B) Begroting 2014 stichting openbaar onderwijs Sirius

Stichting Sirius
Begroting 2014
Stichting Sirius
Openbaar primair onderwijs Amsterdam Zuidoost
Versie: Vastgesteld door bestuur 02-12-2013
Inhoudsopgave
1
Voorwoord ...................................................................................................... 3
2
Algemeen ....................................................................................................... 4
2.1
Planning & Control ................................................................................. 4
2.2
Uitgangspunten begroting 2014 ............................................................... 4
3
Strategie en Beleid ........................................................................................... 5
3.1
Leerlingaantal ....................................................................................... 5
3.2
Marktaandeel Zuidoost ........................................................................... 6
3.3
Ouderbetrokkenheid ............................................................................... 6
3.4
Horizontale verantwoording .................................................................... 6
4
Leiderschap ..................................................................................................... 7
5
Management van medewerkers ......................................................................... 8
5.1
Kwaliteit van medewerkers ..................................................................... 8
5.2
Aantal personeelsleden ........................................................................... 8
5.3
Instroom, doorstroom en uitstroom ......................................................... 9
5.4
Opleiden in school en Starters ................................................................10
5.5
Ziekteverzuim ......................................................................................10
5.6
Medewerkers tevredenheidsonderzoek ....................................................11
5.7
Beleid duurzame inzetbaarheid ...............................................................11
5.8
Flexpool...............................................................................................11
5.9
Functiemix ...........................................................................................12
6
Management van middelen - huisvesting ...........................................................13
6.1
Gebouw aanpassingen t.b.v. brandveiligheid ............................................13
6.2
Realiseren Ouderkamer .........................................................................13
6.3
Brede school ........................................................................................13
6.4
Meerjarenonderhoudsplan (MOP) ............................................................14
6.5
Nieuwbouw Rozemarn ...........................................................................15
6.6
Onderhoudscontracten ..........................................................................15
6.7
Schoonmaak ........................................................................................15
6.8
Energie................................................................................................15
6.9
ICT .....................................................................................................16
6.10 Leerlingvolgsysteem..............................................................................16
7
Management van Processen .............................................................................17
7.1
Leerprestaties ......................................................................................17
7.2
Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE) ...................................................17
7.3
Dagarrangementen ...............................................................................17
7.4
Schakelklas ..........................................................................................18
7.5
Vakantieschool taal ...............................................................................18
7.6
Passend Onderwijs ................................................................................19
7.7
Kunst- en cultuureducatie ......................................................................19
8
Begroting 2014 ...............................................................................................21
8.1
Toelichting baten ..................................................................................22
8.2
Toelichting lasten..................................................................................24
8.3
Balans 2014 .........................................................................................30
8.4
Liquiditeitsprognose 2014 ......................................................................31
Bijlage 1..............................................................................................................32
Begroting 2014
2
1
Voorwoord
Hierbij presenteren wij u de begroting van Stichting Sirius voor kalenderjaar 2014.
Als gevolg van afspraken uit het herfstakkoord en het Nationaal Onderwijsakkoord kregen we
eind november het bericht dat we voor 2014 een extra impuls van € 757.600 krijgen om de
onderwijskwaliteit te verbeteren en jonge leerkrachten in dienst te houden. Vanuit het
ministerie zijn we echter verplicht om € 657.917 uit dit akkoord als inkomsten te boeken in
2013, terwijl de daadwerkelijke uitgaven hiervoor pas in 2014 plaatsvinden. Daarnaast stellen
we een extra bedrag van € 292.000 uit eigen middelen beschikbaar voor de borging KBA,
waardoor het totale financiële resultaat naar verwachting uitkomt op € 949.917 negatief.
Zonder deze verplichte verschuiving van de inkomsten uit het herfstakkoord en de extra
investering uit eigen middelen is de begroting 2014 sluitend!
Het leerlingaantal is na een aantal jaren van daling gestabiliseerd en al onze scholen hebben
een basisarrangement. Naast scholen die een volgende stap kunnen zetten in hun
kwaliteitsontwikkeling zijn er ook scholen waar de kwaliteit nog broos is. Daarom hebben ook
in 2014 weer als belangrijkste doelstelling het verbeteren van de kwaliteit van de leraren.
Daarnaast vormen onderstaande doelen uit ons meerjarenbeleidsplan de basis voor ons
handelen:
1. Het verhogen van de leerprestaties;
2. Voor elke leerling passend onderwijs;
3. Alle leerlingen ontwikkelen hun talenten.
In januari 2014 worden de Stadsdelen opgeheven. We weten nog niet wat de gevolgen zijn
van deze opheffing voor de subsidies voor brede school, ouderkamer etc. We zien ook andere
risico‟s die we beschrijven in de risicoparagraaf van de meerjarenbegroting. We zien als
belangrijkste risico‟s voor 2014 de leerlingaantallen, kleine scholen en de kwaliteit van het
onderwijs. Daarnaast vormt in 2014 de controle op de gewichtenregeling vanuit het ministerie
een risico omdat uit landelijke steekproeven een foutmarge van 27% is geconstateerd.
Vanaf januari 2014 gaat onze financiële administratie over op AFAS, waardoor zowel de
personele en financiële administratie in een systeem staat. Hiermee krijgen we een nog beter
inzicht in de stand van de organisatie, zowel kwalitatief als kwantitatief.
2014 is ook het jaar waarin we voor een aantal scholen de digitale infrastructuur gaan
inrichten. Scholen krijgen een professioneel WIFI netwerk. Hierdoor kunnen scholen optimaal
gebruik maken van een hoge kwaliteit draadloos netwerk, dit ter verbetering en ondersteuning
voor het geven van onderwijs.
Het afgelopen jaar hebben een besparing van € 50.000 kunnen realiseren op schoonmaak. In
2014 gaan we duurzame energie tegen een lager tarief inkopen en worden de onderwijs
leerpakketten europees aanbesteed, wat naar verwachting ook zal resulteren in een besparing.
In het aankomende jaar starten we ook met de nieuwbouw van de Rozemarn. De geplande
oplevering is 2015.
Bij het opstellen van de begroting zijn de richtlijnen van de inspectie en het stadsdeel
Amsterdam Zuidoost gevolgd.
Amsterdam, december 2013
Begroting 2014
3
2
Algemeen
2.1 Planning & Control
Voor ons (financieel) beleid maken we gebruik van een heldere Planning & Control cyclus. In
ons P&C overzicht is voor het gehele jaar opgenomen wanneer er wat moet gebeuren en door
wie. Hierin zijn onder meer opgenomen de begroting, het jaarverslag, de kwartaalrapportages
en het bestuursformatieplan.
Binnen Sirius stellen we elk schooljaar in overleg met de directeuren en het bestuur een
uitvoeringsplan op. De onderwerpen in dit uitvoeringsplan zijn rechtstreeks gekoppeld aan het
realiseren van de ambities uit ons meerjarenbeleidsplan 2011-2015 en zijn tegelijkertijd een
uitgangspunt voor de begroting 2014 en de meerjarenbegroting 2014-2017.
Daarnaast maken we voor het kalenderjaar 2014 binnen het onderwijsbureau gebruik van een
uitvoeringsplan dat opgesteld is door de (adjunct) bestuursmanager en de (beleids)
medewerkers. We monitoren de uitvoering van deze activiteiten en de P&C in voortgangsgesprekken en de 3 kwartaalrapportages.
Tenslotte leggen we in ons jaarverslag verantwoording af over het afgelopen jaar.
2.2 Uitgangspunten begroting 2014
In de begroting is rekening gehouden met onderstaande uitgangspunten:
1. Bij bepaling van de Rijksvergoeding is uitgegaan van het leerlingaantal per 1-10-2013.
2. De voor het onderwijs beschikbare middelen worden geheel aangewend waarbij gestreefd
wordt naar een kostendekkend exploitatieresultaat.
3. Het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs staat centraal en ook in 2014 wordt
hieraan prioriteit gegeven uit eigen middelen.
4. Bij de bepaling van de Rijksvergoeding is rekening gehouden met de financiële effecten van
de herziening gewichtenregeling. Daarnaast is uitgaan van de door CFI vastgestelde
actuele tarieven.
5. Bij de berekening van de salarislasten is rekening gehouden met doorwerking van de
bekende salaris- en loonkostenmaatregelen.
6. Prijscompensatie op de bekostiging van 1%.
Begroting 2014
4
3
Strategie en Beleid
Het gaat bij strategie en beleid om de manier waarop de organisatie haar missie
implementeert door een heldere strategie en deze vervolgens uit te werken voor alle
belanghebbenden in de organisatie. Het voortbestaan van de school hangt af van het aantal
leerlingen. Positionering van onze scholen hangt samen met de kwaliteit, aantrekkelijkheid
(voor ouders, kinderen en personeel) en de uitstraling van de kernwaarden.
Uit het meerjarenbeleidsplan:
Sirius is een ondernemende organisatie, die op heldere en transparante wijze werkt,
communiceert met haar omgeving en verantwoording aflegt.
