agendapunt 3.a.3 1164895 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden LANGETERMIJNVISIE NETWERK AFVALWATERKETEN DELFLAND Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming Bijlagen Zaaknummer Olphen, J.W.A. van 25 november 2014 Besluitvormend 1 38277 Gremia Datum Aard D&H 25-11-2014 H Advies/ besluit - Parafering Geparafeerd door: Filius, J.D. Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 25-11-2014 I. Kennis te nemen van de langetermijnvisie van Netwerk Afvalwaterketen Delfland (zie bijlage). II. Portefeuillehouder Han van Olphen te mandateren om op de watertafel d.d. 8 december 2014 in te stemmen met de langetermijnvisie Netwerk Afvalwaterketen Delfland en bestuurlijke opdracht te geven voor de uitwerking in een Strategisch Ketenplan. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 25-11-2014 Langetermijnvisie Netwerk afvalwaterketen Delfland 1. Probleemstelling - context Naar aanleiding van afspraken uit Bestuursakkoord Water hebben Delfland en 12 gemeenten op 22 november 2013 de Bestuursovereenkomst Afvalwaterketen Delfland ondertekend (VV 21 november 2013, kenmerk 1091451). Hierin hebben partijen afgesproken om samen te werken aan de volgende doelen: - Kosten van de keten minder sterk laten stijgen. De ambitie voor de beoogde structurele regionale besparing bedraagt minimaal € 10 miljoen in het jaar 2020; - Kwaliteit van de dienstverlening minimaal handhaven; - Kwetsbaarheid verminderen. In de Uitvoeringsafspraken bij de bestuursovereenkomst zijn in de vorm van een “menukaart voor de samenwerking” verschillende onderwerpen van samenwerking opgenomen. Het eerste „menu-onderwerp‟ is samenwerking op het gebied van de planvorming in de afvalwaterketen. Het opstellen van een gemeenschappelijke visie en een Strategisch ketenplan vormen hiervan de eerste activiteiten. Sinds mei 2013 is binnen NAD een langetermijnvisie opgesteld. De langetermijnvisie geeft op hoofdlijnen aan hoe de partners binnen het Netwerk afvalwaterketen Delfland (verder NAD) denken dat de afvalwaterketen in het gebied er in 2050 zou kunnen uitzien. Aangezien de visie nog op hoofdlijnen is beschreven, zal een verdere uitwerking moeten plaatsvinden in een Strategisch Ketenplan voordat de consequenties voor Delfland en andere NAD-partners duidelijk zijn. Op 8 december 2014 zal op de bestuurlijke watertafel worden gevraagd om met deze visie in te stemmen en opdracht te geven voor de uitwerking van het Strategisch Ketenplan. . 2. Beoogd effect Met deze notitie en bijlage wordt D&H geïnformeerd over de opgestelde langetermijnvisie van NAD en wordt gevraagd om portefeuillehouder Han van Olphen te mandateren om in te stemmen met deze langetermijnvisie en opdracht te geven voor uitwerking hiervan in een Strategisch Ketenplan. 3. Kernboodschap Sinds mei 2014 heeft NAD gewerkt aan het opstellen van de langetermijnvisie. De visie geeft aan hoe de partners binnen het netwerk denken dat de afvalwaterketen er in 2050 zou kunnen uitzien. Op de bestuurlijke watertafel d.d. 8 december 2014 wordt bestuurders gevraagd met deze visie in te stemmen en opdracht te geven voor de uitwerking van de visie in een strategisch ketenplan. De visie sluit aan bij de door de VV uitgezette visie en koers in de afvalwaterketen (VV 27 september 2012, kenmerk 993663) en het strategische deel van WBP 2016 – 2021, en de daarin genoemde vergezichten. 4. Historie - eerdere besluitvorming De langetermijnvisie en uitwerking in een Strategisch Ketenplan past binnen de volgende kaders van eerder genomen besluiten: - Samenwerking in de afvalwaterketen; Richting en ruimte (VV 27 september 2012, kenmerk 993663): Hierin heeft Delfland haar visie en positie bepaald in de - - 5. afvalwaterketen door concrete uitgangspunten vast te stellen op de onderdelen van inhoud, governance en financiën. Deze vormen tevens het uitgangspunt bij de totstandkoming en verdere uitwerking van de langetermijnvisie van NAD. Strategie afvalwaterketen en plan van aanpak project AHR T&T (VV 26 september 2013, kenmerk 1081231): Om een gedegen strategische koers te behouden op de afvalwaterketen heeft de verenigde vergadering vier objectieve criteria vastgesteld die