfor in het geloosde drainwater en drainagewater te meten en sinds 2009 moeten zij dit ook rapporteren. Deze
voorschriften gelden ook voor boomkwekerijen en bollenbedrijven die een kleine kas hebben. Nu de waterschappen en
gemeenten controles uitvoeren om de naleving hiervan op orde te brengen, maakt de landbouwsector bezwaar tegen dit
voorschrift.
1
Klankbordgroep Waterveiligheid
Op de agenda staat onder meer de financiering van de nieuwe normering en de eerste reactie van de waterschappen
op de conceptnormen die de minister later dit jaar wil vaststellen. Over dit eerste onderwerp is in de afgelopen
ledenvergadering al van gedachten gewisseld. In de vorige nieuwsbrief bent u daarover geïnformeerd.
Omdat over dit bericht enkele vragen zijn binnengekomen, hieronder nogmaals de punten waarop het bestuur in de
ledenvergadering het mandaat kreeg om afspraken te maken met het ministerie van IenM:
- De financiering vanuit het nHWBP: op basis van de 50/50 afspraak (conform de wet)
- Het vasthouden aan het plafond van 181 miljoen euro (plus een jaarlijkse indexering vanaf 2016)
- Het vasthouden aan de afgesproken 10%-bijdrage
- Het creëren van ‘haakjes’ voor waterschappen met piekopgave en C-keringen
- Een evaluatie in 2023, gepaard met het maken van aanvullende afspraken
Functiecreatie
Op 20 maart vond de tweede trend HR-lezing van de Unie van Waterschappen, VNG en IPO plaats. De thema’s
'jobcarving' en 'jobcrafting' (in het Nederlands: functiecreatie) stonden centraal. Functiecreatie is goed voor duurzame
inzetbaarheid, mobiliteit en banen voor het fundament van de arbeidsmarkt.
De bijeenkomst werd afgetrapt met een korte presentatie door Edward den Heeten van Combiwerk over jobcarving, samen met
een ervaringsdeskundige. Luc Dorenbosch, onderzoeker bij TNO en Universiteit Twente, introduceerde de 75 aanwezige
HRM’ers van gemeenten, waterschappen en provincies in de wondere wereld van het jobcraften. 'Jobcrafting' betekent
sleutelen aan je functie. Dorenbosch ontwikkelde hiervoor een methode, de Mooi Werk Tool.
Bij jobcrafting verdelen medewerkers hun eigen functie in soorten taken. Elk onderdeel van de functie krijgt zo een label: het is
een mooie taak, een lege taak of een lastige taak. De uitdaging voor werkgevers is om in de functies onderdelen te benoemen
die ook kunnen worden uitgevoerd door mensen met een arbeidsbeperking. De komende periode wordt bij provincies en
gemeenten ervaring opgedaan in een aantal pilots. Waterschappen haken aan om kennis te nemen over de opgedane
ervaringen.
Het A&O fonds waterschappen organiseert op 21 mei een bijeenkomst om de waterschappen te informeren over de pilots. De
Unie, VNG en IPO organiseren 16 juni een bijeenkomst rondom deze pilots.
Op onze website
Bestuurlijk overleg Deltaplan Agrarisch Waterbeheer
Succesvolle samenwerking handhavers en vergunningverleners
Meer inzicht in overstromingsrisico's
2
Nieuwsbrief voorzitter en secretarissen/directeuren week 15
Klankbordgroep Deltabeslissing Waterveiligheid
Op 4 april is een klankbordgroepbijeenkomst gehouden over de Deltabeslissing Waterveiligheid. De Unie vroeg de waterschappen om een eerste beoordeling uit te voeren over het
concept voor het nieuwe waterveiligheidsbeleid. In dit concept staan normvoorstellen voor
de primaire waterkeringen.
De waterschappen steunen het nieuwe beleid. Het nieuwe beleid betekent wel een verandering
met veel consequenties. De normvoorstellen lijken realistisch, maar zijn niet overal consistent,
transparant en navolgbaar vastgelegd.
Verantwoordelijkheid
Op het gebied van meerlaagse veiligheid wil het waterschap de voortrekkersrol bij de uitvoering
van de waterveiligheidsopgave. Bij maatregelen, anders dan dijkversterkingen, zijn heldere
afspraken nodig over wie waar verantwoordelijk voor is. Ook willen de waterschappen steun van
het Rijk bij uitvoering van het huidige beleid voor het nieuwe hoogwaterbeschermingsprogramma
en Ruimte voor de Rivier.
