02. Memo voor de Commissie over besluit Gemeenteraad

Toelichting ‘Veegbesluit’ College van B&W d.d. 17 juni 2014
(Gemeenteraad 10 september 2014)
Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe bestuurlijk stelsel wordt gewerkt met de Verordening op de
bestuurscommissies en de daarbij behorende Takenlijst en Verordeningenregister.
In deze drie documenten is de basis te vinden voor de werkzaamheden en bevoegdheden van de
bestuurscommissies en de onderlinge verhouding tussen bestuurscommissies en Gemeenteraad,
College van B&W en Burgemeester.
Daarnaast is er een Verordening overgang deelgemeenten, die bedoeld is als overgangsregeling van
deelgemeente naar bestuurscommissie.
In de praktijk zijn inmiddels enkele onvolkomenheden geconstateerd, die leiden tot onduidelijkheden
over taken en bevoegdheden. B&W hebben hierin aanleiding gezien om een aantal documenten te
wijzigen, of wijzigingen voor te stellen aan de gemeenteraad. Deze wijzigingen staan nu geagendeerd
voor de Gemeenteraad op 10 september a.s.
Het gaat daarbij om:
1. de Verordening op de bestuurscommissies
2. de Takenlijst
3. het Bevoegdhedenregister
4. de Bijzondere verordening overgang deelgemeenten
5. de Verordening Voorzieningen bestuurscommissieleden.
De belangrijkste wijzigingen
Wijzigingen mbt bezwaar en beroep
| De bestuurscommissie krijgt mandaat om te beslissen op bezwaarschriften tegen besluiten die in
mandaat namens het college zijn genomen. De bestuurscommissie krijgt voor die gevallen mandaat
om op te treden in beroep en hoger beroep.
| De bestuurscommissie mag de leden van externe bezwaarschriftencommissies aanwijzen
| De burgemeester mag aanvullende leden van externe bezwaarschriftencommissies aanwijzen
Wijzigingen Takenlijst en Bevoegdhedenregister
| Taken huiselijk geweld geschrapt in overleg met de burgemeester
| Vastgoed: de bestuurscommissie mag tot 1/1/2015 aan- en verkoopbesluiten nemen ter uitvoering
van besluiten van voor 19/3/2014. Nieuwe besluiten mbt aan- en verkoop, gebruiksovereenkomsten
of verhuurovereenkomsten met een tarief onder de kostprijs worden door het college genomen.
| Sport: specifieke bepalingen over sportaccommodaties hebben voorrang boven algemene
bepalingen inzake vastgoed.
De bestuurscommissie blijft tot 1/1/2015 bevoegd verhuurtarieven vast te stellen en inkoop te doen
die aan sportaccommodaties is verbonden.
De bestuurscommissie blijft tot 1/7/2015 bevoegd sportaccommodaties te verhuren.
| Onderwijs: de bestuurscommissie houdt zeggenschap over schoolgebouwen waarin ook een
andere functie is gevestigd (bv een buurthuis).
Er volgen nadere afspraken over gymnastiekzalen, waarbij wordt gedacht aan de mogelijkheid voor
de bestuurscommissie om deze te verhuren
| Subsidies: voor beleidsterreinen waarop geen taken en bevoegdheden zijn toegekend, maar nog
wel subsidieregelingen van de stadsdelen gelden, mogen deze nog door de bestuurscommissie
worden uitgevoerd, totdat ze worden vervangen en zolang er nog budget is
| Gebiedsontwikkeling: mbt de grens van € 5 miljoen worden nadere regels opgesteld omdat is
gebleken dat er veel onduidelijkheid over is. Een eventuele aanpassing van taken en bevoegdheden
zal na het zomerreces in de besluitvorming worden gebracht.
| Leges-, precario-, afvalstoffentarieven, marktgelden en lijkbezorgingsrechten: deze bevoegdheden
zijn ten onrechte gemandateerd, hetgeen in strijd is met de Algemene wet bestuursrecht. Aan de
gemeenteraad wordt voorgesteld de mandaten weer in te trekken.
| Handhaven illegale bewoning: de bestuurscommissies hebben de taak gekregen de handhaving
van illegale bewoning, illegale pensions en short stay voor hun rekening te nemen, maar op grond
van de Huisvestingswet zijn zij niet bevoegd om te handhaven. Voorgesteld wordt dat dit stedelijke
taken worden en dat dit uit de takenlijst wordt geschrapt, omdat de bestuurscommissies feitelijk
geen instrumenten hebben om de taken uit te oefenen.
Wijzigingen Verordening op de bestuurscommissies
| Door het invoeren van de aanwijzing van een tijdelijk voorzitter van het db en de mogelijkheid op te
nemen van duo-bestuurscommissieleden, sloot de toelichting niet meer aan op de verordening.
Voor de voorgestelde wijzigingen ten aanzien van eerdergenoemde tarieven (leges etc) dient de
gemeenteraad een besluit te nemen.
De toelichting bij artikel 7 wordt gewijzigd = onverenigbare betrekkingen voor leden van het
algemeen bestuur. De toelichting wordt uitgebreid.
Wijzigingen Verordening overgang deelgemeenten
| Er is meer aandacht voor de verbonden partijen, zoals stichtingen en verenigingen, die tot nu toe
buiten beeld zijn gebleven, omdat alleen gemeenschappelijke regelingen en deelnemingen zijn
vermeld.
| De overgangsregeling voor projecten boven de € 5 miljoen wordt aangepast. De
bestuurscommissies krijgen taken en bevoegdheden ten aanzien van reeds voor de
inwerkingtreding van de Wet afschaffing deelgemeenten aan de stadsdelen waren toegekend.
Een uitgebreide uitleg over de wijzigingen van de documenten 1 t/m 3 is te vinden in de Voordracht
voor de Collegevergadering van 17 juni 2014.
Een uitgebreide uitleg over de wijzigingen van document 4 is te vinden in de Voordracht voor de
raadsvergadering mbt dit document.
Een uitgebreide uitleg over de wijzigingen van documenten 5 in de Voordracht voor de
raadsvergadering mbt dit document.
Formele aantekening:
In de Takenlijst en het Bevoegdhedenregister worden wijzigingen doorgevoerd waartoe B&W
zelfstandig bevoegd is, deze zijn in beide documenten geel gearceerd. Er worden ook wijzigingen
voorgesteld in taken en bevoegdheden die door de gemeenteraad aan de bestuurscommissies zijn
opgedragen. Deze zijn in beide documenten rood gearceerd.
De geel gearceerde wijzigingen zijn per 17 juni ingegaan met terugwerkende kracht tot 19 maart 2014,
de rood gearceerde zijn pas van kracht nadat de gemeenteraad hierover heeft besloten op 10
september. Het laatste geldt ook voor de documenten 1, 4 en 5, aangezien dit verordeningen zijn.

Download Report