Behoudt leerlingenaantal door positief imago, kwaliteit, sociale cohesie.
3.1
Leerlingaantal
BRON
Peildatum
Blauwe Lijn
Brink
Bijlmerdrie
Bijlmerhorst
Wereldwijs
Cornelis Jetses
Holendrecht
De Ster
16e Montessori
Nellestein
De Rozemarn
De Schakel
De Tamboerijn
Van Houte
Sirius
Verschil
2011
1-10-10
212
Leerlingaantallen
2012
2013
1-10-11
1-10-12
190
192
2014
1-10-13
191
2015
1-10-14
172
354
149
129
354
55
244
147
172
334
296
339
440
104
314
143
142
331
57
205
136
187
346
305
355
457
107
285
128
148
301
62
197
109
193
364
306
351
453
106
263
120
171
306
65
194
108
190
346
302
367
470
107
268
123
188
309
65
195
120
195
364
308
373
475
105
3.329
3.275
3.195
3.200
3.260
-60
-54
-80
5
60
Na jaren van daling was er op de teldatum 1-10-2013 sprake van consolidatie (+5) ten
opzichte van vorig jaar.
Op basis van de leerlingprognose (prognose van het stadsdeel en de invulling van de
schooldirecteuren) verwachten we voor volgend jaar een toename van 60 leerlingen.
Doel
-
Scholen laten concreet zien welke activiteiten zij ondernemen om zich te profileren en te
groeien.
Begroting 2014
5
3.2 Marktaandeel Zuidoost
In de monitor van het uitvoeringsplan is opgenomen dat Sirius streeft naar een marktaandeel
van 44,5% van het leerlingenaantal van het basisonderwijs (exclusief SBO) in Zuidoost op
1 oktober 2014. Het marktaandeel van Sirius is van 41,5% gestegen naar 42%. In de jaren
hiervoor lag dit aandeel iets onder de 42%. Het totaal aantal leerlingen in Zuidoost is met 69
gedaald.
Doel
-
Marktaandeel van Sirius in Zuidoost van 44,5% op 1 oktober 2014.
3.3 Ouderbetrokkenheid
Voor Sirius is ouderbetrokkenheid van groot belang. Onderzoek toont aan dat de
betrokkenheid van ouders bij het onderwijs van hun eigen kind van invloed is op de
onderwijsresultaten. Ouders zijn daarmee een onmisbare schakel in de relatie tussen school en
leerling. Ouders en school hebben elkaar gedurende de hele schoolcarrière - van voorschool
tot en met voortgezet onderwijs - nodig: als partners in de opvoeding, als klankbord, in de
medezeggenschap op school, als vrijwilliger of „gewoon‟ als gesprekspartner.
Doel
-
Scholen laten concreet zien welke activiteiten zij ondernemen om ouderbetrokkenheid te
vergroten.
3.4 Horizontale verantwoording
Naast personeel, ouders en leerlingen is de relatie met onze stakeholders/extern betrokkenen
van groot belang. In 2013 hebben we een bijeenkomst gehouden voor onze stakeholders.
Deze bijeenkomst was wederom succesvol. Daarom willen we ook in 2014 weer een
bijeenkomst organiseren, waarin we de opmerkingen en tips van onze stakeholders
meenemen.
Doel
-
Door het organiseren van een bijeenkomst met onze stakeholders willen we de onderlinge
relatie versterken en van gedachten wisselen over de koers van Sirius richting de
toekomst.
Begroting 2014
6
4
Leiderschap
Het gaat bij leiderschap om de manier waarop de leiding de organisatie inspireert en stimuleert
tot voortdurende verbetering van de kwaliteit van het onderwijs:
een visie en missie die draagvlak heeft bij alle betrokkenen;
een professionele structuur en cultuur in de organisatie (voorbeeldgedrag);
beschikbare faciliteiten en ondersteuning.
Uit het meerjarenbeleidsplan:
zorgen voor draagvlak bij alle betrokkenen in de organisatie;
realiseren van een professionele cultuur en structuur in onze organisatie;
een cultuur waarin reflecteren, coaching en met elkaar leren normaal is;
faciliteren en ondersteunen, tonen van voorbeeldgedrag.
Doel
-
-
Het borgen en verbeteren van de kwaliteit van ons onderwijs: borgen van KBA (normen/
indicatoren vasthouden, verdiepen en scherp blijven hierop in de eigen school en naar
elkaars scholen) door het delen van leiderschap in de school en in de organisatie.
Het nakomen van afspraken die op het niveau van de organisatie gemaakt worden
(eigenaarschap, rekenschap).
De directeuren hebben voldoende kennis en vaardigheid om de zelfevaluatie goed uit te
voeren op de eigen school en/of op elkaars scholen.
Doorontwikkeling naar audit team Sirius in een cyclus van vier jaar: inspectie (jaar 1) –
interne audit (jaar 2), externe audit (gemeentelijk/BBO (jaar 3), interne audit (jaar 4).
Begroting 2014
7
5
Management van medewerkers
Het grootste deel van onze middelen wordt ingezet voor personeel. We hebben structurele
middelen van de rijksoverheid gebaseerd op het leerlingenaantal en projectmatige middelen
voor het uitvoeren van specifieke projecten (bijvoorbeeld Schakelklassen, Voor- en
vroegschoolse educatie, etc.), vanuit het Rijk, lokale overheden, samenwerkingsverbanden of
eigen reserves. Verder is vanuit de rijksoverheid een budget Personeel en Arbeid (P&A)
beschikbaar voor zaken als nascholing, personeelsbeleid etc.
5.1 Kwaliteit van medewerkers
Door de beoordeling door directies, de audits van het expertteam en de bezoeken van de
inspectie is duidelijk geworden in welke mate medewerkers voldoen aan de vereiste
competenties. Sirius is op de goede weg: op dit moment scoort 66% van de medewerkers
voldoende op de pedagogische en didactische competentie. Sirius streeft naar een percentage
van 80% op pedagogische en didactische competenties in 2015.
Sirius heeft tussen 2009 en 2013 gewerkt aan het project “Kwaliteitsaanpak Basisonderwijs
Amsterdam (KBA)” waarin alle Siriusscholen participeren. Door de intensieve samenwerking
met de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO), is de afgelopen vier jaar systematisch
gewerkt
aan
een
duurzame
kwaliteitsverbetering
van
het
onderwijs.
Omdat
kwaliteitsverbetering in de komende jaren centraal staat, wil Sirius blijven investeren in
verbetering en borging van de kwaliteit. In 2014 investeren we hierin € 292.000 uit eigen
middelen.
Daarnaast krijgen de scholen € 100,- per leerling uit het P&A budget om te besteden aan
onderwijsondersteunend personeel. Uit hetzelfde budget is € 140.965,- bestemd voor
nascholing op school- en bovenschools niveau. Dit schooljaar wordt nieuw scholingsbeleid
ontwikkeld en vastgesteld.
Er vinden ook andere activiteiten plaats in het kader van de professionalisering van
medewerkers, zoals de workshops in het kader van Omdat Elk Kind Telt,
communicatietrainingen (bekostigd door het Stadsdeel), workshops in het kader van de
vindtplaatsschool Wetenschap, Techniek & Excellentie. De schoolleiders leren van en met
elkaar op de scholen (intervisie).
Doel
-
Verdere verbetering van de competenties van medewerkers, met name de pedagogische
didactische en organisatorische competenties.
5.2 Aantal personeelsleden
De inzet van de formatie is geheel afhankelijk van de beschikbaar gestelde middelen.
Binnen Sirius hebben we er voor gekozen om voor de structurele inkomsten, structurele
formatie (medewerkers met een vaste aanstelling) in te zetten en voor de tijdelijke inkomsten
een flexibele “schil” van tijdelijke medewerkers in te zetten. Per oktober 2013 hadden we een
flexibele schil van 42 medewerkers (31,62 FTE) met een tijdelijke aanstelling tegenover een
bedrag van de tijdelijke inkomsten (o.a. projecten, subsidies en impulsgelden) van
€ 2.040.000 (34 FTE).
Begroting 2014
8
In onderstaande tabel wordt de formatie van de stichting (inclusief flexibele „schil‟)
weergegeven zoals voor de komende jaren is begroot.
Formatie in FTE
Categorie
2013
2014
Directie
20,34
19,70
OOP
38,05
37,73
200,61
200,11
Onderwijsbureau
7,10
7,10
ID medewerkers
1,00
OP
Totaal
267,10
264,64
Door op niet structurele inkomsten (projectsubsidies) tijdelijk personeel aan te nemen kunnen
we als organisatie snel inspelen op veranderingen en lopen we minder risico.
Doel
-
Een flexibele “schil” van medewerkers voor de “niet structurele” inkomsten uit projecten en
subsidies.