Daarnaast willen de waterschappen afspraken over de verantwoordelijkheid om medegebruik te
reguleren. Vanuit de normen is nog geen vertaling te maken naar fysiek ruimtelijke consequenties.
De uitvoerbaarheid is hierdoor nog niet te beoordelen. De waterschappen gaan wel alvast aan de
slag met het nieuwe beleid bij versterkingswerken en bij het verzamelen van gegevens voor de
nieuwe toetsing.
Conceptbrief Eerste Beoordeling
Er zijn enkele voorstellen gedaan ter verduidelijking en verbetering van de conceptbrief Eerste
Beoordeling. Op verzoek van de Limburgse waterschappen is de wens voor een landelijke
ondergrens van 1:300 als norm toegevoegd aan de brief. De Unie brengt alle normvoorstellen
onder de aandacht van de minister en de Deltacommissaris. Bestuurslid Hans Oosters, portefeuillehouder Waterveiligheid, benadrukte wel dat deze voorstellen primair via de regiovoorstellen aan
de minister en Deltacommissaris moeten worden voorgelegd.
De aangepaste brief komt op 10 april aan bod in het Bestuurlijk Kernteam Deltaprogramma en
wordt op 11 april in het Uniebestuur afgerond en getekend.
Afsprakenkader Bekostiging en Inpassing
Er was brede steun. Het kader wordt op 14 april ondertekend door minister Schultz van Haegen en
Unievoorzitter Peter Glas.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Judith van den Bos van de Unie van Waterschappen
1
Samen e-HRM inkopen
Vrijdag 4 april is besloten samen nieuwe e-HRM in te kopen. De waterschappen hebben een
moderne cao met keuzebudget en flexibele werktijden. Dit vraagt om nieuwe HRMsystemen.
Door de waterschappen Rijnland, De Dommel, Rivierenland en Vallei & Veluwe is onderzocht waar
een dergelijk systeem aan moet voldoen. Wat is er bijvoorbeeld nodig om de administraties te
voeren? En wat is nodig om een modern personeelsbeleid te ondersteunen? De eisen voor een
nieuw HRM-systeem zijn geformuleerd.
De komende maanden worden de voorwaarden voor de aanbesteding met
11 andere waterschappen gedeeld. In september wordt gezocht naar een leverancier die in de
praktijk heeft bewezen toonaangevende werkgevers met salaris- en personeelssystemen te
kunnen ondersteunen.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Ingrid Blom van de Unie van Waterschappen
Structuurvisie Schaliegas
Door het ministerie van Economische Zaken (EZ) wordt gewerkt aan de structuurvisie
schaliegas. Gelet op het belang van de waterbeheerders in dit dossier is bij EZ aangedrongen op betrokkenheid van de Unie van Waterschappen.
Om die reden vond er een overleg plaats over de belangen die waterschappen bij dit dossier
hebben tussen Hanneke Brouwer, MT-lid bij EZ, en Albert Vermuë, directeur van de Unie van
Waterschappen. Brouwer zegde toe dat de Unie nauwer wordt betrokken bij de Notitie Reikwijdte
en Detailniveau en het planMER (Milieu Effect Rapportage). Ook nodigde de directeur-generaal de
Unie uit voor een bijeenkomst over schaliegas op bestuurlijk niveau .
Over juridische en kennisaspecten wordt afstemming gezocht. EZ wil de structuurvisie ondergrond
meenemen in één overkoepelende structuurvisie.
Eerder dit jaar is er door de Unie van Waterschappen, IPO en Vewin een brief gestuurd naar EZ,
waarin zij hun zorgen over schaliegas uitten. EZ zegde toe volgende week met een reactie te
komen.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Reinier Romijn van de Unie van Waterschappen
Vietnamese delegatie bezoekt waterschap Vechtstromen
Op 3 april kreeg waterschap Vechtstromen bezoek van een delegatie uit Vietnam. De
delegatie was een week in Nederland om kennis te maken met het Nederlandse waterbeheer. Ook was er interesse in innovatieve technieken voor structureel beheer en onderhoud.