ondersteunend zijn bij de toekomstige besluitvorming ten aanzien van deelbeslissingen in de afvalwaterketen. Consequenties van voorliggende langetermijnvisie op deze criteria worden nader bepaald bij de uitwerking van het Strategisch Ketenplan. Samenwerkingsovereenkomst Afvalwaterketen Delfland met bijbehorende uitvoeringsafspraken (VV 21 november 2013, kenmerk 1091451): Hierin is het voornemen opgenomen voor het opstellen van een gezamenlijke langetermijnvisie en Strategisch Ketenplan. Regelgeving en Beleid Conform landelijke afspraken in Bestuursakkoord Water wordt in de regio intensief samengewerkt in de afvalwaterketen aan vermindering van de kosten, verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en vermindering van de kwetsbaarheid. De langetermijnvisie en Strategisch Ketenplan zijn opgesteld binnen bovengenoemde kaders uit eerdere besluitvorming. Daarnaast sluit de langetermijnvisie inhoudelijk goed aan bij het Strategische Deel van het Waterbeheerplan 2016-2021 en een aantal daarin opgenomen vergezichten. 6. Financiën Uitvoering van de activiteiten voor langetermijnvisie en strategisch ketenplan vindt plaats binnen de vastgestelde financiële kaders. Verdere consequenties worden inzichtelijk gemaakt bij de uitwerking van het Strategisch Ketenplan. 7. Duurzaamheid De principes van duurzaamheid en kringloopsluiting vormden een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van de langetermijnvisie. Daarnaast sluit de visie aan bij de langetermijndoelstelling klimaatneutraal in 2050. 8. Organisatorische en personele consequenties Uitvoering van de activiteiten voor langetermijnvisie en strategisch ketenplan vindt plaats binnen bestaande formatie en jaarplannen. 9. OR/GO Niet van toepassing 10. Risico- en beheersmaatregelen Niet van toepassing 11. Communicatie (in- en extern) Vanuit NAD is een werkgroep communicatie betrokken bij de totstandkoming van de langetermijnvisie. Na instemming op bestuurlijke watertafel zal de visie worden gepubliceerd op intranet. Daarnaast zal de visie worden gedeeld met externe partners. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Niet van toepassing 2 13. Bevoegd orgaan NAD en de Watertafel zijn geen zelfstandige bestuursorganen en hebben geen eigen bestuurlijke beslissingsbevoegdheden. Daarom wordt D&H verzocht om Han van Olphen te mandateren om namens D&H in te stemmen en opdracht te geven voor de uitwerking van het Strategisch Ketenplan. Op grond van Waterschapswet art. 77 is de verenigde vergadering belast met het vaststellen van strategie en visievorming van het waterschap. De verenigde vergadering heeft voor de samenwerking in de afvalwaterketen al een visie en strategische koers, bepaald (VV 27 september 2012, kenmerk 993663 en VV 26 september 2013, kenmerk 1081231) .Deze vormen het uitgangspunt voor de opgestelde langetermijnvisie van NAD. Op het moment dat deze is uitgewerkt in een Strategisch Ketenplan en de consequenties voor Delfland duidelijk zijn zal deze ter definitieve besluitvorming aan de VV worden aangeboden. 14. Toelichting Totstandkoming van de langetermijnvisie Het proces van het opstellen van de langetermijnvisie is gestart op 27 mei 2014 tijdens een bijeenkomst waar, ambtelijk, alle partners in het NAD vertegenwoordigd waren. Er zijn ideeën ingebracht door inhoudelijke experts over de mogelijke, toekomstige ontwikkelingen. Deze ideeën zijn vervolgens ter intervisie voorgelegd aan de bestuurders op de watertafel d.d. 18 juni 2014. De opzet en het resultaat hiervan zijn vastgelegd in een eerste visiedocument, dat tijdens de zomerperiode door alle partners intern is besproken. De terugkoppeling hiervan is in september verwerkt in een 2e versie. Deze versie is besproken tijdens de (ambtelijke) netwerkdag op 8 oktober en tijdens een bestuurlijke bijeenkomst op 23 oktober 2014. De projectgroep heeft de uitkomsten hiervan gebundeld en verwoord in de langetermijnvisie die nu voorligt. Daarbij zijn tevens uitgangspunten verzameld voor het uitwerken van de visie tot een strategisch ketenplan. Watertafel 8 december 2014 Op de bestuurlijke watertafel op 8 december aanstaande zal aan de portefeuillehouder worden gevraagd om in te stemmen