5.3
Instroom, doorstroom en uitstroom
Iedere interne of externe vacature is een kans om de schoolorganisatie verder te
optimaliseren. We willen inzicht in de samenstelling van het personeelsbestand per school
zodat er meer gerichte werving kan plaatsvinden. Dit geldt ook voor de mobiliteit van
medewerkers: eerst inzicht in de mate van mobiliteit en dan eventueel de mobiliteit
stimuleren. Door - daar waar mogelijk - te sturen op de instroom, doorstroom en uitstroom
kunnen we zorgen voor een evenwichtig personeelsbestand.
Sirius kent een opvallend hoog aantal medewerkers in leeftijdscategorie 55+. Dit blijkt ook uit
onderstaand leeftijdstabel van het personeelsbestand van Sirius per 1-11-2013.
Leeftijdscategorie
Leeftijd
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59
60+
Aantal
Mannen
1
3
4
5
7
4
3
13
15
55
Vrouwen
7
40
19
11
10
37
35
60
36
255
Aantal
8
43
23
16
17
41
38
73
51
310
Door actief personeelsbeleid is de afgelopen jaren de GGL gedaald van 48,7 jaar per 1-8-2007
naar 42,19 jaar per 1-11-2013.
Doel
-
We streven naar een uitgebalanceerd personeelsbeleid met evenwicht in leeftijd, culturele
achtergrond, man/vrouw en vooropleiding.
Bevorderen van de loopbaanmobiliteit van medewerkers, zowel horizontaal als verticaal.
Begroting 2014
9
5.4 Opleiden in school en Starters
De scholen van Sirius hebben een samenwerkingsverband met de Hogeschool van Amsterdam,
educatieve faculteit, waar toekomstige leerkrachten worden opgeleid binnen de scholen van
Sirius en de Universitaire Pabo van Amsterdam (UPvA). Het doel is om de kwaliteit van de
instroom van nieuwe leerkrachten te verbeteren. Vanuit HvA en UPvA krijgt Sirius € 500,- per
student (gemiddeld 45 studenten HVA en 20 studenten UPvA) voor training en begeleiding.
Sirius draagt ook € 500,- per student bij per jaar bij. Bij het ministerie hebben we een subsidie
aangevraagd om de samenwerkingsrelatie met de HvA te verdiepen. Dit hebben we in
samenwerking gedaan met drie andere schoolbesturen. Als de subsidie wordt toegewezen
krijgen we vier jaar € 65.000 om de samenwerking bij het startestraject en bij het thema
ouderbetrokkenheid verder vorm te geven. We richten ook een onderzoeksgroep om de
onderzoeken, met name op deze thema‟s binnen Sirius te coördineren. De onderzoeksgroep is
noodzakelijk om als opleidingsschool geaccrediteerd te worden.
Het afgelopen jaar was het startertraject georganiseerd in samenspraak met het schoolbestuur
Openbaar onderwijs aan de Amstel. Binnen dat schoolbestuur blijkt de animo voor dit jaar
minder groot. We zoeken dit jaar naar een aangepast starterstraject waaraan ook Lio-ers
(leraren in opleiding) kunnen deelnemen. Er zullen ook dit jaar weer mogelijkheden tot
verdere samenwerking worden gezocht. De kosten voor het starterstraject worden begroot op
€ 10.000 en komen ten laste van het bovenschoolse nascholingsbudget.
Doel
-
Verbeteren kwaliteit toekomstige leerkrachten
5.5 Ziekteverzuim
Het verzuimpercentage de verzuimfrequentie en verzuimduur zijn gedaald ten opzichte van
vorig jaar. Om een beter vergelijk te maken met de landelijke cijfers wordt als bron het
Vervangingsfonds gebruikt.
Voorkomen van ziekteverzuim als gevolg van gesprekken over het niveau van de competenties
van leerkrachten (grijs verzuim) blijft een aandachtspunt. De deskundigheidsbevordering van
directies en bewustwording van verzuimaanpak conform het verzuimprotocol zorgt voor een
laag percentage kort verzuim, de directies zijn op de hoogte van de mogelijkheden om hun
medewerkers hierbij te begeleiden.
Ziekteverzuim 2011
Ziekteverzuim (tot 1 jaar)
Sirius
8,50%
Verzuimfrequentie
Bo Amsterdam Sirius
7,10%
Verzuimduur
Bo Amsterdam
1,30
1,21
Sirius
24,60
Bo Amsterdam
18,18
Ziekteverzuim 2012
Ziekteverzuim (tot 1 jaar)
Sirius
9,30%
Verzuimfrequentie
Bo Amsterdam Sirius
8,21%
Verzuimduur
Bo Amsterdam
1,10
1,25
Sirius
27,60
Bo Amsterdam
19,51
Ziekteverzuim 2013
Ziekteverzuim (tot 1 jaar)
Sirius
8,80%
Begroting 2014
Verzuimfrequentie
Bo Amsterdam Sirius
7,52%
1,20
Verzuimduur
Bo Amsterdam
1,34
Sirius
23,80
Bo Amsterdam
21,90
10
Op basis van veranderingen binnen de verzuimregistratie op schoolniveau, worden preventief
verzuimgesprekken gevoerd. De verwachting is dat de ontwikkeling van het Senioren beleid
voor de 55+ doelgroep een positieve uitwerking heeft op het verzuim. Bij deze doelgroep is
het verzuim op dit moment het hoogst.
Er wordt door de bedrijfsarts geadviseerd over de belastbaarheid, bij gedeeltelijke
belastbaarheid is er geen sprake van 100% ziekte verzuim. De registratie van het
daadwerkelijk verzuimpercentage heeft positieve invloed op het ziekteverzuimpercentage van
Sirius.Tenslotte worden er bijeenkomsten gepland met P&O-ers van collega besturen binnen
de Federatie om kennis te delen.
Doel
-
Percentage ziekteverzuim daalt naar landelijk gemiddelde.
Voorkomen van medicaliseren door preventie grijze verzuimtrajecten.
5.6
Medewerkers tevredenheidsonderzoek
Het personeel is en blijft het kapitaal van onze organisatie. Tevreden medewerkers zorgen
voor goed onderwijs en een goede sfeer op school. Eind 2013 is er een
medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden om zo zicht te krijgen op de tevredenheid van
medewerkers. Begin 2014 zijn de resultaten hiervan bekend. Met deze resultaten kunnen we
ons ook op dit gebied verder ontwikkelen en verbeteren.
Doel
-
Tevredenheid en kwaliteit van onze medewerkers verbeteren.
5.7 Beleid duurzame inzetbaarheid
Door de voorgestelde wijzigingen rond pensionering en gewijzigde ingangsdatum van de AOW
moeten de oudere werknemers er rekening mee houden dat ze langer moeten doorwerken
terwijl we bij een groot deel van deze leeftijdscategorie een verminderde belastbaarheid zien.
Dit gaat frictie opleveren bij het continu goed uitvoeren van de werkzaamheden. In 2013 is
een eerste inventarisatie geweest bij een klankbordgroep 60+ leerkrachten. Dit geeft geen
eenduidige beeld voor mogelijke oplossingen. In 2014 gaan we dit continueren. We gaan een
project aanvragen bij het vervangingsfonds voor duurzame inzetbaarheid verminderde
werkdruk en meer werkplezier. Bij toekenning van het project vergoedt het Vervangingsfonds
75% van de kosten met een maximum van € 30.000,- In dat geval moet Sirius € 10.000 zelf
investeren.
Doel
-
Ontwikkelen activiteiten gericht op duurzame inzetbaarheid: minder werkdruk en meer
werkplezier voor (oudere) medewerkers.
5.8 Flexpool
Op de scholen is er behoefte aan flexibele formatie (flexpool). Tegenvallers zoals onverwachte
boventalligheid, niet ingevulde vacatureruimte of kort-tijdelijk ziekteverzuim kan ermee
worden opgevangen. Door samenwerking met het Vervangingsfonds en de gezamenlijk
Federatieve invalpool “Bureau Inzet” was het mogelijk de flexpool te realiseren. Sirius heeft in
het schooljaar 2013-2014 een flexpool van ongeveer 7 FTE. De loonkosten van deze mensen
kunnen niet volledig worden gedekt door declaraties bij het vervangingsfonds. De meerkosten
komen ten laste van het P&A budget of de P&A reserve.
Begroting 2014
11
Doel
-
Opvangen tegenvallers in formatie door gebruik te maken van de Flexpool.
In het kader van de diversiteit, werving en selectie jonge mannen
5.9 Functiemix
De „functiemix‟ is de verdeling van leraren (in voltijdbanen, FTE‟s) over de verschillende
salarisschalen. Schoolbesturen krijgen extra geld van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap om leraren promotie te kunnen geven naar hogere leraarfuncties, met
bijbehorende beloning. Een deel van deze beloning komt van het ministerie, het andere deel
moeten we zelf betalen (25%).
Deze maatregel, waardoor meer leraren in hogere salarisschalen komen, wordt aangeduid met
„versterking van de functiemix‟. Op dit moment is 25,4 FTE in de LB schaal ingevuld. Voor de
LC schaal op het SBO is 1 FTE ingevuld. De norm voor de LB is conform de CAO-PO 2013 op 1
augustus 2013 48,2 FTE. Voor de LC schaal op het SBO is de norm op 1 augustus 2013 gesteld
op 1,37 FTE.