De groep bezocht Rijkswaterstaat, de provincies Utrecht en Zuid-Holland, verschillende bedrijven
waaronder de Nederlandse Vereniging van Waterbouwers, het ministerie van IenM,
het hoogheemraadschap van Delfland, het hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden en
waterschap Vechtstromen.
Gerrit Meijerink, adviseur/projectleider Monitoring bij Vechtstromen, verzorgde een presentatie
over hoe waterschappen omgaan met structureel beheer en onderhoud en de plek die baggeren
daarin inneemt. Jan van Hoek, portefeuillehouder Buitenlandbeleid, gaf een presentatie over het
2
waterbeheer in Nederland, waarin hij vertelde over de functionele democratie en ‘good water
governance’.
De Vietnamese delegatie bestond uit vertegenwoordigers van ambtenaren en bestuurders van 6
provincies die aan de rivier Mekong liggen, ambtenaren van het ministerie van Landbouw,
vertegenwoordigers van bedrijven en een vertegenwoordiger van de Wereldbank. Doel van het
bezoek was om samen met de Nederlandse betrokkenen te kijken of er voldoende perspectief is
om samen een pilotproject te starten rond structureel beheer en onderhoud van de rivier Mekong.
Naar aanleiding van het bezoek naar Nederland concludeerde de delegatie dat er perspectief is
om samen een project te starten. Het traject wordt vervolgd.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marcel de Ruijter van de Unie van Waterschappen
Compilatie Waterschapsdag
De Waterschapsdag 2014 stond in het teken van 'Waterschappen internationaal'. Op dit
jaarlijkse evenement van de Unie van Waterschappen spraken onder andere adjunct
secretaris-generaal van de OESO, Yves Leterme en minister van Infrastructuur en Milieu,
Melanie Schultz van Haegen.
Bekijk hier de compilatie van de Waterschapsdag
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Judith de Jong van de Unie van Waterschappen
Op onze website
De geoweek is begonnen
Symposium over schoon water
3
Nieuwsbrief voorzitter en secretarissen/directeuren week 16
Save the date: Bestuurdersdag op 30 juni
Op maandag 30 juni vindt de Bestuurdersdag van de Unie van Waterschappen plaats. Waterschap Zuiderzeeland is dit
jaar gastheer en medeorganisator.
De dag wordt gehouden in Lelystad. De Unie nodigt AB-leden, DB-leden en secretarissendirecteuren uit om deze dag in hun
agenda te reserveren. De officiële uitnodiging met het programma volgt.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Miranda van der Voort van de Unie van Waterschappen.
Ondersteuningsovereenkomst Windows XP, Office 2003 en Exchange 2003
Op 8 april is Microsoft gestopt met de reguliere ondersteuning van Windows XP, Office 2003 en Exchange 2003. Een
aantal waterschappen maakt nog gebruik van deze producten en kan hierdoor risico’s lopen, doordat deze producten
niet voorzien worden van nieuwe updates.
Op 9 april is op initiatief van de 4 grote gemeenten en de gemeente Eindhoven, de Informatiebeveiligingsdienst voor gemeenten
(IBD) en de VNG een ondersteuningsovereenkomst gesloten met Microsoft over de migratie van Windows XP, Exchange 2003
en Office 2003 voor alle decentrale overheden. Als uw waterschap nog gebruik maakt van één van deze producten adviseert de
Unie van Waterschappen u om op basis van een eigenstandige risicoanalyse te bepalen of u wilt deelnemen aan deze
ondersteuningsovereenkomst.
Hoe kunt u deelnemen?
Als uw waterschap wil deelnemen aan de ondersteuningsovereenkomst, dan kunt u dit via de mail aangeven bij de IBD. De IBD
benadert vervolgens uw hoofd ICT voor vervolgafspraken. De deadline voor aanmelden is 25 april om 17:00.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marianne Krug van de Unie van Waterschappen.
Voorjaarscongres KNW
Op 10 april vond het voorjaarscongres van het Koninklijk Nederlands Waternetwerk (KNW) plaats in Soesterberg. Het
recent verschenen OESO-rapport Water governance in the Netherlands: fit for the future? stond centraal.
Vanuit de Unie van Waterschappen lichtte Rob Uijterlinde de inhoud van het OESO-rapport toe. Peter Glas gaf een korte
inhoudelijke reactie op het rapport. Ook VNG, Vewin, LTO, VEMW en Water Natuurlijk reageerden op de uitkomsten en
aanbevelingen van de OESO.
