C7. voorstel kwijtscheldingsnormen

Raadsvergadering 10 april 2014
Voorstel B 7
Heinkenszand, 25 maart 2014
Onderwerp:
voorstel tot het vaststellen van verruimde kwijtscheldingsnormen voor gemeentelijke
belastingen
(portefeuille wethouder Miermans)
Geachte raad,
Voorstel
Hierbij treft u aan een voorstel om met ingang van 2014 gebruik te maken van de
bevoegdheid tot het vaststellen van verruimde kwijtscheldingsnormen voor gemeentelijke
belastingen.
Voorgeschiedenis
Sabewa Zeeland behandelt sinds 1 januari 2013 de kwijtscheldingsverzoeken voor de
meeste Zeeuwse gemeenten en Waterschap Scheldestromen.
Met ingang van 1 april 2011 is in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 de
mogelijkheid opgenomen om kwijtschelding te verlenen voor de privéschulden van een
zelfstandig ondernemer. Daarnaast is met ingang van 1 januari 2012 de mogelijkheid
geboden om kosten voor kinderopvang mee te nemen als uitgave bij de
kwijtscheldingsberekening en is het mogelijk om de kwijtscheldingsnorm voor burgers met
een leeftijd van 65 of ouder aan te laten sluiten op de AOW-norm. ( artikel 255
Gemeentewet). Deze beleidskeuzes geven een (kleine) verruiming van de
kwijtscheldingsregeling waardoor meer verzoeken toegewezen zullen worden. Tot op heden
maakt de gemeente Borsele geen gebruik van deze mogelijkheid. Met de brief van 13
september 2013 heeft Sabewa de aangesloten gemeenten gewezen op deze mogelijk om de
kwijtscheldingsnormen te verruimen. Om uniforme normen te kunnen hanteren en efficiënte
afhandeling van de kwijtscheldingsverzoeken te continueren, adviseert Sabewa de
gemeenten de verruimde kwijtscheldingsnormen per 2014 toe te passen.
Argumenten
Kosten kinderopvang als uitgave
Om de armoedeval voor alleenstaande ouders met een relatief laag inkomen te verminderen
is voor gemeenten de mogelijkheid gecreëerd om bij de kwijtschelding van belastingen
rekening te houden met de formele kosten van kinderopvang. Aan artikel 28 van de
Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 is een derde lid toegevoegd waarin de
mogelijkheid geboden wordt aan de Raad om de kosten voor kinderopvang aan te merken
als uitgave bij de kwijtscheldingsberekening. Het gaat hierbij om noodzakelijke kosten voor
kinderopvang in aansluiting op de Wet kinderopvang. De kinderopvang dient te geschieden
bij een geregistreerd kindercentrum, of bij een geregistreerde voorziening voor
gastouderopvang die plaatsvindt door tussenkomst van een geregistreerd gastouderbureau.
De netto kosten voor kinderopvang worden aangemerkt als uitgave, waardoor het verzoek
om kwijtschelding eerder toegewezen zal worden.
Kwijtscheldingsnorm voor 65+
In 2009 is door het vorige kabinet besloten de dubbele algemene heffingskorting voor
kostwinners af te schaffen. Het huidige kabinet heeft daarop besloten het afschaffen van de
dubbele algemene heffingskorting ook door te voeren bij het vaststellen van het
referentieminimumloon.
Het referentieminimumloon vormt de basis voor o.a. de bijstandsnorm en de AOW-uitkering.
Echter is als uitzondering opgenomen dat de AOW wordt ontzien van deze afschaffing. Dit
betekent in de praktijk dat ieder half jaar de bijstandsnorm gecorrigeerd zal worden wegens
een halfjaarlijkse afbouw van 2,5% van de dubbele algemene heffingskorting, maar de AOWnorm niet. Om dit probleem te voorkomen wordt in artikel 1a van de Nadere regels
kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelasting de mogelijkheid geboden aan de
Raad om de AOW-norm als uitgangspunt te nemen voor het bepalen van de
kwijtscheldingsnorm. Dit zal ervoor zorgen dat burgers met slechts een AOW-uitkering niet
afgewezen worden op een te hoog inkomen.
Kwijtschelding voor ondernemers
Met ingang van 1 april 2011 is in artikel 28 lid 1 onder b de mogelijkheid ontstaan voor de
Raad om kwijtschelding te verlenen aan zelfstandig ondernemers voor de belasting die geen
verband houdt met het uitoefenen van het beroep (privéschulden). Bij de beoordeling van
een verzoek om kwijtschelding waarbij de indiener zelfstandige is, zal zoveel mogelijk
aansluiting gezocht worden bij de beoordeling van een verzoek om een BBZ-uitkering
(Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen). Hierdoor zal een zelfstandige met een BBZuitkering kwijtschelding toegewezen krijgen net als een particulier met een WWB-uitkering,
mits er geen (privé)vermogen aanwezig is.
(Juridische) consequenties
n.v.t.
Financiën
Sabewa geeft aan dat de verruiming van de kwijtscheldingsnormen naar verwachting geen
grote financiële gevolgen zal hebben.
Voor de eventuele toename van de kosten als gevolg van het verruimen van de norm
m.b.t. de kosten van kinderopvang wordt de gemeente gecompenseerd omdat hiervoor
extra middelen aan het gemeentefonds zijn toegevoegd. Voor 2014 gaat het om een
bedrag van ongeveer € 4.400,00.
Het aansluiten van de kwijtscheldingsnorm voor gepensioneerden op de AOW-norm zal
nauwelijks leiden tot een stijging van het aantal toegewezen verzoeken om
kwijtschelding. Op dit moment is het verschil tussen de bijstandsnorm en de AOW-norm
niet noemenswaardig. Deze beleidskeuze is echter bedoeld om te voorkomen dat in de
komende jaren steeds minder kwijtschelding wordt verleend aan personen met een
pensioengerechtigde leeftijd, die uitsluitend AOW ontvangen.
Sabewa geeft tot slot aan dat men verwacht dat het aantal aanvragen voor de gemeente
zeer beperkt zal zijn en dat er daardoor weinig extra kosten zijn.
Uitvoering/planning
Na instemming door uw raad zal Sabewa Zeeland door middel van bijgevoegde concept brief
worden geïnformeerd.
Communicatie
De verruiming van de kwijtscheldingsnormen zal bekend worden gemaakt in de Bevelandse
Bode.
Besluit
Instemmen met voorstel SABEWA en de verruimde kwijtscheldingsnormen met ingang van 1
januari 2014 vaststellen.
De extra middelen die hiervoor in het gemeentefonds zijn gestort, toevoegen aan het budget
kwijtschelding.
Ter inzage liggende stukken
Er liggen geen stukken ter inzage.
Bijlage(n)
 Brief van Sabewa
 concept brief aan Sabwa
.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Borsele
E.J.Gelok,
burgemeester.
J.P. van den Berge,
secretaris.

Download Report