Download brochure - Steunpunt

Decentralisatie
jeugdzorg
Studiedag Passend
Onderwijs verbonden met
Jeugd.
Waarom een
transitie?
2
1. Het stelsel zorg voor jeugd werkt niet goed
o een toename (van 8 – 50% per jaar) van
gespecialiseerde, complexe zorg
o 1 op de 10-12 kinderen in jeugdzorg, passend onderwijs
of wajong
o een versnipperde aanpak en veel regeldruk en
bureaucratie
3
2. Verschillende financieringsstromen belemmeren
integrale aanpak.
4
Regeerakkoord Rutte 2
o Gemeenten verantwoordelijk voor: JGZ, preventief jeugdbeleid
Wmo, J-GGZ, J-LVG, Jeugdzorg (ambulant + residentieel, inclusief
JZplus), Jeugdbescherming en Jeugdreclassering en AMHK.
o Decentralisatie draagt bij dat eigen kracht, het sociale netwerk en
de voorzieningen in gemeenten beter worden benut
o Eén gezin, één plan, een regisseur is uitgangspunt bij
decentralisaties in sociaal domein voor probleemgezinnen
o Bezuiniging van netto 450 miljoen(= 15%)
o Schrappen extra eigen bijdrage 70 miljoen
o Invoering in 2015
o Samen met VenJ, maar coördinatie VWS
5
Verschillende doelen van de stelselherziening Jeugd.
Inhoudelijk (‘transformatie’)
o‘van zorg veraf naar preventie, ondersteuning en zorg dichtbij’
o‘van complexe naar eenvoudige zorg’
o‘van verkokerde naar integrale aanpak’
Bestuurlijk (‘transitie’)
overantwoordelijkheid van VWS, V+J, provincies en zorgverzekeraars
naar gemeenten
o In samenhang met andere stelselwijzigingen (passend onderwijs,
wijzigingen sociale zekerheid, awbz/wmo)
Financieel
o bundeling financieringsstromen
o harmonisatie bekostigingssystemen
o Bezuiniging/ombuiging (150> 300> 450)
6
Totale jeugdzorg naar gemeenten
25-6-2013
7
Beleid: in de ‘zorg’ voor jeugd is verbinding
tussen paradigma’s nodig.
8
Een nieuwe
Jeugdwet
9
De Jeugdwet geeft bestuurlijke ruimte en kaders.
Beoogd resultaat: integrale wet in plaats van Wjz, Zvw, Awbz,
(deel) Wpg, Wmo
o
o
o
o
o
Opdracht aan gemeenten: jeugdhulpplicht, uitvoering van JB/JR
Toegang: Gemeenten bepalen vormgeving toegang. Rol huisarts
Kwaliteitseisen en toezicht
Beleidsinformatie
Financiering: Budget gemeente is gebaseerd op:
• Huidige kosten (historisch budget) (2013)
• Toekomstige behoefte (objectieve kenmerken jeugdigen)
(2015)
• Verwachte opbrengst via eigen bijdragen (ouderbijdragen)
o Nieuw niet alleen J-LVB maar VB + functies begeleiding,
persoonlijke verzorging en het bijbehorende kortdurende verblijf
o AMHK in WMO
10
Planning Jeugdwet
Consultatieversie
18 juli 2012
Verwerken ruim 170 reacties
najaar 2012
Bestuurlijk overleg Rijk-VNG
21 december 2012
Bestuurlijk overleg Rijk-VNG-IPO
31 januari 2013
CET/WKB/Actal toets + verwerken in wet januari - maart 2013
Wetsvoorstel via MR naar RvS
5 april 2013
Behandeling door RvS
april - juni 2013
Indienen Tweede Kamer
juni/zomer 2013
Verwachting:
Publicatie Staatsblad
Inwerkingtreding
1 januari 2014
1 januari 2015
11
Samenwerking
12
Gedeelde uitgangspunten jeugd en
onderwijs
o
o
o
o
o
o
o
o
Ontplooiing en participatie
Uitgaan van mogelijkheden in plaats van beperkingen
Aansluiten op de eigen kracht van kinderen en hun opvoeders
Vraaggericht en keuzevrijheid
Zorg dichtbij, goed toegankelijk en zonder bureaucratie
Gewoon waar het kan, speciaal waar het moet
In complexe situaties: 1 gezin, 1 plan
Goed toegeruste professionals
Alle kinderen groeien gezond en veilig op,
ontwikkelen hun talenten en doen naar vermogen
mee.