Bekijk hier de diverse presentaties
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Herman Havekes van de Unie van Waterschappen.
Inbreng schriftelijk overleg Aanpak Modernisering Milieubeleid
Op 23 april kunnen de Tweede Kamerleden van commissie IenM een inbreng leveren voor het overleg aanpak
Modernisering Milieubeleid. Dit overleg gaat over de door staatssecretaris Mansveld voorgestelde modernisering van
het milieubeleid.
De Unie van Waterschappen heeft een notitie naar de Kamerleden gestuurd ter voorbereiding op dit overleg, waarin aandacht
wordt gevraagd voor het ontbreken van de aanpak van medicijnresten. Verder wordt gewezen op het principe ‘de vervuiler
betaalt’ dat volgens de OESO met betrekking tot de waterkwaliteit in Nederland nog onvoldoende is doorgevoerd.
1
Tot slot is aandacht gevestigd op het terugwinnen van grondstoffen uit afvalwater en de vereiste aanpassing van het
Meststoffenbesluit. Die aanpassing is noodzakelijk om teruggewonnen struviet toe te passen in de Nederlandse landbouw.
Lees hier de volledige inbreng
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Ilona Elfferich van de Unie van Waterschappen.
Stuurgroep Deltaprogramma in gesprek met minister
Op 14 april had minister Schultz van Haegen een informeel gesprek met de leden van de Stuurgroep Deltaprogramma.
Het doel was het inventariseren van politiek-bestuurlijke kwesties die moeten worden opgelost voordat de
Deltabeslissingen kunnen worden genomen.
Namens de Unie van Waterschappen waren Peter Glas, Gerard Doornbos en Hans Oosters aanwezig. Vanuit de regionale
deelprogramma’s namen ook veel waterschapsbestuurders deel aan het gesprek.
Veiligheid en communicatie
De bestuurders kunnen zich over het algemeen vinden in de voorgestelde aanpak om tot normspecificaties voor keringen te
komen. Iedereen onderschrijft het belang van goede communicatie over het nieuwe waterveiligheidsbeleid. Nadere afspraken
om dijkversterking en rivierverruiming mogelijk te maken gaan over organisatie en financiën. De voorkeursstrategie van de regio
is leidend, het HWBP bindend. Middelen die door ruimtelijke maatregelen op dijkversterking worden bespaard, komen
beschikbaar voor rivierverruiming als dat aan de orde is. De minister is bereid een gedeelte van de resterende
programmaruimte van het Deltafonds, 200 miljoen tot 2028, voor rivierverruiming te reserveren. Medebekostiging van onder
meer provincies is dan waarschijnlijk nodig.
Ruimtelijke adaptatie
Ervaringen die opgedaan zijn met Ruimte voor de Rivier kunnen goed gebruikt worden bij het ruimtelijk oplossen van de
waterveiligheidsopgave, de zogeheten slimme combinaties. De Watertoets blijft een belangrijk instrument om water en ruimte te
verbinden. Het is essentieel om elkaar in een vroeg stadium van het proces te betrekken. Daarnaast is het alert houden van de
veiligheidsregio's een aandachtspunt voor wat betreft het op orde hebben van de crisisorganisatie.
Zoetwater
Er is voorgesteld om maatregelen te formuleren voor de komende 6 jaar en daarvoor geld te reserveren. Dit sluit aan bij de
cyclus van de waterbeheerplannen van de waterschappen. Een groot landelijk bureau voor zoetwater, zoals het HWBP, is niet
wenselijk.
Governance
Er is tevredenheid over de samenhang in beleid binnen het Deltaprogramma. Er breekt nu een nieuwe fase aan. Elkaar goed
betrekken in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport en in het HWBP helpt om water en ruimte dichter bij
elkaar te brengen. De Deltacommissaris houdt zijn wettelijke taak. Hij blijft de nationale regisseur die contact onderhoudt met
alle betrokkenen. Alle bestuurders zien een 'Bestuursovereenkomst Deltaprogramma' als een goed idee. Het Rijk en
waterschappen hebben besloten om voor de financiering van het nieuwe waterveiligheidsbeleid de 50-50 verdeling vast te
houden.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Mark van Kruining van de Unie van Waterschappen.
Op onze website
Lees het aprilnummer van Het Waterschap
2

Download Report