met de langetermijnvisie zoals die thans voorligt en bestuurlijke opdracht te geven voor de nadere uitwerking van die visie in een Strategisch Ketenplan. Hiermee wordt de eerste stap in het strategische proces van NAD (visievorming) geconsolideerd en wordt de start van de volgende stap in het proces (strategische uitwerking) gemarkeerd. Zodra de langetermijnvisie is uitgewerkt in een Strategisch Ketenplan en de consequenties voor Delfland en andere NAD partners helder zijn (eind 2015), zullen deze gezamenlijk ter besluitvorming aan de VV worden aangeboden. Uitgangspunten voor Strategisch Ketenplan De strategie gaat in op “hoe” de langetermijnvisie kan worden gerealiseerd. Hiertoe zal komende maanden eerst aan plan van aanpak worden opgesteld. Daarbij zullen ook afspraken worden gemaakt over de tijdbesteding en inbreng van alle partners binnen het NAD. Uitgangspunt hierbij is dat gebruik gemaakt wordt van de al voor NAD beschikbaar gestelde capaciteit en middelen. Uitgangspunten voor de strategische uitwerking die in de diverse overleggen naar voren zijn gebracht zijn: - Inwoners, die ideeën en plannen hebben m.b.t. de watercyclus, zullen worden betrokken bij het realiseren van de visie. - Creëren van bewustwording van de (afval)watercyclus bij gebruikers in het NAD gebied. - Drinkwaterbedrijven en industriële bedrijven met grote invloed op de (afval)watercyclus zullen worden uitgenodigd te participeren. - De vorm volgt de inhoud bij mogelijke organisatorische ingrepen, de toekomstige besturing (governance) i.r.t. regionale samenwerking zal vroeg in beeld gebracht worden. Daarbij wordt duidelijk gemaakt waar en door wie belangenafweging plaatsvindt. - Via de strategie moet de visie landen in de vGRP‟s van alle gemeenten en de BZP‟s van Delfland. Met de verschillen tussen de gemeenten is dat een behoorlijke uitdaging. Het betreft immers stedelijk gebied, landbouwgebied en glastuinbouwgebied. Er wordt rekening gehouden met eigen (gebieds)kenmerken. - De strategie kent concrete, haalbare stappen, die helder samenhangen. Daarin wordt aangegeven wat tussenstappen zijn die duidelijk gedefinieerd zijn met doelen / resultaten 3 - - - - 15. en een eindtijdstip. Deze kunnen ook gemonitord worden. Prioriteiten en speerpunten worden aangeven. Bij het bepalen van de strategie kunnen verschillende scenario‟s worden gebruikt. Bij de start van het ontwikkelproces van de strategie zal een gedeeld beeld vastgesteld worden over het detailniveau en de functie van de strategie: relateren aan de doelen/ resultaten en overige planinstrumenten (bijv. vGRP‟s). Dit wordt vastgelegd in het Plan van Aanpak. De strategie wordt ontwikkeld op NAD-schaal; vooraf wordt vastgesteld wat van klein naar groot kan en wat eerste grootschalig aangepakt moet worden Brede betrokkenheid zal worden georganiseerd met aandacht voor “evenredige” bijdragen van partners in het netwerk (belang, bedoeling, bijdrage), inzet van de Mutual Gains Approach kan hierbij helpen. De lopende werkgroepen binnen het NAD netwerk leveren inbreng voor het strategisch ketenplan en zijn erbij betrokken. De flexibiliteit van het technische systeem in de watercyclus moet goed bekend zijn, ook de verbeterpunten en prioriteiten daarin. Er wordt aansluiting gezocht bij uitgesproken beleid betreffende klimaatadaptatie en de ambities van de partners in het NAD, in het bijzonder op het gebied van ruimtelijke ordening, klimaat en duurzaamheid. Oog voor financiën en benodigde capaciteit bij zowel het opstellen als het uitwerken van de strategie. Gevolgen voor de belastingbetaler inzichtelijk maken en daartoe communicatie inzetten. Het ontwikkelproces wordt zo ingericht dat kwaliteit en kennis binnen het netwerk wordt geborgd en dat de bekendheid van de langetermijnvisie binnen de gemeenten en het hoogheemraadschap groeit. Bijlagen 1. Langetermijnvisie NAD: “Van Afvalwaterketen naar Watercyclus” 4 Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : …** Vergaderdatum : … Beleidsveld : … Agendapunt : …** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum collegevergadering), kenmerk …(BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma
© Copyright 2024 ExpyDoc