25-6-2013
13
De veranderingen dezelfde kenmerken
o Gelijke zorginhoudelijke uitgangspunten
o Verantwoordelijkheden in één hand: regionaal samenwerkende
schoolbesturen, respectievelijk (samenwerkende) gemeenten
krijgen een zorgplicht èn zijn op elkaar aangewezen.
o Eenvoudiger financiële arrangementen (vermindering
financieringsstromen)
o Deregulering (afschaffing indicatiestelling).
25-6-2013
14
Er is al synergie tussen passend onderwijs
en zorg voor jeugd.
o Samenwerking op scholen in de ZAT’s, CJG en BJZ
deelnemers
o CJG-activiteiten op scholen (voorlichting ouders,
spreekuren)
o Combinaties van speciaal onderwijs en jeugdzorg
o Voorbereidingen op het OOGO
25-6-2013
15
Maar ook kansen en risico’s….
Bestuurlijke vraagstukken
o verantwoordelijkheidsverdeling gemeenten en schoolbesturen
o bestuurskracht
o regio-indelingen (bestuurlijke drukte)
o wetgeving loopt niet gelijk op
o andere decentralisaties (Awbz, Wwnv)
Financiële kwesties
o bezuinigingen (omvang en tempo verschilt)
o stapeling en afwenteling
Professionele zaken
o visie op kerntaken en bereidheid tot samenwerking
o toerusting leerkrachten en zorgprofessionals
25-6-2013
16
Samenwerken moet
Met andere gemeenten
•
•
•
Met andere spelers,
zorgaanbieders en bestaande
financiers
Jeugdbescherming en
jeugdreclassering
Advies- en meldpunt huiselijk
geweld en
kindermishandeling
Specialistische zorg
25-6-2013
•
•
•
•
•
•
17
Afstemming met
onderwijsregio’s
Kennis en ervaring bij
zorginkoop
Informatie over cliënten
Continuïteit van zorg
Risico’s beheersen
huisarts
Samenwerking en 3D: lopende discussie
Discussie met Plasterk over schaal:
Eens dat de uitvoeringskracht geborgd moet zijn. Daar
waar het noodzakelijk geacht wordt, mag het ook verwacht
worden.
Maar: vormgeving van onderop, schaalgrootte vanuit de
inhoud.
Afgelopen weken gemeenten uitgevraagd op
samenwerkingsplannen.
18
Samenwerking op Jeugd
Smaken:
o Lokaal
o Regionaal
o Bovenlokaal
Verplicht bovenlokaal
o Jeugdbescherming en –reclassering
o AMHK
o Residentiele zorg – zeer specialistische hulp
Vraagstuk: wat lokaal en wat regionaal/ bovenlokaal. En met wie?
Deze afweging is best een pittig inhoudelijk vraagstuk voor gemeenten.
Daarbij komt de samenwerking met andere terreinen als extra dimensie
om rekening mee te houden.
25-6-2013
19
Implementatie
en
ondersteuning
Transitiebureau
Jeugd
samenwerking ministeries VWS,
VenJ en de VNG
20
Producten T-bureau
Spoorboekje gemeenten, zorgaanbieders, passend onderwijs
Organisatie Regio bijeenkomsten
Netwerk transitiemanagers / VNG forum
Clientportretten (om wie gaat het nu)
Website
Handreikingen o.a. opdrachtgeverschap / bekostiging en
bovenlokale samenwerking
o Etalage goede voorbeelden ism NJI
o Samenwerking met T-bureau begeleiding, OCW, SZW, BZK:
regiobijeenkomsten in juni
o Kennisateliers
o
o
o
o
o
o
25-6-2013
21
OCW en VWS ondersteunen gezamenlijk
o Nauwe samenwerking OCW-VWS-VNG-onderwijsraden
 studiedagen
 handreikingen
 bestuurlijke tafels
o Voorloperaanpak passend onderwijs-jeugd
 ondersteuning op maat/ter plekke
 kennis-praktijknetwerken
 bijeenkomsten
o Waar nodig samenwerking op specifieke activiteiten
25-6-2013
22
Meer info op www.voordejeugd.nl
25-6-2013
23
Samen zorgen
dat het past!
24

Download Report