Op 1 juli 2014 zal het rapport van de gezamenlijke

Op 1 juli 2014 zal het rapport van de gezamenlijke rekenkamers in de voorronde worden
besproken. De SP- fractie neemt aan dat er te weinig tijd is om het rekenkamerrapport
uitvoerig te bespreken. Daarom stellen wij vooraf alvast een aantal vragen en brengen een
aantal punten ter bespreking vooraf aan.
16 juni 2014
Technische en andere vragen van de SP- fractie m.b.t. het
rekenkamerrapport van de gezamenlijke rekenkamers over de HVC
De stukken waarvan wij kennis hebben genomen:
- het verslag van de rekenkamers aangaande de risico's die de HVC en daarmee de
gemeenten lopen
- het jaarverslag 2013 van de HVC
- het rapport van de accountant van Zaanstad over de HVC
http://zaanstad.notudoc.nl/cgibin/showdoc.cgi/action=view/id=905251/type=pdf/Jaarstukken_2013_en_Begroting_2015.pd
f
Voorts heeft de provinciale Statenfractie van de SP het volgende meegedeeld:
"De Provincie Noord- Holland gaat blijkens de provinciale kaderbrief 2015- 2018
onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn van de oprichting van een provinciaal bedrijf voor
duurzame energie. Desgevraagd heeft gedeputeerde J. Bond in een
statencommissievergadering op 5 juni 2014 gezegd dat hierbij ook gekeken zal worden naar
de mogelijkheid (delen van) HVC in dit nieuwe provinciale bedrijf onder te brengen. De heer
Bond heeft daarbij aangetekend dat een probleem kan zijn dat HVC nu eigendom is van
gemeenten en waterschappen, die hiermee moeten instemmen".
Financiële risico's en opbrengsten voor de gemeenten:
1. Heeft het college in 2013 ingestemd met een verhoging van de garantstelling voor
leningen van de HVC tot een bedrag van € 670 miljoen?
2. Kunt u uw keuze motiveren?
3. Uit het jaarverslag 2013 van de HVC blijkt dat alle aangesloten gemeenten zich op dit
moment garant hebben gesteld voor een schuld van in totaal € 642 miljoen. Uit het
verslag van de gemeenschappelijke rekenkamers kon niet worden afgeleid hoe de
constructie precies is. Zijn alle gemeenten gezamenlijk hoofdelijk aansprakelijk voor
de gehele schuld of is er een andere constructie?
4. Uit het jaarverslag blijkt dat alle gemeenten die zich hebben garant gesteld daarvoor
een provisie krijgen. Is dat juist? Welk bedrag ontvangt de gemeente Wormerland?
Kerntaken van de HVC:
5. Is de afvalverwerking ten behoeve van gemeenten en de direct daarmee verband
houdende activiteiten (bijvoorbeeld afvalinzameling, afvalimport, verkoop van de
opgewekte energie etc.) de kerntaak van de HVC?
6. Behoren de andere activiteiten (bijvoorbeeld windenergie, zonne- energie en
biovergisting) die de HVC doet ook tot de kerntaken?
Provinciaal energiebedrijf:
7. Is het college/ is de gemeenteraad bereid medewerking te overwegen aan het
onderbrengen van (delen van) de HVC in een mogelijk op te richten provinciaal
bedrijf voor duurzame energie?
Financiën van de HVC
Uit het jaarverslag 2013 van de HVC en het rapport van de accountant van de gemeente
Zaanstad blijkt dat de HVC vanaf 2011 extra miljoenenverliezen heeft genomen door een
wijziging van het stelsel van afschrijvingen (van annuïtair naar lineair). Uit de genoemde
verslagen blijkt ook dat risico's voor de HVC zich voordoen doordat de omzet bij de
afvalverwerking terugloopt alsmede de prijs van elektriciteit. Er is een structurele
overcapaciteit. Het blijkt dat de HVC dit probleem gedeeltelijk oplost door import van afval,
met name uit de U.K. Voorts blijkt dat de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) de
belangrijkste financier van de HVC is. Tot slot blijkt dat de beloningsstructuur zodanig is dat
de directeur een inkomen heeft dat ruim boven de Balkenendenorm is.
8. Is het college/ de gemeenteraad bereid een initiatief te nemen om samen met andere
gemeenten, waterschappen en provincies en BNG om te bezien of de HVC kan
worden geherfinancierd nu de rente op de kapitaalmarkt aanzienlijk lager is dan
voorheen? Kan het verplichte schatkistbankieren worden ingezet voor de
herfinanciering van de HVC?
9. Wat is het standpunt van het college/ de gemeenteraad dat de HVC afval importeert in
plaats van capaciteit vermindert?
10. Is het college/ de raad bereid een initiatief te nemen om samen met andere gemeenten,
waterschappen, provincies en het Rijk te komen tot een overeenstemming tot
vermindering van de verbrandingscapaciteit? Dit ook in het kader van het nu op te
stellen Landelijk Afvalplan 3.
11. Wat vindt het college van het standpunt van de accountant van Zaanstad dat de HVC
in wezen een gezond bedrijf is?
12. Is het college/ is de gemeenteraad bereid de beloningsstructuur ter discussie te stellen
zodat geen enkel salaris binnen de HVC boven de Balkenendenorm uitkomt?
Zeggenschap
Onzes inziens is er geen balans tussen het risico dat gemeenten lopen en de zeggenschap over
de bedrijfsvoering van de HVC. Tegelijkertijd zijn we van mening dat onze
vertegenwoordiger op de AVA diepgaande kennis moet hebben van financiën, de afvalmarkt
en duurzaamheid. Het rapport van de gezamenlijke rekenkamers geeft als aandachtspunt
(bladzijde 27): overweeg afzonderlijk gemeentelijk aandeelhouderschap in plaats van
gezamenlijk via een gemeenschappelijke regeling.
13. is het college/ is de gemeenteraad bereid gevolg te geven aan deze aanbeveling?
14. kan afzonderlijk gemeentelijk aandeelhouderschap een goed middel zijn om de
betrokkenheid van de raad te vergroten?
15. moet er op een andere manier worden samengewerkt met andere gemeenten, zodat de
vertegenwoordigers op de AVA ook daadwerkelijk tegengas kunnen geven aan de
directie en de Raad van Commissarissen?
Privatisering
De gezamenlijke rekenkamers stellen - zo lezen wij - dat het ophalen van restafval een
overheidstaak is die geprivatiseerd zou kunnen worden. Hiermee kunnen wij ons niet
verenigen en zien ook geen onderbouwing van deze stelling.
16. Is het college/ de gemeenteraad het eens met deze stelling en zou deze dan
onderbouwd kunnen worden?
17. Hoe verhoudt het privatiseren van deze overheidstaak zich tot de duurzaamheidstaken
die de overheid ook heeft?
18. Kan er worden geprivatiseerd in de huidige afvalmarkt waarbij er structurele
overcapaciteit is?
19. Is het voor de inwoners wenselijk dat fluctuerende afvalprijzen doorwerken in de
afvalstoffenheffing zodat de hoogte van de heffing veel meer zal fluctueren dan nu het
geval is?
VVI
De gemeente Wormerland neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling VVI. Anders dan
bij andere gemeenschappelijke regelingen wordt de begroting en de jaarrekening van deze
gemeenschappelijke regeling niet in de gemeenteraad besproken. Althans, wij kunnen ons
geen bespreking herinneren.
20. Waarin verschilt de VVI van de andere gemeenschappelijke regelingen waaraan de
gemeente deelneemt?

Download Report