Heerhugowaard
Stad van kansen
Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders
Reg.nr: BW14-0041
Casenr.: Cbb140027
B & W d . d . 28-01-2014
Onderwerp:
Sector/afd.:
Steller/tst.:
StadsbeheerA/Vijkbeheer
D. Zamurovic/ 345
Portefeuillehouder:
Agenda:
Actieve
informatieplicht:
Subsidie mogelijk:
aangevraagd
toegekend
G . O u d e Kotte
openbaar
Ja
Nee
Overeenkomst Samenwerking in Afvalwaterketen Noord-Kennemerland Noord 2014
Probleemstelling: De partijen in de samenwerkingsregio Afvalwaterketen Noord-Kennemerland N o o r d ,
waarvan onze g e m e e n t e deel uitmaakt, hebben met elkaar een nieuwe bestuursovereenkomst opgesteld.
D e z e bestuursovereenkomst is minder vrijblijvend dan het bestaande convenant dat in januari 2 0 1 4 afloopt.
In de bestuursovereenkomst is een gezamenlijke ambitie opgenomen voor de in potentie te behalen
jaarlijkse regionale kostenbesparing van tussen de C 2,8 miljoen en 6 3,4 miljoen vanaf het jaar 2 0 2 0 . D e z e
potentie in kostenbesparing zal de stijgende kosten voor het onderhoud en beheer van het
afvalwatersysteem in de regio minder laten stijgen (minder- meerkosten). In navolging op het convenant
wordt aan u gevraagd te besluiten de bestuursovereenkomst voor de regionale samenwerking in d e
afvalwaterketen te ondertekenen.
Concept besluit
Het college besluit:
1. de bestuursovereenkomst voor de regionale samenwerking in de afvalwaterketen (periode 2014 2018) aan te g a a n ;
2. de burgemeester besluit wethouder O u d e Kotte te machtigen de bestuursovereenkomst te
ondertekenen;
3. dit voorstel ter kennisname aan de raad voor te leggen en actief te informeren.
S
AkkoordA/ka
Bespreken
Beslissing:
ŕ
W
B
w
w
w
B&W d.d.
Nummer:
ft
f
w
Embargo tot:
Nee
íjfN^/i
Opmerking
y
Het college besluit:
1. de bestuursovereenkomst voor de regionale samenwerking in de afvalwaterketen (periode
2 0 1 4 - 2 0 1 8 ) aan te gaan;
2. de burgemeester besluit wethouder O u d e Kotte te machtigen de bestuursovereenkomst te
ondertekenen;
3. dit voorstel ter kennisname aan de raad voor te leggen en actief te informeren;
4. per jaarschijf een taakstellend programma neerleggen.
Advies van commissie:
Raadsbehandeling
Ter inzage voor:
Cie. Ml en R a a d
Begrotingswijziging:
Kopie besluit naar:
steller
• * Steller zorgt voor verstrekking kopieën.
Nee
B E S T U U R S D I E N S T I A D V I E S A A N B U R G E M E E S T E R EN W E T H O U D E R S
Onderwerp: Overeenkomst Samenwerking in Afvalwaterketen Noord-Kennemerland Noord 2014
1.
Inleiding I bestuurlijke achtergrond
G e m e e n t e n en w a t e r s c h a p p e n hebben binnen de afvalwaterketen hun eigen wettelijke verantwoordelijkheid.
G e m e e n t e n hebben de zorgplicht voor het inzamelen en transporteren van afvalwater, evenals de zorg voor
het regenwater en het grondwater. Waterschappen hebben de zorgplicht voor het verder transporteren en
zuiveren van afvalwater.
In 2011 is het Bestuursakkoord Water ( B A W 2011) ondertekend om de doelmatigheid van de waterketen te
vergroten in 2020 ("minder-meer"). Dit onder andere door samenwerking binnen de waterketen. E e n van de
doelstellingen uit het B A W 2011 is een jaarlijkse landelijke kostenbesparing van 6 750 miljoen in 2 0 2 0 op de
autonome ontwikkeling v a n de lasten in de afvalwaterketen. W a t e r s c h a p p e n en gemeenten dragen s a m e n
zorg voor ê 380 miljoen van het totaal. O m aan de eisen uit het B A W te kunnen voldoen is in 2012 het
samenwerkingsverband Noord-Kennemerland Noord opgericht. Het samenwerkingsverband bestaat uit de
gemeenten Bergen, C a s t r i c u m , Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk, Schermer, Graft - de Rijp en het
hoogheemraadschap H o l l a n d s Noorderkwartier.
