Toevoeging aangevraagd - mr Regter Strafadvocaat

MR REGTER
STRAFADVOCAAT
Actueel: Op donderdag 9 oktober 2014 heeft minister Schultz van
Infrastructuur en Milieu in de Tweede Kamer verklaard dat als gevolg
van kritische vragen die de Raad van State in een brief aan het CBR
heeft gesteld, het alcoholslotprogramma voorlopig niet meer wordt
opgelegd.
Alcoholslotprogramma
Het CBR mag optreden tegen bestuurders die de veiligheid van anderen in
gevaar zouden kunnen brengen en probeert te voorkomen dat er (weer) met
alcohol gereden wordt. Het CBR is daarbij aan strikte regels gebonden. De
maatregelen gaan soms heel ver. Een van die maatregelen is het
alcoholslotprogramma (ASP). Dit programma maakt deel uit van de
vorderingsprocedure van het CBR. In de vorderingsprocedure wordt uw
rijbewijs in principe ongeldig verklaard, totdat uit onderzoek blijkt dat u
wel geschikt bent om te rijden. Alleen door deel te nemen aan het ASP
krijgt u weer de beschikking over uw rijbewijs, zij het alleen voor categorie
B.
Als het CBR van bevoegde ambtenaren een melding op grond van art. 130
WvW heeft ontvangen, kan met ingang van 1 december 20111 door het
CBR aan de bestuurder in de volgende gevallen een ASP worden opgelegd:
 als bij onderzoek een alcoholwaarde wordt gemeten tussen 570 µg/l
(1,3‰) en 785 µg/l (1,8‰) in adem (bloed) of bij een beginnend
bestuurder tussen 435 µg/l (1,0‰) en 785 µg/l (1,8‰) of
 als wordt geweigerd mee te werken aan het onderzoek naar het
alcoholgehalte (art. 8 lid 2 en 3 WvW).
 Als voor de derde keer binnen vijf jaar proces-verbaal is opgemaakt
op verdenking van rijden onder invloed, waarbij in tenminste één
geval een hogere waarde wordt gemeten dan 220 µg/l (0,5‰) of 88
µg/l (0,2‰) bij een beginnend bestuurder of waarbij in tenminste
één geval werd geweigerd mee te werken aan het onderzoek van het
alcoholgehalte (art. 8 lid 2, 3 of 4 WvW)
 Als de bestuurder op bepaalde gronden2 niet in aanmerking komt
voor de (lichte) EMA
 Als de uitslag van het onderzoek naar de geschiktheid geen
aanleiding geeft tot ongeldigverklaring van het rijbewijs, tenzij
oplegging van dit onderzoek heeft plaatsgevonden op grond van
onvoldoende beheersing Nederlandse taal.
1
Regeling maatregelen rijvaardigheid werd laatstelijk gewijzigd per 29 augustus 2011
(deels met terugwerkende kracht)
2
art. 8 sub a, d of h of art. 12 sub a, c of g Regeling maatregelen rijvaardigheid
pagina 1
MR REGTER
STRAFADVOCAAT
Op basis van uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de
Raad van State vanaf eind 2013 wordt door het CBR aan vrachtwagenen buschauffeurs geen ASP, maar een Educatieve maatregel alcohol en
verkeer opgelegd als:


De bestuurder in het bezit is van rijbewijscategorie C en/of D en code
95 op zijn rijbewijs heeft of nascholing volgt of
Als de bestuurder kan aantonen dat hij inkomensafhankelijk is van de
categorieën C en/of D.
In bepaalde gevallen komt de bestuurder niet in aanmerking voor een
ASP3. In het kort: als al eerder een ASP werd opgelegd of een
onderzoek naar de rijgeschiktheid werd uitgevoerd, als er sprake is van
een psychiatrische stoornis, als bij de politie bekend is dat de
bestuurder regelmatig drugs gebruikt, als de bestuurder alleen een
motorrijbewijs heeft of als de bestuurder met een Nederlands rijbewijs
op het moment van het nemen van het besluit tot oplegging van het
ASP niet in Nederland woont.
Het ASP omvat drie onderdelen: 1) inbouw van een alcoholslot, 2)
periodieke uitlezing van de gegevens en 3) het volgen van een
begeleidingsprogramma.
De bestuurder die onderworpen is aan een ASP moet een personenauto
opgeven waarin het alcoholslot wordt ingebouwd. Het kenteken van dat
voertuig wordt opgenomen in een register en er wordt een speciaal
rijbewijs aangemaakt: “rijbewijs B met code 103”.
Iemand anders mag ook in de auto rijden, maar die persoon mag niet
ook een ASP zijn opgelegd. Die bestuurder moet ook blazen om de
auto te kunnen starten. De gegevens van dat onderzoek worden
beschouwd als de gegevens van degene aan wie het ASP is opgelegd.
Als die persoon (teveel) heeft gedronken, kunt u dus in de problemen
komen. Periodiek wordt het apparaat uitgelezen. In het begin zal dat om
de 46 dagen zijn, later kan die termijn worden verlengd naar 92 dagen.
Uitstel wordt niet verleend.
Als de bestuurder aan wie een ASP is opgelegd in een ander voertuig
als bestuurder wordt aangetroffen (behalve een brommer) dan
overtreedt hij de voorwaarden. Er is verder in de een lange lijst
gedragingen4 opgesteld op basis waarvan wordt aangenomen dat de
bestuurder zich niet aan de voorwaarden heeft gehouden. Als het CBR
3
4
Art. 18 Regeling maatregelen rijvaardigheid
Art. 20 regeling maatregelen rijvaardigheid
pagina 2
MR REGTER
STRAFADVOCAAT
vindt dat u zich niet aan de voorwaarden heeft gehouden kan het ASP
worden verlengd (met tenminste zes maanden) of wordt uw “rijbewijs
B met code 130” ongeldig verklaard.
De kosten van het ASP komen voor rekening van de bestuurder en
moeten binnen bepaalde tijd zijn betaald.. U krijgt van het CBR vier
nota’s (een startnota en vervolgnota’s) met daarop de uiterste
betaaldata. De startnota moet in elk geval betaald worden, de andere
alleen als u deelneemt aan het ASP. Uitstel wordt niet verleend. Verder
moeten de kosten van het apparaat en het inbouwen ervan zelf betaald
worden. De totale kosten kunnen oplopen tot wel ongeveer € 5.000.
Het ASP duurt twee tot vijf jaar. De termijn begint te lopen vanaf het
moment dat u het nieuwe rijbewijs B met code 103 hebt verkregen. Als
u het programma goed hebt doorlopen kunt u na afloop uw rijbewijs
“met code” weer een gewone rijbewijs aanvragen. Eventuele andere
categorieën zijn dan ook weer geldig. Als uw gewone rijbewijs afloopt
tijdens het ASP, moet u dat melden aan het CBR.
Als u niet meewerkt aan het ASP wordt uw rijbewijs vijf jaar ongeldig
verklaard en mag u dus vijf jaar geen motorvoertuig besturen. U mag
wel een brommer besturen. Als u na vijf jaar een nieuw rijbewijs wilt
aanvragen, kan het CBR bepalen dat u alsnog deelneemt aan het ASP.
De vorderingsprocedure en dus ook het ASP is een maatregel van het
CBR en wordt uitgevoerd naast een eventuele strafprocedure. Als de
strafrechter u de “rijbevoegdheid” ontneemd tijdens de duur van het
ASP, schort dat het ASP op. Pas als de ontzegging van de
rijbevoegdheid is geëindigd, kunt u weer deelnemen aan het ASP. U
moet dan helemaal opnieuw beginnen.
Strafvervolging naast de ASP-maatregel?
De wetgever vindt dat het ASP niet in de weg staat aan strafvervolging,
omdat het ASP niet beschouwd zou mogen worden als straf, maar
gezien moet worden als een (bestuursrechtelijke) maatregel. De
wetgever vindt dan ook dat het geoorloofd is de chauffeur die met
alcohol gereden heeft en aan wie de ASP is opgelegd ook nog
strafrechtelijk vervolgd kan worden.
Daar denken de Nederlandse rechters iets genuanceerder over.
Hof 's-Gravenhage heeft op 22 september 2014 in een strafzaak het
Openbaar Ministerie niet-ontvankelijk verklaard, omdat het Hof het
ASP wel beschouwd als een ‘criminal charge’. Degene aan wie zo’n
ASP is opgelegd, mag niet nog een keer strafrechtelijk vervolgd
worden.
Hof Amsterdam heeft op 22 september 2014 ook geoordeeld dat het
pagina 3
MR REGTER
STRAFADVOCAAT
ASP dat in de bijzondere omstandigheden van het geval een ASP als
bestraffend gezien kan worden, in het bijzonder waar het de zwaarte
van de maatregel betreft (waarbij vaak de onvoldoende financiële
draagkracht van de betrokkene gewicht in de schaal legt). De verdachte
moet dan wel inzicht geven in de hoogte en herkomst van zijn inkomen
(en uitgaven?).
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 23
oktober 20135 bepaald dat het ASP ten aanzien van een rijbewijs-C
houder wel degelijk een punitief karakter kan hebben gelet op de
zwaarte van de maatregel en de verstrekkende gevolgen daarvan voor
een vrachtwagen- of buschauffeur (die immers voor minimaal 2 jaar
zijn beroep niet meer kan uitoefenen).
Als het ASP door de strafrechter als een eerste bestraffing wordt
aangemerkt, zal het andersom ook zo moeten werken dat een ASP niet
opgelegd mag worden als door de Officier van Justitie of de strafrechter
al een straf is opgelegd. Ook dan kan er immers sprake zijn van
dubbele bestraffing.
Bezwaar tegen de ASP?
Tegen de oplegging van het ASP kan bezwaar worden gemaakt. Als het
CBR vindt dat u zich niet aan de voorwaarden heeft gehouden en het
ASP met zes maanden verlengd, kunt u ook tegen die beslissing
bezwaar indienen. Op de procedure is de Algemene wet bestuursrecht
van toepassing. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking
van het besluit niet op. Bij de Rechtbank kan een verzoek om
voorlopige voorzieningen worden ingediend. Het is raadzaam om u van
juridisch advies te laten dienen door een ervaren jurist om in deze
procedure enige kans te maken. Ook als u strafrechtelijk vervolgd
wordt nadat aan u een ASP is opgelegd, is het raadzaam u te voorzien
van deskundige bijstand, zodat verweren goed gevoerd kunnen worden.
Indien u meer wilt weten of als u hulp nodig hebt, kunt u contact
opnemen met mr Regter Strafadvocaat via het contactformulier of
045-5602208 of 06-30622592.
5
Uitpraak 201207475/1/A3
pagina 4

Download Report