Nummer Directie Dienst BD2014-010204 directie sb Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische AZ Zaken, Communicatie, Project 1012, Dienstverlening, Bestuurlijk Stelsel en Raadsaangelegenheden Ter ‘advisering aan de gemeenteraad’ voor de commissievergadering van 8 januari 2015 Portefeuille Agendapunt Datum besluit B&W 22 0 4 november 2014 Onderwerp Intrekken en opnieuw vaststellen verordening tot wijziging van de Verordening voorzieningen bestuurscommissies De commissie wordt gevraagd aan de gemeenteraad het volgende advies uit te brengen 1. In te stemmen met de raadsvoordracht tot het opnieuw vaststellen van de Verordening voorzieningen bestuurscommissieleden (bijlage 1), inhoudende; a. in te trekken de Verordening voorzieningen bestuurscommissieleden 2014, vastgesteld door de gemeenteraad bij besluit van 13 februari 2014 (Gemeenteblad 2014, afd. 3a, nr. 57/113); b. het opnieuw vaststellen van de Verordening voorzieningen bestuurscommissieleden waarin wordt opgenomen dat er gedurende de recesperiodes van de gemeenteraad geen aanspraak bestaat op een vergoeding, tenzij de vergadering in verband met uitzonderlijke omstandigheden nodig is en het college daarmee heeft ingestemd; en waarmee de verordening op andere onderdelen technisch wordt verbeterd en aangepast aan gewijzigde Amsterdamse en Rijksregelgeving. c. het bepalen van de ingangsdatum van deze besluiten op 19 maart 2014. 2. Kennis te nemen van de brief aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties waarin het college vraagt een vaste maandelijkse vergoeding voor leden van het algemeen bestuur mogelijk te maken. Wettelijke grondslag Artikel 83 en 149 Gemeentewet Aanvullende informatie commissie Op 19 maart 2014 is het nieuwe bestuurlijk stelsel ingevoerd. In dat kader heeft de raad de Verordening voorzieningen bestuurscommissieleden vastgesteld. Inmiddels is in de praktijk gebleken dat deze op een aantal punten moet worden aangepast. In het coalitieakkoord 2014-2018 is aangekondigd dat wordt onderzocht in hoeverre het mogelijk is de vergoedingen voor de leden van het algemeen bestuur van de bestuurscommissies aan te passen: “De vergoeding van de bestuurscommissieleden wordt opnieuw onder de loep genomen. In overleg met het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt gekeken of dit beter ingericht kan worden, zodat er niet meer per vergadering wordt vergoed.” Er is voorts gebleken dat zich bij de vergoedingen, die aan de leden van het algemeen bestuur van de bestuurscommissies worden betaald, vragen voordoen. 1 Portefeuille 22 Agendapunt 0 Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, AZ Communicatie, Project 1012, Dienstverlening, Bestuurlijk Stelsel en Raadsaangelegenheden Ter ‘advisering aan de gemeenteraad’ voor de commissievergadering van 4 december 2014 In dat kader heeft het college verschillende opties voor een alternatieve vergoedingsystematiek laten uitwerken. Hieruit blijkt dat de onvrede en discussie over de vergoedingsystematiek alleen volledig kan worden weggenomen als de hoogte van de vergoeding niet afhankelijk is van het aantal vergaderingen. Dit sluit bovendien beter aan bij het feit dat in de werkzaamheden van de leden van het algemeen bestuur van de bestuurscommissies de nadruk niet ligt op hun vergaderingen, maar op hun participatieve werkzaamheden. De Gemeentewet biedt echter alleen de mogelijkheid om bestuurscommissieleden door middel van presentiegeld te belonen. Het college heeft dan ook besloten de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) te vragen om de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit aan te passen en daarmee een vaste maandelijkse vergoeding mogelijk te maken. Als daar positief op wordt gereageerd, dan duurt het echter nog wel even voordat een wijziging van de Gemeentewet zijn beslag krijgt. Voor nu moet de vergoedingsystematiek dus zo goed mogelijk worden ingericht binnen de grenzen van de huidige Gemeentewet. Uit de verschillende opties blijkt dat het presentiegeld binnen die grenzen op verschillende wijzen kan worden ingevuld, maar dat er geen optie is die duidelijk de voorkeur verdient. Alle opties die gebaseerd zijn op presentiegeld hebben nadelen. Vervanging van de huidige vergoedingsystematiek door een andere systematiek gebaseerd op presentiegeld schept de verwachting dat de huidige problemen worden opgelost, maar in de praktijk is dat niet het geval. In juli 2014 hebben de bestuurscommissies een gemeenschappelijk kader voor het houden van vergaderingen opgesteld. In aanvulling daarop stelt het college uitsluitend voor te regelen dat vergaderingen gedurende de recesperiodes van de gemeenteraad niet worden vergoed, tenzij sprake is van uitzonderlijke omstandigheden en het college met het houden van de vergadering heeft ingestemd. Verder is binnen de gemeente Amsterdam inmiddels de werkkostenregeling ingevoerd en heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties besloten om het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden te harmoniseren en te moderniseren. Enkele voorzieningen waarin de gemeente middels de verordening aanvullend voorzag, zijn nu op basis van landelijke wetgeving verplicht gesteld. Tot slot is ten onrechte geen regeling getroffen voor reizen binnen de gemeente anders dan voor de vergaderingen van de bestuurscommissies. Het voorgaande noodzaakt tot wijziging van de vastgestelde verordening. Gelet op het aantal artikelen waarop deze wijzigingen betrekking hebben is de verordening in zijn geheel herschreven. De gemeenteraad wordt gevraagd om met de raadsvoordracht tot intrekking van de oude verordening en vaststelling van de nieuwe verordening in te stemmen, en wel met terugwerkende kracht tot 19 maart 2014. Uitkomsten (extern) advies 2 Portefeuille 22 Agendapunt 0 Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, AZ Communicatie, Project 1012, Dienstverlening, Bestuurlijk Stelsel en Raadsaangelegenheden Ter ‘advisering aan de gemeenteraad’ voor de commissievergadering van 4 december 2014 Niet van toepassing. Geheimhouding Niet van toepassing. Uitgenodigde andere raadscommissies Niet van toepassing. Datum van behandeling in gemeenteraad 21 januari 2015 Stukken Meegestuurd Ter inzage gelegd Bijlage 1 - Raadsvoordracht vaststellen verordening tot wijziging van de Verordening voorzieningen bestuurscommissies. Bijlage 2 - Brief aan de gemeenteraad over voorstel vergoedingen leden van het algemeen bestuur van de bestuurscommissies. Bijlage 3 - Brief aan de minister van BZK. Niet van toepassing. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres) Jurien Korzelius, 5522070, [email protected] (JZ) Thomas de Jager, 5522190, [email protected] (SB) 3
© Copyright 2024 ExpyDoc