Met directies wordt het ontwikkelperspectief van de teams besproken zodat zij middellange
termijn beleid kunnen ontwikkelen zodat in 2014 35 FTE van de medewerkers in de LB schaal
wordt aangesteld. Uit het P&A budget wordt € 100.000 vrijgemaakt om dit bedrag naar rato te
verdelen onder scholen die „functiemix‟ FTE‟s benoemd hebben. Op deze wijze worden scholen
ook financieel gestimuleerd om leerkrachten zich te laten ontwikkelen en aan te stellen als
excellente leerkracht. De school die een LB leerkracht aanstelt, krijgt 50% „extra‟ vergoed via
dit budget. Enerzijds om de 25% uit het P&A budget te compenseren en anderzijds om een
extra financiële stimulans te geven. Het resterende budget kan worden aangewend voor de
leerkrachten die in de loop van 2014 worden aangesteld als excellente leerkracht.
Doel
-
35 FTE van de leraren in LB
2 FTE van de leraren in LC
Begroting 2014
12
6
Management van middelen - huisvesting
Sirius streeft naar goed geoutilleerde schoolgebouwen die zich kenmerken door duurzaamheid,
aantrekkelijkheid en kostenbeheersing. Om deze doelen te realiseren worden de volgende
activiteiten in 2014 uitgevoerd.
6.1
Gebouw aanpassingen t.b.v. brandveiligheid
Door het verkrijgen van de nieuwe omgevingsvergunning en de daarbij gestelde eisen waar
een schoolgebouw nu aan moet voldoen dienen er bouwkundige aanpassingen in de scholen te
worden uitgevoerd. De werkzaamheden zijn o.a. het aanbrengen van brandvertragende
scheidingen zoals nieuwe klapdeuren en brandvertragende beplating boven het
systeemplafond, maar het betreft ook het aanbrengen van extra brandmelders en
noodverlichting. Kosten voor deze aanpassingen worden door de gemeente vergoed.
30
Doel
-
Alle scholen voldoen aan de nieuwe eisen.
6.2
Realiseren Ouderkamer
De betrokkenheid van ouders bij de school van hun kinderen is erg belangrijk voor de
ontwikkeling van de kinderen. Voor Sirius is ouderbetrokkenheid een belangrijk onderdeel van
het beleid. Stadsdeel Zuidoost stelt subsidie beschikbaar om op (brede) scholen een
ouderkamer te realiseren om zo de ouderbetrokkenheid verder te vergroten en ouders meer te
betrekken bij hun school en het onderwijspersoneel. De ouderkamer biedt ouders een eigen
ontmoetingsplek, er worden regelmatig themabijeenkomsten georganiseerd en er wordt
opvoedingsondersteuning gegeven. Een aantal scholen van Sirius heeft al een ouderkamer, dit
zijn: De Ster, 16e Montessori, De Schakel, De Blauwe Lijn, Bijlmerdrie, Wereldwijs en
Bijlmerhorst. Bij de overige scholen moeten ze nog worden gerealiseerd.
Doel
-
Alle scholen beschikken over een eigen ouderkamer.
6.3
Brede school
Middels de brede school wordt door deelname van leerlingen aan naschoolse activiteiten
nagestreefd dat hiermee de ontwikkelingskansen vergroten en de talentontwikkeling vorm
krijgt. De Brede School is een stadsdeelprioriteit en wordt door het stadsdeel gesubsidieerd.
Voor Sirius bedraagt deze subsidie € 66.300,-. Elke school wordt geacht om zelf een even
grote investering te doen in de interne coördinatie als het subsidiebedrag.
Stadsdeel Zuidoost stelt een financieel budget beschikbaar voor bouwkundige aanpassingen in
een school voor het realiseren van apart ingerichte ruimtes die geschikt zijn voor de Brede
school activiteiten. De meeste scholen hebben al een Brede schoolruimte. De Brede
schoolruimte in de Nellestein en de Holendrecht zal in 2014 in gebruik genomen worden. Het
realiseren van een Brede schoolruimte is (nog) niet mogelijk vanwege ruimtegebrek in de
Tamboerijn, en de Brink. De Rozemarn krijgt nieuwbouw waarin de Brede schoolruimte is
meegenomen.
Doel
-
Alle scholen beschikken over een Brede schoolruimte.
Begroting 2014
13
6.4
Meerjarenonderhoudsplan (MOP)
Een belangrijk aandachtsgebied binnen het huisvestingsbeleid is het onderhoud aan de
schoolgebouwen. Uit het MOP 2008 -2017 is afgeleid dat van de totale onderhoudskosten over
een 10-jaarse periode afgerond 70% ten behoeve van groot onderhoud en 30% ten behoeve
van klein onderhoud zal worden besteed. Voor 2014 is € 353.000 gepland aan uitgaven voor
onderhoud conform het MOP. De kosten voor groot onderhoud worden bovenschools afgedekt
en daartoe wordt jaarlijks een dotatie aan de voorziening groot onderhoud gepleegd van
€ 200.000. In de MOP is 10% opgenomen voor onvoorziene uitgaven ter dekking van
eventuele tegenvallers.
Vanaf 2015 zijn scholen ook verantwoordelijk voor het buitenonderhoud van de scholen. In de
loop van 2014 wordt bekend of er een (eenmalig) extra budget van het Stadsdeel beschikbaar
komt voor het (buiten)onderhoud. In oktober 2013 is het nieuwe MOP (2014-2034) opgesteld
door een gespecialiseerd bureau, waarin ook het buitenonderhoud is meegenomen.
Uitvoering groot onderhoud 2014
Onderstaande werkzaamheden worden o.a. conform het MOP in 2014 uitgevoerd:
6.4.1
Brink
Bijlmerdrie
Bijlmerhorst
Wereldwijs
Holendrecht
16e Montessori
Nellestein
Schakel
Tamboerijn
Ster
Van Houte
Begroting 2014
Vervanging keukenblok (incl. kraan)
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk
Vervanging keukenblok (incl. kraan)
(lokaal 1 t/m 3 en peuterspeelzaal bevatten nieuwe pantry‟s)
Totaal binnen schilderwerk
Aanpassing luchtbehandeling
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk
Vernieuwen cv ketel (schoolgebouw)
Vernieuwen van closetcombinaties (noord, naast entree 2 en naast
entree 3)
Vervanging keukenblok (incl. kraan)
Vervanging radiatoren, leidingen, etc
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk
Vervanging keukenblok (incl. kraan).
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk.
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk / Buitenkozijnen
Totaal binnenschilderwerk
Vernieuwen entreemat (schoonloopmat)
Buitenschilderwerk bestaand houtwerk
Reinigen marmoleum
Vernieuwen van voegwerk van metselwerk rollagen/raamdorpelstenen
Herstellen/vernieuwen daklichten/piramides
Vernieuwen hang – en sluitwerk
Vernieuwen buitenkozijnen, ramen en deuren incl. Hang – en
sluitwerk, HR+
beglazing (renovatie activiteit)
Herstellen buitenriolering en ophogen/vernieuwen bestrating
schoolplein.
Pantry: aanbrengen gietvloer,vervangen wandtegelwerk en stucwerk
daar boven, keukenblok en balie vervangen
Vernieuwen van voegwerk metselwerk
Herstellen buitenriolering en ophogen/vernieuwen bestrating
schoolplein.
14
6.5
Nieuwbouw Rozemarn
Vanuit het stadsdeel is er in 2009 een voorziening toegekend voor het realiseren van
vervanging nieuwbouw voor de Rozemarn aan de Huntum. Het toegekende budget bedraagt
inclusief alle kosten 3 miljoen euro (geplande realisatie in 2014). De realisatie zal middels het
Design & Build concept aanbesteed worden.
Doel
-
Realisatie nieuwbouw Rozemarn.
6.6
Onderhoudscontracten
Sirius is als juridische entiteit verantwoordelijk voor alle scholen. Ten aanzien van het beheer
is er een groot aantal wettelijke verplichtingen waaraan Sirius moet voldoen. Zo zijn er
verplichte jaarlijkse inspecties van veiligheidsapparatuur en installaties op alle scholen. Het
afsluiten van bovenschoolse contracten geeft Sirius en het schoolbestuur de zekerheid over de
uitvoering daarvan. De bovenschoolse contracten geven Sirius en de schoolbesturen ook
voordeel ten aanzien van de prijsvorming en in de navolging van de contracten.
39
Doel
-
Realiseren van kostenbesparing door middel van collectieve afspraken.
6.7
Schoonmaak
Eind 2012 zijn er maatregelen genomen om te besparen op de schoonmaakkosten. Als gevolg
hiervan is er in 2013 een besparing op schoonmaak gerealiseerd van ruim € 50.000.
Doel
-
Schoonmaak op de scholen met een zo gunstig mogelijke verhouding tussen kwaliteit en
prijs.