Gezamenlijk hebben partijen de publieke taak om de afvalwaterketen op een duurzame en maatschappelijk
verantwoorde wijze in te richten en te streven naar een goede dienstverlening in de afvalwaterketen tegen de
laagst maatschappelijke kosten, waarbij de milieudoelstellingen voor het watersysteem als uitgangspunt
gelden.
De inwoners in de regio zullen door het realiseren van het besparingspotentieel in de regionale
samenwerking minder stijging in hun riool- en zuiveringsheffingen ondervinden. De stijging van de heffingen
wordt voornamelijk veroorzaakt door noodzakelijke vervangingen van in de vorige eeuw a a n g e l e g d e
rioolstelsels en de uitbreiding van de zuiveringstechnische werken.
2.
Besparingspotentieel I Financiële gevolgen
O m tot de potentiële kostenbesparing te komen heeft de samenwerking Noord-Kennemerland N o o r d besloten
een regionaal afvalwaterketenprogramma (bijlage 2) op te stellen.
Hierbij is het hoogste d o e l niet meer voldoen aan normen maar het tegemoetkomen aan de z o g e n a a m d e 4
K's.
o Verbetering v a n de Kwaliteit van het beheer en de beheerde systemen,
o V e r m i n d e r i n g van de Kwetsbaarheid van de organisaties,
o Vergroting v a n de Kennis door kennisuitwisseling, en
o Kostenbesparing.
In het bijgevoegde doelmatigheidsonderzoek (bijlage 3) is a a n g e g e v e n welke kostenbesparingen er voor
2010 zijn behaald bij de s a m e n w e r k e n d e gemeenten. Kostenbesparingen die voor 2010 zijn behaald kunnen
van de visitatiecommissie worden meegenomen in de totale besparing tot 2020. Dit is een bedrag v a n 6
432.000 v o o r d e regio.
D e werkgroepen uit de huidige samenwerking leveren een besparing in 2020 op van C 460.000. Dit wordt
voornamelijk door de w e r k g r o e p e n onderhoud g e m a l e n , monitoring, reinigen en inspecteren,
standaardisering van d e gemeentelijke rioleringsplannen, g e g e v e n s b e h e e r , relinen en deelreparaties
behaald. D e overige w e r k g r o e p e n leveren voornamelijk een bijdrage in de verhoging van de kwaliteit,
vergroting van de kennis en vermindering van de kwetsbaarheid.
2
D e besparingen uit het regionale afvalwaterketenprogramma worden in potentie geschat op C 1,9 miljoen. D e
kansen hierbij liggen op de volgende onderwerpen:
o operationeel beheer;
o gegevensbeheer;
o relatie waterketen - oppervlaktewatersysteem (waterkwaliteit);
o klimaatbestendige leefomgeving;
o risicogestuurd beheer I assetmanagement;
o toekomstvisie in de afvalwaterketen en innovatie.
D e prioriteit zal eerst op het g e g e v e n s b e h e e r komen te liggen om vervolgens risicogestuurd te kunnen
beheren. D e overige onderwerpen zullen in tijd wat later resultaat kunnen opleveren.
In totaal levert het in potentie een besparing op de stijgende kosten op van C 2,8 miljoen. Dit is 12,5 Zo
besparing op de verwachte gezamenlijke C 22,5 miljoen aan heffingen in 2020. In 2010 w a s d e z e C 17,5
miljoen. D e stuurgroep stelt de ambitie op een bandbreedte tussen de 12,5 Zo -15 Zo. Dit komt neer op een
besparing van 6 2,8 tot C 3,4 miljoen op de stijgende kosten in 2020.
0
0
0
3. Juridische gevolgen
D e bestuursovereenkomst (zie bijlage 1) is minder vrijblijvend dan een convenant. E r is nu ook een
geschillenregeling opgenomen in de overeenkomst.
Vanuit het bestuursakkoord water heeft in 2011 een verkenning plaatsgevonden naar de mogelijkheden om
de samenwerking te stimuleren en af te dwingen. Hier is het raamwerk interventieladder uit voortgekomen.
Ook wel "stok achter de deur" wetgeving g e n o e m d .