6.8
Energie
De energielasten van de Stichting blijven elk jaar stijgen. Door deel te nemen aan het
klimaatproject energieke scholen van de gemeente kunnen we energiebesparende
maatregelen nemen bij scholen. Het gaat dan om:
1. Het aanbrengen van een Warmte terug Win installatie
2. Het vervangen van enkel, door dubbel HR++ glas
3. Het aanbrengen van energiezuinige verlichting.
De afgelopen drie jaar heeft dit bij drie scholen plaatsgevonden: Nellestein, Schakel,
Tamboerijn. In 2014 vinden de energiebesparende maatregelen plaats op De Brink. Daarnaast
wil Sirius zelf extra investeren in energiezuinige materialen zoals verlichting, zonnepanelen
etc. om het energieverbruik naar beneden te krijgen.
In 2013 hebben we een extern bureau de energiecontracten laten doorlichten. In 2014
verwachten we nieuwe (goedkopere) energiecontracten af te sluiten.
Doel
-
Verlagen van de energiekosten
Begroting 2014
15
6.9 ICT
Alle scholen van Sirius zijn aangesloten op het snelle glasvezelnetwerk van Breedbandnetwerk
Onderwijs Amsterdam (BOA). De planning is om in 2014 over te gaan naar een nieuwe
netwerkbeheerder. In 2014/2015 zullen alle scholen voorzien worden van WIFI access points.
Hierdoor kunnen alle scholen optimaal gebruik kunnen maken van een hoog kwaliteit
draadloos netwerk, dit ter verbetering en ondersteuning voor het geven van onderwijs.
Doel
-
Optimaal functionerend ICT netwerk op ieder school
6.10 Leerlingvolgsysteem
Alle scholen incl. het bestuursbureau maken sinds augustus 2013 gebruik van het programma
ParnasSys. In 2014 zal er onderzocht worden welke additionele modules toegevoegd worden
aan ParnasSys.
Doel
-
Aanpassen/uitbreiden leerlingvolgsysteem t.b.v. bruikbare managementinfo
Begroting 2014
16
7
Management van Processen
Bij management van processen gaat het om de wijze waarop Sirius vanuit de strategie en het
beleid haar processen ontwerpt, beheerst en verbetert.
7.1
Leerprestaties
Sirius werkt structureel aan verbetering van de kwaliteit van het onderwijs en het verhogen
van de leerprestaties. We vinden dat een goede beheersing van de culturele vaardigheden,
met taal en rekenen voorop, essentieel is voor al onze leerlingen. Alleen met een goede
beheersing van de basisvaardigheden kunnen onze leerlingen zich succesvol ontwikkelen en
handhaven in de maatschappij.
Doel
-
Het verhogen van de leerprestaties van de leerlingen.
7.2
Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE)
Op 1 augustus 2012 is de Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (Wet OKE)
ingevoerd met als doel om alle kinderen in Amsterdam een succesvolle schoolcarrière te
bieden. Om onderwijsachterstanden bij jonge kinderen te voorkomen wordt een effectief
programma aangeboden in de voor- en vroegschoolse periode. Hiervoor is een Amsterdams
kwaliteitskader vastgesteld.
Uit de samenwerking met KBA is de wens ontstaan op de scholen om de kwaliteit van het
onderwijs in de onderbouw verder te verbeteren door optimalisering van de samenwerking met
Swazoom (de peuterspeelzalen in de scholen). Vijf scholen van Sirius en de inpandige
voorscholen van Swazoom nemen deel aan de pilot van DMO. Er zijn geen kosten verbonden
aan dit traject. Wel zal een extra inspanning gevergd worden.
Doel
-
De scholen van Sirius voldoen aan het Amsterdamse kwaliteitskader.
De uitvoering van de VVE voldoet minimaal aan de kwaliteitsindicatoren van de inspectie.
7.3
Dagarrangementen
Uit onderzoek blijkt dat een doorgaande lijn voor kinderen van 0 – 6 jaar van groot belang is
voor de latere ontwikkeling op school. Ook is het een nadrukkelijke wens van ouders om de
leertijd van kinderen te verlengen. Ook dit kan een positief effect hebben op prestaties van de
leerlingen. Het (integrale) kindcentrum (IKC) kan een oplossing zijn voor deze wensen. Samen
met het Stadsdeel wil Sirius deze mogelijkheden voor kinderen bieden. In de huidige
dagarrangementen is al ruimte voor talentontwikkeling (Brede school), huiswerkklassen
(mentorprojecten, leerlabs en masterclasses, schakelklassen) en vakantiescholen (Bijlmerhorst
en Blauwe lijn). Deze zijn echter niet beschikbaar voor alle leerlingen van de school.
Aankomend schooljaar wil Sirius samen met de partners in de kinderopvang op twee scholen
een start maken met de opzet van een IKC.
Doel
-
Realiseren van doorgaande leerlijnen 0-12 jaar en het verlengen van de leertijd.
Begroting 2014
17
7.4
Schakelklas
Schakelklassen zijn bedoeld voor leerlingen van groep 3 t/m 6 in het basisonderwijs met een
dusdanige taalachterstand dat zij onder hun niveau presteren. In een schakelklas krijgen de
leerlingen een jaar lang in een klas met maximaal 15 kinderen apart (taal) onderwijs dat
gericht is op het wegwerken van de taalachterstand. Het is de bedoeling dat leerlingen daarna
terugkeren of doorstromen naar een gewone klas.
De schakelklas is onderdeel van een schoolbrede taalvisie en expliciet onderdeel van het
taalbeleidsplan van de school. Voor het schooljaar 2013-2014 krijgen we een vergoeding van
€ 340.000 voor de schakelklassen. Naast deze vergoeding maken de scholen zelf ook kosten
voor de schakelklas.
School
Vergoeding schakelklassen 2013-2014
Groep
Type
Subsidie
16e Montessorischool
Bijlmerdrie
Bijlmerhorst
De Blauwe Lijn
De Brink
Holendrechtschool
Nellestein
De Rozemarn
De Schakel
Wereldwijs
3/4
3/4
3+4
3+4
6
5
5
4
6
5
deeltijd
voltijd
deeltijd
deeltijd
voltijd
voltijd
voltijd
deeltijd
deeltijd
voltijd
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
20.000
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
20.000
20.000
40.000
Totaal
€340.000
Doel
-
Taalachterstand versneld inhalen zodat de leerlingen na het schakeljaar (weer) optimaal
kunnen deelnemen aan en presteren in het reguliere onderwijs.
7.5
Vakantieschool taal
Wanneer een leerling de Nederlandse taal niet goed genoeg beheerst, heeft dat gevolgen voor
de prestaties in alle vakken op school. Taalachterstand kan een leerling belemmeren om „eruit
te halen wat er in zit'. Door extra taallessen te volgen kunnen de leerlingen hun
taalachterstand versneld inhalen. Leerlingen krijgen de extra taallessen daarom op hun eigen
school in groepjes van ongeveer 15 leerlingen van groep 6 en/of 7. De lessen zijn in de
schoolvakanties gedurende 3 dagdelen en in de gewone lesweken 1,5 uur na schooltijd. Voor
de ouders zijn er informatie bijeenkomsten waar zij kennis en ervaringen kunnen uitwisselen
en huiswerkoefeningen kunnen voorbereiden om samen met hun kind te doen.
Vergoeding vakantieschool taal 2013-2014
School
Groep
Type
Subsidie
Bijlmerhorst
De Blauwe Lijn
deeltijd
deeltijd
€ 15.000
€ 15.000
Totaal
€ 30.000
3+4
3+4
Doel
-
Taalachterstand van de leerlingen versneld inhalen.
Begroting 2014
18
7.6
Passend Onderwijs
In het kader van de nieuwe wetgeving Passend Onderwijs is Amsterdam door het Rijk
aangewezen als een samenwerkingsbestuur. In het afgelopen jaar is op stedelijk niveau een
stichtingsbestuur aangesteld. Dit bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van de Amsterdamse
schoolbesturen. De scholen krijgen de verantwoordelijkheid om voor elke leerling Passend
Onderwijs te verzorgen. Bij voorkeur in de school naar keuze van de ouders. Voor de Sirius
scholen betekent deze wijziging in de wetgeving dat we verder gaan met het „passend maken‟
van ons onderwijs.
Om ook de meer begaafde leerlingen Passend Onderwijs te bieden continueren we op de
Bijlmerhorst de Day a Week School die in 2013 gestart is. Daarnaast hebben we op de 16e
Montessori de vindplaatsschool Wetenschap, Techniek & Excellentie. Ook de KBA – middelen
worden hiervoor gebruikt.
Investering Passend Onderwijs
KBA – middelen, investering uit eigen middelen.
Zorgprofielen: middelen SWV
A Day a Week school middelen KBO en prestatiebox
Wetenschap Techniek & Excellentie.
- 16e Montessori
- Prestatiebox
€ 292.000
n.b.,
€ 40.000
€ 20.000
€ 3.000
Om de zorgplicht voor de kinderen in Zuidoost te kunnen waarmaken, gaan scholen en
schoolbesturen samen met de gemeente Amsterdam en het stadsdeel nauw samenwerken. De
gemeente/het stadsdeel is namelijk verantwoordelijk voor de Jeugdzorg. De afspraken worden
vastgelegd in het Zorgplan van het Samenwerkingverband Zuidoost.
Het
1.
2.
3.
4.
komende jaar worden er op bestuurlijk niveau afspraken gemaakt op vier terreinen:
Basisondersteuning;
Toelaatbaarheid;
Organisatie en arrangementen;
inzet van (financiële) middelen.
Doel
-
Voor elke leerling passend onderwijs.
7.7
Kunst- en cultuureducatie
Kinderen hebben kennis, inzicht en vaardigheden nodig om goed te kunnen functioneren en te
participeren in onze samenleving.
Sirius heeft in haar strategisch beleidsplan aangegeven de nadruk te willen blijven leggen op
een goede beheersing van het taal en rekenen. Scholen die zich willen ontwikkelen tot
excellentie zullen naast de goede opbrengsten in deze basisvaardigheden ook een sterk
aanbod in kunst- en cultuureducatie moeten aanbieden. In de afgelopen jaren heeft dit aanbod
vooral vorm gekregen door de projecten die uitgevoerd werden door de Beeldende Vorming
leerkrachten van Sirius en de Brede School.
Begroting 2014
19
De gemeente Amsterdam wil graag realiseren dat alle leerlingen in Amsterdam in aanraking
komen met kunst- en cultuur. Hiertoe is een Basispakket Kunst- en Cultuureducatie
ontwikkeld. Schoolbesturen en de gemeente Amsterdam hebben afgesproken het Basispakket
te gaan invoeren op de scholen. Uit de middelen van de prestatiebox zal een bedrag bestemd
worden per leerling om tot invoering te komen van het basispakket. Hiervoor zijn beschikbaar:
Investering kunst en cultuur
Vouchergelden
Prestatiebox (€ 10,90 per leerling)
Nascholingsmiddelen
Kunst en cultuur coördinator/coördinatie
€ 35.200
€ 80.000
Doel
-
De leerlingen leren beelden, muziek, taal, spel en beweging te gebruiken om er gevoelens
en ervaringen mee uit te drukken en om er mee te communiceren.
De Siriusscholen formuleren hun ambitieniveau op het gebied van kunst- en
cultuureducatie: zij hebben in 2014 een keuze gemaakt voor een van de profielen.
Begroting 2014
20
8
Begroting 2014
Begroting 2014
21
Als gevolg van afspraken uit het herfstakkoord en het Nationaal Onderwijsakkoord krijgen we
voor 2014 een extra impuls van € 757.600 om de onderwijskwaliteit te verbeteren en jonge
leerkrachten in dienst te houden. Vanuit het ministerie zijn we echter verplicht om € 657.917
uit dit akkoord als inkomsten te boeken in 2013, terwijl de daadwerkelijke uitgaven hiervoor
pas in 2014 plaatsvinden. Daarnaast stellen we een extra bedrag van € 292.000 uit eigen
middelen beschikbaar voor de borging KBA, waardoor het totale financiële resultaat naar
verwachting uitkomt op € 949.917 negatief. Zonder deze verplichte verschuiving van de
inkomsten uit het herfstakkoord en de extra investering uit eigen middelen is de begroting
2014 sluitend!
Voor 2013 is een positief resultaat uit bedrijfsvoering van € 25.000,- geprognosticeerd.
Tezamen met de extra middelen uit het herfstakkoord komt het resultaat uit bedrijfsvoering
2013 naar verwachting uit op € 682.917,-.
8.1 Toelichting baten
De totale begrote baten 2014 zijn ten opzichte van de prognose 2013 afgenomen met
afgerond € 390.652,-. Betreffende afname kent meerdere oorzaken en wordt onderstaand
nader toegelicht.
Baten
Begroot 2013
OCW rijksbijdragen
Rijksbijdrage herfstakkoord
Overige overheidsbijdragen
Overige baten:
- Overige personele inkomsten
- Inkomsten SWV
- Overige baten
Projectbaten
Totaal baten
€
Prognose 2013
Verschil
2013-2014
Begroot 2014
17.937.702
397.668
18.033.330
657.917
406.919
18.100.180
99.683
407.917
66.850
558.234998
623.057
775.941
901.925
125.984
270.000
628.393
1.521.450
290.000
517.640
1.583.581
337.790
470.193
1.709.908
47.790
47.447126.327
513.750
693.220
540.300
152.920-
20.370.570
€
21.374.967
€
20.857.988
€
390.652-
Rijksvergoeding OCW
De inkomsten zijn gebaseerd op de leerling-telling van 1 oktober 2013 en de thans bekende
inkomstenstromen die als volgt zijn onderverdeeld:
8.1.1
Personele bekostiging
Personeel- en Arbeidsmarktbeleid (P&A)
Materiële Instandhouding (MI)
Personele bekostiging
Het personele budget wordt bepaald door de leerlingaantallen, leerlinggewicht en de GGL van
de school. Daarnaast wordt een directietoeslag (afhankelijk van schoolgrootte) en een kleine
scholentoeslag (scholen met minder dan 145 leerlingen) toegekend. Met ingang van
2009/2010 wordt gewerkt met de impulsgebieden toeslag die in 2016/2017 eindigt. Dit is een
toeslag gebaseerd op postcodegebieden met inwoners met veel lage inkomens en/of
uitkeringen waarbij het schoolgewicht de grondslag vormt voor de bekostiging.
Overeenkomstig het Herfstakkoord en het Nationaal Onderwijsakkoord krijgen we in december
2013 in totaal € 658.000 aan extra rijksbijdragen om de onderwijskwaliteit te verbeteren en
Begroting 2014
22
jonge leerkrachten in dienst te houden. De besteding van deze middelen vindt echter pas in
2014 plaats. Hierdoor hebben we in 2014 de uitgaven van deze gelden terwijl we de
vergoeding hiervoor in 2013 gekregen hebben. Dit verklaart ook het negatief resultaat in
2014. Het andere deel van € 99.683 mogen we wel in 2014 boeken en is ook verwerkt in de
extra personele lasten.
Personeel - en arbeidsmarkt
De Personeels- en Arbeidsmarktbeleid (P&A) vergoeding bestaat uit een vast basisbedrag per
school en een vergoeding per leerling. Deze vergoeding wordt conform het beleid van Stichting
Sirius in de bovenschoolse exploitatie geadministreerd en dient ter afdekking van personele
risico‟s, formatie en overige personeelsgerelateerde zaken, waaronder nascholing. Dit budget
is gedaald met € 47.078 door een aangekondigde bezuinigingsmaatregel van totaal € 15 mln.
voor de PO sector. De bezuiniging betreft een verlaging van het budget personeels- en
arbeidsmarktbeleid met een percentage van 2,14%. De hoogte en invulling van de oploop in
bezuiniging voor latere jaren is afhankelijk van nadere besluitvorming door het kabinet.
Materiële Instandhouding
De vergoeding Materiële Instandhouding (MI) is bedoeld ter dekking van de materiële
exploitatiekosten op schoolniveau en wordt gesplitst in een groepsafhankelijke en een leerlingafhankelijke vergoeding. De bedragen voor deze vergoedingen zijn afhankelijk van het aantal
leerlingen, het aantal groepen, het schoolgewicht en het aantal NOAT (Nederlands Onderwijs
aan Anderstaligen) leerlingen. Wettelijk is vastgelegd dat de bekostiging voor de materiële
instandhouding jaarlijks wordt aangepast op grond van de prijsontwikkelingen. De
prijscompensatie wordt vastgesteld aan de hand van een bij wet vastgelegde systematiek. Dit
heeft voor de materiële bekostiging van 2014 geresulteerd in een geringe verhoging van
1,41%.
Overige overheidsbijdragen
Onder de overige overheidbijdragen zijn de inkomsten prestatiebox € 285.000 opgenomen en
regeling loonkosten subsidie OOP ad € 123.000. De prestatiebox middelen ontvangen de
schoolbesturen in het kader van het bestuursakkoord primair onderwijs, dat de PORaad met het ministerie van OCW heeft gesloten. Dat akkoord gaat over landelijke ambities
met betrekking tot de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs waaronder taal en
rekenen, versterken cultuureducatie, professionalisering leraren en schoolleiders en
bevordering wetenschap en techniek.
8.1.2
De prestatieboxmiddelen in het primair onderwijs zijn lumpsum gelden, maar besturen moeten
daar in het bestuursverslag wel specifieke verantwoording over afleggen. De middelen die via
de prestatiebox worden verstrekt, zijn eigenlijk dus geoormerkte subsidies. Ze vallen onder de
bijzondere bekostiging die is opgenomen in de regeling bekostiging personeel PO. De
prestatieboxmiddelen worden dus direct als bate (Rijksbijdrage OCW) verwerkt in de staat van
baten en lasten.
Begroting 2014
23
Overige baten
Hiertoe worden inkomsten uit medegebruik (huren), vervangingsfonds, ID‟ers, inkomsten
samenwerkingsverband WSNS en overige personele inkomsten gerekend.