Het raamwerk bestaat uit drie treden:
Trede 1: Binnen deze trede van 2010 t/m 2013 w a s het van belang om een gezamenlijke regionale ambitie te
formuleren en een bijbehorend maatregelen programma op te stellen. Met dit voorstel wordt hier nu
invulling aan g e g e v e n .
Trede 2: Binnen deze trede is de visitatiecommissie onder leiding van oud minister mevrouw C . Peijs
opgericht die in 2013 en 2014 de voortgang van de landelijke samenwerkingsverbanden
inventariseert en beoordeeld. In deze trede worden tevens verbetering mogelijkheden aangedragen.
In 2013 heeft zij een schriftelijke omschrijving van de voortgang opgevraagd bij de verschillende
samenwerkingsverbanden. A a n de hand hiervan zijn de samenwerkingsverbanden onderverdeeld in
"koplopers, peloton en achterblijvers". De regio Noord- Kennemerland Noord wordt tot nu toe s a m e n
met 65 "/o van de samenwerkingsverbanden tot achterblijvers gerekend. Dit zijn regio's waarbij
bestuurlijk geen (of niet voldoende) ambitie en geen programma om die ambitie te bereiken is
vastgelegd. In januari 2014 zal de visitatiecommissie d e z e tussentijdse g e g e v e n s landelijk
publiceren.
Trede 3: W a n n e e r trede 2 niet meer tot voortgang heeft geleid bij de achterblijvende
samenwerkingsverbanden treedt trede 3 in werking. In 2 0 1 5 worden achterblijvende
samenwerkingsverbanden onder interbestuurlijk toezicht gesteld door de provincies.
Het doel van de interventieladder is te voorkomen dat samenwerkingsverbanden in d e z e trede terecht komen
en te zorgen dat ieder samenwerkingsverband haar ambitie heeft geformuleerd die aansluit bij de eisen uit
het bestuursakkoord water. D e druk vanuit het rijk om de potentiële besparing te realiseren neemt toe.
4.
Communicatie
Dit collegevoorstel zal worden voorgelegd aan de raden ter informatie en kan door de verantwoordelijke
wethouder worden behandeld in de actieve informatie ronde.
5.
Evaluatie
Zoals verwoord in de bestuursovereenkomst zal de stuurgroep voor de samenwerking in de afvalwaterketen
Noord- Kennemerland Noord de vorderingen van de samenwerking volgen. T e v e n s zal zij haar ambitie door
middel van het regionale afvalwaterprogramma en ondersteund door het doelmatigheidsonderzoek invullen.
3
6.
Samenvatting
D e bestuursovereenkomst is in de stuurgroep van de samenwerking afvalwaterketen N o o r d - K e n n e m e r l a n d
Noord besproken en wordt nu voorgelegd aan de colleges van de deelnemende partijen. Naast de in de
bijgevoegde bijlage 3 onderbouwde potentie in besparingsmogelijkheden van ë 2,8 miljoen op de stijgende
kosten in 2020 is door de stuurgroep besloten om de ambitie op een bandbreedte te leggen tussen de 12,5 Zo
-15 Zo. Dit komt neer op een besparing van C 2,8 tot C 3,4 miljoen op de stijgende kosten in 2020.
Met d e z e besparing wordt ruimschoots voldaan aan de eis van 10 X van de visitatiecommissie waterketen.
D e formulering van de ambitie in de bestuursovereenkomst onderbouwd met het doelmatigheidsonderzoek
en het regionale afvalwaterprogramma geeft invulling aan het bestuursakkoord water.
0
0
7. Geadviseerde beslissing
Het college besluit:
1. de bestuursovereenkomst voor de regionale samenwerking in de afvalwaterketen (periode 2 0 1 4 2018) te ondertekenen;
2. dit voorstel ter kennisname aan de raad voor te leggen en actief te informeren.
Bijlagenr.
(Corsanr.)
Titel/Onderwerp
Bijl 4-053
Bestuursovereenkomst regionale samenwerking
afvalwaterketen Noord-Kennemerland Noord
R e g i o n a a l afvalwaterprogramma 2014-2018 d.d. 26
n o v e m b e r 2013
Doelmatigheidsonderzoek samenwerkingsverband NoordKennemerland Noord d.d. 12 december 2013
Bij'14-054
Bijl4-055
Naar B & W ,
Commissie, Raad?
(invullen welke)
B&W
Publiceren op
website:
ja/nee/besloten
nee
B&W
nee
B&W
nee
© Copyright 2024 ExpyDoc