8.1.3
Overige baten
Begroting 2013
Prognose 2013 Begroting 2014
Overige personele inkomsten
Samenwerkingsverband
Medegebruik
Schoolbegeleiding Stadsdeel
Inkomsten nieuwkomers
Ouderbijdrage/schoolactiviteiten
Inkomsten opleiden in school
DWI loonkostensubsidie
Overige baten
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
623.057
270.000
174.198
123.000
113.444
62.500
52.500
43.000
59.751
1.521.450
Onderbouwing personele inkomsten 2014
Inkomsten gesubsidieerde formatie
Inkomsten gedetacheerd personeel
Inkomsten lerarenbeurs
Overige baten
662.497
290.000
175.419
123.000
113.444
72.075
45.000
21.600
80.546
1.583.581
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
742.925
337.790
175.000
141.000
114.000
71.110
45.000
21.600
61.482
1.709.907
Verschil
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
80.42847.790419
18.000556965
19.064
126.326-
540.300
165.775
22.000
20.000
€ 742.925
Totaal
Projectbaten
Tot de projectbaten worden de gesubsidieerde projecten door derden gerekend. Van Dienst
Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) is € 370.000,- begroot voor schakelklassen en
vakantieschool taal. Van het Stadsdeel Zuidoost wordt gerekend op € 170.300 voor Voor- en
Vroegschoolse Educatie (VVE) coördinatie en Brede school coördinatie.
8.1.4
8.2 Toelichting lasten
De personele lasten zijn onderverdeeld in lonen en salarissen en overige personele lasten.
Lonen en salarissen
Salariskosten OP
Begroting 2013
11.282.644
Prognose 2013
11.936.625
Begroot 2014
12.325.848
Fte
231,38
Salariskosten Directie
1.651.177
1.739.095
1.662.225
23,12
Salariskosten OOP
2.291.367
1.868.643
1.669.845
27,47
15.139
-
-
561.490
631.360
637.060
16.175.723
€ 16.294.978
Salariskosten ID'ers
Bapo kosten¹
€ 15.801.817
€
281,97 FTE
¹ In 2013 waren de BAPO lasten begroot onder "overige personele lasten". In de jaarrekening 2013 en begroot 2014
worden deze lasten voortaan opgenomen onder lonen en salarissen.
Personele lasten
De personele risico‟s waaronder salaris (GPL op bestuursniveau), BAPO en ouderschapsverlof
worden afgedekt op bestuursniveau. De scholen krijgen op basis van het formatieplan een
budget en werken door het jaar heen met FPE‟s en niet met geld. Bij de berekening van de
salarislasten is rekening gehouden met de relevante salaristechnische wijzigingen uit het
Convenant Aktieplan Leerkracht.
8.2.1
Begroting 2014
24
Om schooldirecteuren te stimuleren eigen beleid te voeren en te anticiperen op toekomstige
ontwikkelingen is in 2007 afgesproken dat scholen maximaal 5% van hun formatiebudget
mogen reserveren. Als een positief saldo Fte resteert, wordt het in geld toegevoegd aan de
formatie van het volgend schooljaar. Op 1-10-2013 bedroeg het geschat saldo € 325.000,-,
omgerekend komt dit neer op 5,5 Fte dat toegevoegd wordt aan het formatiebudget voor
schooljaar 2013-2014.
Na een aantal jaren van daling is het aantal leerlingen per 1 oktober 2013 met 5 leerlingen
gering gestegen ofwel gestabiliseerd op 3.200. Af- en/of toename van leerlingenaantallen leidt
tot wijziging van de Rijksvergoeding en bijstelling in formatieplaatsen. Alhoewel de stabilisatie
in leerlingenaantal geen significantie stijging in de daarmee gepaard gaande inkomsten teweeg
brengt, zijn de personele lasten gestegen door de extra bekostiging voor investering in
werkgelegenheid. Voor 2014 is het totaal aantal medewerkers begroot op 281,97 FTE
(ongewogen)
BAPO
In het kader van het seniorenbeleid mogen personeelsleden vanaf 52 jaar een aantal uren
minder gaan werken. Vanaf 56 jaar neemt dit recht op het aantal uren minder werken toe. Dit
heet bevordering arbeidsparticipatie ouderen (BAPO). Bij het gebruik maken van het BAPOrecht krijgt een personeelslid al naar gelang zijn of haar leeftijd en werktijdfactor 170 of 340
uur vrij. Deze rechtspositionele verplichting komt met de invoering van lumpsum voor
rekening van het schoolbestuur. De vrije uren zullen voor 65% bekostigd moeten worden door
de werkgever. Per 30-9-2013 maken 102 medewerkers gebruik van hun BAPO recht. Totaal
komt dit neer op 14,28 Fte ofwel € 637.060,-.
Overige personele lasten
Personele lasten tlv prestatiebox
Begroot 2013
-
Prognose 2013
20.000
Begroot 2014
120.000
Inhuur onderwijsondersteunende functies
319.400
203.133
137.200
Nascholing
168.726
102.136
135.000
Schoolbegeleidingsmiddelen
142.000
123.000
141.000
Malus vervangingfonds
125.000
125.000
75.000
Interimmanagement
60.000
-
60.000
Bureau inzet
52.000
55.000
60.000
Arbobeleid-bedrijfsgezondheidszorg
91.300
87.000
96.440
Starters
57.000
5.000
10.000
Opleiden in school (Oplis)
30.000
30.000
30.000
Overige personele uitgaven
73.500
73.163
51.147
€
1.118.926
€
823.432
€
915.787
8.2.2 Overige personele lasten
Voor 2014 zijn de onderstaande bestedingen uit de prestatiebox middelen gepland:
Bestedingen uit prestatiebox middelen
Day a week school voor hoogbegaafde leerlingen
Kunst en cultuureducatie coördinator
Kunst en cultuureducatie overig € 11,= per leerling
Verbetering digitaal onderwijswereld
2014
30.000
90.000
35.200
80.000
€ 235.200
Begroting 2014
25
Day a Week school
Op de Bijlmerhorst is sinds 1 januari 2013 een voorziening gestart voor 18 hoogbegaafde
leerlingen van de Sirius scholen. Zij komen één dag per week naar deze school en krijgen dan
een extra uitdagend leeraanbod. De kosten die hiermee gemoeid zijn € 30.000 op jaarbasis.
Dit wordt uit de prestatiebox bekostigd.
8.2.3
Kunst en cultuureducatie
Sirius wil de scholen stimuleren om de ambities uit het regeerakkoord te implementeren door
extra middelen beschikbaar te stellen voor o.a. het aanstellen van coördinator ten behoeve
van het versterken van kunst en cultuureducatie.
8.2.4
ICT
Alle scholen van Sirius zijn aangesloten op het snelle glasvezelnetwerk van Breedbandnetwerk
Onderwijs Amsterdam (BOA). Vanaf 2014 werken we met een nieuwe netwerkbeheerder. In
2014/2015 zullen alle scholen voorzien worden van WIFI access points. Hierdoor kunnen alle
scholen optimaal gebruik kunnen maken van een hoog kwaliteit draadloos netwerk, dit ter
verbetering en ondersteuning voor het geven van onderwijs. De geplande besteding voor
2014 bedraagt € 20.000,- aan afschrijvingslast (€ 100.000,- investering aan hardware) en €
60.000 aan bekabeling. Deze middelen worden uit prestatiebox bekostigd.
8.2.5
Onderwijsondersteunende functies
Conform het huidig beleid van Stichting Sirius is bepaald dat vanuit het P&A bovenschools per
leerling € 100, - wordt toegevoegd aan het P&A budget op schoolniveau. Dit bedrag is primair
bedoeld ter dekking van inhuur van managementondersteunende functies. Het beleid is er op
gericht om het management op de scholen te versterken. In dat kader is het van belang dat
directeuren ondersteund worden op hun school bij administratieve en conciërge taken.
Opgemerkt dient nog te worden dat door de subsidieregeling OOP meer management
ondersteuning direct in de reguliere formatie is opgenomen. De subsidieregeling OOP is
verlengd tot 1 augustus 2015.
8.2.6
Nascholing
Betreft naast de reguliere uitgaven voor deskundigheidsbevordering, ook de kosten voor
nascholing in het kader van leiderschap, uitgaven voor de kweekvijver en de scholing voor
vertrouwenspersonen.
8.2.7
Schoolbegeleidingsmiddelen
Betreft de kosten voor schoolbegeleiding. Deze middelen worden grotendeels aangewend voor
het verrichten van onderzoeken (curatief) bij individuele leerlingen en daarnaast voor
systeemgerichte begeleiding en leerlingenzorg (preventief) Jarenlang is de Rijkssubsidie voor
schoolbegeleiding rechtstreeks aan het ABC toegewezen, Vanaf 2006 is de Rijkssubsidie aan
Sirius toegewezen en konden de scholen middels gedwongen winkelnering bij het ABC gebruik
maken van deze middelen. Vanaf augustus 2011 zijn de scholen vrij in de besteding van dit
budget, dat deel uitmaakt van het P&A budget. Naast de Rijkssubsidie bestaat er al jarenlang
een gemeentelijke/stadsdeelsubsidie voor schoolbegeleiding die het Rijksbudget verdubbelt.
Voor 2014 bedraagt de bijdrage van Stadsdeel Zuidoost € 141.000,-. Deze bijdrage is bestemd
voor schoolontwikkeling in relatie tot de invoering van c.q. voorbereiding op passend
onderwijs.
8.2.8
Malus vervangingfonds
Sirius is als middelgroot bestuur met een lumpsum kleiner dan € 20 mln aangesloten bij het
Vervangingsfonds en draagt premie af voor de verplicht verzekerden.
Als het werkelijk gedeclareerde bedrag aan vervanging wegens ziekte hoger ligt dan de
afgedragen premie, dan is een toeslag ofwel een malus verschuldigd. In het omgekeerde geval
is er sprake van een bonus.
8.2.9
Begroting 2014
26
Daar het ziekteverzuim bij Sirius hoger ligt dan het landelijk gemiddelde, wordt rekening
gehouden met een malus van € 75.000,-.
8.2.10 OPLIS (opleiden in school)
Stichting Sirius is een overeenkomst aangegaan met de Educatieve Faculteit van de
Hogeschool van Amsterdam (HvA) voor het Project Opleiden in de School (OPLIS) om
toekomstige leerkrachten in samenwerking met HVA op te leiden op de scholen van Sirius.
8.2.11 Kosten interim management
Betreft de kosten voor het (tijdelijk) oplossen van management knelpunten op scholen door
middel van inhuur van personeel. Het bedrag is geprognosticeerd op de inhuur van één
directeur (1x € 60.000,-) inclusief vergoeding van het Vervangingfonds gedurende een half
jaar.
8.2.12 Arbobeleid
Betreft naast de jaarlijkse kosten voor het arbocontract afgesloten bij Tredin, ook de
(personele) kosten voor tijdelijke aanstelling van een preventiemedewerker.
8.2.13 Bureau Inzet (onderwijsconsulenten)
De verplichtingen voor deelname aan Bureau Inzet (vervangingspool) bestaan voor een deel uit
een bedrag per leerling en een vast bedrag per school. Van de bijdrage worden de
salariskosten van de onderwijsconsulenten (4) en de organisatiekosten van Bureau Inzet
bekostigd. De kosten bedragen ongeveer € 60.000.-.
8.2.14 Overige lasten
Deze post betreft de verwachte kosten met betrekking tot werving en selectie, kosten voor de
kerstviering en kerstattentie voor het personeel, kosten voor het aanbieden van een attentie
bij Jubilea en FPU en kosten voor het Initiatief Lerarentekort Amsterdam (ILA).
8.2.15 Afschrijvingen
Er wordt binnen Sirius gewerkt met een meerjareninvesteringsplan voor OLP, ICT en
inventaris. De aanschaf van meubilair, ICT, OLP en overig inventaris wordt gedurende de
vooraf vastgestelde gebruiksduur afgeschreven. De afschrijvingen vormen dan de lasten die
jaarlijks in de schoolbegroting worden opgenomen. De begrote afschrijvingslasten zijn bepaald
op basis van de huidige activa en de meerjaren investeringplanning per school die jaarlijks
worden bijgesteld en deze worden lineair afgeschreven. De afschrijvingsduur voor OLP
bedraagt 8 jaar, voor ICT gemiddeld 5 jaar en voor inventaris en meubilair tussen de 10 en 20
jaar. In onderstaand overzicht zijn begrote en geprognosticeerde investeringen in materiële
activa opgenomen. Hieruit blijkt dat 28% van de begrote investering 2013 is gerealiseerd. Een
aantal scholen heeft de investeringen uitgesteld en doorgeschoven naar 2014.
Investering activa
ICT en apparatuur
Inventaris en meubilair
Leermiddelen
Begroot 2013
167.050
142.500
231.310
€ 540.860
Prognose 2013
39.211
66.337
48.566
€
154.114
Begroot 2014
170.150
188.985
339.710
€ 698.845
8.2.16 Huisvestingslasten
Tot de huisvestingslasten worden onder meer huur, energie, onderhoud en schoonmaak
gerekend. Zoals uit onderstaand overzicht blijkt, vormen de schoonmaak- en energielasten de
hoogste kostenpost . Door de nieuwe inkoop van energie verwachten we vanaf 2014 een
besparing te realiseren. Vanaf 2013 is een besparing op schoonmaakkosten gerealiseerd van
Begroting 2014
27
€ 50.000,-. Ter vergelijking: de geprognosticeerde de schoonmaakkosten 2013 bedragen
€ 437.000, afgezet tegen de gerealiseerde schoonmaakkosten in 2012 van € 517.000,-.
Huisvestingslasten
Schoonmaakonderhoud
Energie
Dotatie groot onderhoud
Klein (preventief) onderhoud
Publiekrechtelijke heffingen
Waterverbruik
Huurlasten
Overige huisvestingskosten
Totaal huisvestingslasten
Begroot 2013
448.000
381.000
200.000
100.000
24.950
28.400
51.400
4.700
€
1.238.450
Prognose 2013
437.460
421.779
200.000
124.991
31.020
21.660
48.970
2.239
Begroot 2014
446.210
401.250
200.000
116.500
24.745
21.500
49.560
6.500
€ 1.288.119
€
1.266.265
8.2.17 Overige instellingslasten
Onder de overige instellingslasten zijn de lasten voor administratie/beheer en overige lasten opgenomen.
Onder de post administratie en beheer vallen o.a. uitgaven voor administratiekantoor
(personeel/salaris- en financiële administratie), accountant, contributies en overige
beheerskosten zoals in onderstaand overzicht is weergeven. De post “deskundigheidsadvies”
bevat een raming t.b.v. inhuur van deskundigen op diverse beleidsterreinen ten bedrage van
€ 60.000, - per jaar.
Administratie en beheer
Administratie FA/PSA
Contributies
Deskundigheidsadvies
Kosten ICT
Accountantskosten
Telefoon
Kosten GMR/MR/OR
Drukwerk/kopie/porti
Kantoorbenodigdheden
Verzekering
Documentatie
Public Relations/representatie
Vergoeding Bestuursleden
Overige administratie en beheerskosten
Begroot 2013
215.710
55.000
60.000
11.700
33.000
34.800
27.460
21.780
13.000
11.085
6.200
5.000
7.500
21.045
€
523.280
Prognose 2013
231.673
65.000
5.000
40.650
35.000
28.090
24.930
21.500
7.315
9.505
8.710
3.665
7.500
15.021
€
503.559
Begroot 2014
236.310
72.550
60.000
41.460
35.700
28.350
26.100
18.850
9.590
8.980
8.880
8.710
7.500
10.550
€
573.530
Daarnaast zijn de kosten voor ouderbijdrage, sponsoring en buitenschoolse activiteiten zoals
culturele vorming, sportdagen e.d. opgenomen onder “overige kosten”.
De bijdrage voor schoolbegeleiding betreft ontwikkeling van kwaliteit in het onderwijs en
worden voortaan onder investering KBA borging ondergebracht
8.2.18 Leermiddelen
De uitgaven voor onderwijsleerpakketten (OLP) van de scholen betreffen normale dagelijkse
exploitatiezaken in het kader van OLP zoals repro, bibliotheek, onderhoud en overige voor een
totaalbedrag van € 406.000. De verbruiksmaterialen en reprokosten vormen de grootste
Begroting 2014
28
kostenpost. In 2014 zullen we overgaan tot het aanbesteden van OLP om hiermee een
besparing te realiseren.
Onder ICT van de scholen zijn de begrote lasten voor dagelijkse automatiseringlasten en ICT
lasten duurzaam opgenomen. Gezien de toenemende mate van digitalisering, zullen ook de
ICT lasten toenemen. Tot OLP automatisering worden licenties, onderhoudscontracten,
softwarepakketten etc. gerekend.
OLP scholen
OLP verbruiksmaterialen
Begroot 2013
208.000
Prognose 20132
220.000
Begroot 2014
240.500
OLP bibliotheek
14.500
15.000
13.250
OLP reprokosten
89.700
124.096
111.200
3.100
6.404
6.400
Zorgverbreding
24.900
17.000
22.500
OLP onderhoud
11.000
42.500
12.150
OLP aanvullende formatie
€ 351.200
ICT SCHOLEN
OLP automatisering
ICT duurzaam
425.000
€
406.000
Begroot 2013
225.700
Prognose 2014
257.167
Begroot 20142
264.500
4.900
5.680
6.900
€ 230.600
Begroting 2014
€
€
262.847
€
271.400
29
8.3
Balans 2014
Op basis van verwachtingen en ramingen in de exploitatiebegroting 2014 is een balans
opgemaakt met daaronder een weergave van de financiële kengetallen.
Begroting 2014
30
8.4
Liquiditeitsprognose 2014
Begroting 2014
31
Bijlage 1
Begroting 2014
32